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logo 正文PC PC河北武安周庄煤矿破产疑云 系列报道一2021-08-18 15:02本社记者 金世龙周庄煤矿，位于河北省邯郸市武安市安庄乡周庄村，1970年建矿，原为国有企业，主要由国有资金投资建设。上世纪九十年代，因资金短缺阻碍了周庄煤矿发展势头，基础设施建设一度成了该矿的发展短板。在此背景下，周庄煤矿开始吸纳民间投资，筹建边界风井、采区风井、新建井，并由此产生多位个人股东。2006年底，周庄煤矿资产股份协议书约定，与邯郸矿业集团整合重组后，邯郸矿业集团占股51%，其余49%分别由王某增、谭某强、许某魁、谭某旦等人分占。▲ 武安市周庄煤矿2007年5月，在河北省委、省政府实施大公司、大集团的战略部署下，邯郸市政府下发“整合小煤矿资源和调整布局的实施意见”，邯郸市下辖武安市政府与邯郸矿业集团签订协议，将武安市周庄煤矿在内的十余个乡镇煤矿进行整合重组，彻底整顿规范矿业秩序。整合重组协议书显示，武安市政府将周庄煤矿的全部资产（是指周庄煤矿的全部国有资产和个人出资在该井田范围内经营期间形成的全部不动产资产）的51%股权无偿划转给邯郸矿业集团，由后者负责该矿的改制工作。改制后，周庄煤矿作为邯郸矿业集团的控股子公司依法经营。▲ 周庄煤矿整合重组相关审批文件 武安市是一座以工业为主的新兴城市，煤炭资源丰富，是全国58个重点产煤县之一。上世纪九十年代中期，武安市乡镇煤矿一度曾达到600多家，到了2004年初，仍存有小煤矿120个。在大力落实煤矿整顿关闭和资源整合重组工作中，关闭乡镇煤矿100余家，剩余煤矿企业与邯郸矿业集团联合重组，以子公司形式继续生产经营。这是在淘汰落后产能、关闭小规模矿山背景下，周庄煤矿等企业最无奈也是最妥善的存续方式。 然而，周庄煤矿整合重组之路刚起步就遇到了难题。资料显示，2008年12月，受煤炭市场下滑影响，邯郸矿业集团面临巨大经营压力，无法继续垫付周庄煤矿的维护费用，整合重组协议无法继续履行，“建议由武安市政府组建的煤业公司对周庄煤矿进行整合”。 对于上述说法，武安市科工局解释称周庄煤矿51%股份无偿划给邯矿集团，成立国有控股公司，个人49%股份由武安市政府指定代表人王某增占有，后因王某增突然病故，邯矿集团致函武安市政府，整合重组协议无法单独继续履行，提出中断对周庄煤矿改制。难以理解的是，既然王某增是武安市政府指定持股人，其病故后找人接替即可，为何直接走破产程序？ 2009年7月，武安市有关部门向邯郸市政府提交煤矿整合重组实施方案，提出“由邯郸矿业集团太行煤矿整合周庄煤矿剩余资源和扩大区（招贤煤田）资源，保有储量由原来的172万吨增加到6259万吨，在此基础上，对太行煤矿进行扩能改造，年产能由原来的8万吨提高到30万吨。”而此时，太行煤矿还未与邯郸矿业集团整合重组，武安市科工局提供的内资企业登记基本情况表显示，冀中能源邯郸矿业集团太行矿业有限公司成立时间为2011年6月。武安市有关部门为何让太行煤矿参与资源整合？是否符合国家资源整合政策要求？ 武安市科工局介绍：“2009年6月，邯矿集团再次主动向武安市政府提出新的整合方案，将周庄煤矿依法破产并关闭，由邯矿集团对太行煤矿实行改制重组，二者共同出资解决周庄煤矿破产关闭等遗留问题。”科工局认为太行矿业是国有控股煤矿，不是徐某良个人私营公司，且法人代表也不是徐某良。 然而，《冀中能源邯郸矿业集团有限公司、武安市人民政府整合重组武安市部分煤矿暨煤炭资源协议书》（2010年协议）第四条，关闭周庄煤矿费用不足部分为何要让徐某良全部承担，而不是让太行矿业有限公司承担？ 据人民法院报消息，武安市人民法院根据周庄煤矿的破产申请于2009年12月25日作出民事裁定，立案受理，并指定武安市煤炭工业局破产清算组为破产管理人（现为武安市科工局）。 2010年3月27日，武安市政府与邯郸矿业集团签订《整合重组武安市部分煤矿暨煤炭资源协议书》，约定不再重组旧的周庄煤矿，将周庄煤矿的煤炭资源交由邯郸矿业集团与太行煤矿成立的新公司开发。 周庄煤矿破产案存在诸多疑问，我社记者将继续深入倒查，跟踪报道。中国城市建设网版权声明： 凡本网注明“来源：中国城市建设网” 的所有作品，版权均属于城市建设杂志社；未经本社授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用上述作品；与本社签署相关授权使用协议的单位及个人，应注意该等作品中是否有相应的授权使用限制声明，不得违反该等限制声明，且在授权范围内使用时应注明“来源：中国城市建设网”。违反前述声明者，本社将追究其相关法律责任。来源：中国城市建设网责任编辑：董淼分享到热门关注过年期间当心这些新套路2022年北交所上市公司公开发行融资累计达亿元一北一南两座国家植物园联手举办兰花展logopc
