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法律分析：根据《国家安全法》第四十九条之规定，国家建立中央与地方之间、部门之间、军地之间以及地区之间关于国家安全的协同联动机制。
法律依据：《中华人民共和国国家安全法 》第四十九条 国家建立中央与地方之间、部门之间、军地之间以及地区之间关于国家安全的协同联动机制。
以课外科技活动为载体培养学生创新能力【摘要】 创新教育是高校教育中的重要组成部分，大学的创新教育其核心内容就是以培养大学生的创新精神和创新能力为目标。大学生课外科技活动作为高校培养学生实践技能、创新能力的一种有效载体，为创新教育提供了崭新的平台。作者对近年来我校开展学生课外学术科技活动进行了相应的总结、思考和探究，以便于更好地把握该项活动的发展趋势，与时俱进地推进学生课外科技活动的蓬勃发展。 【关键词】 课外活动；科技活动；创新能力人才是创新之本，建设创新型国家的目标需要创新人才来实现。因此，培养学生的创新能力是高等教育的一项重要任务，其中大学生课外科技活动是大学生创新能力培养的重要载体和有效途径。1 课外科技活动在大学生创新能力培养中的重要性 培养大学生创新意识的有效载体 学生在具有探索性的课外科技活动中不仅增强了“爱科学，学科学，用科学”的科技意识，还锻炼了实践技能，实现了从科学知识型向实用技能型的转化。另外，群众性学生科技活动的开展会带动并营造起一种浓郁的氛围，进而带动并引导周围一大批学生投入科研实践锻炼。 大学生创新实践的主要阵地 科技活动具有科技性、实践性和探索性的特点，突出了“创新”的主要特征，使得课外科技活动成为大学生参与创新活动的主要渠道之一。同时又具有大众性和普及性的特点，有着广泛的群众基础，给每个学生提供了参与创新活动的舞台。 提高大学生科研能力的重要途径 开展课外科技活动，不仅能增强大学生崇尚科学、追求真知的意识，同时对于提高其科研能力，特别是培养他们的创新精神和实践能力至关重要。学生在各类科技活动实践中通过亲自动手和实践，发现问题、分析问题、解决问题的能力会得到大大提高。2 以课外科技活动为载体培养学生创新能力的实践 健全制度，完善机构，提供坚实的保障 机构和制度的完善既有利于活动的有章可循，又为活动提供了有力的政策支持。2006年，为加强对我校大学生科技创新活动工作的领导，学校成立了学生科技活动领导小组、大学生科技竞赛专家指导委员会，专门负责我校大学生科技创新活动的整体规划和宏观领导。另外，学校围绕学生科技活动的工作机制，也出台了诸如《学科竞赛管理办法》、《第二课堂学分实施办法》、《学生科研基金管理办法》等一系列与学生科技活动相适应的管理办法。为保证课外科技活动能够稳定持续地开展，学校设立了大学生科技创新基金，每年拨专款，用于学生参加各类科技创新、发明创造及成果奖励。 搭建平台，组建团队，营造浓厚的氛围 目前学校已经形成了以“挑战杯”科研竞赛活动为龙头，以校院两级学生学术科技类社团为依托，以加强指导教师队伍建设为重点，以群众性科普活动和学生课外科研基金项目申报为基础，以“科技文化节”为主体的工作体系。学生课外科研基金项目申报活动也日趋成熟，成为我校颇具规模并有一定影响力的学生学术品牌活动。加强学术科技类社团的品牌建设是开展科技活动的依托，学校团委通过评选十佳社团、经费倾斜、加大指导力度等有效手段使学术社团得以壮大和发展。这较好地激发了学生的科研意识和参与热情，在全校范围内营造了浓厚的学术氛围。 构建体系，联合校企，形成联动的机制 根据各个学院学生的知识结构、年级特点和学习需要，我校在对课程设计和各类科技活动系统梳理整合的基础上，逐步构建出一套针对性、多样化，柔性化的学生培养体系。为让学生积极地走出校园，走向社会，我校将学术科研与社会发展紧密结合起来，联合校企，形成了联动的机制。校企联合培养是一种以市场和社会需求为导向的运行机制，是学校和企业双方共同参与学生培养过程。3 以课外科技活动为载体培养学生创新能力的思考 面对学生课外科技活动取得的可喜成绩，通过全面分析我校以学生课外科技活动为载体培养学生创新能力的实践，笔者认为要继续深化这项活动，要使课外科技活动真正在创新人才培养中发挥作用，关键还要做好以下几点： 确立大学生课外科技活动目标管理体系，对科技活动实行目标管理。确立远、中、近三个层次的目标管理体系的结构，提高科技活动的有效性和目标性。 科学研究要逐步引入到大学教学诸多环节中去，引导广大学生共同参与科学研究。要吸收学生参加实验室的教学改革与建设、开发新的学生科技试验基地工作、实现学生和教师一起搞研究。 充分调动教师的积极性，教师积极性高，劲头足，兴趣浓，对学生本身也起到了很好的鼓励和促进作用。要制定相应的奖励措施，支持教师指导学生的科技活动，鼓励教师选择优秀学生参与自己的科研项目，提高获奖的成功率。 充分调动学生的积极性，进行学生科研创新能力评价，引入“大学生课外科技活动与创新素质培养统计监测指标体系”，把学生科技活动考量作为衡量学院学生工作及优秀学生选拔的重要依据之一。
中国水资源可持续利用的行动计划建议摘要：中国环境与发展的核心在水，经济社会可持续发展的关键在水，水的兴衰取决于国民经济发展战略及其在国民经济中基础产业地位的真正到位。同时取决于水利部门从工程型水利向资源型水利的战略性转移、广大水利干部和社会公众对传统水利观念和思维方式的转变，以及社会公众的参与。 关键词：水资源 可持续利用 行动计划 中国环境与发展的核心在水，经济社会可持续发展的关键在水，水的兴衰取决于国民经济发展战略及其在国民经济中基础产业地位的真正到位。同时取决于水利部门从工程型水利向资源型水利的战略性转移、广大水利干部和社会公众对传统水利观念和思维方式的转变，以及社会公众的参与。资源型水利的战略目标是水资源可持续利用，资源型水利的战略目标要贯穿到水资源的“规划、开发、利用、治理、配置、节约、保护和管理”的全过程。实现水资源可持续利用的战略目标的关键取决于国家的水利经济政策和国家的投资政策与法规。鉴于全球气候变化的影响，水资源的可持续利用还取决于国际化的统一准则和行动。综合以上分析，针对中国水资源可持续利用，特提出以下行动计划建议。 一、制定一个“碧水绿洲”行动计划，大力增强全民族水的忧患意识 （１）增强公众对人口、资源和环境的整体意识，将人口、资源和环境的协调发展作为国家的基本国策。 （２）增强全民对水灾的忧患意识，要有抗大洪的思想准备和应急措施。 （３）增强公众对水危机的意识，提高全民的节水意识，鼓励社会公众的参与，尤其是妇女和儿童的参与。 （４）各级政府及其宣传部门要以水多为患、水少成灾、水脏贻害为中心，在全社会开展保护水、爱惜水、依法治水、科学管水、节约用水、防治污水等一系列改善水环境和生态环境的宣传活动。 （５）教育部门要把中国的人口、资源和环境的协调发展，把水与人类、水与经济社会、水与环境等，系统地编写到教材中去，从小学开始进行普及教育。各级政府直到村民自治组织都要广泛深入地进行宣传教育。 二、制定国民经济和社会发展规划要充分考虑水资源条件 （１）在制定２０５０年国民经济发展远景规划时，要充分考虑水资源条件和供水能力。 （２）重新审查２０１０年国民经济发展规划，要根据水资源条件，调整发展规模和生产力布局。已建的耗水大的工业要向水源丰富地区或可利用海水的沿海地区转移，规划中耗水大的项目必须布局在丰水地区。 （３）中国地区间自然条件差异性极大，由此决定了地区间经济发展水平差异很大，因此，对不同地区，比如对东、中、西三类不同的经济地带，应当有不同的发展战略和经济政策。各地要严格按供水量配额制定地区发展规划。 三、重新审查水利发展战略及长远规划 （１）中国水的问题已成为经济社会发展的首要制约因素，水利部门要审定水利发展战略规划，重视中长期发展的预测工作，尤其要加强水资源的宏观战略研究和管理。 （２）面对２１世纪中国水资源紧缺的形势，根据水资源条件的变化和国民经济发展规划，组织对全国水资源重新进行全面评价。 （３）防洪安全事关全局，未来大江大河的防洪问题仍然是江河治理的重中之重，应根据新的防洪形势，修订和完善防洪规划，尤其要加强非工程防洪措施的规划。 （４）水利发展应将现有水利基础设施的巩固、配套、挖潜和更新改造作为战略重点之一。因此，要下决心改革过去计划经济投资分配的格局，在基本建设投资中重点安排。巩固提高这些基础设施的效益，直接关系到２１世纪的战略目标的实现。 （５）农业用水要实行总量控制，灌溉面积的增长要依靠科技创新，在节水中求发展。 四、全面理解和正确贯彻开源与节流并举的方针 开源与节流并举，以节水为先。党的十四届五中全会已将节水排列在资源节约的首位，十五届三中全会又提出，要把节水作为革命性措施来抓，党中央制定的节水战略方针一定要认真贯彻落实。 （１）缓解中国水资源短缺的根本出路在节水，要从战略的高度尽快建立节水型的经济发展和节水型的社会体系。国家对节水要作为一项工程，列入基本建设计划。全方位制定节水工程的发展规划和经济政策。 （２）在抓好节水工程的同时，必须加快水源工程建设，加大多种水资源的综合开发力度，提高雨洪资源化及其利用程度，有计划地兴建一批大型蓄水、引水和提水工程。地下水资源丰富的地区要适度进行开发。在干旱地区以及山区，广泛发动群众兴修小型、微型水利及雨水集流工程。沿海地区要研究海水的利用，适当地进行海水淡化与微咸水的利用。 五、加快跨流域调水的步伐 （１）进一步加快跨流域调水的规划和论证，逐步实施南水北调等跨流域调水工程。无论是近期还是从长远来看，南水北调都是十分必要的，但研究调水线路和方案必须服从区域性水资源的最佳配置。实施方案应采取先易后难、先通后畅、分段实施的步骤，应充分利用现有水利基础设施为原则。在研究解决北方缺水时，当地水资源仍然是利用的主体，调水是补水性质。因此，应立足于本区域内水资源的统筹规划和优化配置，合理利用及统一调度，在此基础上研究跨流域性的调水方案。 （２）不管南水北调采取何种方案，为保障２１世纪中叶经济社会发展的宏伟战略目标，在２０１５年以前，一定要抓紧实施南水北调来解决北方地区水资源短缺问题。南水北调工程重点是解决北方地区的工业和城市用水，调入各省、市的水量，各省、市应与本地区供水量统筹安排，实行统一管理，统一定价。应遵循市场经济体制，按商品水制定价格政策；农业用水应采取以工补农的经济政策。 （３）黄河水资源已超负荷利用。黄河水资源的利用和分配问题必须从上、中、下游全局来研究，不宜再考虑向现有供水区以外引水，黄河接济海河、淮河的用水应考虑由长江供水。从长远看，在普及节水的基础上，要加快对黄河补水方案的研究，远期要考虑南水北调西线供水。 （４）华北地区缺水已成定局，在南水北调工程未实施以前，近期缺水如何解决应研究应急方案。建议在“十五”期间，从整个华北地区的水资源开发利用现状出发，结合引丹济黄、引黄济冀、引江济鲁等分段引水方案，建议研究滦河、潮白河、永定河可利用水资源的合理配置和大型水库的联合调度问题。以优化配置、统一管理、联合调度为手段，形成华北地区水资源统一管理调度的网络。 六、依法完善水资源的统一管理体制，建议成立国家水资源委员会 （１）实现水资源的统一和有效管理，必须积极推进水资源利用方式从粗放向集约转变，推进水资源管理方式的转变，一定要建立适应发展社会主义市场经济要求的集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的水资源管理新体制，以加强对全国水资源的规划、管理、保护和合理利用。 （２）要通过法规确立对水资源实行统一、集中、综合管理体制，建立仿照国家防汛总指挥部的模式，组建具有权威和决策能力的国家级的水资源委员会，办事机构设在水利部。委员会的主要职能是研究发展战略、审定发展规划、协调水的分配和水事纠纷。同时加强以流域为单元的水资源统一管理，在国家水资源委员会的统一领导下，各流域分别成立流域级的水资源管理委员会，并作为流域机构的主要职能。 （３）水资源的统一、集中、综合管理机构确立以后，必须健全有效的水管理政策。水的有效管理包括地表水与地下水、水量与水质、水的保护和有效利用、水的分配和统一调度，以及各用水部门与用水户的有效管理。改进水管理必须从观念、技术、经济、社会、卫生、环境、立法等各个领域共同承担责任，同时国家要有相应的投入和经济政策。 （４）要尽快修订《水法》，制定各大江河的流域法规，将水资源可持续利用纳入国家宪法和国家政策，制订水资源可持续利用的法规和道德准则，完善水法规体系
工作 总结 可以全面地，系统地了解以往的工作情况，可以正确认识以往工作中的优缺点。下面是我给大家精心挑选的工作总结，希望能帮助到大家!
