创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是推动当代中国各项事业进步的根本要求和全局导向，也成为推进新形势下统一战线工作科学化的基本遵循。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念对中国特色社会主义统一战线的巩固壮大和统战工作的创新发展具有启发意义：秉持创新是中国特色社会主义统一战线永葆活力之源泉;注重协调是中国特色社会主义统一战线展现优势之基础;倡导绿色是中国特色社会主义统一战线开启新篇之钥匙;更加开放是中国特色社会主义统一战线拥抱世界之关键;推进共享是中国特色社会主义统一战线众志成城之根本。
创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念“是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现”[1]，已经成为推动当代中国各项事业进步的根本要求和全局导向，也是推进新形势下统一战线工作科学化的基本遵循。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念对中国特色社会主义统一战线的巩固壮大和统战工作的创新发展具有启发意义，有助于把握新时期统一战线发展的基本规律。
一、秉持创新是中国特色社会主义统一战线永葆活力之源泉
(一)秉持理论创新的先导性
中国特色社会主义统一战线理论适应时代变革和实践创新的需要，产生了持续而深远的影响。一是“一国两制”理论体现了“一国”原则性与“两制”灵活性的融合创新，既求大同也存大异，不仅指导了港澳相继回归祖国，也为坚决反对“台独”、维护“一个中国”原则奠定了理论基石。二是中国特色社会主义统一战线联盟理论与时俱进，反映了社会结构的深刻变化。2015年，《中国共产党统一战线工作条例(试行)》(以下简称《条例》)把“致力于中华民族伟大复兴爱国者”写进统一战线性质，体现了对统一战线性质的精准把握。三是党的统一战线领导权理论具有科学内涵和可操作性。党的统一战线领导权理论持续增添新的时代元素，随着实践的发展而不断丰富。中国特色社会主义统一战线工作实践的创新性与系统性要求不断提炼实践经验，不断创新统一战线理论。
(二)秉持制度创新的根本性
中国特色社会主义统一战线制度创新不仅有利于推进整合、汇聚力量，而且有助于构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。一是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的完善创新。1989年，《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》将“八字方针”发展为“十六字方针”。1993年，八届全国人大一次会议通过宪法修正案，在序言部分写入“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”的内容。2005年，《中共中央关于加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》出台。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断制度化、规范化和程序化。二是将非公有制经济人士纳入统战工作范畴，并提出“两个健康”主题。习近平以“亲”“清”二字界定新型政商关系，为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长提供了理论指引。三是社会主义协商民主的广泛多层制度化发展。社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，反映了人民民主的真谛。有效的协商体制机制能促进民智广集，增进政治认同，促进和谐共赢。四是出台《条例》。《条例》把“坚持正确处理一致性和多样性关系的方针”明确为统战工作的基本方针。基于精准定位与科学引领，中国特色社会主义统一战线的制度创新始终能落到实处。