研究目的了解目的地居民对旅游影响的感知和态度,调节主客关系。旅游市场是发展旅游事业，获得经济效益的重要环节，对我国旅游事业的发展有着特别重要的意义。
由于城市规划的关联性和前瞻性要求较高，城市规划一直是对全新的可视化技术需求最为迫切的领域之一。从总体规划到城市设计，在规划的各个阶段，通过对现状和未来的描绘（身临其境的城市感受、实时景观分析、建筑高度控制、多方案城市空间比较等），为改善人居生活环境，以及形成各具特色的城市风格提供了强有力的支持。规划决策者、规划设计者、城市建设管理者以及公众，在城市规划中扮演不同的角色，有效的合作是保证城市规划最终成功的前提。三维全景技术为这种合作提供了理想的桥梁，运用三维全景技术能够使政府规划部门、项目开发商、工程人员及公众可从任意角度，实时互动真实地看到规划效果，更好地掌握城市的形态和理解规划师的设计意图，这样决策者的宏观决策将成为城市规划更有机的组成部分，公众的参与也能真正得以实现。这是传统手段如平面图、效果图、沙盘乃至动画等所不能达到。
"城市规划"是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的前提。城市规划是以发展眼光、科学论证、专家决策为前提，对城市经济结构、空间结构、社会结构发展进行规划，常常包括城市片区规划。具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市综合管理的前期工作，是城市管理的龙头。城市的复杂系统特性决定了城市规划是随城市发展与运行状况长期调整、不断修订，持续改进和完善的复杂的连续决策过程。城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，在确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的基础上，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。城市规划建设主要包含两方面的含义，即城市规划和城市建设。所谓城市规划是指根据城市的地理环境，人文条件，经济发展状况等客观条件制定适宜城市整体发展的计划，从而协调城市各方面发展，并进一步对城市的空间布局、土地利用、基础设施建设等进行综合部署和统筹安排的一项具有战略性和综合性的工作。所谓城市建设是指政府主体根据规划的内容，有计划地实现能源、交通、通讯、信息网络、园林绿化以及环境保护等基础设施建设，是将城市规划的相关部署切实实现的过程，一个成功的城市建设要求在建设的过程中实现人工与自然完善结合，追求科学与美感的有机统一，实现经济效益、社会效益、环境效益的共赢。
一、制定《贵阳市城市绿线管理办法》的必要性（一）是严格实施城市绿化规划控制的需要贵阳市地理环境主要是山地，城市特点为“城中有山、山中有城”，城市规划布局为中心区、小河片区、白云片区、金阳新区、三桥马王庙片区、花溪片区、二戈寨片区、龙洞堡片区、新添寨片区九个片区，城区各类现状绿地面积为平方公里，绿化覆盖率达到。随着社会经济的发展，城市建设高速增长，城区可用建设用地日趋紧张，侵占现有绿地、挤占绿化控制区域的情况时有发生。随着市委、市政府“环境立市”战略的提出，对如何保护好城区现有绿地，合理规划配置建设用地，加强城市绿化建设提出了新的、更高的要求，要达到各规划片区之间以绿色空间隔离，绿地面积逐年增加的目的，运用法制手段，依法保护各类现状绿地，依法分期实施规划绿地建设，制定《贵阳市城市绿线管理办法》（以下简称《办法》）显得极为必要。（二）是有效实施城市绿线管制的需要城市绿线划定的主要依据是城市总体规划、城市绿地系统规划、控制性详细规划、修建性详细规化。