发布时间：
建立农村最低生活保障制度的综述 我国是一个农业大国，农村人口占全国人口的80%，约为9亿。妥善解决广大农村困难群众的最低生活保障，有着重要而深远的意义。农村地区推广"低保"制度，体现了政府在积极承担更多的公共职能，但相应资源需求的扩张与地方财政困境之间也呈现出尖锐的矛盾，农村"低保"任重而道远。保障农村困难群众的基本生活已成为社会各界关注的焦点。 一、 当前农村贫困的现状与农村低保工作存在的问题 农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。建立农村最低生活保障制度既能及时有效地保障农民群众的基本生活权益，促进农村社会经济稳定协调发展，也是能否尽快建立与完善农村保障制度的关键。 建立农村居民最低生活保障制度的意义： 1、建立农村最低生活保障制度是市场经济发展的客观要求。20世纪80年代，农村经济体制改革和社会主义市场经济体制的初步确立，使农村的社会经济状况发生了根本变化，以集体经济为依托的农村社会保障体系基本解体，农村传统的以土地为基本手段的生活保障体系被削弱，农村的传统家庭和社会关系不可避免地发生了变化，养老、医疗问题以及部分农民的贫困问题日趋严重。尽管1995年民政部为了帮助农村的贫困户解决衣食之忧，开始在部分地区开展了建立最低生活保障制度的试点工作，但仍难以适应社会主义市场经济发展的要求。一是实施范围窄，覆盖面小，相当部分贫困居民得不到救济和补助;二是标准偏低，难以保障救助对象的基本生活;三是民政部门的救济经费不足，根本满足不了贫困人口的实际生活需要。所以，为适应市场经济发展的客观要求，必须尽快建立起我国农村最低生活保障制度。 2、建立农村最低生活保障制度可以缓和改革中的社会矛盾。改革本身是经济利益在全社会的重新分配过程。在这一过程中，一部分人会受益，一部分人会受损;或者一部分人的受益高于另一部分人的受益。因此改革蕴含社会风险并形成对社会成员的压力。但是，全社会每一个人对社会风险的承受能力是不一样的。显然弱势群体对社会风险的承受能力较低，当这些弱势群体的基本生活受到威胁时，贫困就不仅仅是经济问题，也可能转化为政治问题，产生严重的社会矛盾。建立农村居民最低生活保障制度有助于改善农村弱势群体和贫困群体的生活，缓和社会矛盾，为经济建设和改革开放创造良好的社会环境。 3、建立最低生活保障制度是尽快健全农村社会保障制度的关键所在。农村养老保险和医疗保险都必须具备一定的社会经济条件，即农民只有在温饱问题解决后才有可能投保参加，而农村最低生活保障制度是对农村全体社会成员的最低生活的保障，不仅经济发达地区需要，经济欠发达地区更需要。在整个农村社会保障制度中，其它各项制度都不能直接、及时、最大限度地解决广大农民群众的生活困难问题，惟有农村最低生活保障制度能做到这点。因此，尽管农村社会保障制度中的各项制度都很重要，都需建立起来，但相比而言，建立农村最低生活保障制度是重中之重。[1] 我国农村扶贫战略经历了三个阶段：第一是20世纪80年代初解决普遍贫困的阶段，把贫困人口从1978年的亿减少到1985年的亿;第二是区域性的开发式扶贫阶段，其目标是通过政府努力，直接投资于具体的开发性项目，从而带动区域经济的发展，并通过地区经济增长，增强贫困人曰的"造血"能力，实现减贫的目标。特别是通过"八七"攻坚计划，在上个世纪末贫困人口减少到了3000万。在目前遗留下的2820万贫困人口中，约1/5为五保户，1/3强为残疾人口，超过1/4居住在不适宜人类生存、条件恶劣的地区。这意味着，现有的农村贫困人口已经严重边缘化，用传统的区域开发的方式进行扶贫已经不能奏效。 鉴于与20世纪相比，农村贫困的性质已经发生了变化，首先，以普遍的增长为目标扶贫方式已经不适用于这些边缘化的贫困人口。世界银行的一项研究表明，虽然20世纪90年代的经济增长具有显著的减贫效果，但也扩大了收入差距，只有收入最高的20%的人口，人均收入增长率超过平均增长率。其次，区域性开发式扶贫的效果也日益减弱。2001-2002年年均扶贫投入分别为"八五"和"九五"时期的倍和2倍，而每年减贫的效果不到这两个时期的一半和1/3。每年人约300亿元的扶贫资金主要投在592个国家扶贫开发工作重点县，但这些县所覆盖的贫困人口不到62%, 因此，针对目前的农村贫困人口，迫切需要一种比区域性扶贫战略更加精确的瞄准机制，以及比开发性扶贫更加直接的救助方式，来帮助他们脱贫，解决他们的温饱问题。为此，农村"低保"是最适宜的制度选择。 农村贫困是一个众所周知的事实。我国的农村贫困，不单是农民收入低、县乡财政底子薄、农村基础设施落后，它还包含了农民现有知识和文化的短缺、法制信息的闭塞、教育和科学的落后、卫生和保障的低下等一系列问题，即人文贫困。联合国开发计划署在《人类发展报告1997》中给人文贫困所下定义为：人文贫困是指人们在寿命、健康、居住、知识、参与、个人安全和环境等方面的基本条件得不到满足，而限制了人的选择。 1、从收入上分析。2003年，全国城镇居民人均可支配收入实际增长9%，农民人均纯收入实际增长。城乡居民收入差距已从1997年的1: 2. 47扩大到2003年的1: 。从1997年到2003年，全国农民人均纯收入的增幅已连续7年没有超过5%，仅相当于同期城镇居民收入年均增长幅度的一半。目前，7亿多农村居民在全国消费品市场所占份额仅为，而不到全国人口40%的城镇人口却占有全国60%以上的消费品市场。持续较长时间的农村市场低迷，消费不振，事实上已经构成我国经济整体运行质量提高的重要制约 2、缺乏金融支持已成为农村发展的制约瓶颈。(1)自1978年到2001年，我国财政对农业的支出从151亿元增加到1516亿元，年均增长；同期，农业支出占财政支出的比重由下降到8%。国家财政对农业的支出，扣除农、林、水等行政部门的事业费用后，真正用于农业生产的已所剩无几。(2)长期以来，农村金融市场都是存多贷少，金融机构就像水泵一样，把农村聚集的资金源源不断地抽取到非农部门，致使本来干涸的农村市场存贷倒差突出，发展生产缺乏必要的金融支持。近几年，在全社会贷款余额中，农业和乡镇企业的比重一直分别只占5%左右。1998年-2002年，全国银行系统存贷差导致农村资金外流达3000亿元。 3、从公共产品在城乡的分配来看。(1)从总体上比较，城乡之间公共基础设施建设水平已有20年以上的巨大发展差距。我国农村家庭的人均收入仅相当于城市家庭人均收入的2/5,却要交纳比其所获得的财政转移支付多得多的税收，农村贫困和非贫困人口来自国家或集体的转移收入分别占收入来源的和。然而，相比之下，城镇居民则长期享受国家财政提供的公共产品，并直接得到各类财政补贴。(2)农村教育投资占全社会教育投资总量的23%，教育投入的严重不足导致农村的知识贫困。 (3)农村卫生方面的状况也不乐观。农村卫生投资占全国卫生投资总量的15%。据有关部门对湖北、江苏、广东三省的农户典型调查，"因病致贫"占贫困户的比例高达30%。(4)农村获得信息的渠道极其狭窄。就全国来看，目前网络用户中只有的用户是农民。 4、社会保险在农村的匮乏。到2001年底，全国有5462万农村居民参加了农村社会养老保险，占全部农村居民的；以四川省为例，截止2003年底，农村参加养老保险的有万人，占全省农村居民的18-86%。农村新型合作医疗制度也刚刚起步，失业保险在农村的覆盖率接近于零。 5、土地产权残缺。按照《中华人民共和国土地法》规定，国家可以依法对土地进行征用，即土地市场被政府垄断，而垄断所得的"超额利润"，农民则得之甚少。由于农民对土地没有支配权，加之农业比较效益低，导致土地粗放经营、掠夺性经营乃至撂荒现象频频出现。据四川省的典型调查显示，农地撂荒比重已达到10%左右。 6、从社会政治地位上分析。农民与城镇居民相比，明显处于弱势地位，普遍面临组织化程度低，保护利益弱等突出矛盾。近一亿的农民工更是生活在城市边缘，低收入、低福利、被拖欠工资、超强度劳动、无安全保障、不签定劳动合同等利益被侵犯现象相当普遍。特别是收入问题和社会歧视以及农民工子女教育问题已日益严重。 7、扶贫资金力度虽大，但收效甚微。改革开放20多年来，我国政府在农村减贫方面做了大量的工作，按照官方贫困线标准，1978- 1999年，农村贫困人口由 亿人减少到3412万人，取得了举世瞩目的成绩。上世纪90年代以来，政府在扶贫资金和扶贫人力方面，均加大了农村扶贫的力度，但减贫的效果却不甚明显。[3] 在农村，传统的社会救济是对农村"五保户"、特困户实行不定期、不定量的临时救济，这虽在一定程度上缓解了他们的困难，但这种方式具有一定的随意、临时性。特别是对优抚对象的老弱病残和无劳动能力的人，一年一度的年关临时送温暖难以解决他们长期生活困难的问题。记者从福建省民政厅了解到，全省农村低保实施半年多来，出现三大不容忽视的问题。 1、农村家庭收入具体计算办法尚需规范。各地反映在审查、审核低保对象时，对困难家庭的收入计算虽有统计局提供的计算农村家庭收入办法，但在实际执行时把握和确切计算还有难度；个别地方还存在人户分离，把年老父母与子女分开，单独由父母申请农村低保，而把法律规定由子女承担的赡养义务推向政府。 2、省级转移支付核定的五保户数量与部分地方实际"五保户"人数有偏差。去年福建省进行农村税费改革，对五保户供养采取省级专项支付补助办法。由于多年来各乡镇未认真执行国务院颁发的《农村五保供养工作条例》规定，五保对象的评定和发证工作没有正常开展，致使调查摸底人数偏少，影响了五保户的准确核定。 3、县、乡(镇)负担资金能否持之以恒按时足额到位，还有待今后加强督促。这次调查了解，由于经济发展的不平衡性，县、乡负担的保障金，仍有部分地方可能难落实。[4] 目前，农村低保工作还存在以下一些问题： 1、认识上的误区。①德政工程论。目前包括基层政府工作人员的许多人对低保工作的法制性认识不足，认为低保工作是党和政府的一项德政工程，可有可无，可多可少，现行的工作方式带有浓厚的行政色彩，随意性较大，钱多了就多保一点，钱少了就少保一点，因钱定人。②经济决定论。也有不少地方的政府部门认为低保工作固然重要，但经济发展相对落后、财政资金不足，所以爱莫能助。就社会保障体系的建立和完善而言，经济和资金实力的确是一个重要条件，但绝不是决定因素。③城市优先于农村论。不少人认为，同是作为弱势群体的农村居民与城市居民相比，前者最起码还拥有赖以生存的生产资料-土地，而城市三无人员、下岗人员等，失去工作，就失去了任何经济来源，因此，城市低保工作比农村低保工作更迫切、更重要。在实践中重视城市低保工作，忽视和轻视农村低保工作 2、农村低保对象界定标准上的困难。和城镇居民相比，农村居民收人有其自身特点，使得在收入界定上存在一定困难：第一，收入难以货币化。由于农村居民收入中粮食等实物收入占相当比重，在价值转化过程中，存在较大的随意性。第二，收入的不稳定性。除农作物收成的季节性及受自然灾害的影响较大等因素外，外出务工人员的增加，也增大了收入的不稳定性。第三，由于农村养老金制度远未普及，那些丧失劳动能力和经济来源的老年人口其生活、就医、子女求学等方面的困难加大。 3、低保资金难以落实到位。