近年来，世界经济随着经济的全球化、一体化的进程，知识经济得到了快速的发展，科技创新驱动也呈现出全球化的态势。科技创新成为世界各国提高生产力和综合国力的内生动力，也是我国经济在新常态下，稳增长、调结构、促发展的战略基点，也是打破国际垄断，参与全球化的必然选择。本文就科技创新驱动全球化的特征及对中国的影响、对策进行探讨。
一、科技创新驱动全球化的特征
经济的全球化，就是资源配置的全球化。所谓科技创新驱动全球化，即研究和开发资源的全球配置，科学技术活动的全球管理，研究与开发成果的全球共享。可见，经济全球化与科技创新驱动全球化二者之间的关系是：科技创新驱动全球化是经济全球化的基础；经济全球化又进一步加快了科技创新驱动全球化的进程。全球化的核心内容之一，就是创新的全球化，包括资源配置的全球化，创新活动的全球化，以及创新服务的全球化。科技创新驱动全球化的基本特征，集中体现在两个方面：
第一，科学技术研究开发活动曰趋全球化。新世纪以来，世界经济进入了高研发强度时代，发达国家已经步入了知识经济时代。科技创新的全球化，对科学研究的项目和范围、方向、水平和研究方式等产生了重大的影响。项目的研究超出了国家的范围，往往是一个项目，由多个国家协作完成。从事研究的科学家将更多的在全球化的舞台上竞争、交流和合作，形成了科研资源全球共享的格局。科技创新越来越密集，同时渗透在生产和生活的各个领域;创新的速度也在快速增长，可以说科技创新进入高频率时代。全球化科技创新的研发和增长,使中国获得科研资源的可能性也在增加。
第二,跨国公司的研究与开发的全球化进程在不断加快。随着经济全球化的进程和知识经济的发展，企业竞争的核心资源是知识资源、科技资源。在这种情况下，跨国经营的企业，也逐步加大海外研究和开发的力度。跨国企业是科技创新全球化的载体，跨国公司的研究和开发是科技创新的一种新趋势，这种趋势不仅为发达国家带来更高超额利润，也为欠发达国家在接受外来投资的同时，对技术本土化的要求不断增强，并采取以技术换市场的策略，跨国公司将一般性的技术转移到发展中国家，这样促使了科学技术知识的全球化流动。这将推动世界平均利润的形成。
二、科技创新驱动全球化对中国经济的影响
科技创新的全球化，是一把双刃剑。科技资源的全球化配置，对中国经济的发展既是机遇，又是挑战。
1、科技创新驱动全球化为中国经济的发展带来机遇
改革开放初期，中国面临的竞争，主要来自发展水平比较接近的国家。随着我国自主创新水平的提高，全球范围内的竞争力不断提高，近年来，中国在全球竞争力的排名，已从2006年的第35位提升至2011年的第26位，对此，有些发达国家对我国采取限制政策。主要表现在技术出口、技术贸易、资产投资等方面。而当前的跨国公司在华的研发战略，已不仅仅局限于创新价值链的某_个环节，而是围绕创新价值链的全过程，即研究、开发、生产、销售_体化。这为我国科技创新发展提供了有力的外部环境。它有利于推动世界多极化进程，有利于促进和平与发展主体的形成，有利于我国积极参加国际科学技术的合作和竞争。
全球经济的发展和全球科技创新增长，扩大了世界科技创新总量，也为中国获得国际创新资源的增长创造了有利的条件。同时，全球科技创新中心的多元化，也增加了中国自主创新成功的机会和自主创新的国际空间。这样中国既可以与发达国家合作，也可以与发展中国家合作。对此，可以形成优势互补，促进我国科技创新水平的不断提高。
2、科技创新驱动全球化为中国经济发展带来的挑战