水库安全工作总结篇一
一、总体目标要求
年全县水利 安全生产 工作总体要求是：认真贯彻党的__届六中全会，各级安全生产电视电话会议和全县水利工作会议精神，牢固树立以人为本、安全发展理念，深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，抓好安全生产各项工作，杜绝重特大事故发生，保持安全生产总体稳定的良好态势，为我县民生水利的顺利推进提供安全保证。
二、工程 措施 和重点
(一)始终坚持安全发展理念，加大安全生产宣传 教育 的力度。全县水利系统要紧密结合年水利工程建设项目多、任务重、时间紧、要求高的工作实际，以开展“安全生产年”主题宣传和“安全生产月”活动等为契机，教育全体干部职工始终绷紧安全生产这根弦，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，把水利建设和发展建立在安全生产的基础上，把安全生产作为各级、各部门领导和安全生产工作者的神圣职责。认真贯彻落实省委孙书记强调的“任何时候安全生产都是第一位的”精神，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，真正把安全生产摆在“第一”的位置，形成抓安全、促发展、增效益、谋发展的良性循环局面。
(二)按照分级管理、分级负责的原则，继续深化水利安全生产“三项行动”和“三项建设”。对照安全生产目标责任制，抓好年度目标责任的管控。构建层层落实、层层联动和横向到边、纵向到底的安全生产责任制体系。
(三)落实企业安全生产主体责任。全面开展落实企业安全生产主体责任三年行动，开展好企业安全级别评定，完善水利安全生产 规章制度 ，形成隐患排查治理长效机制。
(四)突出重点，落实措施责任。围绕病险水库除险加固、农村水电、河道采砂等重点领域和重要时段，确定隐患治理目标任务、措施办法，加大工作力度，确保各项措施任务的完成。
(五)加强监管责任的落实。认真贯彻落实《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》(闽政文〔__〕33号)，切实履行好安全生产监管主体责任，健全完善领导干部安全生产工作责任制，强化行政首长制，全面落实部门安全生产工作职责。主要负责人要坚持做到“一岗双责”，坚持做到业务工作同安全生产工作同部署、同检查、同落实、同反馈。不定期督查安全生产“一岗双责”和隐患排查治理的有关措施，扎实有效开展水利安全生产隐患排查和督促检查工作。
(六)扎实开展汛期安全生产检查。组织力量开展汛前汛中等重要时候的安全生产检查。重点检查在建水利工程、水库、水电站、堤防等。对在建工程要督促建设单位做好度汛方案，落实度汛措施，确保工程安全度汛。对水库、堤闸的启闭设备要进行试运行，发现问题要及时整改，确保各类机械、设备不带病运行。
(七)加强信息报送制度。建立健全安全生产 工作 报告 制度，继续实行安全生产月报告制度。要加强安全生产信息报送，应及时准确报送事故信息，不得漏报、瞒报和拖延不报。
水库安全工作总结篇二
2008年以来，___区水库管理工作在区委、区政府和市水务局的正确领导下，坚持以“求真务实，开拓创新”为宗旨，牢固树立“安全贵如生命，责任重于泰山”的理念，紧紧围绕“管理上水平，效益上台阶”的总体思路，团结协作，尽职尽责，积极开展水库管理工作，较好地完成了各项工作任务。现总结如下：
一、指导思想
按照区水务局和市相关业务部门的工作部署，水库管理所人员以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、认真学习党的十七届三中、四中全会精神，加强形势教育和作风建设，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，紧紧围绕“管理上水平，效益上台阶”的总体工作目标，结合工作实际，积极动员，组织全体职工认真开展了丰富多彩的教育活动，努力提高职工思想素质、道德素质和业务素质，为保障长远发展战略的全面实施提供坚实的思想基础和政治保障。
从2008年开始，每年在局党组的组织下，都要开展小(1)型和小(2)型水库管理所理论与实践相结合的培训会议。通过现场讲授与实践结合，更深一步的了解了水库大坝安全运行方面的相关知识，增强了广大干部职工做好水库运行管理工作的责任感，为完成水库管理各项工作提供了保证。
二、水库安全管理工作
水利管理工作牢固树立了以“安全贵如生命、责任重如泰山”的安全管理理念，对工程安全运行工作高度重视，通过强化水库运行安全管理，保证了水库安全运行。
1、水库运行管理人员在工作中，牢固树立“安全贵如生命、责任重如泰山”的安全管理理念，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持定时巡逻值班，切实履行水库大坝巡视检查 岗位职责 ，及时发现并掌握工程运行中出现的异常情况，为保证水库安全运行提供了保障。
2、加强上传下达及水库安全检查工作。定期对各水库安全管理工作进行明查暗访，每年签订 安全 责任书 等。
3、针对水库周围村民安全意识淡薄的情况，水库管理所根据《中华人民共和国水法》和《水库大坝安全管理条例》相关规定，沿各库区设置了统一的安全警示标识;值班人员对库区出现有游玩、嬉水的情况，及时跟踪、劝告、宣传。
三、水库灌溉管理工作
水库灌溉工作按照区每年召开的灌区灌溉工作会议精神，严格按照相关的灌溉管理规定进行灌溉用水，不断增强灌溉的服务意识，强化内部管理，根据时节适时灌溉，合理配水，确保了春夏冬季灌区的用水和蓄水，较好地完成了近年来灌区的蓄水、用水、保水任务。根据记载，灌区内每年的蓄水量约为768万立方米;灌溉面积约为万亩;为农村饮水安全提供200万立方米。
四、开展多种经营工作
我区将水库承包给个人，实行“清水养殖”，开展垂钓、农家乐等娱乐活动。同时，我区将开发松滩桥、锅匡岩风景区。
五、以后工作思路及重点
1、继续加强水库安全运行管理，牢固树立“安全贵如生命、责任重如泰山”的安全管理理念，坚持水库安全运行巡视制度，认真履行水库安全运行管理工作职责，确保水库运行安全。
2、加强农村饮水安全水源地水库建设，严格执行清水养鱼工程，执行好相关制度。配合好卫生、环保等部门做库区相关企业及污染面的宣传和治理工作。
3、进一步加强灌区用水管理，严格按照相关灌溉用水实施办法实行管理，在灌溉用水中切实提高服务意识，强化内部管理，根据时节适时灌溉，合理配水方针，做到计划用水，合理用水，科学用水。
4、开拓思路，大胆创新，做好多种经营工作，转变观念，自力更生，艰苦创业，充分发挥水库的水资源优势，大力发展多种经营。
5、进一步加强内部管理，注重队伍建设，增进团结，不断提高管理水平，树立水库管理所的良好形象。坚持以人为本，切实关心库区工作，努力改善管理所工作、生活条件，营造良好地工作环境。
水库安全工作总结篇三
为认真贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，全面落实“安全生产年”各项工作要求，_水库管理局在县委、政府的正确领导下，在安委会及上级业务部门的具体指导下，认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，坚持以控制重大事故、杜绝一般事故为主线，以提高安全生产监督管理意识为重点，实行目标管理，完善各项规章制度，强化内部约束机制，现将开展安全检查工作的具体情况汇报如下：
一、加强领导，健全组织
我局的安全生产在实践中求创新，在发展中促完善，坚持“抓好安全生产工作领导是关键，健全组织是基础，责任到位是重点，群防群治是目的”的思路，落实领导责任制，成立了安全生产工作领导小组，一把手亲自抓，分管领导具体抓，水库和干渠管理人员直接抓，充分发动职工、强化组织领导，明确分工，责任到人，形成了自上而下重视安全生产的良好氛围。同时还制定了一系列的工作职责和制度，对安全生产工作进行了安排，进一步从组织上、领导上和措施上得到了落实。
按照《云南省人民政府办公厅关于开展全省安全生产检查的通知》要求，深入大坝、主干渠、支干渠检查指导安全生产工作，召开有关安全生产工作的调研会，专题解决安全生产工作中存在的事故隐患，提出整改意见。
二、落实工作责任制，实行“谁主管、谁负责”的原则
“谁主管、谁负责”的原则是安全生产的一个重要措施。根据县委、政府安全生产工作责任书，针对本局的实际情况，局里同大坝、干渠管理人员分别签订了安全生产责任书，做到了责任到人，任务明确，严格检查考核，有效地增强了干部职工搞好安全工作的责任心，从而使安全生产工作责任落到了实处，形成了各负其责，相互协调，相互监督，一级抓一级，层层抓落实的局面。
三、加强安全生产监督检查，及时消除事故隐患
安全生产检查是消除事故隐患，保证安全生产的有效途径。根据水库的特点，检查时采取了自查与抽查相结合，定期查与不定期查相结合的 方法 ，在检查过程中严格把关，本着督促、检查、整改完善的原则，方法上采取现场看和听汇报，认真按照安全生产责任书的内容逐项考评量化，使检查工作做到了严、细、实，有的放矢，发现问题及时提出整改意见，有效地遏制了安全事故的发生。
在安全生产工作中，突出专项检查、集中专项治理，主要抓了以下几方面的工作：
1、对全局的3辆机动车进行了专项清查，做到车辆安全管理心中有数，定期追踪排查隐患，确保了车辆安全。
2、_水库支渠建设施工现场存放的易燃易爆物品进行了认真清点清查，并登记造册，安排专人负责管理;同时对炸药箱进行了检查测试，确保炸药容器的安全，对_水库支渠建设特种作业人员进行严格考核使用。
3、为了保护人民群众的生命财产安全，我们对水库、 渠道 的险区新设置了安全警示牌，以防群众在生产生活过程中误入险区，造成不必要的损失。
4、_水库支渠建设施工现场是安全防范的重点之一，为了保护施工人员的人身安全和在建工程的顺利进行，督促在建工程成立安全施工小组，采取必要的安全防范措施，局主管安全的领导多次深入现场，督促检查安全生产工作，发现隐患及时解决。
5、坚持全面检查集中整治的原则，对水库自备电源、水闸启闭设施、防洪堤坝进行了认真的检查维护。在检查中发现的设备老化，启闭设施不灵，防洪堤坝破损等严重影响安全运行的重大隐患，筹集资金进行了更换维修。通过对安全生产工作的重点专项检查清理活动，重点消除了安全生产中的事故隐患，保证了各项生产的正常运行。
四、防汛安全
在防汛安全工作中，我们遵照上级业务部门的安排，认真做好防汛前期准备工作，首先在认识上高度统一，在思想上高度一致，在工作上高度负责。组织灌区进行了以《水法》、《防洪法》、《防洪条例》和《大坝和干渠安全管理条例》等有关法律、法规为主要内容的宣传活动，增强了全社会的防汛安全意识和节水意识。制定了供水计划、度汛计划，层层签订了责任书，明确了水库安全责任，科学合理调度运行，确保正常供水和安全度汛。
五、存在的问题及今后的工作思路
我局的安全生产工作在县委、县政府的领导和上级业务部门和的指导下，在库区群众的紧密配合下，做了大量的工作，取得了一定的成绩，但在工作中仍然存在着一些不容忽视的问题，一是防汛资金严重不足;二是安全管理名目繁多，量大面广，造成对安全生产的资金投入不足，_水库支渠建设正在进行中，安全管理难度大。这些问题，需要在今后的工作中认真加以解决。
今后，我们要进一步加强安全生产的法规学习和教育，加大安全生产的监督检查，狠抓安全生产防范措施的落实，强化安全生产的管理目标，加大对安全生产的基础投入，认真贯彻县委、县政府和上级主管部门的安排部署，以预防为主，搞好单位内部的安全生产工作，为全县的经济建设做出贡献。
水库安全工作总结篇四
关于开展汛前和建党__周年水利安全生产工作检查整改情况的报告县水利局：
根据市水利局《关于开展汛前和建党__周年水利安全生产检查的通知》精神，结合我处实际，管理处组织安全检查小组，于2011年5月8日对我处水库进行安全大检查。主要检查水库工程建筑物、水库工程设施、启闭设备、供电线路设施是否安全运行、安全生产;治安是否稳定，防火、防盗、防毒、防爆等防范工作是否落实到位。
发现的安全隐患和存在问题，管理处及时提出整改和防范措施，确保我处安全生产、安全管理、安全工作。现将有关自查情况汇报如下：
一、各项安全生产工作情况
(一)综合安全生产工作情况
管理处领导高度重视，把安全生产工作纳入了重要议事日程，建立健全安全生产管理制度和安全生产应急预案，并不定期的对全处安全进行检查和排查。做到安全工作目标管理落实到位，组织机构健全，全面落实了安全生产责任制，做到了领导到位、责任到人。
(二)制度完善，管理规范
建立了安全生产规章制度、__管理处安全生产事故应急预案、__水库管理处安全事故隐患整改台帐等制度，并做到了严格管理、严格执行。
(三)安全设施基本齐全，运转正常
经检查我处的水库工程建筑物、水库工程设施、启闭设备、通信设备、办公楼用电设施等设备设施基本齐全、完好，运转正常。
(四)防火、防盗及节日和汛期值班工作全面落实
处属各科室、班组均按照《尤溪县水利局关于印发2011年水利安全生产工作要点的通知》要求，在防火防盗、安全度汛、用电等工作进行了逐项强调和落实，对节日和汛期值班已作全面安排，并坚持了24小时值班及领导带班制度，以确保节日和汛期水利生产安全。
二、加强安全生产意识和教育
安全生产，不仅是领导的责任，也是每位职工的责任。我处通过开展丰富多彩、有声有色、形式多样的安全生产宣传活动，达到寓教于乐、人人知晓的目的。
(一)组织遵章守规教育活动，由各科室、班组负责人为本科室、班组员工讲解安全生产规章制度和操作规程，利用内部典型案例进行安全生产警示教育。
