摘要：农村基层人才是重要的人才资源，包括乡（镇）以下党政、经营管理、专业技术人才和各类农村实用人才。要加快社会主义新农村建设，其根本出路在于大力实施农村基层人才开发工程。
关键词：农村 基层人才 开发工程 新农村
前言
笔者结合多年工作实际，认为我市要实施农村基层人才开发工程，主要应从加强领导、发挥职能、完善机制三个方面着手：
一、加强组织领导，为农村人才开发提供保障
目前农村人才开发工作尚处在初级阶段，有的地方依然存在很多问题。如没有建立统一、高效的组织机构和完善的工作体系，工作思路不清，思想认识不足，工作力度不够；农村人才开发涉及的部门多，优势分散，容易出现各自为政，加之一些部门又缺乏相应的手段，工作不容易抓落实。因此，必须切实加强农村人才开发工作的组织领导，建立统一协调的工作体系。
1.健全组织机构。在市、乡、村三级成立农村人才资源开发领导小组，建成市乡村三级农村人才开发网络。市农村人才开发领导小组以人事、劳动、教育、科技、科协、农业、畜牧、就业、民营等部门为成员单位，由人事部牵头，负责综合协调各部门的工作。乡镇要尽快成立人才服务站，加快建立以市人才市场为中心，乡镇人才服务站为基础，村组人才骨干为补充的农村人才市场开发服务网络。这样就构建了上下统一、齐抓共管的工作格局，形成了强大合力。
2.制定相应规划措施。市农村人才开发领导小组要将农村人才资源开发工作列入议事日程，要围绕着农业产业结构调整、产业经济发展，制定出切合实际的农业基层人才发展规划，将目标任务分解落实到相关职能部门和各乡镇，明确责任，定期考核目标。
3.统一思想认识。农村基层人才开发情况复杂，难度较大，既是当务之急，又是一项长期的重要的战略任务。党委政府要通过各种途径，努力抓好全民特别是各级党政干部、涉农部门的工作人员，对农村人才开发的思想认识，提高主观能动性，强化服务理念，树立坚定信心和决心，增加高度的责任感。
二、积极发挥职能作用，为农村人才开发创造条件
农村人才开是一个涉及面广的系统工程，政府要找准角色定位，由直接管理变为引导、协调，积极为农村人才提供科技、信息、政策等服务。
1.优化人才政策环境。要从政策上保证农村人才资源开发工作协调、健康、持续地发展，各级政府要研究制定相关的政策措施，政策力度要大，而且切实可行，确保能激活人才开发机制。如为了激发在职农村人才扎根基层工作的积极性，对农村一线的在职专业人才在工资待遇、职称评聘等方面进行政策倾斜。市政府要认真研究和制定加强农村基层人才工作的《意见》和《农村基层人才开发方案》。
2.搞好宣传和发动工作。为了创造有利于农村人才开发的人文环境，有效地促进和鼓动人才，要坚持不懈地做好各类宣传工作：农村人才的方针政策；农村人才成才致富的典型事迹；“人才资源是第一资源”、“人人都可以成才”的观念等。
3.建立农村人才开发资金。政府要设立足够的农村人才开发专项资金，充分调动农村人才的积极性，使之能更好地发挥作用。资金用于农业新技术、新成果、新品种的引进、试验、示范、推广；科技、农村经济管理、农村实用人才进修、学习、奖励；人才引进、市场建设等。政府在保证有一定专项资金的基础上，还要动员社会力量多渠道筹集资金，实现人才开发资金投入多元化。
4.抓好农村人才市场建设。加大农村人才市场软硬件建设，为了更适合农村人才交流的特点，加快开辟网上“农村人才市场”步伐，网上交流改善了交流方式，既降低成本、又高效实用，有效促进人才智力向农村流动。
5.做好引导和协调工作。大力扶持和发展各类农民专业技术协会和研究会，引导、鼓励和支持广大农民入会，这些经济组织是个有机的整体，通过自主经营、民主经营，自我服务，能有效地提升他们的致富能力和农业竞争力；要善于做好各部门及社会各界的协调工作，能及时解决农村人才工作出现的各种问题和农村人才面临的实际困难，以提供切实有效的服务。
