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根据土地利用变更调查结果，全国耕种的耕地面积为万公顷，园地万公顷，林地万公顷，牧草地万公顷，其他农用地万公顷，居民点及独立工矿用地万公顷，交通运输用地万公顷，水利设施用地万公顷，其余为未利用地。与上年相比，耕地减少，园地增加，牧草地减少，居民点及独立工矿用地增加，交通运输用地增加。 全国净减少耕地万公顷，人均耕地已由2002年的公顷降为公顷。其中生态退耕万公顷，包括退耕还林万公顷，退耕还草万公顷，退田还湖万公顷。生态退耕是耕地面积减少的主要因素。 新增建设用地万公顷，非农建设占用耕地万公顷，比上年增加万公顷，增长17%。其中独立工矿占用耕地万公顷，比上年增加3万公顷，增长37%；公路建设占用耕地万公顷，比上年增加万公顷，增长25%。 农业结构调整减少耕地万公顷，增加耕地万公顷，净减少耕地万公顷，比上年多万公顷。灾毁耕地面积万公顷，低于往年平均水平。 耕地占补平衡制度逐步完善，24个省(区、市)不同形式建立省级耕地占补平衡目标责任制；26个省(区、市)实行补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度；27个省(区、市)建立耕地储备库；21个省(区、市)建立耕地占补平衡统计台帐；城市建设用地补充耕地基本实现“先补后占”；逐步开展按建设用地项目考核耕地占补平衡工作。土地整理复垦开发补充耕地万公顷，其中整理增加耕地万公顷，复垦废弃地增加耕地万公顷，开发增加耕地万公顷。补充的耕地比建设占用和灾毁耕地多万公顷，26个省、自治区、直辖市补充耕地大于建设占用耕地。 2001—2003年国土资源部共安排国家投资土地整理复垦开发项目731个，项目建设总规模万公顷，其中，土地整理万公顷，土地复垦万公顷，土地开发万公顷。新增耕地万公顷。 土地管理为经济建设服务，重点抓好国家重大工程用地协调和报批：三峡工程淹没用地在库区淹没蓄水前报经国务院批准；西气东输从陕西靖边至上海白鹤镇涉及河南、山西、安徽、江苏、浙江、上海境内的永久性用地已经国务院批准；西电东送广东、湖北等省境内输电线路塔基、换流站用地已随工程进度报国务院批准；青藏铁路青海段工程用地已经国务院批准；南水北调江苏、山东、河南等省境内控制性工程按有关规定办理先行用地手续。 出台一系列耕地保护严格措施。基本农田实行“五不准”：不准非农建设占用基本农田(法律规定的除外)；不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划减少基本农田面积；不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。非农建设用地实行“六不报批”：对土地市场秩序治理整顿工作验收不合格的不报批；未按规定执行建设用地备案制度的不报批；城市规模已经达到或突破土地利用总体规划确定的建设用地规模，年度建设用地指标已用完的不报批；已批准的城市建设用地仍有闲置的不报批；未按国家有关规定进行建设用地预审的不报批；建设项目不符合国家产业政策的不报批。世界森林面积以每年730万公顷的速度在减少 全球水土流失面积约6000万km2 全球沙漠化面积每年高达600万公顷 每年全球纸张产、用量已达3．2亿吨，如果以每吨纸需砍伐4棵平均20年树龄的树木作原料的话，那么1年就有近13亿棵这样的大树从地球上消失。土地沙化 当土壤中的水分不足以使大量植物生长，即使有植物生长了十分稀疏,不能给土壤提供丰富土地是否会发生沙化，决定的因素在于土壤中含有多少水分可供植物吸收、利用，并通过植物叶面而蒸发。任何破坏土壤水分的因素都会最终导致土壤沙化。土地沙化的大面积蔓延就是荒漠化，是最严重的全球环境问题之一。目前地球上有20％的陆地正在受到荒漠化威胁。（一）气候变化 有关研究表明，近百年来全球气候变化最突出的特征是温度的显著升高。 我国近百年来的温度变化与世界的平均情况基本相似。据研究，1951-1999年中国北方地区最低气温显著升高，暖冬年份连续出现，近50～100年有明显的干旱化趋势；20世纪70年代开始干旱化趋势加快。 