(二)要求我处各科室将在检查中发现的安全隐患及时落实整改措施，整改后并报管理处，同时把防火、防盗，加强安全防范的工作精神传达到每个职工，树立安全第一，防范于未然的意识。
三、安全生产检查中发现存在的安全隐患和整改措施
检查中没有发现重大危及安全的险情，但仍存在着一些安全隐患：2(一)由于变压器低压出线部分线径太小，存在安全隐患，管理处办公室安排电工进行线路改造，消除了安全隐患，确保用电安全。
(二)西坑渡槽发现有一处漏水，必须进行混凝土浇筑封闭，5月11日完成浇筑施工，确保了城区供水。
四、确保通信畅通，加强值班巡视工作
要求中层以上领导干部保持通信畅通，特别强调值班人员加强节日和汛期的值班和巡查，严格执行领导值(带)班制度，及时掌握安全生产情况，认真执行安全事故报告制度，出现事故和异常情况要按规定及时上报并妥善处理。确保我处生产安全、社会秩序、治安稳定、水库安全度汛。
水库安全工作总结篇五
20__年，我市降雨与往年基本持平，但时空分布不均，区域性强降雨频率高、强度大。全市上下坚决按照省防总和市委、市政府的部署和要求，落实责任、众志成城，通过科学调度水库，做到了拦洪错峰保安澜、蓄足水源防大旱，将洪旱灾害损失减少到最低程度，确保了人民生命财产的安全，促进了工农业生产。现将我市水库防汛抗旱调度工作总结如下：
一、水情雨情
我市水情雨情总体呈现以下特点：
1、总雨量基本持平且时空分布不均。1月1日至11月13日，我市平均降雨1505、8毫米，比多年均值(1475、5毫米)偏多2%。尽管3月27日我市提前进入汛期，但4月的平均降雨仅136、8毫米，比多年均值偏少34%。5至8月平均降雨967、5毫米，比多年均值偏多29%。9至10月份平均降雨76、1毫米，比多年均值偏少57%，10月1日至20日全市范围内基本无降雨，泰和县更是较均值偏少75%。
2、强降雨频率高且强度大。今年以来我市共遭受12次较强降雨袭击，其中包括1次台风(麦德姆)外围影响。5月份全市共出现4场较大范围的强降雨过程与2场较大的局地强降雨过程。5月21日至22日，全市平均降雨72、7毫米，共108个站降雨量超100毫米，此次强降雨过程造成同江鹤洲站、禾水永新站、禾水上沙兰站、蜀水林坑站超警戒水位，螺滩、枫渡水库泄洪。5月24日至26日安福县发生局地强降雨，平均降雨107、83毫米，全县共69站超50毫米，东谷水库泄洪。6月17日至23日，全市平均降雨181、2毫米，同江鹤洲站超警戒水位，枫渡水库、社上水库泄洪。8月12日至13日遂川县发生局地强降雨，平均降雨58、7毫米，共17站超100mm，仙口水库泄洪。
3、后期降雨不足旱情初露。9至10月份全市平均降雨76、1毫米，比多年均值偏少57%。10月1日至20日全市范围内基本无降雨，土壤含水量剧降，墒情极差，部分地区旱地农作物出现旱情，个别水源性缺水地区还出现了人畜饮水困难。
4、水库蓄水情况明显偏好。由于今年降雨情况较好，水库调度上更加注重雨洪资源的利用，加之小型水库工程状况的改善，截至10月31日，全市范围内各型水库蓄水总量17、807亿立方，较常年平均多出3、1%。
二、水库调度情况及成效
在省防总和市委、市政府的部署下，我市各级防汛部门科学调度水库，做到拦洪错峰保安澜、蓄足水源防大旱，将洪旱灾害损失减少到最低程度。
1、汛前准备工作扎实有效。市委市政府高度重视防汛工作。4月2日，我市召开全市防汛视频工作会议，会议全面部署了各项防汛工作，全市还相继开展了三次防汛大检查。3月4日我市出台了《吉安市水库防汛管理实施细则(试行)》，进一步明确了各级防指、防洪调度单位的防汛责任，防洪调度原则和调度权限等。3月22日我市在《井冈山报》公布了全市大中型水库、重点水工程防汛行政责任人、技术责任人，接受群众监督。汛前各水库管理单位协调各有关部门，积极做好了水库通讯线路的维护、工程安全检查、度汛方案的制定、上报等各项工作。市防指审批下达了14座大中型水库和19条万亩以上圩堤度汛方案。
2、汛中防汛抗旱两手抓。我市在水库调度过程中以上游淹没和水库下游防汛压力为主要着眼点，尽可能减少弃水，提高径流利用率，争取发挥水库的综合利用效益。强降雨期间，市委、市政府主要领导就防汛调度工作多次做出专门批示，分管市领导多次到市防指了解全市雨情水情及水库调度运行情况。在“双抢”期间，市防指下发《关于做好老营盘水库安全度汛及保证“双抢”期间灌溉的通知》，针对老营盘水库发电机组升级改造相关问题，明确其既要保证安全度汛又要保证“双抢”期间的灌溉用水。在具体的水库调度中，我市主要着力于以下几个方面：
(1)预报预泄保水库安全。洪水预报的及时准确能给水库防洪带来极大的主动。历次强降雨我办都要求水库管理单位要有专业人员做出洪水预报。当预报流域将有强降雨来袭，库水位较高，我办及时通知电厂满负荷运行，必要时提前开闸预泄，消落库水位，腾空库容。除最后一场洪水外，各次洪水洪峰过后，我办一般仍要求按装机容量满负荷发电一段时间，将防洪库容尽快腾空，以准备应对连续洪峰，不怀侥幸心理，尽可能避免不必要的损失。5月21日8时至22日14时枫渡水库流域普降大到暴雨，过程降雨量达146、33mm，市防办对水库来水精确预报，连夜调度，于22日3时50分开启溢洪道闸门开始预洪，出库222m3/s，此时水库水位为163、14m(汛限水位168m)，入库流量为260m3/s，此次洪峰过程坝前调洪水位为169、63m，为下游削减洪峰流量456m3/s，减轻了下游因洪水造成的损失。安福东谷水库出险后我办会同是水文局对水库的来水进行及时精确的预报，为水库抢险时间节点的确定提供重要参考。
(2)重复利用有效库容。丰水期在来水前尽量腾空库容，重复利用库容，确保一年内多次重复运用有效库容，汛末再尽量抬高水位，争取少弃水或不弃水，进一步提高水能利用率。我市仙口水库调节库容1076万m3，而总流域面积达431km2，水能的充分利用显得十分重要，水库在历次调度过程中采取提前发电腾出库容，合理拦尾增加库容的原则，今年大坝闸门操作共28次，力争将水库综合效益发挥到。
(3)抓住有利时机蓄满水库。我市易发生晴热无雨伏旱天气，因此，合理分析天气形势，抓住汛末洪水，实施风险调度，有效蓄满水库尤为关键。我市于6月26日提前进入后汛期，部分水库在保证水库安全前提下抓住有利时间将水库水位蓄起，使得水库效益明显提升。我市的南车水库多年未蓄水至汛限水位，在六月底将要达到前汛期汛限水位时，得益于提前进入后汛期及市县两级防办精心调度，水库多蓄水，在接下来的9、10月份的少雨天气，电站和灌区效益都有保障。我市社上水库在此期间也多蓄水220万立方。
3、汛后做好调度工作回头看。在十月底我市即下发文件要求我市调度的水库将2014年的调度 经验 进行总结，要求各水库管理单位将以此次总结为契机，认真查找存在的问题和差距，提出有针对性的建议和措施，为今后科学决策提供有价值的资料。我办已完成了市调度水库的基础数据及历年典型调度过程等资料的汇编，为今后的水库调度提供便利。
三、存在的问题
在水库调度过程中我市主要有以下几个方面的问题：
1、水库调度运行信息化系统建设滞后。部分调度管理部门还不能实现水库水位、蓄量、泄流量自动监测。在东谷水库抢险调度中，由于缺少水库来水、泄水流量等的数据，现场的预报人员只能通过手算得到相关数据，误差较大，给水库的预报带来一定困难。
2、新除险加固水库工程质量问题较为突出。近年来我市水库除险加固工作快速推进，同时也留下一些后遗症。一是坝下涵管重建的水库数量多，施工质量不易控制。二是破坝施工后坝体填筑碾压不实。针对此类问题我市下发了《关于进一步加强近年已除险加固小型水库安全度汛工作的通知》，要求严格实施分期蓄水并且加强关键部位巡查。
3、水库调度过程中上下游沟通不足。有部分县反映靠着大河但是干旱期自来水厂引水有困难。我办积极调研协调，原因既有水库清水下泄造成的河床下切，也有调度部门在干旱时期对上下游水库的协调不足。水库泄洪时还必须保证下游泄洪区域群众已经安全撤离，以免造成不必要的生命财产损失，这些都应该依靠于水库与下游相关部门的协调配合。
四、下一步打算及建议
1、建立水库调度协商机制。
对防洪、抗旱关键期的水库调度，调度单位与水库管理单位、上下游水库管理单位之间要加强协调，条件成熟时调度单位要联系上下游水库建立协商机制。
2、加强水库调度技术的研究。
继续加强水库调度技术的研究，根据长期水文气象预报，适时采用提前进入后汛期等措施，充分发挥水库综合效益。
3、加强水库调度运行管理。
适时建立会议交流制度，不定期召开水库调度管理座谈会，总结交流工作经验;建立水库调度运行报告制度，要求水库管理单位对每一次较大洪水进行调度总结汇报。
4、加强重点工程的汛期管理。
对新除险加固水库、病险水库加强调度，严格实行蓄水管理，适当调整度汛计划，实施分期蓄水和降低蓄水位;同时要加强坝下涵管等重点部位巡查和落实责任落实。
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新中国成立以后， 在全国开展了大规模的水利建设， 促进了水利科技的发展。下面是我为大家整理的有关水利科技毕业论文，供大家参考。
摘要：随着资讯时代的飞速发展，社会生产对机械自动化的推广和自动控制技术水平有了更高的要求，对机械的稳定性和对操作的安全性也有了更高的要求，机械操作智慧化已经是大势所趋。
关键词：机械液压;水利科技
1.我国水电站对过速保护系统的使用历史
我国在发展基础工业的初期阶段，绝大多数的技术和机器都来自前苏联。水力发电从解放以来很长一段时间都是全套引进得前苏联水轮发电机组设计技术，并且同步使用JSX型机械转速讯号器作为水轮发电机组的过速保护监控。但由于当时技术的局限性，该型机械转速讯号器只能发出过速保护讯号，而不能根据讯号作出相应的保护措施，也就是说只有报警而机械不能相应的执行保护操作;另一局限性表现在该型机械转速讯号器在长时间的工作后会出现误传讯号或者作业失灵的现象。直到八十年代中期，研究者针对前者只报告讯号不操作的局限性，增加了带执行操作部分的机械液压过速保护装置，但该由于当时电子资讯科技尚不完善，在作业过程中经常发生读卡不成功导致拒绝执行操作现象。改革开放之后，大量的国外的产品和技术被引进到国内，有几种国外厂商提供的纯机械液压过速保护装置被一些水电站使用，但是又出现了新的问题：国外的纯机械液压过速保护装置与水轮发电机大轴连线的卡环设计有瑕疵，在安装的时候还需要增加一道在水轮机大轴上加工齿口的工序之后，才能保证该装置不在水轮机大轴上做轴向位移，即才能保证装置在轴上的稳固性。我们知道轴承的材质和大小、粗细、长短的规格，都是经过严格计算的，在水轮机大轴上再加工齿口必然会对大轴的强度产生影响，会产生很大的安全隐患。另外对于经济建设来说，拿货时间、购买预算、花费的人力、物力，以及对国外产品技术的掌握和其产品的售后维修服务都在重点考虑之列，故使用国产的、效能可靠地、能解决上述局限性的过速保护系统装置是势在必行。
2.新型机械液压过速保护装置的优势
通过技术知识的积累和以往现场作业反馈给我们的经验可以了解到：机械液压过速保护装置的优点就在于获得的转速讯号不是来自于机组的转速测量装置，而是由于装置本身的离心探测器通过机组转速上升而增大的离心力带动柱塞作径向位移而直接启动事故配压阀操作液压回路来关闭的导水机构，完全是同一机组上的另外一套测速方法和感应、操作的装置，避免了因为电器测速系统出现故障之后可能发生的机器损坏和飞逸事故的发生，可以确保水轮发电机组的安全执行。新型机械液压过速保护装置国内就已经拥有极高的技术力量去生产，机器维护简单方便，相对于昂贵的国外产品，可靠性高、经济预算少、适合国情，对于关系到国家大中小城市、村镇的水电站作业可以达到广泛应用。
新型机械液压过速保护装置的技术要点和设想
在调速器失灵的情况下，新型机械液压过速保护装置能实现“零时间”无缝连结，直接启动事故配压阀操作液压回路来关闭的导水机构，从而实现紧急安全关机。
新型机械液压过速保护装置与电子调速器的有机结合，实际上就是完成了两套过速保护装置系统的安装，新型机械液压过速保护装置本质上是一套在电器测速系统发生故障、电源系统和调速器同时失控的情况下的备用保护装置，完善了过速保护装置的工作系统。
鉴于机械运动必然产生的高温和轴承的变形，以及在作业的应用范围，比如应用到水电站的地下深层取水，应用到石油工业的地下深层取油过程中，必然要遇到高温和高压的问题，新型机械液压过速保护装置必须要克服高压和高温德难关。。
标准液压元件已经在水电市场的大量应用，将标准液压元件应用于新型机械液压过速保护装置，不仅能大量节省制造时间，提高水电辅机产品的标准化程度，并且降低了操作难度和维护的难度。
3.装置工作原理
机械原理
新型机械液压过速保护装置为两级控制的切换阀。离心探测器由两个半法兰圆环、弹簧以及配重块组成。法兰环安装在大轴承上，当轴承旋转的时候，法兰环也随之旋转，而旋转产生的离心力则由探测器中弹簧产生的弹力作用在轴承柱塞上消除力的作用，使其保持径向的相对静止状态，而法兰圆环上配置的配重块，则加强了两个半法兰圆环运动的平稳性。而当机组处于过速状态且其他过速保护装置不能正常控制速度时，当机组转速达到了设定的上限时，则离心探测器中的柱塞产生的离心力大于弹簧的弹力，从而使柱塞产生径向位移，离心力增大产生的径向位移直接的结果就是增大了柱塞的旋转半径，径向位移增加到一定的值时，则柱塞可以直接撞击到切换阀的撞块，使得切换阀开始动作，通过与其串联的电磁先导阀作用于事故配压阀，然后通过压力油推动事故配压阀来切换油路，从而实现快速关机的操作。同时电气接点导通，发出事故停机警报。
液压系统工作原理