城市绿化的建设发展，如果不实施严格的绿线管制制度，划定明确的绿地范围控制线（即绿线），城市园林绿化建设将会无序和混乱，可能出现以牺牲绿地为代价发展城市建设的情况，违背“环境立市”战略。因此，有必要通过立法，确定贵阳市绿线管理制度，规范城市绿化规划布局，明确绿线控制，合理配置各类绿地，才能实现城市绿化建设的逐年增长。（三）是建设国家级园林城市的需要贵阳市确定“环境立市”发展战略以来，城市绿化建设取得了长足进步，通过全社会的共同努力，荣获了“全国绿化模范城市”和“省级园林城市”荣誉称号，要使我市城市绿化建设更上一层楼，达到国家级园林城市的标准，必须进一步建立健全城市绿化法规体系，制定绿线管理方面的法规是其中一项重要内容。因此，有必要制定一部专门的政府规章，明确职责，强化监督和管理，实施严格的绿线制度，尽早实现建设国家级园林城市的目标。二、起草的过程及立法依据（一）起草过程2003年市政府下发的《市人民政府关于进一步加强城市绿化建设管理的意见》中强调“严格实行城市绿线管制制度，绿线范围内的土地严禁改作它用”，对绿线的划定和绿线的管理提出了立法要求，我们将制定《贵阳市绿线管理办法》纳入议事日程。并派员前往石家庄参加全国绿线管理工作会议，认真学习其他城市绿线划定和管理经验，着手筹备《办法》的起草。 2006年，贵阳市申报创建全国园林城市，《办法》的起草显得更加紧迫，起草小组拟出征求意见稿后在林业绿化系统内征求意见2次，修改3次。2007年4月29日、5月14日召开规划部门参加的论证会，听取相关意见，起草小组采纳了可行的意见和建议，对《办法》再次进行修改，经市政府法制办审查、修改，最终形成办法（草案）送审，并经2007年5月21日市政府常务会议通过。（二）立法依据《办法》主要依据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市绿化条例》，以及建设部《城市绿线管理办法》，参考省外绿线管理立法经验，结合我市实际制定。三、需要说明的问题（一）绿线的性质绿线是各类绿地范围的控制线，包括城市各类现状绿地、规划绿地和对城市生态和景观产生积极作用的区域。都必须明确其范围、界线，才能有效控制和管理，其用地性质不能随意改变，要保卫好这条城市绿化建设的生命线，就必须确定绿线的性质。因此，《办法》设第二条、第十一条予以明确。（二）关于执法主体市规划、园林行政主管部门是城市绿线划定和监督管理的执法主体，负责城市绿地系统规划的编制、城市绿线的具体划定、城市绿线的监督管理、规划绿地建设的分期实施等具体工作。因此，《办法》第四条、第五条予以明确。（三）绿线的划定、批准和公布城市绿线是依据城市总体规划、城市绿地系统规划、控制性详细规划、修建性详细规划进行确定，其审批、调整必须按照法定的程序进行。经市人民政府批准后的绿线，要向社会公布，接受公众的监督，这样才能保证绿线的法定地位和权威性。因此，《办法》设立第七条、第八条予以明确。（四）城市绿线控制图则的编制城市绿线范围的现状绿地和规划绿地，要掌握其是否减少、增长，是否遭破坏、侵占等动态情况，就必须进行登记造册，并编制绿线控制图则，建立数据库进行严格管理。其中，绿线控制图则是最直观和最有效的管理手段之一。因此，《办法》设第九条予以明确。（五）建设工程配套绿化的监控建设工程配套绿化是城市绿化建设的重要组成部分，在建设工程的修建性详细规划审批过程中审查配套绿化，明确绿地布局和范围界线，与主体工程同步设计、同步施工、同步验收，并对未达到配套绿化要求的，不予办理竣工验收手续，这样环环相扣做好事前和事后监督管理，才能使建设工程配套绿化落到实处。因此，《办法》设立第十条予以规范。
胡石英1944年出生在革命圣地延安，祖籍江苏盐城。其父亲是杰出的马克思主义理论家、中共思想理论文化宣传战线的卓越领导人胡乔木。母亲谷羽是两弹一星整体研制的技术“总协调”人，正负电子对撞机工程领导小组组长，是中国杰出的科学技术战线领导者。1966年毕业于北京邮电学院无线电物理专业；1973年任国务院建委建筑研究院工程师，1979年任《人民日报》社记者；1981年创办《人才》《丑小鸭》杂志。胡石英的人生岁月也充满着无穷的波折、传奇、辉煌。在政治、经济、社会团体等领域，都担纲过国家和社会赋予的重要岗位和职责。现任和先后担任（部分）：中国国情调查委员会常务主任；中国政策研究会副会长；中国城市经济金融工作委员会主任；中国国际慈善基金会会长；中国富硒杂志社社长《城市建设》杂志社名誉社长2010中国城市建设峰会组委会主任;中国长征书画院院长；欧洲工商经济联合会中国区主席；联合国国际绿色产业合作组织执行主席；绿色中国建设工程﹙简称绿盟﹚研究院院长；中国绿色经济联盟工程顾问；北京天政绿盟生态技术研究院执行院长；城市建设生态综合体专利发明人、总规划师、总设计师；中国国礼艺术研究院名誉院长；山东国际动漫影视研究院名誉院长；北京建设大学体育学院院长；世界武林联盟名誉主席；
