《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：发挥统一战线在协商民主中的重要作用，发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。这就给人民政协这一爱国统一战线组织在社会主义协商民主制度建设中的任务与作用做出了明确定位。人民政协要在协商民主制度建设中发挥更大作用，就要以实现自身工作的深化与拓展为基础和前提。
一、社会主义协商民主制度建设是实现深化改革的内在驱动
实现全面深化改革需要构建起大统战格局，社会主义协商民主制度建设又是建立大统战格局的关键所在。
1.构建起大统战格局是实现全面深化改革的亟需
“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”只有较好地完成这一目标，才能“全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦”。“大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。做出全面深化改革的决定是中国共产党人集中了全国人民和全体中华儿女的共同智慧提出的历史性任务，实现它同样需要中国共产党人集中全国人民和全体中华儿女的共同智慧。
实现这一目标的方法之一就是通过统一战线途径，即建立起统一战线的大格局：一是构建起包括全国人民的各个层面群众和全体中华儿女的各个层面人士在内的大团结大联合，即实现全国各族人民和全体中华儿女之间的团结和凝聚；二是建立起海内外中华儿女的大团结大联合；三是这两个层面的大团结大联合；四是这两个层面之间的相辅相成、相互促进。如此，统一战线才能完成历史所赋予的团结凝聚全国各族人民和全体中华儿女的时代任务。否则，统一战线将不能充分发挥出其必须发挥的应有的历史性作用。我们必须朝着这一目标去努力、去奋斗，在动态的调整中协调统战内部成员之间的利益关系，只有这样才能凝聚更为坚实的力量去实践中华民族的伟大复兴。
“统一战线的实质是‘党与非党’的联盟。中国共产党是统一战线的组织者和领导者，统一战线中的其他阶级、阶层、政党、人民团体是通过中国共产党的组织和领导，在一定共同目标下而结成的政治联盟，而不是他们之间自发地相互结成的联盟。实现全面深化改革同样必须进一步强化中国共产党的领导，必须通过中国共产党的组织和领导，建立起范围更广、程度更深、关系更紧密的统一战线。
2.社会主义协商民主制度建设是构建大统战格局的核心内容、重要渠道和切实途径
统一战线是以民主的方式建立起来的一个有机体，民主是联系统一战线内部的纽带、经络和血液。从生产力和社会关系上讲，统一战线是社会生产力的外在表现，是社会关系的集中体现。马克思主义历史唯物论真理性的内涵之一就是指明了人类社会是生产力的产物。不同发展程度和水平的生产力之间的合作是以相互间的认知与作用为基础和前提的，而它们相互间的认知与作用的实现途径之一就是通过各自的表现与相互的作用。其过程就是民主内涵的发挥与作用。各种社会力量相互作用的过程也就是民主内涵的社会性表现。在社会分工基础上形成了各种社会合作，而只有上升到政治层面的合作才能称为统一战线。统一战线的形成与发展，验证了民主是政治层面活动的内在联系和表现方式。
社会主义协商民主是中国共产党组织和领导的统一战线的发展与完善，是在中国的社会革命、建设和改革中，在全国各族人民和全体中华儿女的团结合作中，凝练和形成的政治活动的结晶与硕果，是中国人民和中华儿女的创造性成果。它不仅是统战工作的成就，也是全社会各项事业共同作用的结果。社会主义协商民主不仅集中了当今世界的文明成果“民主”的优势，而且集中了中华文化传统智慧“协商”的优势。“它源自中华民族长期形成的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化，源自近代以后中国政治发展的现实进程，源自中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践社会主义协商民主更是集中了中国特色社会主义“本质内容”几十年发展完善的优势。它“源自新中国成立后各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在政治制度上共同实现的伟大创造，源自改革开放以来中国在政治体制上的不断创新，具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础。