机组正常执行时，过速保护装置内的切换阀处于开的状态，事故配压阀上的电磁先导阀不动作，此时事故配压阀只作为主配压阀操作导叶接力器管路中的一个通道，使得压力油经过主配压阀和事故配压阀通道进入导叶接力器。当机组过速运转且调速器调速失灵，急停电磁换向阀和事故配压阀上的电磁先导阀等过速保护装置未能正常启动时，一旦达到设定的临界值时，由于离心力的作用使得离心探测器中的柱塞旋转半径加大撞击到切换阀撞块，使得切换阀进入动作程式，使得事故配压阀左侧油汇入到漏油箱，而排出油，其另一侧压力油则导致了两侧管道的压力差，由于右侧油压力产生的压强，右侧的压力油便将事故配压阀活塞向左推动，使得压力油通过事故配压阀的内腔直接进入到导叶接力器的关腔，并同时切断经过主配压阀的压力油回路，并通过导叶接力器关闭电气阀门。在此执行过程中压力油不经主配压阀而直接通过事故配压阀的内腔操作来关闭导叶接力器，缩短了压力油的作用路线，既缩短了导叶操作的反应时间，也减少了油耗。还有一点要补充说明的是，在启动紧急事故停机流程来关闭机组进口快速闸门的时候，也同时启动了事故停机流程来关闭导叶，双管齐下保证了停机的安全性和可靠性。
4.机械液压过速保护装置在水电站作业中的可用机组型别
目前广泛采用的是由标准化耐高油压事故配压阀为主体构成的新型机械液压过速保护装置符合各项大工业时代对机械产品的需求：标准化程度高、耐高油压、结构简单、维护方便、经济实用。机械液压过速保护系统在水电站作业中可用于额定转速为2500r/min以内，轴承直径在100mm~2500mm内的轴流式、混流式、贯流式、冲击式水轮发电机组，目前在国内大中小城市和广大农村水电站已经得到了较广泛的应用，并且在运作中已经避免了数起事故的发生，反响极佳。需要指出的是，在实际的应用中，为了配合新型机械液压过速保护装置的使用，水电站需要在引水管道上加装一道检修闸门，以方便水轮机的使用和维护，此项装置需要增加一笔费用，不过其总体费用与传统过速保护装置所需要的总体费用相比仍然较少，符合经济实用的需求。
5.结束语
随着资讯时代的飞速发展，社会生产对机械自动化的推广和自动控制技术水平有了更高的要求，对机械的稳定性和对操作的安全性也有了更高的要求，机械操作智慧化已经是大势所趋。机械液压过速保护系统目前在电气测速系统发生故障或者电源和调速器调速同时发生故障的情况下，已经成为过速保护的最后一套保障装置，能基本满足生产的需要，但是随着生产力的发展，研究人员还要顺应生产需求，进行进一步的技术革新，设计出更安全的甚至是完全智慧化的过速保护装置。
参考文献
1、2005年江西省水利科技人才预测与规划陈云翔江西水利科技2000-09-30
2、以节水灌溉为中心的农村水利科技发展趋势与研究重点刘钰,许迪,吴景社水利水电技术2001-01-20
摘要：水利科技工作是水利现代化实现的关键和基础，我们将通过多层次、全方位的工作举措，切实加大水利科技工作力度，以水利的科技进步推动淮安水利现代化建设迈上新台阶。
关键词：淮安水利;科技
1多措并举、精心组织，水利科技工作有序推进
近年来，我们采取多种形式，积极搭建各类水利科技服务平台，为创新水利发展提供有力支撑。一是增加了对农水科研试验站的投入。淮安市有涟水、淮阴、盱眙三个水利科学试验站，其中涟水试验站是水利部批准确立的全国100所农水科研重点试验站之一，共有职工15人，试验用地123亩，兴建了试验基础、试验大棚以及水土保持测试示范区，为进一步研究淮安市水利科技推广与应用创造了条件。二是搭建创新技术服务新平台。淮安市水利局与水利部科技推广中心签订水利科技全面合作框架协议，标志著淮安市科技兴水、提高科技贡献率进入到一个新层次。三是建立了雄厚的技术人才。淮安市水利系统除了局机关及相关直属机构外，还有甲级设计单位1个，一级施工企业1个，二级施工企业6个，水利系统职工总数约4000人。其中技术人才总量占在岗职工队伍总数约50%，为淮安市水利科技推广工作提供了人才支撑。
2投入不足、人员结构老化，水利科技工作仍有问题
“十一五”以来，水利科技取得了显著的成绩，但就从水利当前发展的力量上分析，水利发展还没有转移到依靠科技进步的轨道上来。目前水利科技工作还面临一些问题。
科技资金投入仍显不足
随着水利服务领域的拓宽，科研成本的提高，当前的科技经费投入仍不能满足水利科技发展在深度和广度上的需求。未设定专项科研基金和奖励基金。
水利前期工作中必要的研究工作开展不够
主要体现在工程规划设计中科技创新意识不强，缺乏创新内在动力，设计方案及技术支援储备上准备不足，尤其农村水利工程面广量大，先进技术的推广应用没有跟得上。
水环境保护对策措施研究需进一步加强
淮安市水体允许纳污量、地下水回灌技术、水环境管理模式等研究进度跟不上经济社会发展需求，尤其水花生打捞处置一体化技术、生态清淤技术等研究有待创新突破。
智慧水利发展提出的新问题
在全球物联网技术发展前提下，淮安市水利资讯化建设中各系统资讯交换编码体系和技术规范、中心资料库动态维护、主要应用系统实现智慧功能等要求，将是今后较长一段时期内面临的重大挑战。
水利科研基础设施老化
三个水利科研站长期资金缺乏，配套设施没有及时到位，加之装置在执行过程中，得不到正常的维修更新，在长期的执行中严重老化，加之资料采集手段原始，精度难保证。
水利科研人员结构老化
人员年龄偏大、学业偏低、专业人员偏少。
各县区发展很不平衡
少数县区和单位对水利科技工作重视不够，技术创新和推广意识淡薄，科技优先发展的措施没有得到很好落实，缺乏必要的激励措施。
3构建体系、建立机制，让水利工作插上科技翅膀
“十三五”期间，将针对工作的热点、难点开展一批专案研究;引进、推广、应用一批先进水利科技成果，建设一批水利科技示范区;建设一支结构合理、高素质的水利科技人才队伍;建成水利科技知识普及基地;建立和完善以 *** 为主导、企业和社会力量等共同参与的水利科技创新投入体制和机制，不断提高投入强度。
完善四个推广体系
科技推广是一项促进水利科技成果向现实生产力转化，促进水利行业科技进步，为实现传统水利向现代水利转变服务的一项重点科技工作，必须加强推广体系建设，具体在四个方面进行完善。一是勘测设计技术推广，在工程设计过程中推广成熟的技术产品、优化工程布局和结构型式等工作;二是以水建公司为代表的水利施工企业，在工程实施过程中，推广新产品、新工艺、新技术，提高产品的质量和施工效率;三是三个水利科研试验站，淮阴区、涟水县、盱眙县水利科学试验站，在工作中运用科学的方法、先进的装置开展水利基础技术推广工作;四是以乡镇水利站为基础的水利科技推广体系，包括村组水管员，在工程日常执行、维护等工作推广成熟的科学技术，充分发挥工程效益。
建立四项研究机制
科技研究平台，在水利科技研究、开发和成果转化过程中具有重要的支撑作用。我们紧紧围绕淮安市水利发展大局，深入开展水利现代化、水利发展体制机制、小型农村水利工程管护等课题研究和技术攻关，加快提升淮安市水利建设与管理的科技含量和服务全面小康社会、苏北重要中心城市建设的能力。一是合作机制，在淮安水利系统内广泛开展与扬州大学、河海大学、科学研究所等单位的合作，由这些单位每年提供3～5个科研课题，与市县水利局进行对接，开展课题研究。二是奖惩机制，建立水利科技奖励基金，激励广大科技人员创新、创造的积极性。设立水利课题配套研究基金，对部、省立项的专案给予经费配套;设立科研成果奖励基金，对获得上级奖励的专案，按获得奖金的不同比例给予配套奖励;设立水利学术论文奖励基金，年底组织优秀论文评比，主要作者在水利初、中级职称评审中给予加分。三是引进机制。与水利部科技推广中心、省水利厅密切联络，争取在推介的技术指南中优先安排最新的水利科技成果在淮安水利工作中推广应用，引进推广“948”专案等。四是创新机制。针对水利工作热点、难点问题，引导和激励系统部门单位大胆运用新思路、新举措创造性地开展工作，突破重点、化解难题、提升效能、激发活力，不断提高创新能力和工作水平，推动水利创新创优工作上层次、出精品。
建立多个科普平台
“十三五”期间，我们将积极开展水利科学知识普及工作，重点抓好五个交流平台，并以樱花园等一批区域内水利工程为基础，探索建立淮安市水利科普教育基地;在“淮安水利”网站上设立专栏，办好网上水利科普园地，让广大水利科技工作者能在水利建设、农村水利、城市水利等各方面参与交流;建立QQ交流群，为淮安水利科技工作者建立的一个即时通讯平台，能够实现科技资讯共享，广泛快速传递水利科技资讯，解决在工作中的遇到的问题;拍摄制作水利科普宣传片;办好《淮安水利》杂志，编发水利科普读物，加大科普宣传工作。
4精心挑选、科学布局，积极推进水利科技示范区建设
水利科技示范区是将水利科技成果进行试验示范，整合配套，发挥推广示范效应的水利科技成果推广示范区域。能够充分发挥水利科技成果在开发、转化、推广、产业化中的示范作用，促进水利科技发展和技术进步，推动区域水资源的可持续利用，支撑当地经济社会的可持续发展。我们着重开展了以下水利科技示范区建设。
科学发展的现代化生态灌区示范区
紧紧围绕水利工程生态化、科学用水节约化、配套工程标准化、科学设计人性化、建筑形象景观化、用水排程科学化、工程管理资讯化、管理队伍组织化等八个方面积极推广科技知识，建设现代化灌区，更好地为地方经济发展发挥作用。
节水高效的管道灌溉示范区
结合专案区实际情况，运用管道节水灌溉技术对专案区进行节水改造，充分发挥其作用，管道工程可大量节约用水、减少输水渠道占用耕地面积、降低提水费用、节约灌溉用工，促进产业结构调整，减少灌溉矛盾等方面。
生态河道建设示范区
对农村面广量大的河道进行生态治理，实施活水、净水、洁水等工程，从而使河道在满足防洪除涝、灌溉供水、通航等要求的同时，能与周围的生态系统相互和谐、协同发展，保持河道生态平衡，维系良好的生态系统。
长藤结瓜式现代化灌区示范区
在盱眙县，结合灌区改造工程，打造长藤结瓜式的现代化灌区。通过对渠首泵站、输水、配水渠道系统称之为藤和灌区内部的小型水库和池塘称之为瓜进行科学改造，利用科学手段对蓄水、调水、提水、引水等方案进行优化，并采取现代化手段进行管理，使灌区使用效益、效率最大化。
水土保持科技示范园
在盱眙县和市废黄河两岸沿线，打造水土保持示范教育基地。市樱花园已建立成全国第三批水土保持科技示范园，形成了完整的平原沙土区城市河道水土流失综合防护体系，起到了城市水土保持示范、引导和辐射的作用。
城市水环境综合整治示范区
按照构建“水畅、水活、水清、水景”的城市水利治水方针，努力打造生态水城。水畅，即建成流的进、排的出的安全水系统;水活，即建成相互补充、相互流动的动态水系统;水清，即建成清澈见底、碧波荡漾的生态水系统;水景，即建成风景优美、独具特色的景观水系统。
水利资讯化示范区
用资讯化技术提升水利工程执行和管理的现代化水平。如3G技术在防汛指挥系统视觉化会商中的应用，推出“防汛快e通”产品，并在全市防汛系统加以应用，有力提高了淮安市防汛指挥系统应急指挥能力，是全省乃至全国资讯化示范专案。
水源地保护示范区
采取在地表饮用水源地和工业集中取水水源地设立保护区，在一级、二级饮用水水源保护区设定明确的地理界标和明显的警示标志及防护设施和禁止任何污染水体或者可能造成水体污染的各类活动，运用现代科学手段进行监视监测，确保水源地安全。水利科技工作是水利现代化实现的关键和基础，我们将通过多层次、全方位的工作举措，切实加大水利科技工作力度，以水利的科技进步推动淮安水利现代化建设迈上新台阶。
参考文献
1、2000年我国水利科技期刊综合评价李向东,季山黑龙江水专学报2002-12-30
2、科技进步对水利经济增长速度贡献率的测算王博;严冬;吴巨集伟;江焱生;陈真林;中国农村水利水电2006-07-15
法律分析：建立参战退役军人特别优待机制，包括两方面内容。 一方面，要专门研究、出台参战退役军人专属的优待政策；另一方面，在制定各项优待政策的时候，始终把参战退役军人放在突出位置进行考虑
法律依据：《中华人民共和国国防法》 第十八条 地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内，保证有关国防事务的法律、法规的遵守和执行。地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的征兵、民兵、国民经济动员、人民防空、国防交通、国防设施保护，以及退役军人保障和拥军优属等工作。
法律分析：国家建立参战退役军人特别优待机制；退役军人逐月领取退役金制度等。
法律依据：《退役士兵安置条例》
第一条 为了规范退役士兵安置工作，保障退役士兵的合法权益，根据《中华人民共和国兵役法》，制定本条例。
第二条 本条例所称退役士兵，是指依照《中国人民解放军现役士兵服役条例》的规定退出现役的义务兵和士官。
第三条 国家建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵。退役士兵安置所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担。
第四条 全社会应当尊重、优待退役士兵，支持退役士兵安置工作。国家机关、社会团体、企业事业单位，都有接收安置退役士兵的义务，在招收录用工作人员或者聘用职工时，同等条件下应当优先招收录用退役士兵。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历。接收安置退役士兵的单位，按照国家规定享受优惠政策。