我国沙化土地集中分布的西北地区，由于深居大陆腹地，是全球同纬度地区降水量最少、蒸发量最大、最为干旱的地带。气候变暖、降水减少加剧了该区气候和土壤的干旱化。这使得该区的植被盖度降低，土壤结构变的更加松散，加速了土地的荒漠化。另外气候增暖，大范围气候持续干旱，给各种水资源（冰川、湖泊、河流等）带来严重的影响，使冰川退缩、河流水量减少或断流、湖泊萎缩或干涸，地下水位下降。大面积的植被因缺水而死亡，失去了保护地表土壤功能，加速了河道及其两侧沙化土地的扩展及沙漠边缘沙丘的活动，使荒漠化面积不断扩大。 （二）开荒 在荒漠化相对集中的西部地区，曾今有大量草地和林地被开垦为耕地。自1995～2000年，其中因开垦草地增加的耕地面积占，因开垦林地增加的耕地面积占。由于该区属干旱、半干旱地区，草地和林地被开垦为耕地后，在农闲季节土壤失去了植被的保护，加之技术、社会经济条件限制，造成耕地沙化面积不断扩大。 （三）过渡放牧 目前西北地区超载过牧日趋严重，其中新疆、广西、宁夏、内蒙古超载率较高，超载率分别达到了121%、81%、72%及66%。以内蒙古自治区为例，每支羊拥有的草场面积从50年代的公顷，减少到80年代的公顷，目前仅为公顷。过渡放牧造成了对草地地表的过渡践踏，草原地表土壤结构破坏严重，经风吹蚀，大量出现风蚀缺口，牲畜放牧越多的草地，土壤裸露的也越多，形成的荒漠化面积也越大。 （四）不合理的中药材挖采和树木砍伐 近些年来，生态环境相对脆弱的西北地区大规模滥挖发菜、干草和麻黄等野生中药材的事件时有发生。据国家环保局自然保护司96年11月至97年3月调查，近几年，每年进入内蒙古搂发菜的农民有20万人次，1987年以来，有关省、区进入内蒙古搂发菜人员累计高达190万人次。“搂发菜”大军涉足的草场面积约为亿亩，遍布内蒙古中西部锡林格勒盟、乌兰察布盟等五个盟市。亿亩的草场面积遭到严重破坏，约占内蒙古全部草原面积的18%，有相当部分正处于沙漠化的过程中。其中约亿亩的草场面积被完全破坏且已沙化。由于亿亩草地遭到严重破坏而不能放牧，被迫到其它草场超载放牧的草地要远远大于亿亩，草原负担过重，加速了荒漠化的扩展。 （五）水资源利用不合理 西部地区农业灌溉比重大，农业、林业用地面积持续增加，导致水资源需求量增长，水资源短缺矛盾加剧，特别是造成下游地区水资源匮乏。加之该区对地下水的持续超采利用，导致西部地区地下水位不断下降，如陕西关中地区各水源地年均地下水位下降速率达2米多。地下水位下降直接引起地表植被衰亡，土地沙化加快。根据有关研究，在干旱、半干旱地区要维护其生态环境，地下水埋深维持在2～4米较为合适，否则不能满足天然植物正常用水。如塔里木流域，1972年英苏以下246km长的塔里木河断流，阿拉干以南地下水水位由50年代的3m～5m下降至6m～11m，超过了植物赖以生存的地下水位线，此处森林已失去再生能力，幼苗无法生长，幼树成片死亡。地表植物衰亡加速了土地的沙化。塔里木河流域下游，从1958年到1993年，流动沙丘面积从占土地面积的上升为，强度和极强度沙漠化土地增加了和据权威资料显示，目前全球沙化土壤正以每年5到7万平方公里的速度扩展，有10亿以上的人、40%以上的陆地表面受到荒漠化的影响，荒漠化主要集中在干旱、半干旱地区。 ———————————————————————— 更多资料： 地球陆地表面极薄的一层物质，也就是土壤层，对于人类和陆生动植物生存极为关键。没有这一层土质，地球上就不可能生长任何树木、谷物，就不可能有森林或动物，也就不可能存在人类。荒漠化，就是指这一层土质的恶化，有机物质下降乃至消失，从而造成表面沙化或板结而成为不毛之地，包括沙漠和戈壁。根据地表形态特征和物质构成，荒漠化分为风蚀荒漠化、水蚀荒漠化、盐渍化、冻融及石漠化。 据权威资料显示，目前全球沙化土壤正以每年5到7万平方公里的速度扩展，有10亿以上的人、40%以上的陆地表面受到荒漠化的影响，荒漠化主要集中在干旱、半干旱地区。 造成荒漠的原因很多，主要是气候等自然原因，如全球变暖、北半球日益严重的干旱半干旱化趋势等。但是人类活动，如对大自然的过度开发、破坏森林植被等，也是不可忽视的重要原因。 地球上的荒漠化地区，大都是人类最贫困的地区。