(三)秉持科技创新的驱动性
汇聚科技人才，善用科技平台、载体、手段和方法，是提升中国特色社会主义统一战线工作科学化水平的途径。一是引导科技界党外人士助推发展。统一战线要为科技界党外人士实现社会价值提供平台。民主党派成员多分布在高等院校、科研机构、医卫系统等领域，拥有丰富的科技资源和科技知识，可以广泛开展科技扶贫、科普讲座、科技咨询、协同创新等活动。二是创新新媒体中的代表性人士的统战工作。当前，信息科技呈现裂变式发展态势，移动互联网等新媒体日益活跃，从业人员和用户群体规模逐年扩大，虚拟社会延伸到各个层面和领域。做好信息时代的统战工作，急需树立网络统战新观念。要善于运用新媒体搭建统一战线的参政议政平台、诉求表达平台、凝心聚力载体，创新“线上互动、线下沟通”的服务手段和形式，推动统战工作方式方法的创新。三是深度融入“国家大数据战略”“互联网+行动计划”。中国经济发展已经进入新常态，“三期”叠加，各种利益矛盾交织。在互联网条件下，各种各样的“声音”形成舆情“井喷”。“网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的”[2]，必然影响统一战线领域的和谐、稳定。统战工作可以引入大数据技术，对涉及统一战线的海量数据进行分析，对关联数据进行监测，对舆情进行引导，对消极因素进行消解。统战工作还要强化互联网+思维，创新方式方法。中国特色社会主义统一战线依托技术条件实现创新，有利于提升统战工作的主动性、全面性和前瞻性。
二、注重协调是中国特色社会主义统一战线展现优势之基础
(一)注重协调五大关系
中国特色社会主义统一战线是同与异、一致性与多样性的统一体，以和谐为价值旨趣。一是政党关系和谐。政党关系和谐是现代国家政治关系和谐的基础。新形势下，要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，使执政党建设与参政党建设相互促进，共同坚持走中国特色社会主义民主政治发展道路。二是民族关系和谐。民族关系事关领土完整、治国安邦。我国已经形成平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。新形势下，要进一步巩固各族人民的大团结，共同构筑中华民族命运共同体。要通过有效帮扶、精准扶贫等举措，繁荣发展民族地区的经济文化。三是宗教关系和谐。我国宗教的主要特征是长期性、群众性、特殊复杂性。我国强调全面贯彻党的宗教工作基本方针，努力实现各宗教、信教群众和不信教群众及信仰不同宗教的群众之间的和谐相处。新形势下，要进一步做好宗教界代表人士的工作，引导他们为社会和谐稳定凝聚正能量。四是阶层关系和谐。统一战线要积极贯彻团结、服务、引导、教育的方针，广泛团结新的社会阶层人士。在社会阶层结构继续发生深刻变化的今天，要进一步做好新经济组织、新社会组织中的党外知识分子的工作，引导非公有制经济人士特别是其年轻一代健康成长。五是海内外同胞关系和谐。海内外同胞关系和谐事关国家统一、民族振兴。要进一步做好港澳台和海外统战工作，共创中华民族的新辉煌。中国特色社会主义统一战线注重协调五大关系，有利于巩固团结、增进和谐、促进融合。
(二)注重助推经济社会协调发展
经济社会协调发展是统一战线成员的根本利益所在。统一战线助推经济社会协调发展，关键在于创新形式和渠道、发挥功能和作用。一是在经济发展新常态中做出应有贡献。经济发展始终是政治发展、文化发展、社会发展的基础。统一战线要适应经济新常态，助力经济转型升级。二是为群众工作做出应有贡献。统一战线在协调关系、理顺情绪、促进安定团结方面具有独特作用。统一战线内部的团结是社会和谐的重要基础。统战工作部门做好统一战线成员的思想政治工作，引导他们进行有序政治参与，有助于消除不稳定因素、维护安定团结。三是在加强和创新社会治理中做出应有贡献。统一战线可以利用密切联系社会各界的独特优势，为推进社会治理现代化服务。要充分发挥统一战线在社会治理、社会服务中的独特作用，引导各类社会组织健康有序发展。要有效发挥政协委员、人民团体、社会组织等的诉求表达功能，及时将人民内部矛盾化解在基层。统一战线助推经济社会协调发展呈现出科学化、常态化、多样化的特点，充分展现了资源优势、智力优势、信息优势、人脉优势。