第五条 国务院退役士兵安置工作主管部门负责全国的退役士兵安置工作。县级以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部门负责本行政区域的退役士兵安置工作。人民政府有关部门和军队有关部门应当在各自职责范围内做好退役士兵安置工作。
第六条 退役士兵应当遵守有关退役士兵安置的法律法规，服从人民政府的安置。
第七条 对在退役士兵安置工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。
（一）入选研讨会：1、论文入选浙江首届书法艺术节“浙江近现代书法史论研讨会”并参与大会宣读（浙江省文化厅、书法家协会主办，杭州，1991年）2、论文入选全国书法批评年会（中国书法杂志社主办，四川，1992年）3、论文入选第六届全国书学讨论会（中国书协主办，郑州，2004年）4、论文入选其他省级学术研讨会若干次（略）（二）获奖：1、第六届全国书学讨论会论文一等奖。（中国书协主办，郑州，2004年）2、第四届广西文艺评论奖一等奖。（广西文学艺术联合会，南宁，2004年）3、中国精典文库征文论文一等奖。（中国老年基金会，北京，2004年）4、第五届广西文艺评论奖二等奖。（广西文学艺术联合会，南宁，2005年）5、第六届广西文艺评论奖一等奖。（广西文学艺术联合会，南宁，2006年）6、第二届中国书法兰亭奖获奖提名。（中国书法家协会，2006年）7、第七届桂林市文艺创作金桂奖（桂林市人民政府，2007年）（三）论文发表：1、《论书法艺术的造型美》（广西师范大学学报，1990年第1期）2、《论丰子恺的艺术观》（《浙江近现代书法研究文集》，浙江美术学院出版社，1992年出版）3、《从浮浅的表现到深邃的思考》（河南美术出版社《青少年书法》，1993年第10期，）4、《论书法批评的历史文化构建》（中国书法，1993年第6期）5、《书法艺术的结构美》（金开诚、王岳川主编，国家“八五”重点图书《中国书法文化大观》，北京大学出版社，1995年出版）6、《论“读画”》（首都师范大学学报，1997年第1期）7、《胸中有宇宙，画山如画人——论中国山水画的传统范式》（社会科学家，1997年第3期）8、《宋人生唐后，开辟真为难——论黄山谷的书法创作心态》（广西师范大学学报，1998年第1期）9、《篆书内质退化的文化阐释》（安徽美术出版社《书法之友》，2001年第1期）10、《石涛绘画观念的生化论特征》（梧州师范高等专科学校学报2002年第2期）11、《吴玉如书论》（刘正成、王睿主编《现代书家书论》，山西人民出版社，2003年出版）12、《当代书法的艺术生产方式及其生产关系》（①安徽美术出版社《书法世界》，2003年第10期．②第四届广西文艺评论奖一等奖，广西文学艺术联合会，南宁，2004年7月）13、《审美变形的艺术表达机制》（书法报，2004年第10期）14、《当代中国书法现代性的艺术表达机制》——①中国书法家协会学术委员会主编《全国第六届书学讨论会论文集》，河南美术出版社，2004年4月。②《中国百业论著》，经济日报出版社，2004年1月。 ③《广西师范大学学报》2004年第3期。 ④获第六届全国书学讨论会论文一等奖（中国书法家协会主办，郑州。大会宣读）。 ⑤第五届广西文艺评论奖二等奖（广西文学艺术联合会，南宁，2005年9月）。⑥第二届中国书法兰亭奖获奖提名。（中国书法家协会，2006年）15、《大众文化时代的书法艺术现代性问题》（理论与创作，2004年第3期）16、《中国书法之“韵”的话语表达及其历史演进》（梧州师范高等专科学校学报，2004年第2期）17、《历史与未来：从王羲之现象看传统的承续与转型》，《广西师范大学学报·美术学专辑》，（2004年10月）18、《以气驭形，豪宕奇伟——论帅立志先生的书法艺术特色》，《广西师范大学学报·美术学专辑》，（2004年10月）19、《书法艺术的双重性——邱志文的书法理论与创作》，安徽美术出版社《书法之友》，2002年第8期20《营造大气格的时代艺术——屈则俭的书法创作》，《广西画报》，2005年6月下半月刊。21、《当代书法艺术的现代性与大众化》，黑龙江《书法赏评》杂志2005年第1期。22、《当代书法艺术审美形态的历史转型》，中国文联理论研究室《2004年当代文艺论坛论文集》，中国文联出版社，2005年出版。第六届广西文艺评论奖一等奖。（广西文学艺术联合会，南宁，2006年）23、《论书法现代性发展中的人文价值转型》，广西美术出版社《高等美术教育改革与思考》，2006年12月出版。24、《世纪跨越——广西文学艺术十三年现象研究》第十章《书法》，广西人民出版社，2007年5月出版。25、《构建时代特色的书法艺术空间图式》，广西新闻图片画报社《广西画报》2007年3月上半月刊。26、《当代书画的表意实践与艺术机制》，中国文化传媒出版社《艺术收藏与投资》2007年总第28期。
书法艺术是中华民族 传统 文化 的结晶，对中小学生进行书法 教育 是弘扬我国优秀传统文化的一大途径。下面是我为大家整理的浅谈中小 学书法 教育论文，供大家参考。中小学书法教育论文篇一：《中小学书法教育探微》 摘要：中国书法源远流长，是中华民族文化的精髓，闪耀着古国文明的灿烂光辉。汉字书写是衡量个人素质的标志之一。汉字本身具有独特的审美价值和文化价值，是华夏文化的基石。《语文课程标准》对中小学生写字提出了明确的要求：养成正确的写字姿势和良好的写字习惯，书写规范、端正、整洁。在中小学开展书法教育有利于中小学生养成良好的书写习惯，加深对传统文化的理解，增强对祖国语言文字的热爱，有利于培养学生的爱国主义情怀。书法教育是大家既关注又棘手的问题。笔者认为书法教育应：明确书法教育的意义，高度重视书法教育;创设浓厚的书法氛围，激发学生的书写兴趣;传授正确的书写姿势，养成良好的写字习惯;指导书法的基本技能，培养正确的审美情趣;采取多种评价方式，激发学生写好字的强烈愿望。 关键词：书法;探微;意义;兴趣;技能 中国书法源远流长，是中华民族文化的精髓，闪耀着古国文明的灿烂光辉。即使在科技日益发展的今天，汉字书写仍然是现代社会交际中不可或缺的工具，它是衡量个人素质的标志之一。汉字本身具有独特的审美价值和文化价值，是华夏文化的基石。《语文课程标准》对中小学生写字提出了明确的要求：养成正确的写字姿势和良好的写字习惯，书写规范、端正、整洁。去年教育部又颁发了《教育部关于中小学开展书法教育的意见》，各省市教育主管部门也相继出台了《关于在中小学开展书法教育的意见》，由此可见各级教育主管部门对在中小学开展书法教育的高度重视。在中小学开展书法教育有利于中小学生养成良好的书写习惯，加深对传统文化的理解，增强对祖国语言文字的热爱，有利于培养学生的爱国主义情怀。 如今，不少的中小学生书面作业书写极不规范，卷面极不整洁：有的缭潦草草，如画桃符;有的歪歪扭扭，如蚯蚓滚沙;有的花里胡哨，其状惨不忍睹;有的笔画凌乱，结构松散――教师在批阅作业时，形同考古。好在从2012年秋季起，很多学校开始从小学、初中、高中起始年级开设书法课，如何指导学生写一手规范而又漂亮的汉字?这是大家既关注又棘手的问题。笔者根据自己的教学 经验 ，谈如下一些粗浅认识，与广大教育同仁共勉。 1明确书法教育的意义，高度重视书法教育 “字如其人”，书法可以反映一个人的个性、品质，反映一个人的心灵世界和时代精神，是一条独特的人文风景线，是留住历史记忆的载体。规范的书法教育，能提高学生的观察力、模仿力、领悟力、 想象力 和创造力，促进学生全面发展，切实推进素质教育进程。家长、学生、老师、学校一定要高度重视，借书法教育的东风大力提升学生的书写水平和书写能力，决不能因为师资、场地、时间或其他原因让书法教育流于形式。 2创造浓厚的书法氛围，激发学生的书写兴趣 汉字是全球文字中，最具美感、最富审美内涵的文字。汉字书法，是中国独有的一种高深艺术，它以独特的笔墨线条，展示着宇宙自然的神韵，折射出书家的心灵世界，充分显示中国人无穷的智慧和创造力。人们常说“兴趣是做好的老师”，学校或班级应采取多种 渠道 和办法创设浓厚的书法氛围，激发学生的书写兴趣。为达到这种效果，不妨采取这样一些切实可行的方式，如：引导学生欣赏书法名家的名帖，让学生感受美;邀请书法名人到学校作演讲或现场书写名联、警句，让学生欣赏美;校园里的文化墙、走廊上、宣传栏内张贴学生的书法作品，让学生享受美。以此，让学生在潜移默化中受到美的熏陶和感染，从而激发起书写的兴趣。 3传授正确的书写姿势，养成良好的写字习惯 要让学生写好字，那就得传授给学生正确的书写姿势。在书法教学中教师一定要教给学生正确的执笔和写字姿势，在指导学生书写汉字时，教师应首先向学生讲解并示范正确的执笔姿势。用硬笔书写的执笔姿势应做到：写字时笔杆放在拇指、食指和中指的三个指梢之间，食指在前，拇指在左后，中指在右下，食指应低于拇指，大拇指和食指自然弯曲，手指尖(食指)距笔尖约3厘米;中指的第一关节从后面抵住笔杆，笔杆斜靠在虎口处;无名指和小指一齐弯曲，依次靠在中指的后面，指关节略弯曲。毛笔书写时，执笔姿势要做到：用拇指、食指的第一指节相对捏住笔杆，大拇指的第一关节要向外凸起，不要凹下去;中指并于食指的下面，并向内勾住笔杆，也要用第一指节;无名指的指背向外抵住笔杆的内侧;小指跟在无名指后面，两指合力，抵住笔杆。毛笔书写的执笔要领：笔杆必须正直不歪斜;做到“指实掌虚”;竖掌、平腕。其次，还要给学生传授写字时的正确坐势，写字时的坐势要领是：头正、身直、臂开、足安。头正，就是头部端正，勿歪斜。应该稍微向前俯视;身正，是指上身挺直、两肩齐平、腰部挺起、胸部不要抵住桌沿，以免妨碍呼吸;臂开，就是两臂自然撑开，右手执笔、左手按纸，成均衡之势，笔距前胸一尺左右;足安，就是两脚自然放平稳，不要交叉或蜷腿、踮脚尖等。最后，教师还要为学生做好示范，必要时还需手把手传授技巧。在平时的书法教学中，教师应随时注意督促和提醒学生，并反复强调书写时的执笔姿势和坐势，帮助学生形成定势，从而逐渐养成良好的写字习惯。 4指导书法的基本技能，培养正确的审美情趣 “字如其人”、“写字如做人”，在书法教学中，要教给学生书写的基本技能，要求学生规范的写好基本笔画，注意运笔、收笔，力争一笔一划都准确到位。在书法教学中一定要培养学生的读贴能力，鼓励学生观察汉字的一笔一画在田字格中的准确位置，分析汉字的结构特点和各部分的占格情况。动笔之前要让学生观察范例字的结构特点，注意高低错落、宽窄变化、避让穿插，只有观察仔细了，写出来的字才规范、漂亮。在具体的写字过程中特别要训练学生摆好关键笔画的位置，用心临摹，让学生逐步做到观察细致，书写准确，字字笔画舒放，结构匀称，写出的每一个字都应做到字正形美。只有这样，才能使学生在写字的时候，不认为是在完成一项任务，而觉得是在进行一项创作，书写结束时内心自然会产生一种成就感。由此，我们在潜移默化中，便陶冶了学生的情操，培养了学生的审美情趣。 5采取多种评价方式，激发学生写好字的强烈愿望 写字是精细活儿，需要有极大的耐心，切忌浮躁。书法教学不是一蹴而就的工作，有时可说是枯燥的、乏味的，甚至是繁琐的活动。怎样才能将这种枯燥、机械的活动变得生动而有趣呢?笔者认为必须要有完善的、切实可行的、灵活多样的评价方式，我们不妨采用学生评价(生评)、教师评价(师评)、学校评价(展评)等方式进行评价。学生评价，即通过自我欣赏、小组评价的方式来增强学生的成就感，并锻炼学生的观察能力和欣赏能力;教师评价，即教师在批阅学生作品时，可在写得好的字下面划上红线，写上鼓励性批语，把优秀作品装入学生“成长记录袋”等方式，促进学生不断努力，不断进步，不断向写好字的学生靠拢;学校评价，就是在校园里用展板展出学生的书法作品，奖励书写优秀的学生，特别优秀的作品还可向县、市举行的中小学生书法作品展览推荐展出，从而激发学生的荣誉感，增强写好汉字的强烈愿望。 总之，书法教育任重而道远，需要广大教育同仁具有高度的热情，并付出巨大的精力，优化每个教学环节，提高教学效率，激发学生的书写兴趣，方能让每个学生写出一手规范、漂亮的汉字。 中小学书法教育论文篇二：《浅谈现代中小学书法教育》 摘要：汉字是中华民族独有的创造，它是中国文化传承的主要载体，正是有了它才使中华文明数千年永续传承发展，书法艺术更是中国特有的艺术门类，是世界文化艺术宝库中一颗璀璨明珠，书法教育是推动书法艺术发展的重要方式之一。书法教育对促进学生的德、智、体、美、劳等综合素质发展方面有着重要作用本文通过提出书法教育的重要性， 反思 在现今中小学书法教育中的所存在的问题，并针对问题提出了几点建议。 关键词：中小学;书法;教育 一、中小学书法教育的重要性 1、培养品格 古人认为书品与人品之间具有密切的联系。古人在书法教学中尤其注重人品的修养，认为“书如其人”，要想教学生写好字，必先教其会做人。“学书须要胸中有道义又有之以圣哲之学，书乃可贵”北宋著名的画家黄庭坚的这句话正揭示了书法艺术“心正则笔正”的内涵。我国历史上的大书法家颜真卿的书法作品可谓很好的体现了书品与人品二者之间的关系。无论是他的《祭侄文稿》、《东方朔画赞》、《多宝塔碑》还是《大唐中兴颂》等书法作品都具有一种刚劲不阿、浑厚有力、气势恢宏的艺术风格，这从另一方面也反映出颜真卿正气、笃实、不屈服于权贵，刚正不阿的道德品质。在书法教学中，可以通过书法家及书法作品的熏陶，培养学生的爱国主义精神及高尚的品格，在书法教学中培养学生如何做人。 2、提升审美 书法还具有美育的功能，通过学习书法可以提升学生的审美能力、鉴赏能力。在书法名作及书法家潜移默化的影响下，还可以陶冶情操，使学生感悟到书法艺术的博大精深与书法精神的源远流长。、在书法教学过程中，当老师引领学生欣赏书法作品时，首先学生会对书法作品形成一种直观的、直接作用于视觉上的审美感受。