由于环境恶劣，并且缺乏资金和其他资源，贫困地区的人口被迫加剧开发原已超负荷的土地，如无限制放牧、砍伐森林、过度开垦等来维系生存，从而不断加大土地的负载，形成荒漠化与贫困化的恶性循环。据了解，全球每年有上百万的人，被迫因为荒漠化而走上命运难卜的迁徙之路。 我国荒漠化面积大、分布广、类型多，目前全国荒漠化土地面积超过万平方公里，占国土总面积的，其中沙化土地面积为万平方公里，主要分布在西北、华北、东北13个省区市。 荒漠化及其引发的土地沙化被称为“地球溃疡症”，危害表现在许多方面，已成为严重制约我国经济社会可持续发展的重大环境问题。据统计，我国每年因荒漠化造成的直接经济损失达540亿元，相当于1996年西北五省区财政收入总和的3倍，平均每天损失近亿元。新中国成立以来，全国共有1000万公顷的耕地不同程度地沙化，造成粮食损失每年高达30多亿公斤。在风沙危害严重的地区，许多农田因风沙毁种，粮食产量长期低而不稳，群众形象地称为“种一坡，拉一车，打一箩，蒸一锅”。在内蒙古自治区鄂托克旗，30年间流沙压埋房屋2200多间，近700户村民被迫迁移他乡。
st公司，主要是分两方面，一论述为什么会导致公司亏损，找出原因，二针对所产生的问题提出一系列的改革方案
ST黑马频出，但也地雷无数。炒过ST无数只，ST怎么分析呢？试着来回答。1、ST有退市的，你去分析一下它们为什么退市。当然各有原因，你要想写好论文，就要下苦功，去分个类，找个原因，详细了解一下。吃得苦中苦，方为人上人嘛。2、ST成为黑马的关键要素是什么？你再去翻翻看。再去归个类。几个建议：大股东、所在地区、股本、股票在当地的影响力、重组前景等等。3、ST财务报表是关键的吗？错！再烂的公司在中国股市都可以起死回生。但是投资者还是要重视财务报表，如果负债过重，我们又要具体分析了，具体要看哪些因素？楼主自己去找答案吧。写什么方面的好：如何投资ST股票。呵呵，希望对你有些帮助。
退出中国市场的论文能写。经济法对我国市场主体退出制度的法律思考摘要目前，我国市场主体退出行为监管存在重准入轻退出、重撤销轻监管、企业信用体系建设薄弱环节等问题。
资本市场是连接投资者与融资者的重要场所。投资者与融资者是资本市场最重要的两大参与主体。在资本市场上，不同的投资者与融资者都有不同的规模大小与主体特征，存在着对资本市场金融服务的不同需求。投资者与融资者对投融资金融服务的多样化需求决定了资本市场应该是一个多层次的市场体系。此外，由于经济生活中存在强劲的内在投融资需求，这就极易产生非法的证券发行与交易活动。这种多层次的资本市场能够对不同风险特征的筹资者和不同风险偏好的投资者进行分层分类管理，以满足不同性质的投资者与融资者的金融需求，并最大限度地提高市场效率与风险控制能力1、美国资本市场体系的结构特点:美国资本市场体系规模最大，体系最复杂也最合理，主要包括三个层次：①主板市场。美国证券市场的主板市场是以纽约证券交易所为核心的全国性证券交易市场，该市场对上市公司的要求比较高，主要表现为交易国家级的上市公司的股票、债券，在该交易所上市的企业一般是知名度高的大企业，公司的成熟性好，有良好的业绩记录和完善的公司治理机制，公司又较长的历史存续性和较好的回报。从投资者的角度看，该市场的投资人一般都是风险规避或风险中立者；②以纳斯达克（NASDAQ）为核心的二板市场。纳斯达克市场对上市公司的要求与纽约证券交易所截然不同，它主要注重公司的成长性和长期盈利性，在纳斯达克上市的公司普遍具有高科技含量、高风险、高回报、规模小的特征。纳斯达克虽然历史较短，但发展速度很快，按交易额排列，它已成为仅次于纽约证交所的全球第二大交易市场，而上市数量、成交量、市场表现、流动性比率等方面已经超过了纽约证交所；③遍布各地区的全国性和区域性市场及场外交易市场。美国证券交易所也是全国性的交易所，但该交易所上市的企业较纽约证交所略逊一筹，该交易所挂牌交易的企业发展到一定程度可以转到纽约交易所上市。遍布全国各地的区域性证券交易所有11家，主要分布于全国各大工商业和金融中心城市，他们成为区域性企业的上市交易场所，可谓是美国的三板市场（OTC市场）。2、日本和英国资本市场体系的结构特点日本的交易所也是分为三个层次：全国性交易中心、地区性证券交易中心和场外交易市场。①主板市场。