848年张议潮率众推翻了吐蕃的统治后，一方面派人向唐朝告捷，另一方面且耕且战，扩大战果，稳定政权。
众所周知，人口和土地是中国古代统治阶级赋役征敛的基础。一个新王朝的建立，哪怕是一个极不完备的新政权的建立，也都是以人口和土地作为其控制的主要对象。①
对于地处西北边陲的归义军政权来说也是如此，当张议潮的统治渐趋稳定后，就开始了人口调查工作，如日本京都有邻馆藏敦煌文书第51号《唐大中四年(850年)十月沙州令狐进达申报户口牒》②
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①参阅冻国栋著《中国人口史》第二卷“隋唐五代时期”第39页，复旦大学出版社2002年11月出版。
②唐耕耦、陆宏基编《敦煌社会经济文献真迹释录》第二辑第462页，全国图书馆文献缩微复制中心1990年出版。
1令狐进达
2应管□妻男女兄弟姊妹新妇僧尼奴埤等共叁拾肆人。
3妻阿张、男宁宁、男盈盈、男再盈、女盐子、女娇娇。
4弟嘉兴、妻阿苏、弟华奴、女福子。
5弟僧恒、婢耍娘。WwW.133229.cOm
6弟僧福集、婢来娘。
7弟僧福成、妹尼勝福。
8兄兴晟，妻阿张，母韩、男含奴，男佛奴。男归权，妹尼勝□、
9妹尼照惠、婢宜宜。
10侄男清清、妻阿李、母阿□、弟勝奴、弟勝君，妹尼渊□。
11妹银银、奴进子。
12右具通如前，请处分。
13牒件状如前，谨牒
14大中四年十月日户令狐进达牒
从本件文书最后三行的格式、内容可知，它是一件以下达上的牒文，属于官文书性质。而当时(大中四年十月)虽然沙州的吐蕃政权已被推翻，归义军政权还未建立。但沙州并非权力真空，而是张议潮政权，或可称为前归义军时期。因此，这件牒文应是令狐进达一户上报给张议潮政权的。
这件牒文并不是无缘无故上报的。应该是张议潮在推翻吐蕃政权以后，在向唐王朝告捷的同时，就开始着手整理内政，其中重要的一项，就是首先得掌握当时的人口状况。因此可能于大中四年(850)初下令调查人口。其调查的范围非常广泛，不仅仅是正常的人户，而且还包括僧尼奴婢等，即调查的是当是沙州的所有人口，因此才有了大中四年十月令狐进达的牒文。在各人户申报的基础上，张议潮政权所属各基层组织首先对各人户的申报进行了调查核对，然后在此基础上进行官府户口登录工作，如s．4710《沙州阴屯屯等户口簿》①
(前缺)
1妻男女兄弟侄僧尼孙妹等壹拾贰人。
2妻阿李、男清奴、男安屯，女尼醜婢，兄英奴，侄男晟晟，
3侄僧专专，侄男满奴，孙男和和，妹尼小娘。
4户阴屯屯
5妻男女兄弟新妇僧尼孙侄等贰拾壹人。
6妻阿常、男君达，新妇阿昌，孙男加晟，孙男昌晟，男像奴，
7男僧福藏，女尼定严，女定娘，女堆堆，兄弟弟，侄女晗咙，弟纯陁，
8新妇阿靳、侄男宁宁、侄男鹘子、侄女端端，弟僧胜顶，侄僧皈顺，
9侄女宜娘。
10户张猪子
11母妻男妹等陆人。
12母阿马，妻阿康，男骨骨、男骨?懀媚狒n鬘。
13户王鹰子
14母妻女兄嫂侄等捌人。
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①唐耕耦、陆宏基编《敦煌社会经济文献真迹释录》第二辑第470页。第17行“刘再荣户”是28人，但从图版看应为30人，经黄征先生相助．在其电脑扫描中将图版放大，可以看出第19行的“女尼口娘、女吴娘”已刮。
15母阿宋，妻阿荆，女逍遥，兄宜子，嫂阿张，侄女消愁，兄僧龙安。
16户刘再荣
17妻男女兄弟新妇僧尼孙侄等贰拾捌人。
18妻阿令狐，男海盈，新妇阿王，孙男友友，孙女福惠，男胡儿，女尼钵钵，
19女纵娘，女称心，妹尼觉意花，妹胜娇，弟再安，
20新妇阿樊，侄男文显，侄男文集，侄男善子，侄尼金吾，侄尼鹰鹰，
21侄女富娘，侄尼瘦瘦，女伴娘，侄男伯醜，侄僧明明，侄男昇昇，
22侄男力力，侄男千千，新妇阿氾。
(后缺)
本件文书的登录内容与上引令狐进达申报户口牒完全一致，只少了申报中的“应管户”三字，其字体也显系一人书写，它应是基层胥吏对本地人口的整理定本。从而意味着张议潮政权人口调查工作的完成。