切实完善和加强社会主义协商民主制度，不仅能够更好地实现国家层面中各阶级、阶层、政党和人民团体的团结，实现全体中华儿女的团结；还能够指导、推进和提升国内各个阶级、阶层、政党、人民团体内部各个层面成员的凝聚、团结与合作，指导、推进和提升海内外全体中华儿女各个层面人士的凝聚、团结与合作。切实贯彻社会主义协商民主制度，不仅能够更好地指导和推进统一战线工作，也能够指导和推进全社会各项工作的开展与深化；不仅可以进一步规范、推进和提升政治活动，对于各种其他社会活动，也必将展现出睿智的功能、超然的价值和独特的作用。
我们不仅要使社会主义协商民主制度成为服务全面深化改革的内生力量，还应使它成为中国社会未来发展的经络与元气。因此“发展社会主义民主政治’、“推进协商民主广泛多层制度化发展”,“在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商’；“构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道”都是十分必要的。
二、人民政协社会主义协商民主制度建设的途径
“人民民主是社会主义的生命’，“人民政协是人民民主的重要实现形式”4。而“社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现”4。与其他组织相比，人民政协更是拥有落实社会主义协商民主制度的诸多优势和便利条件。然而，仅凭这些优势，人民政协还不一定能够较好乃至完全而彻底地完成落实社会主义协商民主制度的任务，还必须在此基础上涌现出蓬勃的发展态势，在不断拓展与深化中健全自身职能、丰富工作方式。为此，提出“一个发展趋势、两个操作平台”的途径建议：一个发展趋势就是人民政协应不断实现自身的深化与拓展，即人民政协在其内部的各个层面、各个方面，以及其所涉及到的社会组织，进行全方位多层面地落实协商民主制度；两个操作平台就是在职能上增加协商民主，在工作方式上增加协商方式。一个发展趋势是对两个操作平台的总概括，两个操作平台是对一个发展趋势的具体头施。
增强人民政协的协商民主职能是对人民政协职能的切实拓展。在广泛民主基础上的集中和高度集中指导下的民主相结合，是党和国家的根本组织原则。“不论党内党外，都要有充分的民主生活，就是说，都要认真实行民主集中制。”协商民主是中国共产党的优良传统，也是统一战线的优良传统。也只有真正实现协商民主，才能广开言路，集思广益，做到“知无不言，言无不尽’，“言者无罪，闻者足戒’，“有则改之，无则加勉”；才能调动政协委员的积极性，使政协工作更为活跃，使它在我国政治生活中更好地发挥作用。
创新人民政协的协商工作方式是对人民政协工作方式的创新与深化。从创新上说，要在政协系统的各个层级和界别中，都将协商工作作为工作中的一种方式。从深化上讲，就是政协工作要在上中下层级的基础上，向基层进行延伸与拓展，融入到基层群众自治之中去。因为“涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量。H政协工作也“要坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，多干让人民满意的好事实事，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。H通过协商工作方式，要让基层群众在自治工作中都汲取协商民主思维与理念、方式与方法的精华，从中加深对党治国理政的思维理念和方式方法的理解。协商工作法与基层群众自治相结合的实现途径可选择两个切入点。一是发挥政协委员的带头和辐射作用，二是延伸政协组织体系，建立乡镇、办事处级的政协组织和行政村、社区的政协小组。
三、人民政协社会主义协商民主制度建设的举措
“政协委员是政协工作的主体”,人民政协实现自身工作的拓展与深化，落实社会主义协商民主制度，都要立足于政协委员在协商民主素养的提高上面。只有提高政协委员协商民主的素养，使他们将贯彻与落实、坚持与运用社会主义协商民主制度内化于心、外化于行，才能不断提高贯彻落实的能力和水平。
政协委员提高自身协商民主素养，也可以借鉴“家国同构”模式进行培养。培育协商民主素养的主要任务就是培育协商民主思维理念、思想意识。在社会上宣扬和弘扬先进性认知，在进一步强化与深化、巩固与发展群众路线中，提高和升华社会认知与实践。
“以天下之目视者，则无不见；以天下之耳听者，则无不闻；以天下之心思虑者，则无不知；辐辏并进，则明不可塞。5实现中华民族伟大复兴的中国梦，人民政协责无旁贷，政协委员人人有责。正视历史中国与当代中国的切实需要，在中国共产党的领导下众志成城，人民政协的共同思想政治基础就会更加坚定、巩固和强大，人民政协履职能力现代化建设的目标、国家治理体系和治理能力现代化的目标、完善和发展中国特色社会主义制度的目标，就必将实现，欣欣向荣，充满活力与生机的东方大国气象就能更好更早地呈现在世界面前。
赵岐山
(河北省社会主义学院，河北石家庄050031)
