摘要分析农村财务管理工作中存在的问题,并提出对策,以为加强我国农村财务管理和推进新农村建设提供参考。
关键词农村财务管理;存在问题;对策
改革开放以来,我国的经济水平有了突飞猛进的发展,大环境的改变使农村经济的发展面临着巨大的挑战和机遇。建设新农村在整个经济发展布局中是一个很重要的方面,对进一步推进我国市场经济的发展有着积极的战略意义。在新农村建设过程中,农村财务管理工作是农村工作的重点和难点,加强农村财务管理建设,及时发现并解决农村财务管理工作中出现的问题,有利于完善农村基层组织建设,有利于促进农村经济的快速稳定发展。
1我国农村财务管理工作存在的问题
1.1会计机构和会计人员设置不符合规范
在设置村级会计机构和任命会计人员时,应符合《会计法》相关规定。目前,大多数村组没有符合规定的会计机构,会计工作由没有专业知识的村民担任,甚至有些村干部为谋取私利任命亲友为会计[1-2]。这都有失《会计法》关于设置村级会计机构的相关规定,最终影响村级财务管理工作的实施效率和质量,在很大程度上损害了农村居民的利益。
1.2账务处理混乱
由于个人能力等多方面原因,农村财务工作人员不能正确理解科目核算性质及记账规则,以致出现账户科目乱设乱用的情况。村级账务处理的过程中,经常出现“包包账”、“流水账”或账实不符现象[3-4]。另外,不能及时进行账务处理也影响农村财务管理工作的质量,收支凭证登记不及时导致难以进行账务处理,最终影响年终结转。WWw.lw881.com有些村委会常常以白条列支各项费用,或者以不规范的发票、收据开列各项支出,并强行入账,给村级财务工作造成很大障碍。
1.3财务公开制度不到位,激化干群关系
财务公开是村务公开的重要方面,该制度关系村民的切实利益,意味着村民由单纯利益分配的受体转变为利益主体的地位。村集体财务公开主要包括收入、支出、财产、债权债务、合同兑现5个方面。一些村组财务公开透明度不高,未起到群众监督的作用,引起村民反感;有些村干部为谋取私利,以村组名义贷款,投入到自己的企业;另外,对于一些罚没收入的贪污及“红包”支出等项目被分列在财务公开栏的其他收入和支出中,摘要含糊其辞。
1.4财务人员素质不高
长期以来,我国农村居民文化素质偏低、知识水平不高已经成为普遍现象。随着九年义务教育的实施,尽管农村居民的文化素质有了一定提高,但总体来说仍然处于偏低的阶段。在我国,农村居民对村级财务管理工作理解不倒位,不注重财务专业知识的提高,担当财务工作的工作人员往往没有或具有较少的财务知识,并且缺乏业务培训,直接造成村级财务人员业务素质偏低的情况。使农村财务管理工作出现专业性和连续性差的现状。村级财务人员财务处理过程中不能自如的应对各类情况,则无法适应新形势下的农村财务管理工作的需要。
1.5监管乏力
一些村级财务管理工作缺乏配套的监督制度,没有有效的约束体系。在现实中,往往形成村干部“一支笔”的审批情况。村民的监督权力被虚化,村级民主理财小组难以发挥实质性作用,使民主理财小组名存实亡,大部分村组并未按时开展民主理财小组活动[5]。加上由于村民自身专业素质的因素,民主理财小组对账务处理的理解只停留在账务表层,不能明确地对一些会计凭证的合法性、合理性及真伪进行辨别,不能及时发现账务处理过程中存在的较为复杂的问题。而一些乡镇政府对于村级财务监督计划只是流于形式,未能真正起到财务监督的作用,使一些审计计划无法真正实施,当村级财务工作出现问题才得到重视。
2加强农村财务管理工作的对策
2.1建立健全财务规章制度
村集体应该按照相关的法律法规制定财务规章制度并严格实行,从而使村级财务工作得到规范化发展。应从以下几个方面实行:一是规范会计机构设置。任用专业知识过硬、道德品质良好的人员担任财务工作。二是严格财务审批制度。对资金的支出和报销必须有一套完整有效的审批制度,杜绝随意支取资金、挥霍浪费。三是严格按照会计规范规定进行账务处理,对不符合规定的原始凭证拒绝入账。保证会计资料的完整性,使财务信息切实可靠。
2.2切实提高民主理财小组的作用