东京证券交易所是日本证券市场的主板市场，具有全国中心市场的性质，在此上市的都是著名的大公司；②二板市场。大阪、名古屋等其他7家交易所构成地区性证券交易中心，主要交易那些尚不具备条件到东京交易所上市交易的证券，这7家地区性市场构成日本的二板市场。③场外交易市场。包括店头证券市场和店头股票市场，在此交易的公司规模不大但很有发展前途，其中店头市场的债券交易市场占了日本证券交易的绝大部分。英国资本市场体系的结构特点：①主板市场。伦敦证券交易所是英国全国性的集中市场，它有着200多年的历史，是吸收欧洲资金的主要渠道；②全国性的二板市场AIM(AlternativeInvestmentMarket)。与美国不同，英国的二板市场AIM是由伦敦交易所主办，是伦敦证交所的一部分，属于正式的市场。其运行相对独立，是为英国及海外初创的、高成长性公司提供的一个全国性市场；③全国性的三板市场OFEX(Off-Exchange)。它是由伦敦证券交易所承担做市商职能的JPJenkins公司创办的，属于非正式市场。主要是为中小型高成长企业进行股权融资服务的市场。3、中国资本市场体系的结构特点和国外资本市场体系对比，中国资本市场体系的显著特点是市场结构不完善。中国资本市场是伴随着经济体制改革的进程逐步发展起来的，发展思路上还存在一些深层次问题和结构性矛盾,主要有：重间接融资，轻直接融资；重银行融资，轻证券市场融投资；在资本市场上“重股市，轻债市，重国债，轻企债”。这种发展思路严重导致了整个社会资金分配运用的结构畸形和低效率，严重影响到市场风险的有效分散和金融资源的合理配置。具体来说表现为：①主板市场，包括上海证券交易所和深圳证券交易所。沪深证券交易所在组织体系、上市标准、交易方式和监管结构方面几乎都完全一致，主要为成熟的国有大中型企业提供上市服务。②二板市场（创业板市场）。2004年6月24日，为中小企业特别是高新技术企业服务的创业板市场刚刚推出，它附属于深交所之下，基本上延续了主板的规则：除能接受流通盘在5000万股以下的中小企业上市这点不同以外，其他上市的条件和运行规则几乎与主板一样，所以上市的“门槛”还是很高的；③三板市场（场外交易市场）。包括“代办股份转让系统”和地方产权交易市场。总的说来，中国的场外市场主要由各个政府部门主办，市场定位不明确，分布不合理，缺乏统一规则且结构层次单一，还有待进一步发展。多层次资本市场-建设必要性编辑本段 1、有利于满足资本市场上资金供求双方的多层次化的要求从资金供给方来说，由于风险偏好的不同，投资者也是具有不同层次的。风险爱好者愿意投资于高风险高回报的股票；风险中立者会选择购买风险程度适中，预期报酬也非最高的股票；风险规避者则可能去购买国债。但是，中国仅有单一层次的主板市场，该市场对公司上市和交易的风险标准是统一的，从制度上无法为不同风险偏好者提供足够多种类的投资品种和交易场所。从资金需求方来说，处于不同发展阶段的不同规模的、不同风险状况的企业对股权融资的需求不尽相同。对于大规模、稳健型、成熟性强的公司，由于其发展历史相对较长、业绩稳定、经营稳健，可能吸引大批投资者来购买它的股票；但对于中小企业，特别是处于创业阶段的中小型科技企业，由于其规模小、产品不够成熟、风险性大，通过主板市场进行融资是不现实的。但受诸多因素影响，中国资本市场的发展出现了高度集中化的倾向，交易过程中不可避免地会排斥一部分融资者而向具有优势的融资者倾斜。特别是在为国企服务的主导思想下，市场必定只会为大企业服务而将众多的中小企业排斥在外。目前还在建设中的二板市场虽然增加了交易层次，但其附属于交易所的性质决定了其满足融资需求的能力是有限的，从而造成了中小企业特别是高新技术企业的融资困难。2、有利于提供优化准入机制和退市机制，提高上市公司的质量从非证券资本市场到证券资本市场，从场外市场到创业板市场、主板市场，入市标准逐步严格，企业素质也呈阶梯式上升，这实际上提供了一个市场筛选机制。一方面，在下一级市场上挂牌交易的企业经过培育，将会有优秀企业脱颖而出，从而进入上一级市场交易；另一方面，对于长期经营不善，已不符合某一层次挂牌标准的企业，则通过退出机制，退出到下一级市场交易。这样形成一种优胜劣汰机制，既有利于保证挂牌公司的质量与其所在市场层次相对应，又能促进上市公司努力改善经营管理水平，提高上市公司质量。