三、建立完善人才机制，为农村人才开发奠定基础
1.建立人才管理机制。人事部门对农村人才要采用科学化、规范化管理。在科学制定各类人才界定标准的基础上，有效地对各类人才进行分层次、分类别、分行业管理，建好农村基层人才信息库和农村人才网站，通过网络来实现区域内资源共享。
2.建立人才培训机制。各部门要积极探索制定符合农村特点和需要的培训计划，要分类型、分层次、按计划实施培训。一是以继续教育为主线，切实抓好在职农村专业技术人员培训。鼓励在岗培训，积极利用现代信息技术和传播手段，发展远程教育。二是创造条件为农村乡土人才开展学历培训。通过委托市农广校、市委党校对农村干部、科技示范户，和专业大户骨干进行学历培训。三是实施多种形式、多渠道实用技术培训。各部门、乡镇、专业协会要紧密结合市场所需、群众所求，采取举办短期培训班、发放技术资料、现场技术指导、开设广播电视专栏、科技咨询服务、技术交流研讨、外出考察学习等多种方式开展农村实用人才技术培训，并适时开展村组干部培训、能人大户培训、 绿色证书培训、跨世纪新青年培训、阳光工程培训，增强农村人才的技能。四是加强基地建设，整合各方培训资源。建立各种示范基地，充分发挥示范作用；提升职业大学、职业中学、农广校以及各类民办职校等培训机构的规范化程度，保证培训质量，务求实效，切实提高农村人才的素质。五是发挥高层次人才的作用。广泛组织农、林、水、医、教等领域的各类专家，有计划、有目标、分批次深入到全市广大农村，开展技术下乡和科技支农活动。
3.建立农村人才激励机制。研究制定人才表彰奖励制度，定期评选和奖励有突出贡献的、有示范、辐射和带动作用的优秀农村人才，促动他们不断探索创新、艰苦创业和发挥模范作用，加快他们成长过程。对他们的先进事迹及获得的社会荣誉要给予大力宣传，以不断提高农村人才的社会影响力。
4.建立农村人才评价机制。一是进一步完善农村实用人才技术职称评制度。要因地制宜，从农民需要和专（下转第17页）（上接第8页）业特长出发，注重成果和业绩，制定农村技术人才职称评聘标准和措施。并建立与之相配套的农村人才考核、培训制度，明确规定农村技术人才应享受一定的权力义务及
待遇，充分调动各类人才爱科学、学科学、用科学的积极性。
5.建立农村人才选拔机制。一是有计划地选派年轻有为的机关干部或科技人员到基层挂职，以加强农村人才骨干力量。二是注重公开选拔推荐农村高层次人才，做好人才储备，并积极为他们的进修学习、项目研究、出外考察等创造有利条件。三是大力培养领头人，把致富的党员培养成村组干部，每年要选拔一批党员致富带头人任村组干部，本文来自范文中国网www.fw789.com。为他们充分发挥示范带头作用提供政治舞台。四是面向社会公开选拔农、医、师类为主的优秀高校毕业生到农村工作，充实农业、教育、卫生单位，或担任村、组干部。五是继续实施“一村一名大学生计划”，逐步改善农村基层干部结构，提升农村人才队伍的素质。
6.建立人才引进机制。一是发挥农业引智工作成本低、见效快、效益好的优势，完善人才柔性流动政策，广泛引进人才智力。二是引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业或自主创业，同时也为乡村两级管理人才队伍培养后备力量。三是鼓励机关事业的人才到农村基层工作，壮大农村人才队伍。四是鼓励科技、管理、营销人员下乡承包和开发经济项目，从事生产经营，为搞活经济、培养人才拓宽路子。五是为回乡的劳务输出人员、高校毕业生、复员军人及其它农村人才，提供良好的创业条件，搭建施展才能的平台。六是加大引进各类急缺人才和高层次人才力度，为新农村建设提供强有力的人才智力支撑。
