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论地方性法规行政处罚设定权的构造及适用王太高（南京大学法学院教授）【摘要】在地方性法规创设行政处罚的理论研究中，始终未能对行政处罚设定权条款的地位及其构成给予足够的关注。由于行政处罚法是由全国人民代表大会在立法法颁行前制定的，因而行政处罚设定权条款的法律地位及构成...
摘要：新修改的我国《行政处罚法》第12条第3款首次明确肯定了地方补充性立法的法律地位，标志着国家立法机关对待行政处罚领域地方补充性立法态度的正式转变。我国《行政处罚法》的这一规定，在规范层面完善了行政处罚领域中央立法与地方立法关系的结构；在功能层面扩大了地方立法权限...
新行政处罚法制度创新的理论解析黄海华（全国人大常委会法工委立法规划室，北京100806，副主任）摘要：新行政处罚法在现有理论基础上，进一步发展了行政处罚理论，尤其在行政处罚概念、处罚法定、过罚相当、正当程序和处罚体制等五个方面取得了积极进展。
作为行政处罚总则的《行政处罚法》章志远（华东政法大学教授）【摘要】在行政法“控权论”观念的影响下，《行政处罚法》初步确立了行政处罚总则的地位，但在二十多年的实践中却遭受到来自部门行政立法、地方立法和社团内部规则等三个方面的挑战。
内容提要：非现场执法模式已在我国诸多领域得到推行，大有占据行政处罚“半壁江山”之势。由于其出现于我国《行政处罚法》颁布之后，迄今尚无法律对其进行程序规范。目前行政部门的“自定程序”存在许多不符合我国《行政处罚法》原则、不符合正当程序要求的问题，对行政法治和权利保障...
行政处罚法修订过程中，第十二条第三款的修订经历了数个不同的版本，在草案一审稿中，本条曾表述为：“地方性法规为实施法律、行政法规，对法律、行政法规未规定的违法行为可以补充设定行政…
行政处罚、行政许可与行政强制之设定权的比较与成本收益分析.在最高人民法院发布的“指导案例5号：鲁潍（福建）盐业进出口有限公司苏州分公司诉江苏省苏州市盐务管理局盐业行政处罚案”中，苏州盐务局根据《江苏盐业实施办法》认定鲁潍公司未经批准...
中国行政处罚理论的现状与发展张红（北京师范大学法学院教授、博士生导师）岳洋（北京师范大学宪法学与行政法学专业硕士研究生）[摘要]:行政处罚是行政机关有效实施行政管理，保障法律、法规贯彻施行的重要手段。随着《行政处罚法》修改被列入全国人大常委会立法规划，学界围绕行政...
一是从设定权上分析，新《行政处罚法》第九条将“通报批评”增设为行政处罚种类，第十三条第二款规定国务院部门规章对违反行政管理秩序的行为可以设定通报批评。《办法》作为部门规章，其设定“通报批评”的行政处罚，并不违反行政处罚设定规则。
行政处罚的原则是由行政处罚法规定的设定和实施行政处罚时必须遵守的准则。主要有以下几个方面：1、法定原则。包含三个方面的基本要求：一是法无明文规定不处罚，即实施行政处罚必须有法定依据，没有法定依据不能行法律常识-行政与行诉-行政处罚法-行政处罚实施
论地方性法规行政处罚设定权的构造及适用王太高（南京大学法学院教授）【摘要】在地方性法规创设行政处罚的理论研究中，始终未能对行政处罚设定权条款的地位及其构成给予足够的关注。由于行政处罚法是由全国人民代表大会在立法法颁行前制定的，因而行政处罚设定权条款的法律地位及构成...
摘要：新修改的我国《行政处罚法》第12条第3款首次明确肯定了地方补充性立法的法律地位，标志着国家立法机关对待行政处罚领域地方补充性立法态度的正式转变。我国《行政处罚法》的这一规定，在规范层面完善了行政处罚领域中央立法与地方立法关系的结构；在功能层面扩大了地方立法权限...
新行政处罚法制度创新的理论解析黄海华（全国人大常委会法工委立法规划室，北京100806，副主任）摘要：新行政处罚法在现有理论基础上，进一步发展了行政处罚理论，尤其在行政处罚概念、处罚法定、过罚相当、正当程序和处罚体制等五个方面取得了积极进展。
作为行政处罚总则的《行政处罚法》章志远（华东政法大学教授）【摘要】在行政法“控权论”观念的影响下，《行政处罚法》初步确立了行政处罚总则的地位，但在二十多年的实践中却遭受到来自部门行政立法、地方立法和社团内部规则等三个方面的挑战。
内容提要：非现场执法模式已在我国诸多领域得到推行，大有占据行政处罚“半壁江山”之势。由于其出现于我国《行政处罚法》颁布之后，迄今尚无法律对其进行程序规范。目前行政部门的“自定程序”存在许多不符合我国《行政处罚法》原则、不符合正当程序要求的问题，对行政法治和权利保障...
行政处罚法修订过程中，第十二条第三款的修订经历了数个不同的版本，在草案一审稿中，本条曾表述为：“地方性法规为实施法律、行政法规，对法律、行政法规未规定的违法行为可以补充设定行政…
行政处罚、行政许可与行政强制之设定权的比较与成本收益分析.在最高人民法院发布的“指导案例5号：鲁潍（福建）盐业进出口有限公司苏州分公司诉江苏省苏州市盐务管理局盐业行政处罚案”中，苏州盐务局根据《江苏盐业实施办法》认定鲁潍公司未经批准...
中国行政处罚理论的现状与发展张红（北京师范大学法学院教授、博士生导师）岳洋（北京师范大学宪法学与行政法学专业硕士研究生）[摘要]:行政处罚是行政机关有效实施行政管理，保障法律、法规贯彻施行的重要手段。随着《行政处罚法》修改被列入全国人大常委会立法规划，学界围绕行政...
一是从设定权上分析，新《行政处罚法》第九条将“通报批评”增设为行政处罚种类，第十三条第二款规定国务院部门规章对违反行政管理秩序的行为可以设定通报批评。《办法》作为部门规章，其设定“通报批评”的行政处罚，并不违反行政处罚设定规则。
行政处罚的原则是由行政处罚法规定的设定和实施行政处罚时必须遵守的准则。主要有以下几个方面：1、法定原则。包含三个方面的基本要求：一是法无明文规定不处罚，即实施行政处罚必须有法定依据，没有法定依据不能行法律常识-行政与行诉-行政处罚法-行政处罚实施
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