3、有利于防范和化解我国的金融风险直接融资有利于分散融资风险，能有效地避免风险向金融系统集中，从而降低金融系统性风险。从国外经验看，在间接融资为主的金融体系中，一旦经济实体发生严重问题，就会导致大量银行坏账，金融体系的脆弱性往往将经济拖入长期不振的境地。当前，中国的融资结构仍以间接融资为主，直接融资比例还较低。资料显示，我国股市融资占总融资额的比重已由2001年的降至2003年上半年的。与此同时，银行贷款所占比例却由一路上升至。因此，多层次的资本市场通过改善上市公司质量、满足多元化的投资需求，吸引资金进入资本市场，扩大直接融资额度，从而降低金融风险。而且随着多层次资本市场体系规模的扩大，直接融资比重的提高，会逐步形成风险程度存在明显差异的子市场，风险承担主体呈现多元化，有利于实现金融市场的稳定，分散和化解金融风险。 价值中国网
发表SCI期刊论文过程中，按照审稿专家意见修改是发表过程中的重要一步。在稿件的退修过程中，哪些内容可以修改？哪些内容不可以修改呢？有一些作者经常会在退修过程中有这样的疑问，比如文章的题目是否可以修改？作者是否可以修改？数据是否可以修改？等等。 其实，在SCI期刊论文发表之前，除了按照专家的意见修改稿件外，稿件的其他所有内容都是可以修改的，包括题目、作者和数据等。但这些内容的修改期刊有不同的规定。按照修改要求的难易程度可以分为3类：1）最难修改的是作者。大部分期刊在退修阶段是可以按照需求修改作者的，修改的时候只要在稿件中修改作者信息就行，同时在投稿系统里面更新作者信息。但是也有个别期刊在投稿过程是不让修改作者。有一些期刊虽然可以修改作者信息，但是需要额外向编辑提交一个修改说明。 2）题目的修改。由于题目在投稿的时候在投稿系统里面提交了，很多作者认为在退修过程中不能修改题目，认为这样会导致期刊编辑认为是另外一篇论文了。这种观点是错误的。在退修过程中，题目也是可以修改的。SCI论文润色修改只需要在稿件里面修改即可。您还可以在投稿系统里面同步更新题目，如果投稿系统里面无法更新题目也没有影响，因为最好发表的时候是以稿件为准的。 3）稿件数据的修改。在退修阶段，除了按照审稿意见修改外，如果作者发现文章有缺陷也是可以修改的，比如补充数据、修改数据等。 总之，在论文正式接收之前，稿件的各个部分都是可以修改的，其中修改最为麻烦的是作者。但是，需要注意的是论文接收后的修改和退修阶段的修改不同，很多期刊在论文接收后就不能进行稿件大修和作者信息的修改了。
据学术堂了解，论文题目只要没有送审都是可以改的，但是最好不要和原来的相差太太，比如你原来的题目很大，自己做不过来，现在想写其中的一个小的方面就可以更改题目。当然了，是不是可以更改，最后还得看导师同不同意。
定了就不能改了，没定是可以改的。
如果是论文刚开始，想换已经提交系统的论题，可以和导师沟通，看看能不能换，如果能换，具体怎么操作、怎么走流程，以学校要求为准；
如果是论文定稿上传系统，甚至答辩后要换题目，并且是仅仅换一两个字，可以导师沟通，看看评委老师的意见是否值得采纳。
本科毕业论文的基本要求：
本科毕业论文是表明作者从事科学研究取得创造性的结果或有了新的见解，并以此为内容撰写的、作为申请授予本学科学士学位的科研成果，这一成果能够说明作者确已较好地掌握了本门学科的基础理论、专业知识和基本技能，具有从事科学研究工作或担负专业技术工作的初步能力。
论文写作也和其他文体写作一样，存在着思维的连续性。因此，在写作时要尽量排除各种干扰，使思维活动连续下去，集中精力，力求一气呵成。这个专业的论文我有的。
实施延迟退休制度的国家已不是一个俩个，他们的依据就是人类平均寿命的延长，老龄化人群的加大，国家财政压力递增，这样的理据应该接底气，道理上也说的通，既考虑的国家也考虑了个人，而且都是大家开看到的真实情况。可是持不同意见的个人也不在少数，他们的理由也充分真实，我们作为普通民众，只能谈一下个人看法或建议，如果国家财政有足够的经济实力，我们还是维持现状，如果经济实力不允许 ，那就最好就像中央社保部门领导所说的，根据我国国情实际情况，实行小步慢走，循序渐进的政策逐步实现，这样个人国家都照顾一下，岂不更好。我们做为个人在个人和国家利益上，能做到兼顾双方，是容易接受的最佳选择。