主观层面上，部分基层政府部门对农村低保工作的重要性认识不足，造成资金的挤占挪用；客观层面上，低保资金来源渠道单一，完全依赖财政投入。不少欠发达地区的财政收支状况尚属"吃饭财政"，依靠财政解决城市低保问题已勉为其难，对面更广、量更大的农村低保工作，供需矛盾突出、资金缺口难以弥补，这是制约农村低保工作整体推进的一个客观问题。 4、管理体制难以适应形势的变迁。在户籍制度放开、人口流动频繁的新形势下，农村低保工作的管理难度进一步加大。由于农村居民居住地相对分散，而基层民政部门人员配备较少，由乡村两级逐一调查核实的工作量较大。[5] 在当前，一些国家级贫困县、偏远山区农村尚未解决温饱问题，正常劳动力家庭、在正常的年份所获收入都只能勉强维系基本农业生产、生活的需要，如果遇到自然灾害、家中有人生病、有孩子上学，那就会入不敷出，生活艰难；如果是五保户、残疾人家庭，则常年生活得不到有效保证。虽然地方上会给予适当的生活补助，但是每个月几十元对当前的物价水平来说、只能是杯水车薪，很多农村特困家庭经常借米下锅。 因此，在城市低保制度日趋完善的情况下，建议有关部门把农村五保户、特困群众纳入低保范畴，扩大覆盖面、提高标准额：对五保户最好能办理农转非户口，实行集中供养，执行城镇的低保标准；对特困群众则依据困难情况，由财政拨付专项资金，给予适当的定向补助，帮助他们渡过难关，确保他们的基本生产、生活。也许有些地方要说财政困难啊，没有钱啊等等。事实上，很多贫困地区的领导干部们如果能少开几次兴师动众的大会、少买些高标准豪华轿车、少进几次宾馆娱乐场所，这点钱还会省不出来？关键是领导同志们心目中有没有装着老百姓的利益，有没有把百姓的冷暖放在至关重要的位置。[6] 二、建立农村居民最低生活保障制度的讨论 第一种观点认为，很多地方的城市都对生活困难的低收入家庭实行"最低生活保障"制度。但是，低保制度却忽视了农村的特困群众。农村居民最低生活保障制度的确立，是消除城乡差别、实现农民国民待遇的重要举措。 1、建立农村最低生活保障制度，有利于维护农村社会稳定和经济健康发展。由于农业本身的特殊性，加之受各种因素影响，近几年来，农民收入增长极为缓慢，有的甚至呈现负增长。而我国其他非农行业近几年都发展迅猛，由此导致城乡差距逐步扩大，农村社会也因此产生一些不稳定因素。而建立农村低保制度，适当增加部分低收入者的收入，为他们提供必要的生活保障，对于维护农村社会稳定和缓解社会矛盾将发挥积极作用。 2、建立农村最低生活保障制度，是完善社会主义市场经济体制及进一步改革开放的需要。发达国家经验证明，要建立完整的市场经济体制，离不开健全的社会保障体系。而我国目前的社会保障体系主要面向的是城镇人口，这是不够全面的。随着我国市场经济体制的逐步建立及改革的不断深入，尤其是加入WTO以后，我国农业与其他行业一样面临国际竞争的压力，同时农业由于受科技落后、种植模式和管理模式落后等因素的影响而处于不利位置。建立农村低保制度，保证困难群众的基本生活，帮助他们适应市场，就显得尤为迫切。 3、建立农村最低生活保障制度，符合利益对等原则和税收公平原则，是进一步完善社会保障制度的重大举措。从农民角度看，他们不仅上缴农业税以及名目繁多的费直接为国家财政做出贡献，而且通过工农业产品剪刀差的方式间接为国家积累大量财政资金，且这种积累方式目前还在持续。按照利益对等原则，政府以财政资金向社会提供服务及公共产品，作为这些服务及公共产品的受益者应该包括所有向政府上交税费的农民。社会保障实际上就是政府向国民提供的一种公共产品，与城镇居民一样，农民也应该享受社会保障服务。结合我国各级财政实际状况，目前应先建立农村人口低保制度为宜。[7] 第二种观点认为，具有最低生活保障作用的土地保障功能日趋弱化。 由于农村社会保障的缺失，土地在充当农业家庭经营中最重要的生产要素的同时，也成为包括从事非农产业活动人口在内的全体农村居民最基本生活保障的主要依托。这也是对建立农村社会保障制度的必要性持反对观点的主要依据。但值得注意的是，近年来，随着农村经济结构的调整，城镇化的加速推进以及加入WTO对农业的冲击，农村土地的基本保障功能出现日趋弱化的态势。主要原因是：(1)农业经营的绝对收益越来越低。随着20世纪90年代后期以来农产品价格指数持续下降的走势，农民得自于土地的经营性收入大幅下降。 (2)农村土地的税费负担过重。以1999年为例，未扣除价格变动因素的影响，全国农民人均纯收入较上年增加，但人均农业各税却增加了。日趋沉重的税费负担，使越来越多的农民视土地为包袱，出现严重的土地"抛荒"或无偿转让现象。(3)根据现行土地政策，农民对所承包的土地没有所有权，因而不能凭借出售土地的收入来为自己提供保障，因而土地对农民的保障功能主要体现于就业保障，即保障自己劳动力与生产资料结合，然而一旦农民由年老或其他原因丧失劳动能力，这种保障功能将随之消失。[8] 第三种观点认为，能否在农村真正建立起最低生活保障制度，最大的难点在于资金的筹措。资金缺乏是农村居民最低生活保障制度建设严重滞后的关键原因。原则上这部分资金应该来自于财政，通过各级政府来筹措，因为开办社会保障是政府义不容辞的责任，享受社会保障是每个社会成员的基本权利，这已经成为大多数国家的共识和构建现代社会保障制度的基本立意。我国城市居民的最低生活保障制度之所以能够普遍建立起来，关键就在于政府的全力支持，并在资金上给予保证。但是这种主要靠政府、靠各级财政筹措资金的办法，在经济条件尚好的地方才有可能维持，在经济欠发达地区靠各级财政筹措资金难度很大，这直接影响到了农村居民最低生活保障制度的建立。解决这一问题的根本出路在于征收社会保障税，建立最低生活保障专项基金。 征收社会保障税是发达国家和部分发展中国家的成功经验，目前世界上已有80多个国家开征了社会保障税，且这种税已成为仅次于所得税的第二大税类，在筹集社会保障基金方面发挥着独特的作用。从我国实际看，开征社会保障税也是必要和可行的。[9] 第四种观点认为，亚洲开发银行发布了一份建议书，建议中国通过建立农村"低保"制度来从根本上解决2820万人均年收入在627元以下农村人口的温饱问题，他们认为以这种方式解决问题比开发扶贫投入少，而且更见效。 这份题为《关于建立农村"低保"制度、全面解决农村温饱问题的建议》指出，中国政府从1986年以来启动了历史上规模最大的有组织的开发性扶贫计划。未获温饱的农村贫困人口从1985年的亿减少到2002年底的2820万。剩下的未获温饱的农村贫困人口是居住在不适宜人类生存、条件恶劣的地区或最终需要搬迁移民的。剩下的未获温饱人口中，有相当大部分也是患有长期慢性疾病或体弱多病失去正常劳动能力的。对这几部分人口继续沿用开发性扶贫方式，不仅成本很高，而且也很难根本解决问题。 基于中国农村扶贫开发出现的新形势和特点，中国应该通过建立农村最低生活保障制度来解决农村未得温饱人口的贫困问题，而且中国政府已经完全具备这样的财力与能力。 第一，国家统计局资料显示，2002年底人均纯收入低于627元的农村人口为2820万人，他们的人均纯收入为531元。如把农村最低生活保障线确定为627元，以2002年的口径计算，这仅需要亿元，相当于当年财政支出的％。国家财政完全有能力承受这部分支出。 第二，目前中国农村绝对贫困标准（人均627元）是根据满足普通农村人口的最低生存需要的食物和非食物消费需要制定的，食物支出部分占全部支出83％。从中国目前的经济发展与生活水平来看，农民人均收入达到这一标准，平均来说，应该能维持最基本的温饱水平。这一标准低于人均1天1美元的国际贫困线，但是事实上各国的最低保障线也往往是低于国际贫困线的。 第三，由于各地的物价水平与相对生活水平不同，627元的最低标准，对于沿海发达地区，甚至于部分中部地区来说是低了一些。在具体发放农村低保时，中央财政可按统一标准向各地支付低保资金。而各地可根据地方的财力与具体情况调高本地的农村低保标准。 "建议书"认为，建立农村最低生活保障制度，并不意味着当前的开发式扶贫工作可以放松。事实上，以人均收入1天1美元的国际标准衡量，除了这2820万人之外，中国还有约6000万纯收入介于627到869元的低收入人群。他们刚刚跨过温饱线，极易返贫。但是与上述的2820万人不一样，这部分人是有生产能力的，开发式的扶贫方式对他们更为适宜。[1 第五种观点认为，在"保障待遇"上，农村"低保"标准应由县级市、区民政部门会同农村工作、财政、统计、物价等部门制定，每年由民政部门提出保底指导标准。标准的确定和调整，还应综合考虑这些因素：当地农村年人均实际生活水平；维持基本生活水平所必需的费用；经济发展水平和财政状况。 对于同一地区的"低保"对象，还应"根据实际情况，给予了不同待遇"。如把"低保"农民分为"失地农民"和"非失地农民"，给予不同的"低保"资金。土地实际上一直承担着广大农民的社会保障功能。拥有土地的农民在土地上尚有一定的收入，而失去土地后，也就失去了一项重要的生活来源。所以对两者的"低保"资金也要制定不同的标准。 从工作发展情况看，经济较发达地区条件比较成熟，已基本建立起了标准、办法有别的农村"低保"。而经济欠发达地区，由于农村社会救济任务繁重和地方财政困难等因素，建立农村"低保"制度难度相对较大。农村'低保'资金筹措多是由县(市区)、乡(镇)、村(居)按比例承担。但县、乡财政紧张，村级财政没有稳定的来源。因此，农村"低保"大面积推广，还存在不少难题。 新出台的政策应将享受"低保"视为法律赋予公民的基本权利，而不是政府对他们的一种施舍，不得设定各种附加"条件"和"义务"，让更多的困难群体有尊严有保障地拿到"活命钱"。[11] 第六种观点认为，解决农村最低生活保障的资金来源是建立农村最低生活保障制度的关键环节。表面上看，农村有8亿人口，全面建立"低保"制度在财力上会承受不起。这也是很多人对农村建"低保"持消极态度的最主要的原因。其实，只要标准适宜，操作得当，建立农村"低保"的财政负担并不重，在财力上是可行的。 目前，每年中央扶贫资金总量超过300亿元，其中财政扶贫资金100亿元，加上地方政府投入的财政扶贫资金，用于扶贫的财政资金每年近140亿元。如果这些资金用于建立"低保"，甚至可以把"低保"标准提高到目前的绝对贫困线之上。此外，目前民政部门每年支出近亿元，已经在为2289万农村人口提供最低生活保障和其他社会救济，而这些人口中有很大部分是与贫困人口重合的。将现行的农村社会救济与新建立的全面"低保"制度统筹起来，财政上的负担可以进一步减轻。另外，由于实际支付的低保资金是补足家庭人均收入和贫困线之间的差额部分，因此，实际的支付数额将低于按贫困线支付的数额。 每年需要投入的财政资金和资金所能覆盖的贫困人口。在财政投入和城市低保大致相当的情况下，可以通过低保制度解决现有的农村贫困问题。很显然，如果降低低保标准，仅仅利用现有的公共扶贫资源，就可以覆盖更多的农村贫困人口。 需要指出的是，建立农村低保制度，主要是对现有扶持农村脆弱群体的公共资源进行结构调整，而不会对财政资金的总量产生很大的影响。 从政策的延续性角度出发，应该将农村最低生活保障制度，看作是现有的专项扶贫计划的延伸和完善，是将农村社会救助制度化的过程。由于改变以往扶贫资金的使用方式会提高社会救助的公共资源的使用效率，因此，将以前的扶贫资金，尤其是扶贫资金中财政投入的部分，转作农村最低生活保障基金，不仅会提高资金的使用效率，也有利于建立农村社会救助的长效机制。[12] 第七种观点认为，现阶段我国政府在构建农村社会保障制度体系中的责任重点应当集中在以下三个方面： 首先，进一步强化农村社会救济制度建设中的政府责任。与社会保险制度强调权利与义务相对应的原则不同，社会救济制度的对象是社会弱势群体，他们单纯依靠自身力量不足以维持基本生活甚至生存。因此，国家对于社会救助对象要发挥主导作用，承担起建立社会保障体系中最基础性制度的职责。农村社会救济制度包括五保户制度、救灾救济、最低生活保障与扶贫开发等制度，其中最低生活保障制度是国际通行的普遍化的社会救济制度，也是发挥社会保障再分配功能的重要手段。因此，应当在绝大多数农村地区建立起最低生活保障制度，同时继续大力实施扶贫开发政策，使农村贫困人口既真正得到救助，又有利于提高制度运行的效率。其次，政府有责任强制性推动农村基本医疗保障制度建设。医疗保障是目前广大农民最迫切的需求之一。政府有责任在广大农村逐步建立"(大病)基本医疗保障制度"。这种制度以保大病为重点，并兼顾公共卫生保健。再次，在完善家庭保障的基础上适当扶持农村老年社会保障的发展。同时，还可以考虑结合农村土地制度改革，通过赋予农村土地"永佃权"，使地租成为农村老年人口的重要收入来源。[13] 三、对策建议 在目前我国的农村社会保障体制尚未建立，而国家财政目前又无大量资金投入的情况下，将城乡低保工作纳入法制化管理轨道，在全国范围内实行农村最低生活保障制度，是非常必要而且可行的。