正如中国现代美学大家宗白华所言：“中国人这支笔，开始于一画，界破了虚空，留下了笔迹，既流出人心之美，也流出万象之美。”这种审美感受会通过欣赏者的主观意识慢慢的到达内心深处，使主观意识与书法作品以及书法家之间形成一种心灵上的共鸣。 3、有益身心 现在的中小学生大多数都是独生子女，在他们当中存在着一些普遍性的问题，譬如以自我为中心，注意力不集中，心态浮躁缺乏耐性，做事不能持之以恒等等。而书法练习对青少年的个体情绪、个性发展、身心健康等各方面都有很大的帮助。书法教育不仅有益青少年的心理、情绪、智力的正常发展，而且还可以增强体质。 二、中小学书法教育中存在的问题 1、政策制度不健全 我国没有明确的将书法教育纳入到国民教育的基本国策中;我国的教育行政管理部门并未在思想上真正重视书法育。国家教委虽然早已明确的规定书法课为中小学的二级课程，应受到与美术、音乐、体育等课同样的对待。但是并未出台相关的实施制度及 措施 ，而且关于这方面的理论研究也相对落后。 2、课程设置不健全 长期以来，在应试教育的压力下，学校为了追求升学率、教师为了提高教学业绩、学生为了考试得高分，书法课可以说早已名存实亡。教师挪用书法课的行为早已屡见不鲜。学生、家长、老师只看重学习结果，只关注分数的高低，把其作为衡量一切的标准。许多中小学校为了片面地追求升学率，并未认真落实《教育部关于中小学开展书法教育的意见》的要求，而把那些与中、高考无关的音乐、美术、体育、书法等课程挤占得所剩无几或者是直接不开，这种做法使得素质教育几乎成了空话、书法教育几成空白。书法教学工作不能正常进行，书法练习时间得不到保证，学生的字也写得越来越差，书法教育的育人功能在中小学中并没有真正的发挥作用。 3、师资力量薄落 我国目前书法教育师资严重短缺，供不应求。如果全国各中、小学都按教育部规定认真执行，普及书法教育的话，所需要的书法教师数量将是非常庞大。而目前我国持有书法专业文凭的专业书法教师可以说是寥寥无几，书法师资的供求矛盾日益突显。而更糟糕的是在应试教育有大环境下，我国的书法教育在中小学基础教育中所占的地位以及它是重要性越来越被人们所忽视。 三、关于中小学生书法教育的建议 1、落实书法教育工作 教育行政主管部门要把学校的书法教育工作，作为对评估学校教育教学水平的重要内容。要完善考核办法，如学校是否落实书法教育政策，落实状况如何;各类考试规定错别字的扣分标准;高等院校设置学分，象考普通话合格证一样，不通过者，影响 毕业 。 学校教师汉字书写水平，跟教学质量考核结合等。通过考核，促进人们对自己书写水平的重视，那么书法教育也将会更加容易开展与普及。 2、与时俱进使用多媒体 多媒体的广泛应用，促进了社会各项事业的发展，书法教育理应充分利用现代化的教学手段，使书法课更具有直观性、生动性、寓教于乐，激发学生学习书法的浓厚兴趣。书法课堂上可以利用多媒体直观展示历代名帖，名家书法创作，书法家笔会，书法展览，书法讲评，书法论坛，书法家 故事 ，书法家专辑等内容，可以把抽象的书法艺术通过多媒体的平面效果与立体效果提高视觉冲击力，增强书法艺术的趣味性.。如果把书法教学和电教媒体结合起来，一定会提供一种全新的教学模式。中国书法形式虽然简单朴素，但它却能表达丰富变化的美。使用书法录像或光碟则会化抽象为具体。欣赏一幅书法作品时，既可欣赏章法构成的整体意境，又可关注单行行气的流畅，还可通过特写体味一个字结构的趣味。使学生在感受画面的同时，获得丰富的体验。多媒体不仅能改善学生认识事物过程的途径和 方法 ，更在于媒体能以自己的信息表现技术的长处。 3、社团协助、社会一起 各级书法协会、学会、研究会，以级书法教育委员会等是从事组织书法研究，书法创作，书法交流，书法比赛，书法展览，书法培训，书法编辑出版活动的专业性机构，这里聚集了大量的书法专业人才，学校可采取不同的方式与他们合作，借用他们的书法专业优势，来推进我们学校的书法教学工作。如合作开展书法比赛、书展现场讲评、书法师生讲座、书法家笔会、聘校外书法兼职指导教师等多种形式，来提高广大师生的书法专业知识，推动我们学校书法教育事业的发展。 中小学书法教育论文篇三：《试谈中小学书法教育的重要性》 【摘要】汉字是中华五千年 文化的载体,具有很强的 社会性,也是传播文明信息的工具。且书法 艺术 是我国的国粹,蕴含着丰厚的民族文化和深刻的民族精神,感染着一代又一代人。热爱祖国文字养成良好的写字习惯,具备熟练的写字技能,并有初步的书法欣赏能力;是 现代 中国 公民应有的 基本素养 。 【关键词】书法 教育 ;审美素养;文化素养;创造素养 汉字是中华五千年文化的载体,具有很强的社会性,也是传播文明信息的工具,而书法艺术是我国的国粹,蕴含着丰厚的民族文化和深刻的民族精神,感染着一代又一代人。热爱文字养成良好的写字习惯,具备熟练的写字技能,并有初步的书法欣赏能力,是现代中国公民应有的基本素养。 1990年国家教育公布了《关于加强义务教育阶段中小学生写字的通知》,指出书法是义务教育阶段的基本训练之 一,搞好书法教学,对学生的学习和今后的 工作都有着主要作用。 1.书法教育可以培养学生的审美素养 随着电脑的普及,有些人误认为书法不重要了。因而没有必要花功夫去练字,不少青少年的字书写的乱七八糟没法阅读。其实书法除了实用性之外,还有艺术性的一面,其本身就是 科学 与艺术的一种完美结合。书法的过程是培养和提高审美意识的过程,审美欲望是人的基本欲望的升华,人的需求和欲望是审美的 心理动因,在审美过程中主体的能动性,推敲和探索是鉴赏能力高低的重要表现。中国汉字是逅形文字,每个不同的字都有独特的“形”,要把字写得美观,除了了解汉字的一些基本构字 规律 外,观察能力至关重要、如笔画的长短、细块的大小、结构的疏密、形体的斜正和体势的收放等、书写前必须静观细察、把握机理、妥善安置、这个处置过程就是审美能力的提高过程、字写得端正、整洁美观,就会产生赏心悦目的效果。韩盼山教授在《书法基本教育》书中说:“书法艺术教育重要在教育,书法艺术本质则是一种媒介或手段,意在通过它使受教育者得到审美享受,提高审美境界,陶冶性惰,净化心灵”。2.书法 教育 可以培养学生的 文化素养 书法是语文基础教育阶段的课程之一。书法教育在通过一系列的活动中、识字、写字学习祖国的传统文化,提高学生的文化素养。书写不但有利于扎实地学好汉字,也有助于传播文化知识。 3.书法教育要以培养学生的创造素养 现在的教育越来越主观创造素养,书法教育是激发学生创造力的手段之一。“书画同源”,书法的美也是无限的,个性化的。就像“世界上没有两片相同的树叶一样”,每个人的字都有其独特性,书写者对审美的角度不同,书写技能的高低,产生不同的书法效果,从中体验书法的线条、结体、章法的变化莫测,进一步领略书法的妙境。书法拥有的美与渭独树一帜、学生可通过反复书写尝试感受书法带给人的无穷魅力。 在 艺术 门类中,书法最具 中国 特色,是中国特有的文化艺术,“无色而具有图画的灿烂,无声而有 音乐 的和谐”集中反映了中国人的思想和独特的艺术性、而从目前书法教育的书法教育的现状看,整个 社会对书法教育的重要性还没有充分认识,还没有形成一个全民学习法普及书法的教育的气氛。希社会和教育部门尽快推出切实可行的办法,把我国的国粹发扬光大,代代相传。 猜你喜欢： 1. 浅谈小学艺术论文范文 2. 浅谈小学教育的论文 3. 小学艺术教育论文 4. 浅谈基础教育论文范文 5. 谈美术教育在中小学全面素质教育中的作用论文 6. 中学美术教育论文
艺术 教育 是学校实施美育的重要内容和途径。艺术教育的质量如何,直接关系到学校美育实施的效果。下面是我为大家整理的学校艺术教育论文，供大家参考。
论文关键词：课程资源开发;民间艺术;特色艺术教育
论文摘要：对民间艺术与学校艺术教育的关系探索，是新课程改革课程资源开发的重要内容之一。优秀的民间艺术作为一切艺术形式的“母体艺术”，是中国传统人文审美教育的重要组成部分，对培养学生的审美意识和提高学生 传统 文化 修养有不可替代的作用。学校艺术教育应积极挖掘当地民间艺术资源，形成自身特色。本文阐述了重视民间艺术教学是当前艺术教育的必然选择和义不容辞的责任和挖掘整理民间艺术资源形成特色艺术教育的途径。
加强学校艺术教育工作.是全面推进素质教育，促进学生全面发展的一项迫切任务。如何通过艺术课程和开展课外文化艺术活动培养和提高学生的审美能力和文化素养.是大专院校艺术教育。尤其是面向当地.为当地经济社会发展培养实用型人才的职业技术院校艺术教育亟需解除的课题。笔者以为。职业技术院校的艺术教育.要自觉适应经济建设和社会发展对高素质、实用型人才的需要.转变教育思想和教育观念。担负起对优秀民间艺术资源的挖掘整理.并将其列入教学内容之中，形成符合本校、本地实际，具有鲜明特色的艺术课程。
一、重视民间艺术教学是学校特色艺术教育的选择和责任
对民间艺术与学校艺术教育的关系探索，是新课程改革课程资源开发的重要内容之一。《全国学校艺术教育发展规划(2001—2010年)》明确指出，在艺术课程的开设和教学内容的选择上，高等学校既要结合本校的实际，又要努力创造条件.开设各种艺术类选修和限定性选修课程。满足学生的不同需求.形成自己的特色艺术教育。根据近年在教学中的探索.笔者认为.重视民间艺术教学是当前艺术教育的必然选择和义不容辞的责任，融合民间艺术的艺术教育必将具有自己的特色。
(一)重视民间艺术教学是培养社会急需人才的需要
当前.学校艺术教育普遍采用国家统一教材授课.致使学校艺术教育与当地实际严重脱节，学生不懂在当地最流行的戏曲剧种，对代表当地地域特色的民间艺术所知甚少。更有甚者，旅游专业、艺术专业 毕业 生不会唱地方民歌，不会跳民间舞蹈.对当地民风民俗了解不多，与培养实用型人才的办学宗旨背道而驰。近年来，为了加快经济社会发展。各地纷纷发展地方特色文化丰富旅游业的文化内涵，吸引游客。同时，人民大众回归传统文化的呼唤。发展地域特色文化，实施传统文化保护工程，推进地方民歌、民间舞蹈等民间艺术进课堂、进机关、进企业，使得这一矛盾更加突出。鉴于这一实际，笔者认为，重视民间艺术教学是当前艺术教育的必然选择.是学校实施素质教育、培养学生创新精神和实践能力，促进学生全面发展的现实需要.艺术教育工作者应积极探索，重视民间艺术教学，挖掘当地民间艺术精华.补充到艺术教育课堂教学和课外活动之中.既与当地发展的现实需要接轨，又形成自己的特色艺术教育体系。
(二)重视民间艺术教学是加强民族文化教育的需要
优秀的民间艺术作为一切艺术形式的“母体艺术”，记录和再现了人类文化和思想的发生、发展过程.是中国传统人文审美教育的重要组成部分，具有广泛的群众基础、深厚的文化根基以及无可替代的民族文化特色.它和当地人民审美心理的形成密不可分.蕴藏着艺术教育的重要资源优秀的民间艺术进课堂或组织学习观摩.对学生审美意识的培养和提高学生传统文化修养有着无可替代的作用如作为综合艺术形式的地方戏曲剧种，以其既有歌、舞、说、唱，又兼容了诗歌、小说、音乐、杂技等多方面的艺术或技术因素。起到了文化审美教育的功效。在笔者所在的地区，有一种民间歌舞小场子，其表现形式独特.表演诙谐生动.舞蹈和丑角耍草帽圈的绝活尤具特色经过四百余年的传承发展，已成为这一地区人民群众普遍喜爱、外地游客赞不绝口的民间艺术形式.代表着这一地区民间艺术发展的最高成就组织学生在课外活动中向民间艺人学习.或是组织欣赏观摩.使学生普遍感受到了民间艺术的博大精深。兴趣浓厚的学生。通过对这一文化现象学习研究.对这一地区的民风民俗和文化传统有了更加深刻的认识。从这里，我们可以看出.在课堂上引进地方民间文艺资源.能有效贴近学生的生活体验和感受.增进学生对本地区文化和地域文明的了解。
(三)关注优秀民间艺术发展是学校艺术教育的责任
民间艺术是民族传统文化的重要组成部分.从优秀的民间艺术中.可以看到人类文明历史发展的踪迹挖掘整理、继承弘扬优秀的民间艺术，是弘扬民族文化.振奋民族精神.建设先进文化和地域特色文化.推动社会和谐的一个重要环节近些年来.人们在对建国以来的文化建设进行深刻 反思 后.普遍认为在改革开放推进现代化的进程中.我们丢失了许多中华民族的优秀传统文化，许多民间艺术被冷落，由于后继无人，已面临失传消失的危险。为此.国家加大了对文化遗产的保护力度，国务院专门下发了《关于加强文化遗产保护工作的通知》，并于2005年启动了首批非物质文化遗产代表作保护工作。
保护民间艺术，弘扬民族文化.是文化宣传等职能部门和广大文化艺术工作者的责任.更是每一个艺术教育工作者义不容辞的职责。当前.开展文化遗产保护的主要工作.是挖掘整理原始资料.培养一批 爱好 者和接班人.以其文化自觉和对民间艺术的热爱来继承弘扬优秀民间艺术艺术教育作为优秀文化传承的重要途径之一.更有责任通过艺术教育与地域文化建设的链接.担负起这一重任。 二、挖掘整理优秀民间艺术形成学校特色艺术教育的途径
艺术教育强调在可生成的环境中培养学生的艺术能力和人文素养.最终目的是实现人的全面发展在大的文化背景下多种艺术的自然融合是艺术学习的最佳环境之一.通过多种形式的综合能使艺术学习变得更自然、更容易、更活泼多样。因而.挖掘整理优秀民间艺术形成学校特色艺术教育.可通过以下途径实现。
(一)汲取当地民问文艺精华.编写特色校本课程。民问文艺种类繁多，形式多样，任一地区都有几十甚至上百种民间文艺形式.全部涉猎.对学校艺术教育而言，既不现实.又无必要。在上世纪八十年代.全国曾开展了民间艺术挖掘整理工作.各地相继编辑出版了涉及民间艺术各个门类的《民间艺术集成》，基本涵盖了当地民间艺术的精华.收录了原生态民间艺术的重要资料。近年来.一些地区又编辑出版了一些民间文艺专辑。如笔者所在的地区.相继编印了《紫阳民歌专辑》、《岚皋民歌50首》等。艺术教师可以此为依据，结合自身的研究成果，根据培养重点，有侧重的选择本地域的民间艺术精华，编写校本课程。如美术教育类.可侧重挖掘戏曲社火 脸谱 、 彩绘 泥塑 、石雕剪纸、龙狮灯饰制作等，旅游专业，可挖掘地方民歌、民间舞蹈、民间 传说 的精华，编写出特色教案.最大限度的体现地域特性.展示独特的艺术教学范例。
