保障人权从来没有像今天这样受到人类的普遍关注，而保障人权的直接根本手段是民主制度。在全球化的背景下，人权保障的现状不容乐观，人权保障面临着严峻的挑战，民主制度如何保障人权?值得深究。
一、民主制度的一般理论
1.1民主制度的概念
民主制度，是指多数人统治的制度，是充分反映最广大人民意愿的、充分实现最广大人民当家做主要求的、充分保障最广大人民合法权利的制度。
1.2西方的民主制度
现代西方民主制度主要包括选举制度、代议制度、政党制度、分权制度与司法独立、军队制度、议会制、总统制、半总统制。“民主西方的民主制度有其鲜明的阶级性，其实质是‘资本精英’的‘金钱民主’。
1.3中国的民主制度
现代中国实行的是特色社会主义民主政治制度。人民代表大会制度是根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是基本政治制度，民族区域自治制度也是基本政治制度。
1.4中西方民主制度的历史联系和根本区别
首先是某些民主原则的历史联系，如主权在民的原则、服从多数意志的原则、公民在法律面前人人平等的原则等。其次是某些民主形式的历史联系，如普选制、代议制等。社会主义民主与资本主义民主之间的根本区别主要表现在：经济基础不同、阶级本质不同、原则与实践的关系不同等。与资本主义民主相比，社会主义民主是多数人的民主，人民当家做主，并享有广泛的权利;是真实的民主，它的原则和实践是一致的。社会主义民主是人类最高类型的民主，具有资本主义无可比拟的优越性。
二、人权的概念
人权就是人之为人按其本性应享有的权利，只要是人，就有资格享有人权，别无其它附加条件。“人人有资格享受本宣言所载的一切权利和自由，不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其它见解、国籍或出身、财产、出生或其它身份等任何条件”。
三、人权保障的内涵
3.1人权保障的现状
现代西方的一些国家中仍然存在着人权得不到保障的问题，例如种族、肤色、宗教、政见、信仰、国籍和社会地位遭到歧视，非人道待遇、非法逮捕、审判不公平、选举及言论不自由，社会不安全、就业不充分、生活条件差和生活水准低下以及家庭不被保护、教育不普及和缺少文化生活，等等。近年来，国家主权和民族自决权遭到侵犯，意味着人权得不到保障。美国攻打伊拉克，在获得大量石油资源的前提下，侵犯了伊拉克的国家主权;日本、菲律宾两国非法拘捕中国渔民，难平中国民愤等等。
3.2人权保障的重要性
人权保障是发展和完善市场经济体制的前提条件。市场经济的健康、有序发展是以市场主体的基本权利得到保障为基本前提的，如果社会主体的基本自由受到抑制，经济和社会协调发展也将受到阻碍。人权保障是民主和法治的基本体现。“法治国家中民事强制执行法律必须以基本人权的保障为其价值前提，与基本人权保障相背离，或在其运行中随意剥夺基本人权的强制执行法律都不符合民主与法治的基本精神。”人权保障是社会稳定的根本条件。人权得不到保障，一系列的社会问题就随之而来，打、砸、抢、烧、掠，群体性暴力事件不断发生，社会动乱，社会不稳定。
人权保障有利于促进民族文化的繁荣发展。人权得到保障，有利于促进民族文化的传播与交流，提高民族文化的创新力，增强民族文化的核心竞争力，给民族文化的繁荣发展创造了稳定的社会环境。
3.3民主制度保障人权的措施
3.3.1民主制度保障人权的国际措施。扩展人权保障的主体。人民群众是历史的主体，是历史的创造者。人民群众是社会物质财富的创造者，是社会精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。因此，走可持续发展的道路，保护环境、节约资源能源，从权利主体上说，就是保障下一代人民群众的权利，保障下一代的人权。
扩展人权保障的领域。联系具有普遍性，任何事物都不能孤立存在，都同其他事物处在于一定的相互联系之中。要更好地保障人权，就要从“公民—社会—国家”三者互动关系模式出发探讨公民基本权利实现机制，凸显社会力量在公民权利实现过程中的作用，丰富现代社会保障和实现公民权利的思路。
尊重人权文化的多样性。不同的历史文化传统、不同的经济社会发展条件、不同政治制度和意识形态，对人权就有不同的理解，从而就形成了不同的人权文化。尊重和保护人权文化的多样性，可以促进国家间的交流与合作。人权保障全球化与区域化并行。矛盾具有普遍性和特殊性，普遍性寓于特殊性之中特殊性离不开普遍性。在全球化的人权保障机制下，允许相关区域制定并实行适合本区域发展的人权保障机制，但是区域化人权保障机制不能脱离全球化公认的人权保障机制。
3.3.2民主制度保障人权的国内措施。保障公民权利和政治权利。出台相关的法律法规保护公民的宗教信仰自由、言论出版自由、结社自由等权利，保护公民的财产权、人格尊严权、人身及住宅不受侵犯权等权利，使公民享有充分的知情权、监督权和参与公共事务管理等民主权利。保障经济、社会、文化权利。出台相关的法律法规保障公民的劳动权、休息权、知识产权、社会保障权、受教育权，以及从事和参加科学研究、文学艺术和其他文化活动的权利等等。通过各种措施，着力解决就业和再就业问题，加紧建立社会保障制度，加大对教育、科技、文化、卫生等社会事业的支持力度，努力将公民的经济、社会、文化权利落到实处。
保障妇女、老年人、未成年人等特殊群体和残疾人等弱势群体的合法权利。制定相关的妇女权益保障法、老年人权益保障法、未成年人保护法、残疾人保障法，对妇女、老年人、未成年人等特殊群体和残疾人等弱势群体的保护作出特别规定。保障少数民族的权利。在中国，各少数民族应平等地享有宪法和法律规定的全部公民权利，以平等地位参与国家大事和各级地方事务的管理。同时，少数民族的权利还应受到法律和有关政策的特殊保障。
四、总结
人权一直以来都是人类社会的共同追求，而保障人权是人类社会前进的不懈动力。随着经济社会的不断发展，而致力于保障人权问题的民主制度也在不断地演化、发展和完善，加强民主制度的建设，丰富民主制度的内涵，增强民主制度的力度，将给人权保障提供强有力的保证，从而是社会和谐发展。
作者：赵亚峰 来源：博览群书·教育 2013年8期