延迟退休涉及到很多人的切身利益，这个利益是看得见摸得着的，关乎每一个人的生活，尤其对那些临近退休节点的人，其影响是巨大的。所以在延退这件事情上，要避免设定上的生硬，取得最大的公约数，照顾到绝大多数人的利益。
我认为，要避免一刀切的制度设定，制定一个政策的过渡时期，采取层次性消化的方式来逐步推进。我们既要避免老龄化加速带来的负担问题，又要考虑年轻人就业压力与日俱增的现实矛盾。
个人建议，我们与其在年龄上做文章，倒不如在工作年限上制定标准，以实际工作年限做为界定退休的时间节点，因为每个人开始工作的时间不同，如果确定一个退休年限的话，工作时间难免就会有长有短。比如说，一个20岁参加工作的人，和一个25岁参加工作的人，如果都是到年龄退休的话，后者明显要少工作5年。
另外，365行，每一行的工作性质不同，岗位体力消耗，对人体的要求也不尽相同，那么在退休年龄安排上是否也应该考虑到呢？有些重体力劳动的岗位，可能年过半百就会吃力，但有些对体力要求不高的岗位，可能到了80岁仍然可以胜任。
延迟退休是一个非常考验智慧的复杂问题，年龄只是一个非常重要的参考因素，但并非唯一的核心因素，它还需要考虑综合因素。
延迟退休对社保并没有什么重要的影响，所以这还是都是正常
延迟退休对社保的影响，首先就是社保的支出会延迟几年，而社保基金的积累会多一些。
劳苦大众一般都反对提高退休年龄，国家如果强制启动的话，预计2021年公开征求意见。那么要2022年修改、再审批和正式发布，5年后实施。2027年之后才可能实施。建议1：2030年起，原来50岁退休的每4年提高一岁，原来55岁退休的每8年提高一岁。2030年 原50岁 原55岁2034年 51岁 2038年 52岁 56岁2042年 53岁 2046年 54岁 57岁2050年 55岁 2054年 56岁 58岁2058年 57岁 2062年 58岁 59岁2066年 59岁 2070年 60岁 60岁到2070年全国公民统一60岁退休。 建议2：充实社保基金。央企利润的10%每年划拨社保基金，每年有一两千亿。公务员每年减少2%，每年节省几千亿，划拨到社保基金。打击各市财政年底突击烧钱上万亿的败家行为，财政预算结余的一部分划拨社保基金，每年有几千亿。建议3：建立灵活（或称弹性）退休制度。参考：《公务员法》下文，要推广到全民。公务员符合下列条件之一的，可申请提前退休：（一）工作年限满三十年的；（二）距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的。建议4：把五花八门的养老保险种类（公务员、事业单位、企业职工、城镇居民、农村居民、军人养老保险等等）统一为“公民养老保险”，所有公民，待遇用相同的方法计算，并有保底和封顶，最低待遇不可以低于600元，最高不可以高于9000元。15倍的差距已经够大了，现在的差距是上百倍。
河北环境科学保定市生态环境问题及可持续发展对策文丽青等上助长了不少部门,单位轻视环保法规.另外,一些排污单位亏损无力缴费,环保部门一些实际困难得不到解决,现行的撒芝麻似的环保资金补助方法等等,也是造成收费不足,资金被挪用,资金使用效果不好的重要原因.3环保审计的监督保障作用和建议对策环保审计的主要目的,就是服务和保障环保事业稳步健康持续发展.从开展的一些环保审计工作看,一方面查找发现了一些实际问题;另一方面,也提出了不少有价值的建议意见,提供政府和有关部门参考,收到了好的效果.但是,要从根本上解决我们具体工作和管理中的问题,包括我们大的环境保护问题,要靠全社会的共同努力,单靠环保部门孤军奋战是无济于事的.个人认为,应从长远和近期两个方面,研究解决对策措施,并且要有组织,有计划地分步和配套实施.长远对策的设想,是要达到以下目标:要理顺现行管理体制,发挥全社会的力量来保护环境.要在商品经济的新秩序中,尽快探讨建立一套符合市场经济要求的环境管理,环境治理的政策,法规,制度.要建立一支人才齐全,高素质(个体素质和群体素质)的队伍.要十分重视科学技术,实施有效的科学决策.近期采取的措施应包括:采取综合措施,多方人手,尽快提高我们民族的环保意识.