不知是哪个省的，下面是全国的到2020年，民政标准化体制机制进一步完善，民政标准体系结构健全、支撑有力；民政标准质量水平明显提高，标准实施成效显著；标准化普及推广效果良好，民政系统干部职工标准化意识和素养显著提升；民政领域参与国际标准化活动能力不断增强，支撑民政事业发展的标准化基础更加坚实。具体目标包括：——民政标准化体制机制日益完善，标准化技术组织数量大幅增加,各相关方密切协作的民政标准化工作格局和服务体系进一步优化。——民政标准体系进一步完善，各业务领域均建立起结构合理、功能完备、运行高效的标准体系，为各项民政工作提供有力支撑。——制定修订不少于200项民政国家标准、行业标准，其中力争30项左右技术标准采用国际先进标准，支持、指导研制300项以上民政地方标准，培育、形成一批民政团体标准、企事业单位标准，民政标准的科学性、先进性、实用性显著提升。——建设不少于200个民政行业标准化示范机构，示范辐射带动作用更加明显，一批标准实施的典型经验得到总结和推广。——组织实施至少80项部级标准化科研课题，标准化研究课题在各业务部门部级课题中数量占比大幅提升；各地民政部门组织实施标准化科研课题总数达200项以上。——推广普及民政标准化知识，在全国范围内建立3-5个民政标准化培训基地，组织各层次标准化专题培训100场次以上，培训民政系统工作人员1万余人次。——民政标准化国际交流与合作持续深化，实现民政领域国际标准新突破。参考：
北京市殡葬改革30年成果概况北京市殡葬管理机构是北京解放以后，从接收和改造“杠房”等旧的殡葬服务行业发展而来。作为政府管理殡葬事务的职能部门??北京市殡葬管理处于1984年正式成立。随着北京市各项民政事业的发展，北京市的殡葬工作坚持殡葬改革的方向，逐步走上了法制化、规范化轨道，为首都殡葬业健康、有序、持续发展提供了保障。同时，北京市殡葬管理处把目光放在树立殡葬行业新形象上，促进了首都精神文明建设，维护了社会稳定。改革开放以来，北京市殡葬事业呈现出蓬勃发展的势头，取得了突出成就。一、深化殡葬改革北京是六朝古都，市井风俗独特，从晚清延续下来的旧丧葬习俗颇多，既是佛、道等宗教仪式和纯民俗的混合，又兼有满、汉等民族特色，既隆重又繁琐。其中，以土葬为主的丧葬习俗亟需变革。1956年4月27日，毛泽东等老一辈无产阶级革命家率先在实行火葬倡议书上签字，揭开了中国殡葬改革的序幕，大大加速了全国人民由土葬习俗到火葬改革的转变过程。作为首善之区的北京，殡葬改革随着社会经济的发展，与时代同步，殡葬习俗发生了根本的转变。推行火葬是我国殡葬改革的核心内容，火化率是推行火葬成绩的重要标志。北京市自从推行火葬以后，火化率一直保持全国前列，但是在80年代，由于旧的丧葬陋俗有所抬头，土葬回潮，造成火化率下滑。90年代以来，北京市及各区县民政局和各殡葬事业管理部门加大力度，积极组织开展殡葬改革宣传活动，充分发挥各基层殡葬网络组织和居（家）委会红白理事会的作用，把殡葬改革纳入精神文明建设活动中，引导广大群众摈弃旧的丧葬陋俗，倡导文明节俭的殡仪新风。为此，北京市殡葬管理处采取有力措施，协调各级民政部门层层抓落实，签订责任书，明确职责和任务，采取说服教育与行政手段相结合的方式，提高火化率遏制土葬陋俗，有效控制了土葬及尸体外运事件，使北京市的火化率从1984年的64%稳步提高到1994年的98%。1994年以后持续保持在98%以上，18个区县中有15个火化率达到100%。北京市还一直把提高火化率与治理乱埋乱葬现象结合起来，对平坟工作长抓不懈。由于平坟工作复杂，往往是平而复起，屡平屡起，一些干部只能“望坟兴叹”。1998年是北京市平坟工作具有里程碑的一年，北京市各级领导认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理、切实保护耕地的通知》精神和市领导关于“要彻底治理乱埋乱葬”的指示要求，把平坟专项治理作为综合治理的一项重要内容。在行动中，市及各区、县的领导亲自抓，有的区县领导亲自平掉自家祖坟，起到了带头作用。同时，给平坟户采取一些优惠政策及建立公益性骨灰林、骨灰堂等措施，深受广大群众欢迎。仅1999年，全市共平坟7万多个，净化了公路、铁路两侧、河湖、旅游风景区可视范围内的环境，既防止了乱埋乱葬，也堵塞了土葬陋习的回潮。骨灰安置也是殡葬管理的一个重要问题。1987年以前，主要依靠骨灰堂安放骨灰，场地狭小，祭扫不便，且容易造成人员拥挤，形成事故隐患。1987年清明节老山骨灰堂前因祭扫群众过多，拥挤不堪，险些造成重大事故。为解决这一问题，90年代以来，北京市先后兴建了近30个公墓以解决骨灰安置问题。但仍面临着严峻的形势：人口迅速增长与对墓地不断需求的矛盾日益突出。北京市每年人口死亡数约为7万多人，如果都要占地修墓的话，人们的生存空间就会被逝者大量占用，骨灰安置方式的改革刻不容缓。为此，北京市大力推行骨灰处理多样化、立体化，推出了骨灰堂、骨灰墙、骨灰廊、骨灰塔、骨灰深葬亭等方式。这样不仅可以节省土地，也节约了修墓所需的费用。随着时间的推移，北京市加大宣传力度，推广新的安葬方式，引导人们把保留骨灰向少占地或不占土地的方向发展，进而达到不保留骨灰的目的。从20世纪90年代初期，北京市在一些陵园建设骨灰林试行植树葬。骨灰林由殡葬部门管理，参照林业部门经营管理办法，结合殡葬行业的特点实行科学化管理。园方负责树木保活，并允许丧家根据亡者生前的爱好、习俗、信仰、身份等选择不同的树种，可由园方植树，也可由丧家自己植树，允许丧主与其直系亲属的骨灰安葬于同一棵数下。骨灰林不占耕地，将荒山瘠地绿化，既可减少国家对绿化的投资，又大大减轻了国家对增设骨灰安放设施而增加的财政负担。老一辈无产阶级革命家率先垂范，身体力行。李先念、陈云、聂荣臻、彭真、杨得志等同志的骨灰深植在八宝山革命公墓的常青树下。2001年10月，北京市首家花园型无墓碑公墓??北京长青园正式营业，海淀区、丰台区、昌平区也先后建成以绿葬为主的陵园。在这里，传统的墓碑被各类树木和花草所取代，草坪葬、植树葬、骨灰墙代表了绿色殡葬的发展方向，标志着以绿色环保为主旨的“绿色安葬”方式开始在北京正式推行。更令殡葬工作者欣慰的是，经过多年的宣传推动，很多人开始逐步认可不保留骨灰的骨灰海撒方式。1994年5月，北京市成功组织了首次海撒活动，共有185位亡者的骨灰伴着鲜花与思念从天津渤海湾撒入浩瀚的大海。从1994年5月到2007年底，北京已组织了60次海撒，共有11332人参加，有5303位亡者的骨灰撒入大海。由厚葬、土葬到薄葬、火葬，从保留骨灰到骨灰撒入大海，人们的思想观念不断更新，社会文明程度不断提高。二、加强法制化、规范化和干部职工队伍建设北京市殡葬改革在取得可喜成果的同时也存在一些不容忽视的问题，这些问题如不加以纠正解决，将阻碍殡葬事业的发展，有的甚至会酿成社会不稳定因素。据统计，截止1994年底，北京市先后出现39座非法公墓，共占地600亩，兴建坟墓万余座。对此，殡葬管理部门认识到：虽然遗体火葬这一文明的丧葬习俗已被绝大多数群众接受，但要改变中国几千年遗留的丧葬观念，需要建立一套行之有效的制度去规范人们的丧葬行为，巩固已取得的殡葬改革成果。1996年7月11日，北京市第十一届人民代表大会第二十八次会议在全国率先通过了《北京市殡葬管理暂行条例》，2001年进行了修订，正式颁布了《北京市殡葬管理条例》（简称《条例》），标志着北京市的殡葬管理已逐步走向了法制化轨道。北京市除了加大宣传力度外，还于同年10月成立了全国第一支殡葬管理行政执法队伍，全面负责北京市的殡葬行政执法工作，并对区县的殡葬行政执法进行检查、监督和指导。执法人员必须执证上岗，北京市民政局每年举办执法培训班，邀请专家讲解有关法律、法规，提高殡葬执法人员的整体素质和业务能力，促进了执法的规范化。北京市政府专门发文，对取缔、改造非法公墓和平坟工作提出具体要求，责成有关部门将这项工作与精神文明建设和治理“脏、乱、差”结合起来，从根本上清理整顿。北京市殡葬管理处依据《条例》及市政府指示精神，先后制订了《北京市殡葬管理行政执法办法》等四个行业管理规范性文件，并与各区县执法人员联合作战。他们从严整顿、清理了北京市的非法公墓，取缔非法殡仪机构和无照摊贩，没收、销毁了一大批丧葬迷信用品，平毁几万座散葬公墓，对8个城区的寿衣店进行常年检查，严厉处罚和取缔出售丧葬迷信用品的经营网点。1997年至2008年间，北京市共开展殡葬执法19300人次，纠正违法行为6793起，罚款、没收违法所得821943元。而且，所有的殡葬管理行政执法行为均未引起行政复议或行政诉讼。随着改革开放的逐步深入，北京市将市场机制引入殡葬行业中，用激励机制催化职工潜能，用淘汰机制吐故纳新，为殡葬行业的发展注入了活力。按照经济效益与社会效益并重的原则，对殡葬事业的经营管理进行了重大改革。一是进一步明确了岗位责任制，以制度规范职工行为。1994年，八宝山革命公墓骨灰堂实行代班主任制度，让职工直接参与管理，实现了民主管理，调动了职工的积极性和主动性，增强了职工的主人翁责任感。东郊殡仪馆也建立了每日主任值班制度，负责处理当班的业务工作，解决突发问题，考核当日值班人员，收集丧家意见等。二是继续完善经营承包办法，把管理、服务、经营和经济指标逐级分解承包到班组或个人，改革分配办法，打破平均主义和大锅饭的模式，实行奖效挂钩，拉大奖金差距，使殡葬一线的职工获得较大的经济效益。坚持定期对职工进行业绩考核，做到奖勤罚懒，对工作不积极以及出现业务差错的同志扣发奖金或调离岗位，对表现突出，成绩优异的给予相应奖励。