(三)注重协调推进“四个全面”战略布局
“四个全面”战略布局是全局性、战略性与综合性的社会工程，是统一战线的共同目标、服务主题所在。一是为全面建成小康社会壮大力量。从现实层面来说，全面建成小康社会离不开社会各界的广泛参与。全面建成小康社会要求统一战线积极行动起来。二是为全面深化改革凝聚共识。在某种意义上可以说，统一战线是中国最大的特色新型智库。要充分发挥统一战线成员代表性强、联系面广、包容性大的优势，围绕全面深化改革中的重大问题建言献策。三是为全面依法治国贡献智慧。统一战线是良法贡献者、善治示范者、法治智慧彰显者，尤其要把宗教事务、民族事务等纳入依法管理的范畴。四是为全面从严治党争取人心。执政兴国必须把人心作为最大的政治。统一战线要充分发挥法宝功能作用，为协调推进“四个全面”战略布局增共识、聚人心、集智慧、汇力量。在构建新型政商关系中，党员领导干部要同民营企业家保持“亲”“清”的关系。
三、倡导绿色是中国特色社会主义统一战线开启新篇之钥匙
(一)培育绿色文明
生态建设是短板，培育绿色文明刻不容缓。统一战线成员要发挥优势，自觉弘扬绿色文明。要切实转变不符合绿色发展要求的思维方式、价值取向和发展模式、利益结构。统一战线要以社区为阵地，以现代传播方式为手段，着力弘扬绿色发展风尚，营造生态文化氛围，将生态伦理内化于心、外化于行，同心同德培育绿色文明。统一战线要根据自身特点，整合多种优势，选准突破口，多视角、多层面地为生态建设提供力量支持。在社会效益提升方面，要立足正面宣传，引导新的社会阶层人士争做绿色文明的倡导者与实践者。
(二)服务“两型社会”
统一战线要直接或间接地服务资源节约型、环境友好型社会建设。从主观上说，统一战线成员都有实现自我价值的需求。环保领域、生态领域的统一战线成员可以直接参与“两型社会”建设。环境与资源问题具有跨界性、交叉性，需要政府、企业、市场、社会等各方面力量协同解决。这正是统一战线的优势所在。统一战线要通过争取人心、协调关系、化解矛盾、凝聚力量，为“两型社会”建设提供力量支持。统一战线要把现实性与未来性、必要性与可能性有机统一起来，引导统一战线成员广泛参与绿色变革与转型进程。
(三)建设美丽中国
统一战线具有参与主体上的广泛性、行为方式上的自觉性、参与渠道上的多样性、参与目的上的一致性等优势，可多方动员、多层整合、多元联动，为建设美丽中国夯实基础。统一战线可以通过召开党外人士座谈会、政协全体会、政协常委会、专题协商会、双周协商座谈会等形式，共商美丽中国建设大计，加强与各方面社会力量的联系，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。这种全方位、多层次、多领域的动员格局，可以使美丽中国成为广大统一战线成员的共同认识和共同行动。统一战线可以把民主监督与政治协商、调查研究、反映社情民意、提案工作结合起来。社会各界借助新媒体等便捷平台，高度关注美丽中国建设特别是环保领域的公共决策。社会各界监督的内容也将更广泛，监督的过程也将更持久，监督的影响也将更强大。新形势下，统一战线成员可以对美丽中国建设全程开展监督。
四、更加开放是中国特色社会主义统一战线拥抱世界之关键
(一)助推改革开放
统一战线成员来自五湖四海、各行各业，信息渠道多，可以利用两个市场、两种资源，从不同领域、不同方面助推改革开放。统战部门要加强与港澳台同胞、海外侨胞及相关社团的交往，提升统战工作的开放度，促进大陆范围内与大陆范围外统一战线的协调发展。各级工商联、台办、台联、侨联、海外联谊会等组织要为引进资金、人才、项目、技术等铺路搭桥。当今世界处在大变革、大调整中，和平与发展的时代主题没有改变。在大陆范围外，统一战线促合作、谋共赢、同心打造人类命运共同体具有必要性和重要性。统战工作要树立全球眼光，在处理国内问题的时候考虑到现代化、全球化、市场化的国际背景。统战工作要保持开放合作的思维，为我国发展争取良好的国际环境。
(二)服务“一带一路”战略