(二)利用艺术课程的开放性.邀请民间艺人进课堂。长期以来，由于地域性、民俗性、民间化等因素的影响.民间艺术普遍不被各个时期的主流文化所接纳.基本靠口传和师傅带徒弟的形式传承繁衍发展到今天.大量的民间艺术珍稀资源，依然为少数民间艺人所掌握，许多技巧绝活，往往难以以文字的形式记录因而.要充分利用艺术课程的开放性特点.邀请民间艺人进课堂.面对面地向学生进行传授讲解.使学生真正掌握某一艺术形式的精髓。
这一方面.全国各地的艺术院校大都进行过成功的尝试如陕西安康的民间歌舞小场子.在1954年代表陕西省参加全国民间文艺汇演获得一等奖后.中央民族学院就邀请两位演员为学生教唱陕南花鼓小调和传授挽草帽圈技巧.为时半年之久.使安康这一“小舞台上的大技巧”走向了全国。以技巧见长的剪纸、泥塑艺术.更需要由民间艺人在课堂上与学生面对面的交流.手把手的示范传授，激发学生的学习热情.使其在最短的时间内掌握基本技巧。
(三)组织学生走出课堂.开展民间艺术调查活动。学生个人成长环境，包括日常生活、情感 经验 、文化背景等方面都与当地文化有着密切的关系。要抓住这一有利因素.把艺术教育与学生个人成长环境联系起来.从其兴趣、需要、情感表达、人际交流出发，积极引导学生关注身边的民间艺术环境.开展民间艺术调查.挖掘感兴趣的民间艺术资源。
引导学生通过调查.寻找某些具有明显符号性表现的艺术(如地方戏曲、社火脸谱服装等).与民问艺人或民俗专家讨论它们的符号含义.学习创作具有符号含义的作品。也可组织分组调查.每一组调查一个当地民族民问的艺术，并将这种艺术与该地区的建筑、地理位置、服饰、方言等联系起来做进一步的研究.模仿该民族的舞蹈和歌唱方式进行表演.加深对当地民族传统文化特点的深入了解。
(四)参加节日民间文艺活动.全面了解学习民间文艺。 春节 、 元宵节 、 端午节 、庙会等民族传统节日和地方性节日.是民间艺术集中展现的最大平台.一般都由群众自发组织、演出的节目，开展的活动.基本为当地有代表性且为原生态的民间艺术形式，基本包含了民间音乐、民间舞蹈、地方戏曲、当地民俗等多方面的内容，是学习研究这一地区民间艺术的最佳时机和最大平台。
艺术教育工作者应充分利用这一平台.引导学生利用课余时间.参与到传统文化活动之中.丰富知识，开拓视野.对民问传统文化进全方位的了解。如围绕过春节这一人文主题.引导学生体验春节期间丰富多彩的文化娱乐.学习了解民间灯饰、玩龙舞狮、玩采莲船、唱花鼓歌等民间艺术形式，加深对民间艺术的了解.并鼓励学生根据自己对民间艺术的见解.形成对某一艺术形式的改进和创作见解.促进民间艺术与现代生活的有机融合。
总之.学校艺术教育要重视民间艺术的挖掘整理，将其精华列入教学内容之中.积极组织学生在民族民间文化中活动.形成可生成的学习环境.结合地域艺术文化特点形成艺术教学特色，既促进学生的全面发展.培养社会急需人才，又形成学校不同的艺术课程特色与风格。
【论文关键词】艺术教育有效模式构建
【论文摘要】本文分析了我国艺术教育的沿革与现状，阐述了实施艺术教育的重要性，提出了构建艺术教学有效模式的方案，主要是抓实堂教学，打造审美基础;立足艺术讲座，感知艺术魅力;注重艺术实践，丰富艺术活动。
艺术教育如同一把开启人类心智与情感大门的钥匙，在塑造人类超越自我、超越功利、超越自然的崇高精神境界的同时，也孕育着人们真、善、美的追求，所以有人把艺术教育形象地称为培养“全人的教育。但由于对艺术教育的重要性认识不足、致使现阶段艺术教育远远落后于时代的要求和进步，成为高等教育工作中最薄弱的一个环节。
一、我国艺术教育的沿革与现状
所谓艺术教育，就是通过艺术作品，运用艺术欣赏与艺术创造的规律，去影0向学生的感官和心理，培养学生敏锐的感知能力、丰富的 想象力 、直觉的洞察力和创造力的教育活动。我国古代伟大的思想家、教育家孔子最早提出了诗教～乐教”等概念，可算是最早的艺术教育思想。辛亥革命后，蔡元培曾倡导美育主义”，疾呼“文化运动不要忘了美育。至现代，美国政府于1994年甚至将“艺术规定为中学生的必修科目，认为在21世纪，一个不懂艺术的人算不上是一个完人”，显示出艺术教育正成为现代教育的新追求。
近年来，得益于国家全面发展的教育方针的确立，艺术教育在我国高校人文素质教育的平台上已经取得了长足的发展，但由于缺乏对其教育模式的研究，导致艺术教育仍停滞在素质教育以欣赏为主的教学上，忽视了艺术教育对科学知识教育的促进和互动作用。为掌握高校艺术教育的实际情况，我们对西安几所高校艺术教育情况作了问卷调查，结果显示，只有表示会 五线谱 ，62%的学生对自己的审美能力无信心，只有48%的学生表示会主动，积极地参与美术、音乐、戏剧等方面的艺术教育，由此可以看出，现阶段我国高校艺术教育的现状不容乐观。
二、实施艺术教育的重要性
1、艺术教育是促进智能发育，激发学生创造能力的需要
德国文化教育家斯普朗格曾经说过：教育的最终目的不是传授已有的知识，而是要把人的创造力量诱导出来，将人的生命感、价值感唤醒。而唤醒创造性思维的最佳模式，就是科学思维与艺术思维的叠加。
思维科学的研究表明，人的思维分为科学思维( 逻辑思维 )和艺术思维(形象思维)两大类。只有把科学思维与艺术思维有机结合起来，才能形成高质量、高水平的思维品质。事实也证明了这一点，曹雪芹的《红楼梦》、贝多芬的交响曲、别具匠心的东方园林、独出心裁的西方工业美术等，无一不是科学思维与艺术思维结合结出的硕果，古今中外许多大师更是科艺双修炉火纯青者。如意大利的达·芬奇，不仅是大画家，还是大数学家、力学家、工程师;现代地质学家李四光，还谱写了我国第一首小提琴曲;两弹元勋钱学森更是有句 名言 ：科学家不是工匠，科学家的知识结构中应该有艺术，因为科学里面有美学。
2、艺术教育是陶冶人的情感。培养完美个性的需要
艺术教育具有以美感人，以情动人”的特点，它可以通过影响学生的情感，进而影响到学生心理活动的其他方面，产生潜移默化的效果。近年来，大学生的情感缺失、心理不健全问题，日益引起大家的高度重视。笔者曾就此对几所大学的学生进行厂泛的调查，结果发现，有相当一部分学生存在着或重或轻的心理障碍，其症状主要表现为过度消极、过度压抑、过度自闭等，甚至在特定时候会因情绪不稳而造成严重的后果。艺术教育恰恰具有调节情感的功能。通过对学生开展艺术教育和文化艺术活动，寓教于乐，在美感中动之以情，在愉悦中晓之以理，让学生在接受和欣赏艺术作品的同日寸陶冶情感，塑造个性，将会对他们排除心理障碍、保持稳定而腱康的情绪，形成健康的心理素质十分有益。
3、艺术教育是加强德育，以美辅德的需要
素质教育强调以德育人。但思想教育不能只简单地说教，应像春雨那样“随风潜入夜，在这方面，艺术教育可以说有着得天独厚的条件。人们在欣赏艺术作品时，会为其中的人物、行动、情景、事件、寓意所吸引，并产生强烈的感情反映。所以说艺术教育可以培养学生明是非、知善恶、识美丑的能力，塑造健全的人格和健康的个性发展，促使其全面和谐发展。 三、艺术教学模式的构想
普通高校的艺术教育不能等同于艺术院校的技能训练，应该把重点放在学生的艺术鉴赏水平和艺术修养上来，所以一个行之有效的艺术教育模式，应该以课堂教学为基础，艺术讲座为手段，艺术实践为检验教学效果和学生能力的平台及尺度，使学生在艺术作品寓教于乐、潜移默化的作用中促进德、智、体全面发展。
1、抓实课堂教学——打造审美基础
由于非艺术类大学生在进入大学前普遍都未接受过较为系统的艺术教育，所以大学艺术教育应该从零起步，循序渐进。对高校非艺术专业学生在一年级重点进行普及教育，开设公共艺术必修课，讲授相关基础知识，引导学生对艺术入门。第二阶段是在二年级以上开设专业性较强的公共艺术选修课，如声乐、器乐、书法创作、中 国画 、油画、电脑美术设计等，有一定专业基础知识的学生可任意选课，以适应不同基础、不同爱好学生的学习要求。
2、立足艺术讲座——感知艺术魅力
艺术讲座应建立在课堂教学的基础上，聘请有一定经验、在某一领域有一定研究的教师或学者，开设专题性的艺术讲座，引导在学生进一步加深对艺术基础知识理解的基础上更进一步步入艺术神秘的殿堂。实践证明，这一有效的形式比课堂教学更能激发学生感知艺术魅力的兴趣。国家大剧院在2007年曾以普及艺术为宗旨，开办了“国家大剧院打开艺术教育之门”的系列讲座，还特别邀请原中共中央政治局、国务院副李岚清同志为现场200o多名观众讲述“音乐·艺术·人生。这种形式活波，艺术氛围浓厚的讲座形式，在高校中也引起了强烈反响，许多看过电视节目的学生至今仍记忆犹新，并表示欢迎这样的讲座更多地走进大学校园。
3、注重艺术实践——丰富艺术活动
艺术实践是学校艺术教育的重要组成部分，在此环节重点注重三个方面：一要制度化，保证活动经常持久。如学校要举办好一年一度的艺术节，结合重大节日坚持举办庆祝演出活动等。二是多样性，重在吸引学生广泛参与，如举办美术、摄影、书法比赛，开展演讲活动等，为不同特长、不同兴趣的学生提供适合自己的平台，也为新入校的学生提供榜样的力量，开启一扇通向艺术大门。三要专业化，确保在普及的基础上提高，重点组织和发挥好艺术社团的积极作用。如把积极分子和骨干分子组织成音乐协会、绘画协会、摄影协会、合唱团、舞蹈团等文化艺术社团。
以上艺术教育的三个环节环环相扣，关联互动，只要将这几个环节有机结合起来，形成互动的链条，就可以使艺术教育由浅而深，由知识和技能传授到精神的熏陶和濡染，由表及里地发挥艺术的教育功能，从而促进艺术教育在高校开花结果。
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近年来,各地公安机关按照公安部关于派出所工作改革和刑侦工作改革的总体部署,从本地实际出发,积极探索,勇于实践,派出所、刑警队预防和打击犯罪的能力明显提高,为维护社会政治稳定和治安稳定做出了重要贡献。但是,由于一些地方公安机关在改革过程中思想认识不统一、改革措施不到位,还存在着一些亟待解决的问题。特别是一些地方派出所与刑警队在办理刑事案件时职责分工不够明确,协作配合不够密切,领导协调不够有力,奖惩机制不够合理,从而影响了这两支队伍作用的发挥。针对这些问题,为认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(中发[2003]13号)和第二十次全国公安会议精神,进一步加强公安基层基础建设,切实加强派出所和刑警队在办理刑事案件中的协作配合,现就派出所与刑警队办理刑事案件的若干问题提出如下意见。 一、建立派出所与刑警队办理刑事案件的分工负责机制 1、刑警队是公安机关侦查破案与打击犯罪的主力军,要充分发挥专业队作用,主要侦办管辖区内的大案要案、形成突出治安问题的系列性刑事案件和需要专业侦查手段侦办的刑事案件。 2、派出所作为公安机关打击犯罪、维护治安、服务群众、保一方平安的基层综合性战斗实体,是治安防范和管理工作的主力军,必须充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势,通过基础工作、防范工作、群众工作和治安管理,及时发现、依法打击辖区内的刑事犯罪活动。派出所负责办理辖区内发生的因果关系明显、案情简单、无需专业侦查手段和跨县、市进行侦查的下列刑事案件: (1)犯罪嫌疑人被派出所民警当场抓获的; (2)犯罪嫌疑人到派出所投案自首的; (3)群众将犯罪嫌疑人扭送到派出所的; (4)派出所民警获取线索可直接破案的; (5)其他案情简单、派出所有能力侦办的刑事案件。 派出所在办理上述五类案件过程中,发现需要开展专门侦查工作的线索,应当及时将案件移交刑侦部门或其他专业部门办理。 3、派出所不办理发生在辖区内的下列刑事案件: (1)故意杀人案; (2)故意伤害致人重伤或者死亡案; (3)强奸案; (4)抢劫案; (5)绑架案; (6)贩卖毒品案; (7)放火案; (8)爆炸案; (9)投放危险物质案; (10)入室盗窃、盗窃汽车以及有系列作案、团伙作案和跨地区作案可能和其他需要开展专门侦查的盗窃案件; (11)其他案情复杂、需要专业侦查手段侦办的刑事案件。 派出所对发生在辖区内、已查明属于上述十一类刑事案件的,应按照《公安派出所执法执勤工作规范》进行现场先期处置后,立即移交有管辖权的其他部门办理,并积极协助、配合做好侦查调查工作。 4、派出所和刑警队在案件管辖上发生争议的,由县级以上公安机关指定管辖。 5、治安情况复杂、警力较为充足的大中城市和县城镇派出所,可以成立专业办案队伍,负责承担治安案件和第2条规定的刑事案件的办理任务。警力较少的小城镇、建制乡派出所或5人以下派出所,原则上只设办案工作岗位,不另设专业办案队伍。 6、城市公安分局和县(市、旗)公安局要根据本辖区行政区域面积、人口数量、经济状况、治安情况等因素综合考虑,科学划分若干个侦查破案责任区,在每个责任区内建立一个刑警队,承担辖区内侦查破案和办案任务。责任区刑警队应当独立建制,由所属公安机关刑侦部门直接领导和指挥。 7、县、市公安机关刑侦部门及其它侦查部门是办理刑事案件的主管部门,负责派出所、责任区刑警队办理刑事案件的业务指导。 二、建立派出所与刑警队办理刑事案件的协作配合工作机制 8、派出所与刑警队要在分工负责的基础上,搞好侦防衔接,以防强侦、以侦促防,真正在基层公安机关形成队所互补、打防联动的格局,从整体上提高公安机关发现、控制和打击犯罪的能力。 9、对公民扭送、控告、报案、举报或者犯罪嫌疑人自首的,以及在巡逻、盘查等工作中发现的刑事犯罪线索和发现、抓获的刑事犯罪嫌疑人,派出所、刑警队都应当先行受理,并填写《接受刑事案件登记表》,随案移送。不得以任何理由拒绝受理,或推诿扯皮。 10、在接到110指令和公民报案后,凡是有发案现场的,派出所和刑警队民警必须在规定时间内到达现场。刑警队负责发案现场的勘查工作,派出所负责发案现场的先期处置、初步调查、保护和维持秩序的工作。有重大案情的,及时报告110指挥中心统一协调。 11、对一时性质不明的案件,派出所和刑警队可开展先期调查后,按照管辖分工移交。派出所负责办理的刑事案件,凡是主要犯罪事实已经查清、主要犯罪嫌疑人已被批准采取强制措施或已被抓获的,应按照管辖分工及时移交有关部门继续办理。 12、派出所和刑警队要加强基础信息的收集掌握,对各自掌握的重点人口和犯罪嫌疑人员的有关情况,在不违反保密规定的情况下,实行信息共享。对于对方要求协查的刑事案件,都要积极协助提供案件线索,核实犯罪嫌疑人情况,协助抓捕犯罪嫌疑人。 13、派出所与责任区刑警队要建立联席会议制度,及时通报本辖区刑事犯罪情况,分析刑事犯罪活动的规律和特点,发现治安防范和管理工作中存在的薄弱环节和漏洞,制定打击和防范的对策措施,共同做好预防和打击犯罪工作。 三、建立派出所与刑警队办理刑事案件的考核奖惩机制 14、县、市公安机关要建立派出所与刑警队连带考核制度,将派出所、刑警队在协作配合方面的工作绩效纳入各自的考核范畴。 15、对通过基础工作主动提供破案线索、协助侦破重大案件、缉捕重大逃犯的派出所民警,通过侦查破案发现防范薄弱环节和漏洞并及时提供给派出所的刑警队刑警,要给予表彰和奖励。 16、对下达或变相下达破案指标、打击处理指标,不如实立案,不出现场或不及时出现场,工作推诿扯皮以及其他违法办案行为造成严重后果的,要依法追究当事人和主管领导的责任。