这一要靠加强环境宣传和教育;二要靠建立依法治理环境的体系(包括管理体系和监督体系).认真学习贯彻落实国务院《排污费征收使用管理条例》和财政部,国家环保总局《排污费资金收缴使用管理办法》,使《条例》和《办法》达到深入人心,人人明白,并自觉执行.加强监督,严格管理.首先,要明确各部门的职责.其次,要建立一套在内部有效管理和监督基础上的外部制约机制.从当前来看,环保部门要加强财会管理和对排污费使用的监督.在此基础上,财政,银行等部门也切实履行好自已的职责,审计部门要依法对各方面进行再监督.完善法规制度,采取更加灵活有效的经济手段,提高治理污染的积极性和活动效益.同时,要注意分清轻重缓急,集中资金搞好重点污染的治理,以改变资金分散的状况.要在经济,社会发展考核指标中体现环境效益的指标,并做到同考核产值,产量,质量一样来考核环境效益,从根本上改变目前环境指标软的被动局面.要认真研究解决环保部门的一些实际困难,确保给足环保部门的工作和执法经费.参考文献:[1]《排污费征收使用管理条例》(国务院令第369号)[2]《排污费资金收缴使用管理办法》(财政部,国家环保总局令第17号)收稿日期:2003-05—23;修稿日期:2003—08—12作者简介:孙玉娟,女,976年出生,997年毕业于天津财经学院保定市生态环境问题及可持续发展对策文丽青李远1.保定市环境监察支队0710512.河北省环境监察总队050051摘要本文应用生态学,经济学,环境学的观点分析了保定市社会经济发展所面临的生态?27?河北环境科学2003年第3期环境问题,并提出经济,社会,资源,环境相互协调的可持续发展对策.关键词生态环境资源可持续发展1保定市生态环境现状保定市位于河北省中部,是一座历史悠久的古城,东去45公里为着名的"华北明珠"白洋淀.保定市人口总数为万人,其中城镇人口为万人.保定市总面积22092平方公里,其中山区面积11056平方公里,平原面积8624平方公里,洼地面积2423平方公里,分别占总面积的5,39,和.我市土地面积较大,但耕地面积相对较少,人均耕地面积仅为亩.林地,草地分布不均,且比例较小,而居民,工矿及交通用地比例相对较大,因此我市生态环境基础较为薄弱.保定市地面水资源缺乏,河流多为季节性河流,水多流急,雨过河干.全市共有大型水库四座,总库容亿立方米,占地总面积15280公顷.保定市西部山区蕴藏有丰富的矿产资源,主要有有色金属,稀有金属,煤,石材等矿产资源.2生态环境问题人口负荷过重,土地承载力超重我市耕地面积主要分布在东部平原地区,全市人均耕地面积亩,仅为全国人均的1/4.耕地常年连续耕作,化肥,农药施用量不断增加,导致土壤板结,土地退化.随着农业生产条件的改善,耕地中水浇地面积不断扩大,但采取节水灌溉措施的比例小,加剧了农业用水的供需矛盾.森林覆盖率较低.水土流失问题严重我市近年来一直大力发展植树造林,但由于多方面原因,致使造林面积大,成林面积小,乱砍滥伐,盗伐现象依然严重.目前,全市森林覆盖率为,距生态系统的良性循环所要求的3还有较大差距.由于人工林面积和经济林面积加大而天然林面积减少,森林树种趋于单一化.林龄构成以幼龄林和中龄林为主,近熟林,成熟林和过熟林所占比例下降,林龄结构不合理.林地的整体生态系统调节能力下降,生物多样性降低,森林病虫害加剧.西部山区水土流失严重,全市现有水土流失面积为2252平方公里,约占全市总面积的20,每年水土流失总量约4000万吨,水土流失问题已造成土地生产力下降,水库淤积,河床抬高和洪涝频繁等危害.水资源短缺.水体污染严重.水生态平衡失调我市地表水水系属海河流域大清河水系,境内主要河流有府河,拒马河,唐河,潴龙河等9条河流.在9条河流中除拒马河常年有水外,其他8条河流均断流或接纳生产生活污水.人均水资源量远远低于全国平均水平.市区地下水由于连年超采,造成地下水水位下降速度较快,地下水可供开采量逐年减少,并在局部地区形成了地下水下降漏斗.同时,由于现行水价较低,造成了水资源浪费严重.而由于受财力所限等多种原因所致,我市25个县(市,区)至今均未建城市生活污染集中处理厂,大量未经环保处理的生活污水直接排放,使有限的水资源受到污染,水体自净和生态恢复能力下降,更加剧了水资源的短缺和水生态平衡失调.目前,水资源短缺,水体污染和水环境生态恶化已经成为制约我市国民经济可持续健康发展的"瓶颈".农药,化肥污染严重.农业生态环境问题突出目前,我市农药使用量较大,剧毒农药使用不合理,利用率低,部分农副产品和土壤中残存了大量有机磷,有机氯和菊脂类农药,使农产品受到污染
