【摘要】在大数据时代下，智慧城市建设的任务主要为推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，更好地服务经济社会发展和改善人们的生活。因此，要明确智慧城市建设项目运营的主要模式。论文提出了由政府投资主导建设、企业自由投资建设以及政府和企业合资建设与运营3种模式，并对每种模式建设和运营方式进行了分析，对政府和企业2个不同角色在智慧城市建设中的运营模式提出建议。
【关键词】大数据时代；智慧城市；地理信息；项目运营
作者：李英单位：常德市国土资源规划测绘院
1引言
近年来，信息技术的应用范围愈发广泛，大数据、物联网、云计算、地理信息时代也随之到来，在新形式的影响下，国家对智慧城市的发展的重视程度也在不断提升，在智慧城市建设已然上升到国家战略层次的基础上，如何促进智慧城市更好地发展成为众多学者研究的重点内容。另外，在信息时代，智慧城市建设所需的投资额巨大，在政府财政压力逐渐增加的情况下，对智慧城市建设项目的运营和发展造成了一定的阻碍，因此，为推动大数据时代下智慧城市建设项目运营的健康发展，及时明确智慧城市的主要运营模式，并在此基础上为其创造更大的发展空间已是势在必行。
2智慧城市建设项目运营的主要模式
2.1由政府主导投资建设的模式
政府独资建设模式是智慧城市建设项目中较为传统的运营模式之一，具体来讲，就是政府通过利用财政资金向市场购买技术服务和基础支撑环境，完成政府各个部门主管的智慧城市项目建设，如智慧城市时空大数据平台、多规合一、天地图、智慧城管、智能交通等项目的建设都由政府主导、部门建设，从而促进政府公共服务目标的顺利达成，使政府能够提供质量更高的治理服务。这种模式相对成熟，在智慧城市项目实际建设的过程中，政府通常会通过外包或代建制等形式寻找企业合作方，向企业发出技术服务任务的委托，企业再以总体设计方案为依据实施建设项目。
2.2由企业自由投资建设的模式
随着互联网和通信技术的飞速发展以及移动通信在终端推广范围的不断扩大，优质的商业模式吸引的用户量越来越多，用户注册的资料信息、互联网使用轨迹、手机信令均是企业软件开发工作中不可代替的信息基础，即所谓的数据汇聚。企业充分发挥自身优势的前提下，可以采取自由投资智慧城市项目的运营模式，此时企业不受政府控制，可以根据收集和抓取的数据与信息，为客户提供定制化的服务，进一步加强产品的个性化[1]。
3不同角色选择智慧城市建设运营模式的建议
智慧城市的建设发展到现阶段，国家层面出台了许多政策和指导意见，设置了许多试点，顶层设计已经成熟，基础设施建设部署得到了积极的推进，公共服务平台的应用也越来越广泛。在技术支撑方面，许多优秀企业，如腾讯、华为、中国移动等，在大数据、云计算、人工智能等方面都发挥出了卓越的水平。在智慧城市建设运营中，政府和企业分别扮演着不同的重要角色，即政府为主导，企业为主体。
3.1基于政府角度选择的运营模式
在选择智慧城市建设项目运营模式前，相关人员应以项目类型、属性为根据，选择与实际情况符合程度最高的模式。智慧城市建设在提高城市管理水平的过程中，多数离不开测绘地理信息与空间位置服务，但基础测绘数据和部门专业数据通常与城市安全以及居民隐私关系密切，这些数据的产生也并非以盈利为目的，因此，采取政府主导的运营模式最佳。与此同时，智慧城市项目建设管理还需要充分发挥BT、BLT模式的重要作用，在云计算中心和物联网感知设备等基础设施的建设中，最大程度地提升了建设运营管理的效率与质量，进一步为智慧城市建设运营的安全性提供了保障[2]。其次，对于便民出行、生活购物、旅游等项目，政府需提升对适当引入民间资本的重视程度，经实践证明，达成与社会资本间的合作，不仅能使政府财政压力有效降低，企业运营管理能力与商业运作能力也能得到全面发挥。
3.2基于企业角度选择的运营模式
首先，企业需明确发展领域是否属于智慧城市建设的核心领域。实际上，智慧城市建设是一个工程量巨大的工程，目前，仍然面临许多问题和瓶颈，如信息条块分割、数据整合困难、数据缺乏清洗等。面对这些困难和瓶颈，企业应发挥核心技术优势，向数据治理和云平台方向出击，争取政府扶持，从而共同推进智慧城市的发展。通常情况下，政府对通信、公共管理和民生服务项目的资金投入与扶持力度较大，企业在实际选择运营模式时，可以选择与政府合作投资的方法，通过BT模式、BLT模式以及PPP模式等，在有效吸引政府进行投资的同时，实现合作双方共赢的最终目的。
4结语
总而言之，站在大数据时代的角度，智慧城市建设一直存在信息孤岛现象严重，数据难以实现真正的共享和深度融合，没有发挥出大数据分析和挖掘的优势等问题。政府在建设智慧城市的过程中，应完善基础设施，建立有效的运营机制，出台相关政策法规，最大程度地促进大数据的融合共享，将各种智慧应用产生的数据进行抓取和汇聚。同时，充分利用企业先进的技术优势，鼓励企业以PPP模式和企业自主建设模式为主，发挥自身的特长使智慧应用开花结果。智慧城市建设涉及到基础测绘和城市安全部分，仍需要政府主导投资模式，相对应的，BT、BLT模式也依旧会长期应用。由此可见，大数据时代下，智慧城市建设项目的运营管理会持续多种模式并存的状态，如此不仅能提供更多样化的运营模式，也能促进智慧城市的顺利建设与健康发展。
