摘要简析新形势下农机监理工作的重要性,阐述现阶段农机监理工作存在的问题,并提出对策,以期为农机监理工作提供参考。
关键词农机监理工作;重要性;存在问题;对策
随着农村产业结构的不断调整,各种农业机械不断更新,农业机械已成为农村经济发展不可替代的载体[1]。但农业机械的报户率、检验率却逐年下降,农机事故时有发生,这使农机监理工作面临新的挑战。现就农机监理工作中存在的问题及对策分析如下。
1农机监理工作的重要性
农机监理工作是农业(农业机械)主管部门依据法律、行政法规的规定对农业机械及其驾驶人员进行的安全监督管理工作。负责对上道路行驶的拖拉机以及联合收割机等农业机械实行登记制度,发放号牌、行驶证,对登记后的拖拉机等农业机械根据用途、使用年限等不同情况,定期进行安全技术检验,对符合国家安全技术标准的,发给检验合格标志;对拖拉机驾驶人员考核合格后发给相应类别的驾驶证,定期对拖拉机驾驶证实施审验。农机监理工作直接关系到广大农机机械拥有者、使用者和广大农机驾驶(操作)人员的切身利益,关系到农机的安全生产,关系到农村经济的快速发展。因此,必须加强农机监理队伍建设,培养和造就一支高素质的农机监理队伍,强化管理和服务能力,提高工作质量,提升工作效率,履行法律赋予的神圣职责,促进农机化事业的全面、快速、协调发展。
2现阶段农机监理工作存在的问题
一是现行的农机安全监理体制执行主体地位不明确。随着2004年5月1日《中华人民共和国道路交通安全法》的实施,我国道路交通法走上了法制化、规范化、健全化的道路,农机监理工作也迎来了新的课题,在没有着装权、上路检察权的情况下[2],农机监理工作困难重重。WwW.133229.cOm分析农机安全监理体制存在的缺陷与问题,归根结底是法规不完善,这是首先要解决的问题。二是农机监理事业经费无保障。农机监理工作不被政府所重视,不被农民所理解,不被社会所认识,其主要原因之一是宣传经费不足。多年来,各县农机部门用于农机监理工作的事业经费未能随着财政收入增长而同步增长,加上无其他经济来源,监理装备差、效率低,给监理工作带来很大的困难。三是农机监理机构不健全,农机监理人员素质低。当前县农机监理机构所面临的困难既有外因,也有内因。单位的性质不明确,地位未确立,从而出现了无统一规格和编制的现象。四是农机监理无权对上道路的拖拉机和驾驶员实行动态监管,农机监理人员工作硬了怕违法,软了怕安全责任难解脱,其在思想上有顾虑,工作力度大打折扣。五是受客观因素制约,农机监理工作的难度增大。由于各乡村经济条件相对落后,农机驾驶员违章载人的现象较为突出,而且广大机手文化技术水平较低,法制观念淡薄,对机车使用管理不善,加之安全意识较差,不愿意积极配合,逃避管理,“黑车非驾“现象越来越多[3],造成农机管理难、执法难,每年的年检、年审工作难度大,年检率和年审率逐年下降。
3搞好农机监理工作的对策