目前，北京殡葬管理已建立了基本合理的用人机制、分配机制、激励机制和竞争机制。殡葬业是伴随着人类的文明进程而演绎变革，但它的发展相对滞后，且不平衡。在长期的演变中，不同地区、不同信仰、不同生活习性，演绎了不同的殡葬方式、殡葬理念。如何剖析现状，引导突破，这也正是时代赋予殡葬文化的重任。北京市殡葬管理部门顺势而为，注重营造整个行业的文化氛围，发挥理论先导作用，在以往文化建设成就基础上，成立以殡葬工作研究和殡葬文化研究为主的机构，并出版体现北京殡葬行业特点的杂志《八宝山》。良好的行业文化形象，吸引了一批批人才加盟殡葬事业行列。过去，曾被人们看不起的下九流“杠业”，如今吸引了一只只凤凰到这里栖息落户。北京市殡葬管理处立足于提高全员素质，在科技振兴行业的人才战略下，从“育才、引才、用才、爱才”四个方面构建和实施“人才工程”，积极拓宽渠道，引进人才。通过组织调配、社会招聘、引进大学毕业生、接收部队转业干部和聘请科技顾问等多种形式，广纳贤士。引进各类高学历人才近200名，与此同时重视人才的培养使用及全员素质提高。坚持采用技能教育、学历教育与岗位培训相结合，每年举办计算机、财会、统计、人事管理、礼仪服务等培训班。95%以上的干部职工参加了培训，并取得了单项合格证书，40%以上的职工成为规范服务先进个人，鼓励职工在岗参加函授学习，并从时间、资金方面给以支持，北京市殡葬全行业具有大专以上文化程度的干部，由1994年的6%提高到2008年的49%，这些具有不同特长的各类人才在自己的岗位上发挥着聪明才智。八宝山殡仪馆的技术人员集众多智慧，成功研制了国内先进的CH-93型自动程序控制火化炉，并通过部级鉴定，荣获北京市科学技术进步奖。在殡仪服务、管理体制的研究中，大量论文被中国殡葬协会和各级报刊选用，为首都殡葬事业的快速发展提供了智力支持。
党的十八大提出的一系列新思想、新理论、新举措、新目标，标志着我们党的事业从理论到实践都跨入了一个新的历史时期。如何加强基层党支部建设，在工作中体现时代性、把握规律性、富于创造性，是摆在党务工作者面前迫切需要思考、研究、解答的重要课题。学习贯彻十八大精神，联系邢台市热力公司实际，笔者认为应从以下四方面加强基层党支部建设。 以抓好理论学习教育为主线，提高党员思想政治素质。对于党员来说，政治上的坚定、实践上的进取，往往得益于理论上的清醒坚定。因此，公司党总支向来重视党的意识形态教育，坚持把加强思想政治教育作为党建工作的重要任务来抓。首先确保学习内容、确保学习时间、确保全员参加。总支采用集中学习、个人自学、大集中小分散的教育方式，坚持学习考勤制度，坚持原原本本学、重点内容反复学，把加强学习作为提高思想政治素质的关键环节去抓。其次要求每个党员通过学习，结合自己的思想、工作实际写好心得笔记和体会文章。 加强领导班子建设，发挥党组织政治核心作用。党组织政治核心作用发挥的如何，与企业领导班子有着直接的关系。一个优秀的领导集体，一个威信高、能力强的班子是一个企业保持持续、健康发展的前提，直接决定着企业的走向。因此党总支在健全和完善学习制度的基础上，保证了领导班子学先一步、学深一步，不管事情再多，工作再忙，班子坚持每周一学习雷打不动，使班子自身能力建设得到加强。在日常工作中，公司领导班子识大体顾大局，吃苦耐劳，无私奉献，团结协作，处处以身作则，以廉洁务实、干事创业的工作作风为其它党员树立了典范。 全面实行规范化、制度化管理，推进党组织建设。制度建设是企业基层党支部建设取得成效的根本保证。正是认识到这一点，党总支十分重视党的制度建设，这两年结合实际，相继制定修改了党员学习制度、党员联系群众制度、党员考评制度、党务公开制度、党支部议事规则、发展党员工作制度等17项制度以及12项党风廉政建设制度，使党建工作走向制度化和规范化。形成了良好的管理机制，建立了良好的内控环境，保证了党员干部廉洁性、纪律性、自觉性。 围绕发展大局，树立创新意识，提升组织生活吸引力。针对集中供热生产建设、经营服务特点，党总支努力探索新形势下基层党支部工作的新路子。以积极向上的精神文化、思想意识引导员工、激励员工，开展各种各样有意义的活动，调动他们的热情，使大家更加主动积极地参与到总支活动中来。近年来，党总支相继开展了“党员佩带党徽仪式”、“红色之旅”、“迎七一业务知识竞赛”、“热力职工劳动技能大赛”、“以企为家、我爱我厂”演讲会、野外拓展训练等一批有特色、有时代感的活动，使组织生活的吸引力不断提升。 （作者单位：邢台市热力公司）
开展和推进标准化党支部建设，是加强和改进基层党组织建设的重要举措。面对新形势新任务，要通过 大力推行党支部基本建设标准化；推进党支部基础管理规范 化；突出党支部创先争优活动特色化，来提升基层党务管理 水平，有效地助推企业科学发展。 【关键词】 党支部建设；标准化；基本途径；方法 建设好基层党支部，对进一步巩固党的基础，更好地发 挥政治核心作用和战斗堡垒作用，促进科学发展具有非常重 要的意义。为贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中全会 精神，不断加强和改进基层党组织建设，保持和发展党的先 进性，助推科学发展，重庆九龙电力股份有限公司党委围绕 “筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”创先争优活动， 以“抓支部、强机制、促开局、作贡献”为主题，大力开展 和推进标准化党支部建设，有效地促进了公司系统党建工 作。这证明了，开展标准化党支部建设是推进基层党建工作、 提升基层党务管理水平的一个有效途径和方法。本文结合工 作实际，从基本建设标准化、基础管理规范化、创争活动特 色化三个方面，谈谈如何开展和推进标准化党支部建设。 一、推行党支部基本建设标准化 党支部基本建设是标准化党支部建设的基础和前提。开 展标准化党支部建设，首先要从党支部基本建设抓起。在实 际工作中，主要从以下方面入手： 1、明确党支部基本建设依据 党支部基本建设要以“党章”、党规、党内条例、党的 文件为主要标准，按照上级党组织的基本要求，借鉴其他先 进党支部建设经验，结合本党支部实际进行。换言之，这是 开展党支部基本建设的主要依据和参照。因此，开展党支部 基本建设，就要看主要标准是怎么规定的，主要内容有什么 要求，先进党支部是怎么做的，本党支部还有哪些需要完善。 只有这样，才能抓好党支部基本建设。 2、掌握党支部基本建设情况 要有针对性地开展和推进标准化党支部建设，全面摸清 和掌握党支部基本建设现状及基本情况十分必要。为此，要 做好“四查”： 一查组织形式方面是不是健全和完善。主要是查看支委 会成员是否配齐，分工是否清楚，党支部及党小组活动是否 正常。 二查工作机制方面是不是健全和完善。主要是查看党支 部相关工作职责是否清晰，主要工作制度是否建立健全。党 支部工作职责应包括支委会工作职责、支部书记职责、各委 员职责、党小组组长职责；党支部主要工作制度应包括支部 基本工作制度、“三会一课”制度、学习教育管理制度、民 主生活会制度、民主评议党员制度、发展党员工作制度、联 系职工群众制度、职工思想动态分析制度、参与行政管理工 作制度、党员谈心制度、党员活动日制度等。党支部随着工 作的深入推进和拓展，还要建立相关的工作制度。 三查基础档案资料方面是不是完备。主要是查看党支部 有关名册及其基本信息档案是否建立健全，党支部工作及活 动资料是否保存齐全。名册及基本信息档案主要包括党员基 本信息、党员责任区划分、组织发展工作名册、党员流入（流 出）名册、群团基本信息等档案，并根据人员变动情况及时 调整更新。 四查工作阵地方面是不是建立。主要是查看党支部党员 活动室、支部园地（专栏）、宣传橱窗等是否建立和完善。 “四查”的目的，就是使党支部该建立健全的要及时建 立健全，该完善的要及时完善，为党支部推进标准化建设打 下扎实的基础。 3、明确党支部基本建设重点 在“四查”基础上，党支部要根据具体情况推进标准化 建设，把重点放在建立、健全、完善、更新基础建设方面。 具体地说，主要体现在： 一是要建立健全和完善党支部委员会及其成员职责、党 支部工作制度，为党支部工作及党组织活动更加规范地开展 提供制度保障。 二是要建立健全、完善和及时更新党支部有关名册及其 基本信息档案，便于党支部及时全面了解和掌握情况。 三是要建立和完善党员活动室，尤其要建立、完善和及 时更新“创先争优”活动专栏，反映党支部“创先争优”活 动情况。 四是要建立、完善和更新党支部园地、宣传橱窗等，反 映党支部组织及结构情况、主要工作制度、作业计划、主要 工作及活动情况、学习安排及内容、先进人物事迹及上级主 要精神宣传等，增添党建工作氛围。 二、坚持党支部基础管理规范化 总体来说，党支部基础管理主要是指党支部的日常工作 管理和基础资料管理。所谓规范化，就是党支部工作要按规 定和要求去做并完成，记录、资料要保存齐全、格式统一、 归类清晰、装订工整等。这是标准化党支部建设的基本任务 和重要形式。为此，要做好以下两方面的工作，不断提高党 支部基础管理规范化水平。 1、切实做好党支部日常定期工作管理 根据党支部工作职责，党支部日常定期工作主要有： “三会一课”、政治理论学习、职工思想动态分析、民主评 议党员、民主生活会、入党积极分子培养考察与组织发展、 年度工作总结与计划、季度作业计划、党费收缴、工作记录、 争创活动、园地（专栏）建设等等。以上工作，党支部要经 常进行对照自查，看是否按规定的期限、次数、程序及要求 完成了各项工作任务。该完成的要按时组织完成，因特殊情 况未完成而该整改的及时组织整改；同时，上级安排的临时 工作任务，也要及时完成。只有这样，才能有效地推进党支 部各项工作。 2、注重规范党支部基础资料管理 这主要是，党支部要及时完善党群组织及其人员基本信 息档案；要及时规范地做好如“三会一课”、职工思想动态 分析、干部政治理论学习、民主评议党员、参与行政工作管 理、“党员活动日”及“创先争优”等各项工作及活动记 录；要及时将上级文件、日常主要工作及活动情况如近期工 作、专题工作、“创先争优”活动评比等反映在支部园地（专 栏）上；要对上级文件、本支部各项工作与活动资料及时进 行保存，定期做好资料归类整理、规范成册工作。从实际情 况看，做好以上基础资料的规范管理，也是对标准化党支部 建设的促进。 三、突出党支部创先争优活动特色化 “创先争优”活动是党建工作的主要内容之一，也是推 进标准化党支部建设的必然要求和落脚点。因此，党支部在 推进标准化党支部建设中，要围绕中心，结合实际，突出特 色，深入开展“创先争优”活动。主要有以下几种方式： 1、实施主题实践活动 即要求党员围绕企业年度目标和中心工作，积极参与如 “我为党旗增光彩”、“一个党员一面旗”、“我为企业做 贡献”等主题实践活动，建言献策，创新创效，为企业健康 发展贡献智慧和力量。党支部要认真做好策划，坚持分步或 不定期地组织开展系列活动，努力在取得实效上下功夫。 2、开展劳动竞赛活动 即鼓励党员围绕安全生产及经营管理，积极开展合理化 建议及小改小革等活动，努力为安全生产和经营管理提供良 好服务和可靠保障，进而增加企业经济效益。