统一战线要深化对“一带一路”战略的认识。“一带一路”战略具有整合、联动、辐射、融通、互信等战略性作用，给统一战线带来了开放、发展的新契机。统一战线踊跃建言献策，能够加深经贸文化合作，拓展交流领域，增进互鉴互信。“一带一路”战略与统战工作具有契合性。在“一带一路”战略的背景下，大陆范围内和大陆范围外统一战线成员的流动将更加频繁，要求进一步提升统战工作的社会化、国际化程度。统一战线服务“一带一路”战略，重在促进民心相通。中华文化具有使海内外中华儿女深度认同的内核与基因。统战部门要与外宣部门密切配合，讲好中国故事，提升中华文化软实力，支持海外侨胞开展中外人文交流，进一步凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力。
(三)凝聚海内外力量
做好港澳台工作、侨务工作，是促进海内外同胞关系和谐的内在要求。人心是最大的政治，争取人心、壮大爱国力量是港澳台海外统战工作的重点。要充分利用地缘、血缘、亲缘及乡情、亲情和友情的优势，大力培育海峡两岸共同认知、共同利益的新增长点。同时，要以共同文化渊源、共同时代利益为纽带，对港澳台同胞特别是台湾“长住民”、“原住民”、青少年群体开展工作，团结一切可以团结的力量。要拓展海外网络，丰富渠道和手段，扩大与海外侨胞的联谊交友。要通过适当的途径与方式，将当地华人自发成立的民间组织吸纳进大统战工作格局之中。要加强海外华人新生代代表人士的工作，扩大联谊交友范围，促进大陆范围外统一战线的可持续发展。此外，统战部门要积极创造条件，切实把留学归国人员的聪明才智转化为现实生产力。广大留学人员可以充分发挥自身优势，帮助统战部门做好内引工作，当好促进中外友好交流的“大使”。因此，统一战线要服务于开放发展，促进内引外联。
五、推进共享是中国特色社会主义统一战线众志成城之根本
(一)尊重统一战线成员
统战工作要把尊重二字放在首位，以更好地调动一切积极因素。要关注各民主党派、各民族、各宗教、各阶层以及港澳台同胞、海外侨胞的需要，加大党外代表人士培养、选拔、使用工作力度。统战工作要从上层向基层延伸，以尊重赢得统一战线成员的认同与支持。各民主党派、各民族、各宗教、各阶层以及港澳台同胞、海外侨胞要始终相互尊重。要发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。统战工作要更多地做春风化雨的思想政治工作。统战干部要凭借自身优秀品格、高尚情操、坦荡胸怀、渊博知识、卓越能力、良好作风等人格魅力，真正赢得党外人士的尊重和认同。
(二)依靠统一战线成员
中国特色社会主义统一战线成员是主体与对象的统一。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，需要依靠广大统一战线成员。中央统战工作会议把统一战线的工作范围和对象界定为12个方面。同时，统一战线是一个开放性的体系。基于吸纳或嵌入、融合，统一战线具有汇聚新生力量特别是青年力量的功能。中国特色社会主义统一战线要不断凝聚力量，更好地为中心工作、战略任务服务。统一战线要始终坚持广大成员的主体地位，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，正确处理一致性和多样性的关系，最大限度地扩大团结面，最大程度地增强凝聚力。
(三)造福最广大人民
造福最广大人民是共享发展的真谛。中国特色社会主义统一战线是主观能动性与客观规律性、真理性与价值性的辩证统一，要始终以造福最广大人民为价值自觉和最终归宿。巩固统一战线大团结大联合局面，既要靠党的凝聚力和感召力，也要靠照顾同盟者的利益。统一战线的一个重要使命是畅通不同利益群体的诉求渠道，察民情、解民意，为党和政府了解情况、科学决策提供参考。要引导统战团体反映统一战线成员的利益诉求，帮助解决各类实际问题。统一战线的另一个重要使命是化解各类矛盾，增进思想认同，促进共识形成。从以人民为中心的角度看，统一战线就是中国共产党把最广大人民群众的利益与愿望作为出发点而实现利益整合的有效载体。要提升广大统一战线成员的获得感，更好地回答新形势下中国特色社会主义统一战线“内在动力哪里来、工作指向哪里去、成效如何评判”等基本问题。
作者：王资博 来源：重庆社会主义学院学报 2016年3期