城市建设杂志社编辑指导单位有：住房和城乡建设部政研会，国际绿色产业合作组织，中国社会工作协会，中国社会科学院城市发展与环境研究所和中国建设职工思想政治工作研究会。由城市建设杂志社出版发行的杂志有《城市建设》、《城市建设理论研究（电子版）》。全国公开发行，各地邮局均可订阅。《城市建设》（旬刊，即每月5日、15日、25日出版）是中央科技类城市建设行业期刊。国内统一刊号：CN11-5897/F；国际标准刊号：ISSN 1674-781X；邮发代号：80-306 。《城市建设理论研究（电子版）》（旬刊，即每月5日、15日、25日出版）是中央科技类城市建设行业重点学术期刊。国内统一刊号：CN11-9313/TU；国际标准刊号：ISSN 2095-2104；邮发代号：80-307。
2 怀着感恩的心前行马建华（中国教育学会副秘书长）认识张在军是在两年前，拟借调到中国教育学会之时。一位衣着朴素、面带微笑、话语不多的山东汉子。当时只知道他曾是一位特级教师、一位基层教育干部，一位优秀共产党员。但是一年后，当他拿出主编的《教师人文读本》四卷书稿时，我对其肃然起敬。和他交流他说的最多的就是两个字是“感恩”。他是位名师，编写过很多中小学生喜爱的优秀书籍，获得过很多荣誉，上过央视接受过专访，走进人民大会堂受到共和国领袖的接见，可谓功成名就。但他没有忘记家乡父老的养育，没有忘记党和政府的关怀。在中国教育学会依然如此，为教师心灵的纯净，为学生素养的提升，构思每一个选题，编写每一本书，不计报酬地彻夜工作着。在当代中国教育版图上，他对教育的了解不是专家学者、博导硕导那样到下边发发材料收收卷子，走马观花指手划脚，他是置身其中、无所不在、用全部生命来灌注的“体验式研究”，其感悟、其成果，一定可以给大多数教师、学生以智慧、以启迪。谁言寸草心，报得三春晖。愿他的梦想越飞越高、越飞越远。赵焕祥向教师捐赠《凭什么成就卓越》50万元图书（四川在线白雅张国文报道）近日，城市建设杂志社常务副社长赵焕祥向绵阳师范学院和北川羌族自治县共捐赠价值50余万元的教师成功励志书《凭什么成就卓越》和《论语感悟》10000余册，支持四川教育灾后恢复重建。 赵焕祥，现任《城市建设》杂志社常务副社长，1990年从事新闻工作以来，在各大媒体发表消息、通讯、报告文学、散文、业务论文等作品上千篇，达1000多万字。赵焕祥曾在基层做了十年的教师，他深知教师的甘苦和教师渴望进步、渴望学习、渴望充实自己的心理。他后来从事新闻媒体工作，一直关注着中国教育的发展。这期间，他写了大量的报道基层教师和教育改革的文章。从幼儿园、小学、初中、高中、高校他都给予了深深的关注，采访了上百位基层教育工作者，讴歌了广大教师那种求知探索、无私奉献的精神。他深知“百年大计，教育为本，教育大计，教师为本”，他一直渴望为基层教师尽自己的绵薄之力，为中国的教育增砖添瓦。一个偶然的机会，赵焕祥同志读到了于中华老师的《论语感悟》、张在军老师的《凭什么成就卓越》，他觉得这两本书很适合教师的专业发展，能帮助渴望成功者走出迷茫，圆人生的成功之梦，于是，他用自己积累的稿酬购置了以上两本书捐赠给教师。首次捐赠，赵焕祥选择了绵阳的教师。他曾经14次在四川采访，他被北川人民那重建家园，奋勇向前、积极乐观、自强不息的北川精神所感动。他希望四川的广大教师多读书，读好书，尽早超越平凡、成就卓越。
《城市建设》杂志（旬刊）是经新闻出版总署批准，中国商业联合会主管、商业网点建设开发中心主办；中国建设职工政治思想工作委员会、联合国全球人类发展中国协会、科技部科学技术进步研究所、中国社科院城市发展与环境研究中心联合指导的国家级科技类专业期刊。
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