我们估计，到大中四年底，张议潮已完成或基本完成了人口的调查、登记工作，当大中五年，唐王朝正式在沙州建立归义军政权，并任命张议潮为归义军节度使后，张议潮便于大中六年开始了土地的调查、登记、分配。如s．6235《唐大中六年(852)四月沙州都营田李安定牒》①
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①《释录》第二辑第463页。
l[]壹段叁拾伍亩(东至□通颊地切崖，西至官道，南至泽，北至石磧。)
2□□□今责检状过者、谨依就检
3□□生荒空闲，见无主是实。伏望
4尚书请乞处分。
5牒 件状如前谨牒。
6大中六年四月日都营田李安定谨牒。
7副营
从本件文书所述的土地四至、“生荒空闲，见无主是实”及最后三行的内容可知，这是归义军政权土地调整、登记的正式官文书。
大中六年初完成了人口和土地的调查、登录工作。当农收结束后，归义军政权立即于十月开始了土地的分配、授予工作。
归义军政权初期的土地分配，并没有触动旧有的土地占有关系，而是承认原有土地的占有，只不过让其将人口、姓名、年龄及土地方位、亩数、四至等申报清楚，以便官府掌握，并据此征收赋税。如дx2163《唐大中六年十一月百姓杜福胜申报户口田地状》①
(前缺)
1[]昇坚年四岁，母阿氾年[]，奴[]子[]
2奴苟儿年七岁，奴住子年十二岁，婢绵娘年十五岁，
3侄杜□女六年二岁，婢娇多年十五
4授田
5於城□宜秋渠地壹段□畦共玖拾亩(东至泽，西至渠，南至昇坚，北张安屯)
6[]段拾叁畦共伍拾壹亩(东至尹单，西至张兴晟，南至渠，北至碛)
7[]叁拾亩(东至泽，西至字[自]田，南至泽，北至福胜)
8[]拾伍亩(东至福胜，西至画屯子，南至道，北至渠)
9[]园舍共壹拾伍亩三家合(东字[自]田，西至画屯子，南至字[自]田，北至字[自]田)
10右通上件户口及地一一具实如前，请处分。
11牒件状如前谨牒。
12大中六年十一月日百姓杜福胜谨状。
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①《释录》第二辑第467页。
本件文书前缺，不知杜福胜一户实有几人，但土地占有是较多的，从其所列土地方位及四至可知，共有：90+51+30+15+5。
就以上所列5段地的亩数相加，最少也是191亩，因其第四段土地的十位数不明，我们就按壹拾对待，也有191亩，而完全有可能比这还多。
另外，дx．2163、2393《唐大中六年十一月女户宋氏申报户口田地状》①曰：
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①《释录》第二辑第466页。
(前缺)
1[]喜[]
2[]奴金山年十五，婢胜年十岁
3[]拾亩
4[]西支渠地壹段壹拾柒畦共伍拾柒
5[]杜福胜，西至园舍，南至泽，北至胜贤
6[]壹畦捌亩(东至道，西至画屯子，南至道，北至杜胜贤)
7右通上件女口田地具实如前，请处分。
8牒件状如前谨牒。
9大中六年十一月日女户宋氏谨状。
由于本件文书前残，也不知宋氏一户实有几人?但可知她与杜福胜户的土地相邻，其占有量也较多，共有：1o亩+57亩+8亩。由于第一段土地的十位数不明，但最少也是75亩。
从以上杜福胜和女户宋氏两户的人口、土地申报状可知，这是其原有的土地，并非是归义军政权重新分配。
我们说归义军政权初期的土地分配，并没有触动旧的土地占有关系，还可从张月光的土地中得到证明。据属于吐蕃后期的p．3744《沙州僧张月光兄弟分书》①载，张月光兄弟由于“生居乱时，长值危时，亡父丧母，眷属分离”，故兄弟分家，其中张月光分得的土地计有：“□分地取牛家道西叁畦共贰拾亩，又取厝坑地壹畦拾亩，又取舍南地贰亩，又取东涧舍坑已东地叁畦共柒亩。孟授地陆畦共拾伍亩内各取壹半，又东涧头生荒地各取壹半。”
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①《释录》第二辑第145—1<6页。