组织党员开展 如“对标管理”、“反习惯性违章”、“千（万）次操作无 差错”、“党员身边无事故”、现场立功等竞赛活动，促使 党员立足岗位作贡献。 3、开展“带、促、比、评”活动 即促进党员立足本职岗位做表率，争先锋。为充分发挥 党员的先锋模范作用，党支部要结合生产经营管理等中心工 作，注重在平常工作中通过一些活动形式，不断地促使党员 不仅要带头完成好本职工作任务，还要团结并带领职工群众 开展好各项工作。 进一步说，党支部一是要重点搞好“两带两促”工作， 即党支部带好群团组织，党员带好职工群众；通过带思想促 稳定，通过带作风促工作。在统一思想、提高认识、振奋精 神、树立信心、增强责任、维护稳定方面，党支部要发挥主 导作用，又要发挥群团组织的桥梁与纽带作用。在安全生产、 经营管理、精神文明建设等方面，党员要以踏实肯干、吃苦 耐劳、认真负责、任劳任怨的态度和作风，带头做好本职工 作，完成工作任务，带动身边员工共同促进各项工作的开展。 二是要开展好“三比”，即比安全、比业绩、比贡献。 要在党员中开展安全意识、安全责任、安全工作、安全生产 等评比，看党员在本职岗位上安全工作如何？有没有违规？ 发现和处理缺陷多少？执行“两票”多少，正确率多少？安 全活动中有何表现？等等，促使党员不断树立安全意识，增 强安全责任，搞好安全工作，保证安全生产。要在党员中开 展工作完成情况、工作质量情况、工作成果情况等评比，看 党员在本职岗位上工作如何？业绩如何？促使党员不断地 认真做好本职工作，取得实效，创造佳绩。要在党员中开展 保目标、降成本、增效益、促发展等评比，看党员在本职岗 位上对企业的贡献如何？促使党员不断地为企业作出新贡 三是要开展好“讲评保先”活动。党支部要抓住争创“四强五个好”党组织、争做“党员示范岗”、争当“四优 五带头”党员等活动载体，紧紧结合党员本职岗位职责、本 职工作特点、承诺事项、工作业绩和现实表现等，组织开展 讲评活动，评选月度、季度、年度优秀党员和推荐优秀党支 部，促进和确保“创先争优”活动较好地开展。要做好这项 工作，需注重把握好三个环节：其一，认真做好讲评准备。 党支部要及时了解、掌握、收集党员现实表现等情况，找出 党员的亮点，分析存在的不足。其二，灵活把握讲评形式。 党支部要采取党员大会、党员组织生活会等形式，由党员作 重点讲述，党支部书记作重点点评。其三，重视讲评动态管 理。党支部要定期组织测评并进行评价，把测评结果作为评 价党员的主要参考，把党员的讲评情况和评价情况作为评选 月度、季度、年度优秀党员的主要依据。要形成激励先进、 鞭策后进的长效机制。 综上所述，开展和推进标准化党支部建设，是加强和改 进基层党组织建设的重要举措，对促进基层党建工作具有较 大的推动作用。面对新形势新任务，要全面深入地推进标准 化党支部建设，切实提高标准化党支部建设水平，切实发挥 好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有效地助 推企业科学发展。
一个党组织的战斗力强弱和党员的先锋模范作用发挥得好坏，在于每位党员自身素质的高低，要提高自身素质就离不开学习，需要党组织创建浓厚的学习氛围，来促进每位党员提高自身素质。党组织作为最基层的党组织，又如何通过有效途径来创建学习型支部，成为我党当前面临的一个重大课题。笔者就如何创建学习型党组织的有效途径谈点粗浅认识，以求教于同仁。一、创建学习型党组织的重要意义党的十六大提出了“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的号召后。创建学习型党组织必须坚持四强调，即一是强调“终身学习”。即支部成员均应养成终身学习的习惯，这样才能形成良好的学习气氛，促使其在工作中不断学习。二是强调“全员学习”。即所有支部成员都要全身心地投入学习，尤其是领导干部，决定着组织发展方向和命运，因而更需要学习。三是强调“全过程学习”。即学习必须贯穿于组织系统运行的整个过程之中。不能把学习与工作分割开，应强调边学习边准备、边学习边计划、边学习边推行。四是强调“团体学习”。即不但重视个人学习和个人智力的开发，更强调支部成员的合作学习和群体智力的开发。团体学习比个体学习更重要，它更符合学习型支部的本质要求。因此，学习型党组织最本质的特征是团队学习，以共同愿望为基础，着眼于未来的发展前景和目标，强调“学习加激励”，不仅使每个干部都勤奋工作，而且使其更聪明地工作；以增强学习力为核心，提高群体智商，使全员自我超越，不断创新。通过培养整个支部的学习气氛，充分发挥全体干部的创造性思维能力。二、创建学习型党组织的有效途径（一）加强教育培训，促动支部党员干部的学习能力。学习是认识一切事物和提高工作能力的重要途径，决定着一个人的事业和命运。处于工作繁忙的干部职工，每天忙于工作和各种应酬，无暇顾及学习；再说即使单位组织正常的理论业务学习，大多干部职工只带耳朵不带笔，应付了事。这就需要我们结合实际，不断改建学习措施和教育方法，来促动大家学习。一是更新学习理念。理念是一个人做好任何事情的前提，针对一些党员忽视学习的现象，支部要采取“三三制”学习工作原则，即：三分之一的时间进行学习“充电”，三分之一的时间深入基层开展调查研究，三分之一的时间开展业务工作，让每个党员更新学习理念，把学习再只是作为为了吸收知识获取信息的一种手段，而是通过学习重新塑造自我，完善自我，创造自我，树立起终身学习的观念。二是制定科学长效的学习机制。学习机制的建立，是确保学习成为一种经常化、普遍化、制度化行为的保证。要将每周、每月、每季度的支部学习，纳入科学、理性的制度设计和程序规范中，实现以学习促工作，以学习促进步，以学习促发展的长效机制。同时，规定学习的具体内容和篇目，让支部每位党员及时掌握新的法律、法规、党的政策和社会动态，做到“学习工作化，工作学习化”，更好的“立党为公，执政为民。”三是采取大课堂与小谭堂相结合、集中辅导与个人自学相结合、书本知识与工作实际相结合的学习方式，要求党员树立终身学习的思想，“学无止境”，“活到老，学到老”。四是搭建学习平台。支部紧紧围绕“五好支部”的创建，坚持从单位工作的实际和需要出发，按照“干什么学什么，缺什么补什么” 的原则，建立学习与工作相结合的机制，使工作与学习互为载体，工作与学习达到融合的理想境界。五是定期邀请机关党委和市直工委的领导到支部进行专题讲座和座谈，让支部党员干部及时感受到上级党组织带来的关心和温暖。通过面对面的接受教育，不仅促进上下级同志之间的友谊，而且让支部党员干部了解到上级党组织的工作方法和思路，从而增加党组织的凝集力和战斗力。六是狠抓学习的监督机制，促进学习效果。支部党员干部学习效果如何，除有周密的学习计划和课目安排外，必须狠抓学习实效；每学一篇新的课目后，要及时组织党员写出心得体会，并严格检查学习笔记，对没有写出心得体会和未做学习笔记的要督促补写，并在支部大会上开展批评与自我批评大讨论，以保障学习的实际效果，避免走过场和学与不学一个样的消极思想。七是选送支部优秀的党员参加市直工委和市委党校组织的党的知识培训班学习，为党员思想、工作素质的提高创造条件，切实提高他们的理论水平和业务能力。（二）开展竞赛活动，提高支部党员干部的学习效果。党员学习要达到最佳效果，需要开展一些竞赛活动来达到党员的学习效果，在每学一个篇目后，举行一些有益的竞赛活动，适当给予一定的物质奖励，并与公务员年度考核挂钩。一是采取考试、考核的方式，经常进行开卷考试。参加工作成了家后的干部职工，因记忆力有所下降和忙于日常工作，闭卷考试有些难为情，大家也比较反感，但开卷考试对促动支部党员干部在业余时间加强学习效果很好，也乐意接受。通过这一措施，可以让支部党员干部多学习，少一些吃喝玩牌；多在家里陪亲人，减少许多家庭矛盾和社会矛盾，有利促进和谐社会的发展。二是开展心得体会评比活动。奖励心得体会写得深刻，说理透切的党员。因为，要写好一篇优秀的心得体会，就必须花费一些时间和精力，应给予适当的表彰和物质奖励。对写心得体会应付了事，质量不高的党员，应予以批评和帮助，以促进支部党员干部文字功夫和写作水平的整体提高。三是定期举行知识抢答赛，锻炼支部党员干部的语言表达、归纳总结和思维敏捷的能力；从而使支部党员干部成为人人都能写，个个都能讲的多面手。四是组织支部党员干部多参加报刊杂志举行的各种知识竞赛，推动学习效果。五是及时组织选手参加市直工委和市委党校组织的党章知识竞赛活动，既培养支部党员干部团结合作的精神，又让基层支部党员干部在一些新闻媒体上抛头露面，成为公众人物，从而巩固党的政权。（三）组织外出考察，激发支部党员干部的学习兴趣。随着时代的进步，人民的生活水平不断提高，干部职工的思想也在发生变化，支部学习也应有改革，不再仅仅局限在本支部和本单位，应通过各种形式和渠道，来组织党员外出考察学习，既激发支部党员干部的学习兴趣，又可缓解他们在工作、学习上的精神压力。一是组织到本地革命传统教育基地参观学习。各支部利用节假日组织支部党员干部到（各支部可自行组织，也可参与机关党委组织的革命传统学习）本地革命传统教育基地参观学习。二是组织到外地一些革命传统教育基地考察学习。在组织到外地考察学习时，要选择一些传统教育参观地比较集中的省市，如江西省的瑞金、井冈山和“八一”南昌起义旧址在一条线上；贵州省的遵义；陕西省的西柏坡等地。三是组织到我国一些知名企业去考察学习。让基层支部的党员干部去感受祖国改革开放以来的城市巨变和经济腾飞的美好前景，以激发基层支部党员干部更好的干好本职工作，在平凡的工作岗位上贡献力量。四是一些经济条件较好的单位，可每年组织基层支部党员干部到国外去考察学习，学习一些国外的先进经验和作法。将这个仅限于领导出国考察的特殊化，给基层支部党员干部也能享受，体现出单位领导的英明决策和对基层支部党员干部的无限关心，以增进领导与同志们之间的真情和厚意，让干部职工安心工作，把领导和同志们当亲人，把单位当做家，促进社会的和谐发展。（四）培养先进典型，树立支部党员干部的人生目标。典型的力量是无穷的，他会影响一个社会和一个时代人的追求目标，也是大家学习的榜样。就象雷锋“为人民服务”的精神，他已影响半个世纪人的追求目标。因此，我们要将那些德才兼备，工作学习积极主动的优秀党员，培养成先进典型，成为支部党员和单位干部职工学习的榜样。一是基层各党组织要培养一名先进人物，号召全支部向他学习，并让他经常在支部大会上发言和介绍工作经验。二是机关党委要从各支部推荐的先进人物中评出一名典型，号召本单位全体同志向他学习。达到以点带面，促进单位各项工作的全面发展。三是选拔优秀党员，激励支部党员干部的工作热情。组织部门在提拔使用干部时，一定要“任人唯贤”，将那些品学兼优，勤政廉洁，无私奉献的优秀干部提拔起来；坚决刹住单位存在的歪风邪气，依法查处违法乱纪现象。从而，在单位形成比谁学习好、比谁工作强、比谁贡献大的良好风气。