刑事侦查工作体制，通常被认为是不同地区侦查机关在受理案件管辖分工、以及上下级之间侦查机关在受理案件管辖上的分工。而侦查工作机制，则指侦查机关如何组织其工作人员就案件侦查工作进行分工，主要包括人员激励、执法质量监督、技术与情报支援等方面。我国当前的侦查工作体制，主要包括四级（公安部刑侦局、省公安厅刑侦处（局、总队）、地市公安局刑侦支队、县区公安分局刑侦大队）负责制，其中地市公安机关的刑侦支队与县区公安分局刑侦大队承担了绝大多数犯罪案件的侦查工作；而公安部刑侦局、省公安厅刑侦处（局、总队）则主要承担了办案协调及技术支援、政策调研工作。有一个例外的情况，即公安部所设立的一些专业性的侦查机构（如经济犯罪侦查局下设的证券犯罪侦查机构）则直接承担了专业性较强犯罪案件的侦查工作。我国当前的侦查工作机制，虽然前些年曾经有些地方试点了命案招标制、探长负责制等有益探索，但这些都不是占主流地位的侦查工作机制。即我国当前的侦查工作机制，仍属于沿用上世纪八十年代以来的侦查工作机制。
浅议如何完善检警协作机制近年来各基层院的司法警察工作,紧紧围绕保障办案安全、服务检察办案这个中心，不断探索完善检警协作办案机制，着力拓展延伸司法警察职能，有力地促进了检察办案任务的顺利完成，司法警察的地位作用也在办案中日益凸显。笔者现结合一线办案的感受，谈谈基层院如何进一步完善检警协作办案机制，加强检警协作，形成办案合力这个问题。一、当前制约检警协作的“瓶颈”问题 一是主观认识上的偏差。基层院在推进检警协作办案过程中遇到的问题，相当程度上源于少数干警对司法警察工作的性质、作用在认识上的不足。这主要与司法警察成立之初的历史因素有关，当时司法警察多数是由一些工人、驾驶员改任的，这容易使人认为司法警察是一种没有技术含量、可有可无的简单劳动；二是源于对某些法规条文在理解上的偏差，如《人民检察院司法警察暂行条例》规定“人民检察院司法警察在检察官指导下履行职责”，有些人将其理解为司法警察从属于检察官，将法警工作看成是检察官的附属性工作。二是少数检察官不习惯于司法警察参与办案。长期以来检察办案主要是由检察官单方承办的，现在改为检警协作办案，个别办案人员觉得比较麻烦碍事，常以“保密需要”为由搞单干，该让法警了解的案情不让司法警察知情，该由司法警察履行的职责自己越俎代庖，该与司法警察研究的问题不进行研究。使司法警察在毫不知情的情况下盲目履职，导致执警与办案进程相脱节，与办案节奏不合拍。 三是检警分工不明、责任不清。法警是检察机关带武装性质的重要力量，有其不可替代的作用。少数干警囿于旧观念，认为司法警察无非就是跑跑腿、看看人的事，搞检警协作有点小题大做。他们对司法警察的职能作用，对办案过程中检警各自应当作哪些事，应承担什么责任，如何有效衔接等问题昏昏然。四是个别法警被动履职、消极执警。个别法警对本职工作缺乏热情，工作主动性不强，份内的事不按排不做，对检察官的违规行为该监督不监督；有的因不了解所参与案件的基本案情，履职时不能明白用警意图，执警措施无的放矢，不能发挥应有作用。二、完善检警协作办案机制的设想 检警协作办案机制简单地说，是指检察机关在办理案件过程中，办案检察官与司法警察依据相关制度和从实践中总结提炼出来的较为固定的方法，按照规定的办案流程各司其职又相互配合、相互监督，形成办案合力，最大限度提高检察办案效能的一种办案模式。这种机制具有系统性、强制性、相对稳定性等特点，一个完善的检警办案机制一旦形成，就能稳定持久地推动办案工作朝着良性方向发展，保证检察办案任务的顺利完成。机制的构建是个复杂的系统工程，如同机器由多个部件构成一样，检警协作办案机制也是由多个不同层次、不同侧面的相关机制整合起来的，它们之间相互呼应、相互推动、相互补充，共同发挥作用。笔者认为，当前基层院检警协作办案机制，应着重从以下几个方面加以完善：（一）构建科学的司法警察管理机制。近几年来黄山市检察机关强力推进司法警察编队管理工作，各区县院法警编制数已全部达到和超过规定比例，各法警大队按要求全部编配了女法警，司法警察归队率大幅提升，法警机构进一步健全有力，有的法警大队已升格为副科编制，有的还设立了政治教导员制度，从人员和组织上为搞好检警协作奠定了坚实基础。受多种因素制约，在队伍建设上尚存在某些薄弱环节，以下几个问题还有待于作深入探讨和完善：一是继续深化编队管理工作。打铁先须自身硬，一支由散兵游勇组成的队伍，难以担负艰巨的检察办案任务，也难以得到别人的信任和尊重。必须着力解决法警力量分散、管理松散的历史问题，形成统一管理、统一指挥、统一使用的编队管理体制。二是进一步理顺隶属关系。在许多基层院由于人员不足，司法警察兼职问题客观上还一时难以完全解决，这些兼职法警平时要受多部门领导，参与办案中还要兼顾其它部门的事务，这不仅影响法警平时的训练管理，也分散了法警的办案精力，对完成办案任务极为不利。因此在领导和隶属关系上有必要进行科学调整：1、优化领导分管和人事安排，规定司法警察大队由分管自侦工作的检察长统一领导；2、在隶属关系上，规定司法警察仅隶属于法警大队，办案期间只受法警队长和分管检察长的单线领导。作这样规定，有利于人员的统一调配指挥，有利于法警集中精力参与办案。三是交叉兼职。近期有少数基层院尝试让法警大队长兼任反贪局副局长职务，个人赞同该做法，这对加强检警沟通，密切检警协作无疑大有裨益。四是强化区域性警力指挥和协调职权。为适应日益复杂的检察办案形势，需要加强和扩大市院法警支队的指挥职权，遇到大要案时，能够快速调动和指挥全市的司法警察，实行跨区联动，集中优势兵力打歼灭战。〈二〉构建刚性的司法警察参与办案机制。司法警察能否参与办案，有部分干警对此问题至今尚有质疑。从法规上看，《人民检察院司法警察暂行条例》和《人民检察院司法警察执行职务规则》所规定的法警职责，大部分内容属于案件侦查的范畴，因此司法警察参与案件侦查，是法律赋予给司法警察的神圣职责；从办案实践看，司法警察依法参与办案是保证办案工作顺利进行的需要。法警在履行保护侦查案件现场、执行传唤、参与搜查、追捕逃犯、协助执行其他强制措施等职责时，都需要直接参与到案件侦查中去，需要不断与办案检察官进行沟通，相互协作。唯此方能有效保障办案工作。当然，这里所说的参与办案有别于直接意义上的参加案件的决策和讯问工作，而是以侦查工作的配角身份，在案件侦查过程中履行好司法警察的职能。一方面要求司法警察依法参与案件侦查，另一方面又需要法警在办案过程中把握好处置各种情况的界限和尺度，办案实践中司法警察时常陷入左右为难、无所适从的窘境。要从根本上解决这种状况，有待于从立法层面上出台刚性的、便于操作的细则加以保障和规范，从制度上厘清决策层面与执行层面的具体事项，明确界定办案中带有争议的问题。与此同时，基层院也应立足现实，积极创新，着力解决本级层面上能够解决的问题，建议先从下面二个方面入手：一是检警共同制定办案协作流程。我院法警和反贪部门结合自身特点，分别制定了较为完备的办案流程，笔者也参阅了一些兄弟单位的流程设计，总体而言都有较好的指导性，但略嫌不足之处是这些流程都缺乏统一性，各部门制定流程时往往都站在自身角度上考虑问题，各管各的事，对于他方的职权运作和程序衔接上的问题欠作深度思考。办案过程中各自按照已方的流程运作，难免发生衔接上的漏洞和碰撞。因此，法警部门和侦查部门有必要坐在一起，共同制定一套统一的办案协作流程，仔细推敲每个环节上检警双方的操作细节，明晰检察官和司法警察在各个办案流程中的职权和责任，确保办案进程环环相扣，无缝对接。二是进一步细化完善办案工作制度。现在各个基层院根据自身实际都制订了一系列与办案相关的制度，仔细研读之，发现仍有需要完善之处，一是某些条文线条较粗，过于原则笼统，不具操作性；二是表述模棱二可，在理解和具体操作中容易产生分歧；三是没有正面回答和解决办案实践中带有争议的问题。因此有必要对现有办案制度作重新梳理和完善，能细化的要尽量细化，该补充的予以补充，对有争议的问题，检警共同研讨后给予界定明晰。（三）构建顺畅的检警沟通机制。检警双方加强沟通交流是搞好协作的基础，司法警察应经常主动与办案检察官搞好沟通，保持密切联系，同时也需要从机制上为检警双方搭建沟通的桥梁，确保沟通顺畅。综合各单位做法，个人认为下面几种做法值得借鉴：一是建立征求意见制度。司法警察应定期上门咨询，向业务部门征求警务保障工作的意见建议，并及时查找原因，研究对策。法警完成任务后，及时请用警部门对履职情况作出评估；二是建立检警联席会制度。适时召开检警联席会议，及时总结办案经验，互相交流办案体会,认真查找存在问题，鼓励大家多提有利协作的意见建议，以增强办案队伍的亲和力、凝聚力和战斗力；三是建立信息互通共享制度。办案对象的身份（如犯罪嫌疑人、证人等）、案情程度、对象的个性特点等基本案情信息，是司法警察决定执警方案的重要依据，司法警察只有事先了解基本案情，才能很好领会用警意图，做到有的放矢，执警措施恰到好处。办案中除了确实需要保密的重要案情外，检察官应当在第一时间里向司法警察提供有利于执警的基本案情。司法警察也应当及时把执警中发现的重要情况及时反馈给检察官，实现信息互通共享，步调一致搞好协作；四是建立办案协调机构。办理大要案时，有必要成立一个协调机构，负责办案队伍内部的协调和衔接工作，化解办案中发生的矛盾问题，及时修复办案过程中衔接不到位的“漏洞”，确保警检通力协作，形成办案合力。（四）构建给力的检警监督制约机制。监督与协作是一个问题的二个方面，二者互为依存，互相促进。法警与检察官在办案过程中相互监督、相互制约,是检察机关内部实现第一时间有效监督的重要途径,也是事后监督的有效补充。法警履职时对检察官没有合法手续就采取强制措施的,应当拒绝执行；对超时传唤、看管的,应当提醒办案人员严格遵守法律规定并予以纠正；对办案人员不在办案工作区讯问、不按规定进行全程录音录像、审讯中发生刑讯逼供（或变相刑讯逼供）等违法行为时,按相关规定都要及时提出纠正意见。但由于司法警察与办案部门属于两个不同的部门，而且法警行使监督职权缺少程序性的操作规定，实践中对检察官执行《刑诉法》进行监督存在较大的难度，监督效率低下、监督手段单一、监督不力的问题在基层院较为普遍。要解决这些问题，需要做以下几方面工作：首先是有待于从制度上授予司法警察有实质意义的监督权，提高监督的权威性，从制度上出台程序性的监督细则，保证监督的可操作性。第二，加大宣传教育力度。真正解决检察干警认识和理念上误区，纠正“监督就是不放心，就是搞窝里斗”等错误认识，形成检察干警敢于监督、乐于接受监督的良好格局，以保证侦查权依法正确行使。第三，建立监督奖惩制度，对敢监督、会监督的干警予以表彰奖励，对发现问题不监督的人员以失职渎职行为作严肃处理。第四，创新监督方式。以往司法警察发现检察官有违法违规行为时，先给予提醒和劝阻，经劝阻无效，一般只采用向领导报告这种方式，实践中仅靠单一手段，效果有点不尽人意，需要拓宽监督渠道，创新监督方式。我院和一些兄弟区县院在这方面做了一些有益尝试，这里列出一二，望能起到抛砖引玉作用：一是建立检察干警执法监督档案。实行一人一档、一案一卡，办案前将办案人员的监督卡粘贴在内网上，办案过程中法警和其它办案人员只要发现有人在办案过程中发生违规现象，就有权限在其网络监督卡上予以记录。年终绩效考核时，将监督记录与其奖励惩罚、提拔晋升、福利待遇相挂钩。二是实行网络举报备案制。司法警察在提醒和劝阻无效时，可以把办案人员发生的违法违规行为通过检察内网邮箱发送到纪检监察部门进行备案。这些做法既能较好地保护当事人的合法权益,又能督促办案人员依法规范办案。以上是笔者的一些初步的、框架性的设想，许多问题还有待于补充丰富，有待于在办案实践中进行检验和修正，对某些有疑义之处，希望能得到各位同仁的指教并展开探讨。 歙县检察院 吕声钟 方小女