为什么要防治土地荒漠化？土地荒漠化是自然因素和人为活动综合作用的结果。自然因素主要是指异常的气候条件，特别是严重的干旱条件，由此造成植被退化，风蚀加快，引起荒漠化。人为因素主要指过度放牧、乱砍滥伐、开垦草地并进行连续耕作等，由此造成植被破坏，地表裸露，加快风蚀或雨蚀。就全世界而言，过度放牧和不适当的旱作农业是干旱和半干旱地区发生荒漠化的主要原因。同样，干旱和半干旱地区用水管理不善，引起大面积土地盐碱化，也是一个十分严重的问题。从亚太地区人类活动对土地退化的影响构成来看，植被破坏占37％，过度放牧占33％，不可持续农业耕种占25％，基础设施建设过度开发占5％。非洲的情况与亚洲类似，过度放牧、过度耕作和大量砍伐薪村是土地荒漠化的主要原因。荒漠化的主要影响是：土地生产力的下降和随之而来的农牧业减产，相应带来巨大的经济损失和一系列社会恶果，在极为严重的情况下，甚至会造成大量生态难民。在1984－1985年的非洲大饥荒中，至少有3000万人处于极度饥饿状态，1000万人成了难民。据1997年联合国沙漠化会议估算，荒漠化在生产能力方面造成的损失每年接近200亿美元。1980年，联合国环境规划署进一步估算了防止干旱土地退化工作失败所造成的经济损失，估计在未来20年总共约损失5200亿美元。1992年，联合国环境规划署估计由于全球土地退化每年所造成的经济损失约423亿美元（按1990年价格计算）如果在下一个20年里在防止土地退化方面继续无所作为，损失总共将高达8500亿美元。从各大洲损失比较来看，亚洲损失最大，其次是非洲、北美洲、澳洲、南美洲、欧洲。从土地类型来看，放牧土地退化面积最大，损失也最大，灌溉土地和雨浇地受损失情况大致相同。从1980年和1990年所作估算的比较来看，由于世界各国防治土地荒漠化的进展甚微，在1978－1991年间，全世界的直接损失约为3000－6000亿美元。这尚不包括荒漠化地区以外的损失和间接经济损失。我国荒漠化类型及其分布我国有风蚀荒漠化、水蚀荒漠化、冻融荒漠化、土镶盐渍化等4种类型的荒漠化土地.我国风蚀荒漠化土地面积万平方公里,主要分布在于旱、半干旱地区,在各类型荒漠化土地中是面积最大、分布最广的一种.其中,干旱地区约有万平方公里,大体分布在内蒙古狼山以西,腾格里沙漠和龙首山以北包括河西走廊以北、柴达木盆地及其以北、以西到西藏北部.半干旱地区约有49．2万平方公里,大体分布在内蒙古狼山以东向南,穿杭锦后旗、橙口县、乌海市,然后向西纵贯河西走廊的中一东部直到肃北蒙古族自治县,呈连续大片分布.怎样防治土地沙漠化？具体措施包括：(1)抓紧落实草原家庭承包制；(2)限定最高草原载畜量，建立草原监理制度，严禁超载放牧；(3)搞好草原围栏，围栏旁边要种树；(4)改变饲养方式，推行牲畜舍圈养或划区轮牧；(5)加强对草原的养护，大力防治草原病虫鼠害；(6)采取草地复壮措施。在西部地区广布的山地和丘陵上，由水力引起的土壤侵蚀比较突出，导致土地质量下降，生产潜力衰退。因此必须加强对长江上中游山地环境的整治工作。具体措施和方法包括：(1)全面规划，综合治理。(2)合理调整土地利用结构。(3)水土保持的管理和监测。(4)退化坡地改良与退耕还林还草是一项重要措施，但一些散居在缺乏基本生存条件地区的农民领取退耕补给的粮钱后，仍然靠山吃山，开荒、砍树、挖草。形成“越砍越荒、越越砍”的恶性循环。因此政府应创造条件，把分散居住在生活条件特别恶劣地区贫困人口逐步迁移出来，安置到适宜生存和发展的地区，从根本上解决生态保护和这些人口的脱贫问题。同时也抓紧落实退耕还林还草。生物措施是指通过建立人工植被，保护和恢复天然植被，最终达到防止风沙危害，治理和开发利用荒漠化土地的目的。实践表明，生物措施是防止荒漠化的根本措施。机械和化学措施通常被作为生物措施的辅佐措施。防止荒漠化的主要生物技术措施为营造防风固沙林、农田防护林以及退化植被的保护和恢复。具体来说有3种方式，即人工造林、飞播造林和封沙育林育草。