一、抓学习强引领，增强党支部凝聚力引领力是基层党支部班子带出一支好队伍的关键，学习是增强支部班子引领力的关键。特别基层党支部要注重在带头学和调查研究学中发挥班子的整体功能，不断增强党支部的凝聚力。 一是坚持自主带头学。制定健全基层党支部委员会，增强自主学习积极性，带头参加政治及业务知识学习，带头参加组织活动，带头开展批评与自我批评，加强班子内部团结，做到思想上相互交流、工作工互相支持，提高班子的凝聚力和战斗力，发挥在班站生产经营活动中思想保证、争先表率等作用。 二是坚持调查研究学。党支部班子通过开展“三走进四查找”学习调研活动，提高了整体管理水平。 二、抓基础强堡垒，增强党支部的战斗力 基层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，是落实党的全部工作要求的基础。大力夯实党支部基础工作，发挥战斗堡垒作用，不断增强党支部的战斗力。 一是健全支部委员会，抓好自身建设。严格按照党章规定，结合工作岗位实际，及时对支委进行补选，保证支部机构完善。完善党支部“三会一课”、党员双周五政治学习、民主评议等多项制度，加强支部阵地建设，完善党支部工作记录等基础资料，严格按照填写要求，结合工作实际做好各项基础工作记录，提高资料基础水平。全年组织召开支委会、党员大会、党小组会，组织党员上党课，提高党员理论思想政治水平，将党员的思想与党中央保持高度的一致，坚定爱党爱国爱企的坚定信念。 二是加强阵地建设。向上级争取资金投入，加大软硬件完善，加强党支部阵地建设。建立标准化、规范化的党员活动室，将党旗、党徽、党员的权利与义务、组织机构、党员学习活动园地、党员和支部承诺、党员创先争优情况等内容以图板的形式展现于室，为党员日常活动提供完善固定的场所，尽全力打造实用性的党员“活动之家”、“政治之家”、“学习之家”，更成为党员的情感交流驿站。积极完善党支部工作记录等基础资料，严格按照填写要求并结合工作实际做好各项基础工作记录，提高各项资料基础水平。 三、抓特色添动力，增强党支部的创造力 结合支部实际开展特色创优创效活动是增强党支部创造力的关键。一是带头服务群众，全体党员在支部范围内亮身份，叫响“我是党员，有困难找我”的承诺，提高了群众的满意率。 二是带头精细挖潜。
一．基本要求1．独立性：毕业论文必须经护生本人努力、指导老师指导下独立完成，不得弄虚作假，抄袭或下载他人成果。2．专业性：毕业论文的选题必须在护理学专业范围之内，并具有护理专业特点。3．鲜明性：论文应主题鲜明，论题、论点、论据一致，中心突出，论据充分，结论正确；结构紧凑，层次分明，格式规范，文字流畅，切忌错别字。4．标准化：论文中使用的度量单位一律采用国际标准单位。5．三线表：论文中图表具有代表性，对所使用的图表要给予解释，统一标注编号和图题，放置在论文的适当位置中，图表要清晰、简洁、比例适当。6．篇幅字数：篇幅在4000字左右（不含图表、参考文献等），不少于3500字。7．字形大小：题目为小二号宋体，标题为四号宋体加粗，正文用宋体小4号字，倍行间距，A4纸打印，页边距：上、下各，左、右各，左侧装订，一式三份。护生同时应将毕业论文制作成Word电子文档（含初稿和正稿）上交学院。8．完整性：论文形式应完整，按照以下顺序装订毕业论文。（1） 论文封面（首页）（2） 论文目录（次页）（3） 开题报告（4） 论文选题（论文题目）、中文摘要（目的，方法，结果，结论）、关键词。（5） 论文正文（前言，方法，结果，讨论，结论）（6） 参考文献二．内容规范(一) 中文摘要语言精练、明确。包括4个主要内容，研究类文章的摘要包括研究目的，方法，结果和结论，约200个汉字左右，能够反应文章的主要内容；综述类文章只要介绍文章的主要内容即可。“摘要”二字下空一行打印摘要内容(四号宋体)。每段开头空二格，标点符号占一格。4个基本内容：目的：方法：结果：结论.见附件样本2.(二) 选题：题目要简洁、明确、有概括性，字数不超过20个。自考本科生论文的选题在创新性上不做过度的要求，文题范围要适中，不要太广泛。如有很多考生的题目是XXX疾病的护理，这样的题目就太大，没有针对性，因为我们都知道一个疾病的护理包括很多方面，如急性发作期，稳定期，并发症等的护理，这样的题目没有针对性，不容易出现创新点。考生在选题时可以先抓住一个小的问题进行扩充到一个可以成文有一定创新性的范围。确定题目的同时要进行文献查阅，如果是已经发展完善的护理类别，考生就没必要在该方面浪费精力，应该及时改变方向。根据护理专业特点，内容和性质，分为临床护理研究，社区护理研究，护理教育研究以及护理管理研究.选题指导见附件样本3.(三) 关键词从论文标题中或正文中选出35个最能表达主要内容的词作为关键词，附在摘要之后，不超过5个，能够代表文中的高频词。摘要内容后下空一行打印“关键词”三字（四号黑体），其后为关键词（四号宋体）。关键词数量为4～6个，每一关键词之间用逗号分开，最后一个关键词后不打标点符号。(四) 论文主体部分：正文采用小四号或五号宋体.表格：表的编排一般是内容和测试项目由左至右横读，数据依序竖读，应有自明性。表应有编号，由“表”和从1开始的阿拉伯数字组成，例如“表1”、“表2”等。表的编号应一直连续到附录之前，并与章、条和图的编号无关。只有一个表时，仍应标为“表1”。表宜有表题，表题即表的名称，置于表的编号之后。表的编号和表题应置表上方的居中位置。如某个表需要转页接排，在随后的各页上应重复表的编号。编号后跟表题（可省略）和“（续）”，如所示：表1（续），续表均应重复表头和关于单位的陈述。1．前言(引言)是论文的开头部分，主要说明论文写作目的、现实意义、对所研究问题的认识，并提出本研究的重要价值和意义。前言应简明扼要，篇幅不宜过长。2．研究类型和研究方法介绍立题的依据，提出问题，本研究的目的和重要性，包括文献回顾的内容。正文的篇幅在4000字左右（不含表格、程序、参考文献等），不少于3500字。论文形式分为三种不同的文体，研究型论文、综述和经验介绍型论文，每一种论文均有不同的要求。第一.研究型论文研究设计应包括如下的内容：1) 研究对象和地点：有清楚的纳入和排除标准，符合研究目的2) 抽样方法：科学合理，具有一定的代表性3) 研究工具：具有较好的信、效度，符合研究目的4) 观察指标：客观性，特异性，灵敏性，稳定性5) 资料收集方法：准确，真实，完整6) 分析方法：科学准确，如计量资料的统计描述、计数资料的统计描述、多个样本均数比较的方差分析、总体均数的估计和假设检验、X2检验等。7) 伦理学考量：保密、隐私、自主、无伤害、尊重原则8) 结果：a)表和图凡用文字能表达清楚的内容，尽量不用图和表。如果用，则文中不需重复其数据，但需摘述其主要内容。b)附表为“三”线表，需注明表号、标题。说明应简单扼要，与正文内容相符。c)结果的真实性和科学性应特别注意，不论阳性还是阴性的结果，都应客观报告出来。9) 讨论：撰写的内容应与结果密切相关，分析能够结合理论，文献阅读充分，文笔流畅。第二.综述型论文主体内容：综合文献内容，归纳总结，有自己的想法，分层次进行叙述.对全文内容进行总结，指出研究的前景。第三.经验介绍型论文经验介绍：对自己的经验介绍详细，层次清楚效果评价：有敏感的评价指标，结果使人信服，此部分不可缺少。讨论：撰写的内容应与文章经验密切相关，分析能够结合理论，文献阅读充分，文笔流畅。
科技论文写作规范化要求
科技论文的特点和写作 要求：
科技论文同一般的科技文章有共同之处，具有准确、鲜明、生动的特点，但作为科技论文，它又有自身的特殊属性。
一篇科技论文必须同时具有下述特点，并同时满足下述写作要求。
1)创新性或独创性。科技论文报道的主要研究成果应是前人(或他人)所没有的。没有新的观点、见解、结果和结论，就不成其为科技论文。
科技论文的创新程度是相对于人类已有的知识而言的。至于某一篇论文，其创新程度可能大些，也可能很小，但总要有一些独到之处，总要对丰富科学技术知识宝库和推动科学技术发展起到一定的作用。“首次提出”，“首次发现”，当然是具有重大价值的研究成果，这毕竟为数不很多;在某一个问题上有新意，对某一点有发展，应属于创新的范围，而基本上是重复他人的工作，尽管确实是作者自己“研究”所得的“成果”，但也不属于创新之列。在实际研究中，有很多课题是在引进、消化、移植国内外已有的先进科学技术，以及应用已有的理论来解决本地区、本行业、本系统的实际问题，只要对丰富理论、促进生产发展、推动技术进步有效果，有作用，报道这类成果的论文也应视为有一定程度的创新。
由于创新性的要求，科技论文的写作不应与教科书(讲义)和实验报告、工作总结等等同。教科书是介绍和传授已有知识的，主要读者是外行人、初学者，因此十分强调系统性、完整性和连续性，写法上要力求循序渐近，深入浅出，由浅入深。实验报告或工作总结等则要求把实验过程和操作，以及数据资料，或者做了哪些工作，怎么做的，有什么成绩和缺点，有什么经验和体会等比较详细地反映出来，即使是重复别人的工作也可以写进去。当然，这里并不否认某些实验报告或工作总结等也具有新意。科技论文报道的是作者自己的研究成果，因而与他人相重复的研究内容，基础性的知识，某些一般性的、具体的实验过程和操作或数学推导，以及比较浅显的分析等都应删去，或者只作简要的交待和说明，同时应对原始材料有整理、有取舍、有提高，要形成新观点、新认识、新结论。
对于科技论文，只有新意还不够，这只是每一篇论文写作与发表必备的条件。
2)理论性或学术性。理论性指一篇科技论文应具有一定的学术价值，它有2个方面的含义：a.对实验、观察或用其他方式所得到的结果，要从一定的理论高度进行分析和总结，形成一定的科学见解，包括提出并解决一些有科学价值的问题;b对自己提出的科学见解或问题，要用事实和理论进行符合逻辑的论证与分析或说明，总之要将实践上升为理论。从实质而言，科技论文的写作过程，本身就是作者在认识上的深化和在实践基础上进行科学抽象的过程。只有这样，论文所报道的发现或发明，才不只具有实用价值，而且具有理论价值即学术价值;所以，写一篇论文，如果仅仅是说明解决了某一实际问题，讲述了某一技术和方法，是远远不够的。从事科学研究，特别是从事工程技术研究的科技人员，应注意并学会善于从理论上总结与提高，争取写出既有创新性又有理论价值的科技论文来。
3)科学性和准确性。一篇论文有了创新性和理论性还只能定性地说它已经具备了一篇论文最主要的东西，在具体的研究及写作阶段还必须使论文具有科学性和准确性。
所谓科学性，就是要正确地说明研究对象所具有的特殊矛盾，并且要尊重事实，尊重科学。具体说来，包括论点正确，论据必要而充分，论证严密，推理符合逻辑，数据可靠，处理合理，计算精确，实验重复，结论客观，等等。
所谓准确性，是指对客观事物即研究对象的运动规律和性质表述的接近程度，包括概念、定义、判断、分析和结论要准确，对自己研究成果的估计要确切、恰当，对他人研究成果(尤其是在做比较时)的评价要实事求是，切忌片面性和说过头话。
4) 规范性和可读性。撰写科技论文是为了交流、传播、储存新的科技信息，让他人利用，因此，科技论文必须按一定格式写作，必须具有良好的可读性。在文字表达上，要求语言准确、简明、通顺，条理清楚，层次分明，论述严谨。在技术表达方面，包括名词术语、数字、符号的使用，图表的设计，计量单位的使用，文献的著录等都应符合规范化要求。一篇科技论文失去了规范性和可读性，将严重降低它的价值，有时甚至会使人怀疑它报道的研究成果是否可靠。