由于是兄弟分家，对自家的土地是哪一段?多少亩?都十分清楚。故分家书中只写明大体方位及亩数，并没有土地四至。其中需要着重说明的是，张月光分得的第一段土地是“叁畦共贰拾亩”。而在p．3394《唐大中六年僧张月光博地契》中，张月光与吕智通所对换的土地中，恰好就有“南枝下界地一段叁畦共贰拾亩”。我们认为，这20亩就是张月光分家时所得土地的一段，而现在由他与人对换，可见这段土地仍然归他所有。进而说明，归义军初期的土地调整分配，并没有触动旧的土地占有关系。
当然，对于一个新的政权来说，其土地调整分配虽没有触动旧的土地占有关系，但并非一概不动，否则在杜福胜及宋氏等户的人口、土地申报状中，就不会将人口姓名、年龄、土地方位、亩数、四至等一一具实申报。其目的就是为了掌握各户人口及土地占有情况，以便使百姓在新政权下能够安居，进行生产生活，为新政权缴纳赋役。
正是基于这一考虑，归义军政权对那些无地、少地的百姓，就分配一定数量的土地。这些用来分配的土地，主要是一些生荒地。因吐蕃占据敦煌约80年，在其统治后期，基本上是人少地多，出现了一些荒地。如大中初年，吐蕃内乱，其宰相论恐热率兵击吐蕃贵族尚婢婢。“婢婢粮乏，留拓跋怀光守鄯州，帅部落三千余人就水草于甘州西。恐热闻婢婢弃鄯州，自将轻骑五千追之，至瓜州，闻怀光守鄯州，遂大掠河西鄯、廓等八州，杀其丁壮，劓刖其羸老及妇人，以槊贯婴儿为戏，焚其室庐，五千里间，赤地殆尽。”①正如《文献通考》所言：“河西之地，自唐中叶以后，一沦异域，顿化为龙荒沙漠之区，无复昔之殷富繁华矣。”②因此，在敦煌文书中，就出现了一些“荒地”、“空地”的具体记载，如p．3744《(公元840年)沙州僧张月光兄弟分书》除有“东涧头生荒地”的记载外，还有“东至叁家空地”、“其空地”、“前空地”等记载。另如p．2685《年代未详(828年?)沙州善护、遂恩兄弟分家书》③也有“舍外空地”的记载。再如前引s．6235《唐大中六年四月沙州都营田李安定牒》中所述的“壹段叁拾伍亩”“生荒空闲，见无主是实”。从其四至可知，这一段35亩的无主“生荒地”，其中将一半(12亩)授给了唐君盈，因同号文书(s．6235)《唐大中六年十一月唐君盈申报户口田地状》④中最后一段12亩土地，其四至与前述“生荒地”基本一致。
《唐大中六年十一月唐君盈申报户口田地状》虽然残缺，其户人口只能看出6人。但从该件文书的格式推测，估计唐君盈户最少也有七八人，而土地只有47亩，且十分零散，即15+2+2+l5+1+12亩。可见唐君盈户属无地或少地之人，归义军政权便将无主“生荒地”授予。从其土地的零散情况估计，其他地段的土地也可能属于这类情况。
对于无主荒地的授予工作，可能是先由民户提出申请，即写出请地辞，这就需写明地段、亩数、四至，然后由归义军政权复查是否属实，最后才授予。如前引s．6235《唐大中六年四月沙州都营田李安定牒》中“今责检状过者，谨依就检”，就可证明这段无主生荒地的检查复核工作，是依据归义军政权的指令进行的。
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①《资治通鉴》卷249唐宜宗大中四年。
②《文献通考》卷322《舆地八》，考2537。
③ 《释录》第二辑第142—143页⑼。
④《释录》第二辑第465页。
当民户写出请地辞，归义军政权检查复核无误后，就可以根据其人口及土地的有无、多少授予。前述唐君盈户的情况应是如此。另p．3254背《唐大中六年十月令狐安子状》①有：
l东渠请地壹段拾肆畦共肆拾亩东至河，西至宝口泽，南至索颜子及子渠，北至2子渠及济性陀。
3右通人户及田地一一具实如前，请处分。
4牒件状如前，谨牒。
5大中六年十月日百姓令狐安子谨状
(后缺)
该件文书虽然前残，但从“东渠请地”推测，令狐安子的40亩土地也属于这类。
当大中六年十月、十一月土地的分配、授予工作结束后，归义军政权基层组织的胥吏，便将各户人口的姓名、年龄、类别及土地总数、各地段方位、亩数、四至等整理登记，制成相当于“籍帐”的人口田地簿，作为归义军政权征收赋役的依据。这就是p．4989《沙州安善进等户口田地簿》：②
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①《释录》第二辑第464页。