科技创新驱动的全球化对我国的挑战主要来自于两方面是发达国家强大的经济和科技优势所产生的压力。西方发达国家在科学技术上的优势是有目共睹的。新时期，西方国家无论从科学研究、还是技术开发，均处于领先地位;在全球经济的发展中西方也占据优势地位。我国在改革开放以来，经济、社会、科学技术都取得了较大的进展，在国际上也取得了较大的发展空间,但与发达国家相比较，差距仍然很大。可见,国际经济和科技创新的进展，给我国增加了新的压力，这就需要我们做出客观的选择。二是国家安全利益面临新的威胁。在经济、科技创新全球化的条件下，经济和科技创新安全是国家的最高利益。国家之间竞争的核心是经济，经济竞争核心是科技创新驱动，科技创新驱动竞争的核心是人才。目前，发达国家利用经济和科技的全球化条件，有步骤地将产业结构转移,特别是将劳动密集型和资本密集型工业转移到发展中国家，使发展中国家的民族工业受到影响。
三、中国应对科技创新全球化的策略
科技创新驱动全球化，促进了科技资源配置的全球流动，这使我国比以往任何时期更容易学习和借鉴发达国家的经验。新时期，我国应从立足国情，放眼世界的思维考虑问题。主要应做好以下几方面的工作。
1、建立国家科技创新体系
国家科研创新体系，是由政府和社会各部门组织的制度网络。从我国的现实看，企业、科研机构及高等院校是科技创新体系的主要机构。科技创新体系建设的目的，在于推动科技创新，促进经济发展。国家创新体系是一项系统工程，其主要包括经济体制、科技体制和教育体制的配套改革。这是科技创新全球化的客观要求，也是新时期中国经济发展的必然选择。当前，要让国家科技创新体系发挥更好的作用，则必须结合各个部门和机构以怡当的职能定位，做好创新体系内部的资源协调配置，其最关键的是：一要做好企业与企业之间、企业与科研机构、企业与高等院校之间的创新合作关系。二要政府在科技创新中发挥好引导作用，使科技资源得到合理配置。
2、强化自主创新的国际化理念
随着经济、科技创新驱动的全球化，我国应强化自主创新国际化理念，其主要体现在以下几个方面：_是兼容性。自主科技创新驱动，具有本土性，但也具有国际效应，要包容内外资，衔接国内外，对国际规则具有兼容性。在经济全球化背景下，自主创新政策不是单_的国别政策，国家与国家之间已有密切的联系，其政策都具有国际意义，即国家在制定政策时，要考虑与国际规则相匹配。二是公共性。随着市场经济的发展，国家应增加普惠型、社会性政策的建立和完善。这是经济社会发展的客观要求，也是发达国家创新政策的经验所在。这样才能带动本土化的科技创新。三是市场化。市场化是指政府引导科技创新，要符合市场经济运行规律，促进市场机制的发展，推动市场发育，实现科技资源的最优配置。四是法律化。当今，科技创新已是世界经济增长的主导力量。社会、经济的发展，都离不开科技创新。创新是全球性问题，大市场问题，这就需法律来规范科技资源的优化配置。
3、注重适用技术的引进
经济和科技创新驱动的全球化，推动了跨国企业的大发展。注重实用技术的引进，推动国内技术的创新，实现引进、吸收、开发的创新模式。当今世界，发达国家与发展中国家的差距是巨大的，其差距的根源在于对科学技术的存量开发上。发展中国家的后发优势,也集中体现在对前人科学技术的存量开发、应用与本国的实践水平。引进的目的在于开发、应用，从推动自主创新，实现生产力的发展和综合国力的增强。
4、重视知识产权的保护
科技创新全球化的发展，不仅要提高产权意识，而且要注重知识产权的创新、保护及应用能力，健全知识产权制度。当前，在知识产权的建设中，主要抓好两方面的工作：一要注重知识产权人才培养，为科技创新营造较好的环境；二要加强知识产权领域的国际合作，积极参与国际规则的制定。这样才能积极参与国际竞争，才能促进国际知识资源的合理流动和有效配置，才能实现我国的经济增长和社会发展。
张敏
(中共陕西省委党校陕西西安710061)