科技论文的写作与发表有以下几个方面的意义：
1)科技论文的写作是科技工作者进行科学技术研究的重要手段。我们有的科技工作者在接受科研任务时，往往认为他们接受的只是“1项”任务即科研;实际上，他们开始就应当认为接受的是“2项”任务——科研和写作，科技工作者应当建立起这样一个概念。法拉第说得好，“开拓，研究完成，发表”，可见写作与发表对一个科技工作者有多么重要。
不少作者往往把写作论文当作课题研究最后阶段的事来做，因而常常听到他们说：“等课题完了再写吧!”其实，写论文不是为了“交差”、“还帐”，也不只是为了发表;科技论文的写作是科学技术研究的一种手段，是科学技术研究工作的重要组成部分。最好的作法是，课题研究的开始就是论文写作的开始，即不要等课题完了才写，而应在课题研究一开始就写，因为思考一个比较复杂的问题，借助于写作效果会更好些。写，就是用文字符号把思考的过程一一记录下来，让它们在纸面上视觉化，便于反复琢磨与推敲，使飘浮、抽象、混乱的思维清晰起来，具体化和条理化起来，使思维更缜密。如果把写作贯穿在整个研究工作中，边研究，边写作，则可及时发现研究工作的不足，补充和修正正在进行的'研究，使研究成果更加完善;同时也还有这样的可能，即写作灵感的突发，将导致研究方案的重大改进，从而最终提高研究成果的水平和价值。
2)科技论文的发表可以促进学术交流。英国文学家肖伯纳说过：“倘若你有一个苹果，我也有一个苹果，而我们彼此交换，那你和我仍各有(只有)一个苹果。但倘若你有一种思想，我也有一种思想，而我们彼此交流，那我们将各有两种思想。”写作与发表的科技论文则正是科技工作者之间进行科学思想交流的永久记录，也是科学的历史，它记载了探索真理的过程，记载了各种观测结果和研究结果，而科学技术研究是一种承上启下的连续性的工作，一项研究的结束可能是另一项研究的起点;因此，科技工作者通过论文写作与发表形式进行的学术交流，能促进研究成果的推广和应用，有利于科学事业的繁荣与发展。
3)科技论文的写作与发表有利于科学积累。科技论文写作是信息的书面存储活动，通过论文的写作与发表，信息的传递将超越时空的限制，研究成果将作为文献保存下来，成为科学技术宝库的重要组成部分，为同时代人和后人提供科学技术知识，由整个人类所共享。人类整个科学技术历史长河就是由这样一个个浪花汇集而成的。
4)科技论文的发表是发现人才的重要渠道，是考核科技工作者业务成绩的重要依据。一篇论文的发表，可能使一个原来默默无闻的科技工作者被发现并受到重用，这在科技史上和当今的事例是很多的。发表论文的数量和质量是衡量一个科技工作者学识水平与业务成绩的重要指标，同时也是考核他们能否晋升学位和技术职务的重要依据。
论文写作安排及文档规范化要求
一、论文选题应注意的问题
学生选择论文方向，自拟论文题目是完成学年论文的第一步。
1、选择学科方向
学生可以在以下法学学科的二级学科下选择论文的具体方向：法理学、民法学(物权法、债权法、婚姻家庭法、知识产权法、侵权责任法)、商法学、宪法学、行政法学、刑法学、刑事诉讼法学、民事诉讼法学、经济法学、劳动法学、国际法学(国际公法、国际私法、国际经济法、国际贸易法)。
2、选题的原则是：兴趣+知识+资料
在选题时要充分考虑需要和可能;选题要有一定的理论意义和实践意义。特别希望学生通过论文的撰写，运用所学的法学理论知识解决现实社会生活中的实际问题，避免选题过大。
3、选择题目
学生选题时：结合专业课程学习，选择感兴趣的题目;鼓励学生结合现实社会中的热点问题选择论文题目。选题要把握“四性”：一是现实性。选题不能太陈旧，落后于现在的形势，要根据当前的热点问题，立法动向和趋势，社会上需要迫切解决的问题来选题，这样的选题才有价值。二是理论性。应用所学专业的理论去分析和解决问题，也可引用他人理论观点去分析解决问题，不能写得太实，写成调研报告或工作总结。三是针对性。论文不能泛泛而谈，写成文献综述或观点综述，一定要针对学术界有争论的某一理论问题或立法、司法中的某一理论问题来撰写。四是创新性。论文要有作者自己的观点，不能人云亦云，要有一定的新意，学术界已有定论的题目最好不要选。
4、选题中注意的问题
选题容易出现的问题有：第一、选题大而宽。选题太大同学驾驭不了，而且深入不下去，层层罗列，面面俱到，不可能写出好的论文。相反，如果设计一个好的题目，对某一具体理论问题能够做深入的研究，则对丰富我国的法学理论或司法实践，可能具有不能低估的意义。第二、选题陈旧，选择的资料陈旧，不可能写出新意。
二、写作步骤和时间安排
1、论文题目可以在法学院网页上的(学年论文题目参考)中选择，也可以由学生自定题目。
2、学生选择论文题目后应主动向指导教师征求意见，经过指导教师修改认可后，撰写论文提纲，论文提纲经指导教师修改认可，才能撰写论文初稿。论文初稿必须用书写方式完成，不能用电脑打印。论文初稿经过指导教师2-3轮修改，经确认后方能定稿。论文打印格式见书写格式规范。
3、时间安排：4月2日下发学年论文选题表，由学院院长布置学年论文的工作安排，并讲解如何撰写学年论文。4月7日学生返回选题表。4月8日学院确定指导教师。学生完成论文三级提纲后交指导教师修改。4月14日-5月30日为学生写作时间，并形成论文初稿(用书写方式完成)，经过指导教师修改后，形成论文二稿或三稿。定稿后打印学年论文,一式三份。其中一份交指导教师写出论文评语和成绩，另外二份以及三级提纲、一稿、二稿、三稿、参考资料、论文正文磁盘装入资料袋，交学院教学秘书存挡。
三、学生应提交的论文文档资料
在学年论文撰写结束时，学生应提交下列资料：
1、论文三级提纲
2、论文初稿、二稿、三稿
3、参考资料
5、论文正本(含已录入论文的磁盘)
6、论文成绩评定表[教师填写]
7、指导教师指导记录表〔学生填写、教师签名〕
8、学生和教师签名的.反映论文真实性的承诺书
学生提交的所有资料必须按统一要求整理、装订，在如实、工整地填写好资料目录后，装入“学年论文资料袋”交学院教学秘书。
四、论文的书写格式规范
1、学年论文由论文题目、作者、中文摘要、英文摘要、关键词(中英文)、正文、注释、参考文献等部分组成。
(1) 论文题目：一般不超过25个字，要简练准确，可分两行书写;
(2) 作者：处于论文题目正下方，须写明学校、专业、年级、班别、姓名;正下方注明指导教师及姓名;
(3) 摘要：中文摘要字数应在200字左右，英文摘要与中文摘要内容要相对应;
(4) 关键词：中、外文均限制在3～5个词汇内;
(5) 正文：论文正文包括绪论(或前言、概述等)、论文主体、结论。各学科、专业的论文均须符合我校学报要求的学术论文的格式。正文文字应在6000字以上;
(6) 注释：论文中引用他人观点或原文，需要注释，一律用脚注。
(7)参考文献：必须是学生本人真正阅读过的，以近期发表的学术期刊文献为主，图书类文献不能过多，且要与论文工作直接相关，参考文献应按文中引用出现的顺序列全。
五、论文的排版格式规范
1、版面尺寸：A4(210×297毫米)。
2、装订位置：左面竖装，装订位置距左边界8～10毫米。
3、版芯位置(正文位置)：上、下边界25毫米、左边界30毫米、右边界20毫米、装订线位置定义为0毫米。
4、页码：采用页脚方式设定，采用小4号宋体、用第×页和随后的括号内注明共×页的格式，处于页面下方、居中、距下边界15毫米的位置。
5、正文文本：宋体小4号、标准字间距、行间距为固定值22磅、所有标点符号采用宋体全角、英文字母和阿拉伯数字采用半角的要求排版。
6、论文标题：3号黑体。
7、作者和指导教师：标题下隔一行，居中，采用小4号仿宋体，作者在上，指导教师在下。
8、中文摘要和中文关键词：用小4号仿宋体、两端对齐方式排列。
9、英文摘要和英文关键词：用小4号Times New Roma体、左面对齐方式排列。
10、正文内标题：一级标题采用中文序数(如一、二、三、……)标引、小3号黑体并居中排列;二级标题采用阿拉伯数字(如1、2、3、……)标引、4号黑体距左边正文边框两个字对齐排列;三级标题采用加圆括号的阿拉伯数字标引、与正文相同字体和对齐方式排列;一级标题与上一段落之间隔一行。
11、正文文字：用小4号宋体。
12、文中图表：所涉及到的全部图、表，不论计算机绘制还是手工绘制，都应规范化，符号、代号符合国家标准，字体大小与正文协调，手工绘制的要用绘图笔，图表名称和编号准确无误。
13、参考文献：位于正文结尾后下隔2行，“参考文献”4字居中，采用小3号黑体;具体参考文献目录按小4号仿宋体、靠左对齐、阿拉伯数字标引序号的方式排列。
14、附录：附录必须按正文中出现的顺序编号排列，并用3号黑体靠左对齐方式注明“附录×”字样。
(一)文体鼓励学生写作“工作研究型”毕业论文，即运用所学的专业理论知识，去解释、解决社会现实生活或本人工作中的实际问题等的、侧重于理论应用类型的论文。如果学生具有必要的理论修养、研究兴趣、文字能力和研究条件，所选题目确有价值，毕业论文也可以写成“理论研究型”，即对有一定价值的理论问题，进行一定深度的探讨、质疑、释疑、论证等侧重于学术研究类型的论文。不可将毕业论文写成“调查报告型”、“工作总结型”等主要反映实际问题，缺乏理论深度，与所学专业知识缺乏有机联系的文章。(二)文风态度严肃。论文主题应有一定理论价值与应用价值，不可过于粗浅，不可完全从个人兴趣出发。思维严谨。立论应正确，论据应充实可靠，结构层次应清晰合理，推理论证应讲究逻辑。语言朴实。注意学习使用科研论文特有的科学语言，术语应尽可能规范，行文应简练，文字应朴实，不可过于繁琐，不可使用过分夸张虚饰、感情色彩过分浓重的文学语言，不可使用过分直白、庸俗的市井语言，不可使用生造词句。表达准确。所用概念、术语、词语等的含义必须明确且使用准确，不能有歧义。遣词造句及逻辑安排必须符合现代汉语的语法和表达习惯。(三)格式毕业论文应使用学院统一制定的论文模版，无论写作提纲或正文，均须以此模板为准(对于未使用学院模版撰写的毕业论文，最终成绩可相应的下调一个等级) 。1.论文模板包括论文题目、提纲、正文、注释、引用参考文献资料目录等。其中注释、引用参考文献资料目录两项内容，学生可根据实际情况参考使用。提交提纲时，正文项为空白。提交正文时，如提纲一次通过无须修改，则提纲项为空白；如提纲未通过，学生根据导师要求做了修改，则提纲项须有修改后的提纲内容。2.毕业论文正文段落层次划分格式一、 (用于论文小标题)(一) (用于重要段落的划分)1. (用于要点的排列)⑴ (用于特征的排列)① (用于分特征的排列)本科毕业论文一般不适合用章节体。3.字数毕业论文正文字数一般应在6000～8000字(计算类论文字数可略少，但不能低于5000字)，提纲字数应在 400～800字(提纲字数不包括在正文中)。 4.注释格式对所引用的他人观点，参考文献须做注释，清楚地注明作者、书名、出版社、出版时间或论文题目、刊物名称及期号、页码等，引用其它参考资料也应注明资料来源。参考文献一般不低于4种，参考文献的内容必须与论文内容紧密相关，而且是你真正认真研读过的。注释及参考书目统一用尾注，其格式为：(著作)作者，书名，××出版社××××年第×版，第××页。(论文)作者，论文题目，杂志名称××××年第×期，第××页。(网文)作者，论文题目，网页链接地址。5.论文各部分样式设置要求：⑴论文题目：宋体三号字居中。⑵提纲及正文：宋体五号字两端对齐，段落首行空两字，段落间不允许空行，段落标题除可以加黑加阴影外，不得再使用其它任何样式；单倍行距，段落间距都为零；不得对整篇文章使用表格嵌套；不得使用繁体字和任何背景色。⑶参考文献、尾注：宋体五号字。