②《释录》第二辑第471—472页。关于本件文书的年代，山本达郎认为其相对年代约在s．6235背《唐大中六年(852)唐君盈手状》到p．3384《唐大顺二年(891)正月沙州翟明明等户口受田簿》之间。冷鹏飞认为其登录方式具有张议潮统治初期户口登记的特征，应当成于张议潮掌归义之时(848—867年)。(见冷鹏飞《唐末沙州归义军张氏时期有关百姓受田和赋税的几个问题》，载《敦煌学辑刊》1984年第l期。)
(前缺)
1户安善进年卅八，父僧法[]妹小小年十五，妹安香年[]妹[]年卅2[]子年卅四，妹尼印子年卅，外甥僧法口年[]王悉都口承。
3受田壹拾伍亩半。於涧渠地壹畦陆亩：东至郭悉殉忠，西至福妙，南至安日兴，4北至郭悉殉忠；又地壹段两畦共贰亩：东至安福妙，西至渠，南至渠，
5北至安张六；又地壹段两畦共肆亩：东至道，西至涧渠，南至梁悉达，北至安昂子。
6又园舍地半亩。又地壹段两畦共肆亩：东至道，西至涧渠，南至梁悉。
7户张孝顺年卅，妻阿陈年廿五，女优柔年二岁。史怀德承。
8受田壹拾捌亩。延康上口渠地壹段叁畦共陆亩：东至渠，西至佛奴，南至自
9田，北至张佛奴；又地壹段陆畦共拾贰亩：东至张佛奴，西至自田，南至自田，10北至董荣。
11户傅兴子年卅九，妻阿阴年卅一，男文达年九岁，女娇子年五岁，女最子年四岁。
12兄傅兴谈
12年卅九，嫂阿张年卅七，侄男惠安年十一，侄女自在年九岁。姊尼福胜年卅三。13受田柒拾亩。请涧渠地壹段肆畦共壹拾贰亩：东至傅兴谈兼自田，西至朱迈，南
14至道，北至渠；又地壹段叁畦共壹拾贰亩：东至子渠，西至索佛奴，南至子渠，北至
15赵满子；又地壹段两畦共贰亩半：东至高黑子，西至道，南至张宝达，北至高黑子；
16又请北府新渠地壹段兼舍壹分，拾壹畦共拾捌亩：东至子渠，西至程多胡，南17至张珍，北至新渠；又地壹段拾畦共贰拾壹亩：东至傅子郎，西至吕像奴，
18南至傅兴润，北至傅子郎；又官渠地叁畦共伍亩：东至周沙，南至傅子郎，
19西至沟，北至傅兴润。
20[]妻阿张年卅口，男再口年十五，男[]年十岁，弟傅兴口年廿三，妻阿口(后缺)
至此，归义军政权完成了初期的土地分配工作。
这里还需说明的是，归义军政权的“受田”与“请”某段地，只是当时的习惯语，其渊源即在于均田制下“请田”与“授田”的合一。因为均田制下各户的田土名义上都是受之于官，影响所及，归义军时期各户的田土也都称之为“受田”、“请田”。①但归义军政权并没有继续推行均田制，也没有按均田制的方式进行土地的还授工作，而只是延用了其有关概念而已。
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①参阅杨际平《唐末宋初敦煌土地制度初探》，载《敦煌学辑刊》1988年!、2期合刊。
前述唐君盈户有七八人，总授田47亩。本件文书所载安善进户8人，总授田15．5亩；张孝顺户3人，总授田18亩；傅兴子户10人，总授田70亩。再如s．3877背《戊戌年令狐安定请地状》①曰：令狐安定一户2人，“总授田拾伍亩”。由此可见，无地或少地的民户，归义军政权初期授予土地的数量约每人七八亩。
在大中六年十月、十一月分配土地的同时，归义军政权还根据人口、土地调查中得知的信息，即有些民户的住宅与耕地较远、有些民户的耕地过于分散，不利于农业生产，便决定民户可以自由对换土地。即p．3394号文书所说：“大中年壬申十月廿七日，官有处分，许?h博田地，各取稳便。”②
这样，归义军政权从正式建立前的大中四年十月的人口调查开始，到大中六年三四月的土地调查登记，再到大中六年十月、十一月的土地分配、授予及允许土地的对换，便完成了政权初建时期的基本工作，即人口、土地的调查、登记与分配，从而为政权进一步地巩固、发展奠定了基础。
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①《释录》第二辑第469页。
②关于本件文书的录文及研究，参拙作《晚唐五代土地私有化的另一标志——土地对换(以p.3394号文书为主)》，载《中国经济史研究》2004年第3期。