有关物流服务中存在的问题及对策参考范文，采用逆向思维，把我国的情况套用进去即可，希望对你有点帮助。物流服务质量研究内容摘要：本文以顾客对服务的期望值与其实际感受到的服务之间的差距为研究对象，并基于顾客导向阐述了物流服务质量的概念，从而进一步完善了物流服务质量差距模型。最后，基于制造业Poka-Yoke法，提出了对物流服务质量改善的方法。关键词：物流服务质量物流服务质量差距模型Poka-Yoke法从目前国内外关于物流服务质量的研究来看，物流服务质量的研究大致经历了五个阶段：以时间、地点效用为基础的7Rs理论，引入新效用、新价值增加观念的研究，以满足顾客需要、保证顾客满意度及赢取企业赞誉为目的的活动研究，顾客营销和物流配送服务，顾客导向的物流服务质量研究。这其中，以顾客为导向的物流服务质量研究，是近年来国内外研究的热点。物流服务质量差距模型在物流服务过程中，由于涉及多个不同主体的主观判断，往往会造成传达信息出现偏差，从而使服务传递出现种种差距，影响最终的服务质量。图1将服务营销中的服务质量差距模型引入物流服务中，对改进物流服务的管理工作有重要的指导作用。其中差距（五）即“客户差距”，是物流服务质量最直接的表现，它与客户满意度呈反比，即差距越大满意度越低。差距（一）：管理人员感知差距这一差距产生的原因有：对市场研究和需求分析的信息不准确；对期望的解释信息不准确；没有进行市场需求分析；服务人员未向管理人员反映或未向管理人员精确地反映顾客的期望；企业组织构架中，管理层次过多，信息在企业内部传递不顺畅。对此，管理人员应通过市场调研，深入地了解顾客的需要和愿望，并改进企业内部信息沟通渠道，通过减少管理层次来缩短差距。差距（二）：质量标准差距这一差距产生的原因有：物流服务质量设计工作失误或服务质量设计程序不够完善；企业未确定明确的目标；高层管理人员对物流服务质量设计工作不够重视。如果管理人员不了解顾客的期望，就无法制定正确的服务质量标准。但现实中，即使在顾客期望信息充分和正确的情况下，质量标准的制定也可能失败，这主要是由于管理层指导思想的偏差，对质量的重要性认识不足所致。差距（三）：服务质量标准的生产与制定之间的差距这一差距产生原因有：标准过于复杂或太苛刻；员工不愿自觉接受标准的约束；标准与现有的企业文化不相适应；服务操作管理不善；内部营销不充分或根本未开展内部营销活动；企业的技术设备或经营管理系统不适应标准的需求。一般说来，员工无法按照管理人员确定的质量标准为顾客提供服务，应从管理和监督方面着手，共同解决探讨员工与管理人员对物流服务质量标准、规章制度、顾客的需求和愿望的不同理解的问题，并努力提高企业的技术和经营管理系统的水平，达到减小差距的目的。差距（四）：营销沟通的差距这一差距是企业在市场沟通活动中所做出的承诺与实际提供的服务不一致，主要产生的原因：营销沟通计划与服务能力没有统一；传统的营销活动和物流处理活动缺乏协作；在营销沟通活动中提出的标准，未能在实际工作中执行；故意夸大其词，过度承诺。因此，在营销沟通活动中，营销部门必须与业务部门合作，以便精确、客观地介绍企业的服务情况，促使业务部门履行企业做出的承诺。差距（五）：顾客期望与实际获得服务之间的差距这个差距可以理解为服务质量，它是前四项差距的综合结果。由此，图1可以简化为图2。如图2所示，作为物流服务提供商，应该努力缩小这些差距，以最终消除它们为企业发展的目标，使物流服务能符合顾客期望，达到提高顾客满意度、增强顾客忠诚度的目的。物流服务质量的改善物流服务的标准化物流服务的标准化又称物流标准化，作为标准化的一个成员即物流标准化是按照物流合理化的目的和要求，制订各类技术标准、工作标准，并形成全国乃至国际物流系统标准化体系的活动过程。其主要内容包括：有形的，如物流系统的各类固定设施、移动设备、专用工具的技术标准；无形的，如物流过程各个环节内部及之间的工作标准，以及物流系统各类技术标准之间、技术标准与工作标准之间的配合要求，以及物流系统和其他相关系统的配合要求等等。随着物流社会化程度的不断提高，现代物流作为一种产业类型，要想成长为一个社会化的产业集群也必须要有一定的标准来保驾护航。因此，国际社会物流服务比较发达的国家基本上都有较为完善的物流标准体系。Poka-Yoke法在物流服务中的应用Poka-Yoke的理念最早产生于制造业，意为“防差错系统”。日本的质量管理专家、著名的丰田生产体系创建人新江滋生先生根据其长期从事现场质量改进的丰富经验，首创了Poka-Yoke概念，并将其发展成为用以获得零缺陷，最终免除质量检验的工具。这种方法，可以直译为“傻瓜也会做”。由于在实际情况下观测到大量的错误不是由于员工注意力不集中或者工作被打断而导致，所以通过标准化的过程控制，使得在工作过程中对员工的要求降到最低。这种把人的智力性参与活动尽量用一种标准的方式来进行，把人的智力性参与降到最低的过程控制方法，就是Poka-Yoke法。Poka-Yoke法的基本原理可以被用于物流服务业。根据美国服务管理学家Chase和Stewat的研究，服务中的Poka-Yoke按发生失误的主体不同而分为两大类：服务者Poka-Yoke和顾客Poka-Yoke。在物流服务业中，服务者Poka-Yoke可被进一步划分为服务任务型、服务接待型和有形因素型，而顾客Poka-Yoke则可分为服务接触前型、服务接触中型和服务接触后型。服务者Poka-Poke这部分包括三方面内容：首先，服务任务Poka-Yoke。物流服务任务中出现错误十分常见，如在货物运输和存储过程中出现的货损、货差。其中主要由于这种工作的服务任务发生了错误或偏差。有许多Poka-Yoke的方法可用于防止这类错误。如物流企业为不同的货物准备不同的装卸设备、货车和仓库，并标以不同的颜色记号，让服务人员能够更快更准确的为顾客服务。其次，服务接待Poka-Yoke。物流服务接待过程中由于服务者的不小心或其它原因也会出现失误。这些失误包括不能及时将信息传递到消费者，没有认真地听取顾客的服务要求，和对顾客的要求做出了不正确的反应。对于这类在接待过程中出现的问题，与之对应的Poka-Yoke的方法有，如设置一些必要的程序，让员工只有全部完成了以后，等到顾客正确的反馈后，才可以结束该服务接待。最后，有形因素Poka-Yoke。物流服务提供商在提供有形物质因素方面可能会出现失误，如设施设备的清洁度差、制服不干净、室温不适宜、服务文件不清楚等等。这些由环境密切相关的有形展示对物流服务质量有着很深的影响。预防和消除这方面差错要做的工作也很多，物流标准化是必要工作之一。本文在前面提到的物流标准化中，就有关于有形物流产品和设施标准化的问题。物流公司的有形展示应先在规范化、标准化的前提下，再来考虑多样化。顾客Poka-Yoke这部分包括三方面内容：首先，服务接触前的Poka-Yoke。在物流服务接触发生前顾客可能会犯错，尤其是在没有足够的提示和引导的前提下，如没有携带必要的文件或其它材料、没有选择对口的服务、错误地理解自己在即将发生的服务接触中的角色等等。物流服务提供商应在做营销工作的时候，就要考虑提供详细的货物运送及保管的费用清单，并对全程的送货流程和时间有详细说明，让顾客能够了解自己在这项服务中应该做些什么。其次，服务接触时的Poka-Yoke。有许多物流服务在与顾客接触时，顾客可能参与的相对较少，更多的情况是在关注物流服务提供者服务任务的完成情况。如运输中，顾客关心的是所发出的货物已经到了什么地方，还需要多久可以送到目的地等。所以，防止顾客在查询中获得不准确的信息，从而影响其满意度，物流服务商应该提供准确的方便查询系统，让顾客随时了解服务任务的完成情况。对于快递业务而言，也有因为顾客注意力不集中、误解或忘记等原因发生错误，如相关单据的填写出错、未能明示自己的特殊服务要求等。针对这类情况应该在有形因素Poka-Yoke、服务接触前的Poka-Yoke中就予以高度关注。最后，服务接触后的Poka-Yoke。任何服务接触结束后，顾客一般会回顾和评估这一段服务体验，调整对下次服务的期望，有时还会反馈一些意见。物流服务也是如此，物流服务提供商当然希望顾客在满意的情况下提出宝贵意见。但是，在这一过程中，顾客可能会犯一些错误，如不愿意指出服务失误，不能采取正确的消费结束后应有的行动。物流公司可以在服务结束后，鼓励顾客评价服务。如在货物送到时，发一张意见表，顾客填完就可获得一份礼物。在经济全球化的背景下，企业应努力完善其物流服务质量，从而提高顾客的满意度。为了实现这个目的，企业需要重新认识物流服务质量，使之与实际工作能够有效的结合在一起，并运用先进的管理方法，实现企业运作的低成本、高效率，最终从物流这个环节增强了企业整体的竞争力。参考文献：1.（美）瓦拉瑞尔•A•泽丝曼尔（）,玛丽•乔•比特纳（MaryJoBitner）.张金成,白长虹译.服务营销（原书第3版）.机械工业出版社,20042.陈觉.Poka-Yoke与服务质量的保险设计.哈尔滨商业大学学报(自然科学版),
随着全球经济一体化趋势的加强，加入WTO后跨国公司的迅速增长，国际物流需求将会有很大的增长，这必将促进第三方物流的迅速发展。下面是我为大家整理的物流论文，供大家参考。
一、地方本科院校物流管理专业实践教学SWOT分析
1劣势分析
协同创新不足。由于地方院校和政府、院所以及企业的协同不足，实践教学开展困难。一方面，地方高校服务地方和企业的能力有限;另一方面，地方资源有限。一般地方很少有规模较大的物流企业。
核心竞争力缺乏。地方高校受其自身层次和地域性特征的影响，在与全国重点高校的竞争中处于不利地位，学生素质有差距。同时和职业技术学院的学生相比，实践能力又比较欠缺。所以在人才市场竞争中处于不利地位。人才培养未形成具有特色的核心竞争力。
实践师资队伍缺乏。人才队伍引进的重点是院校毕业的高学历人才，注重科学研究水平忽视实践水平。教师队伍的培训力度和针对性不够，教学能力不能完全适应应用型人才培养要求，特别是实践创新教学能力不足。另外由于政策的导向，教师自身普遍对实践能力的提升不够重视。
2机会分析
高等教育得到广泛关注。在当今知识经济的大背景下和国家科教兴国的战略下，高等教育受到了前所未有的重视。地方政府也意识到高等教育是地方经济发展的助推力，而且地方高校也是本着服务地方的理念而成立的，更能够得到地方政府的支持。另外，据调查，“子女教育”一直都是中国居民投资意向和储蓄目的的第一位[1]。这为地方高校的发展提供了很好的宏观环境。
人才需求。随着社会经济的发展，对较高层次人才的需求越来越旺盛。事实证明，既有理论基础又有较强实践能力的本科生是最符合企业需求的。很多企业都反映专科生基础太薄弱，素质亟待提高。这也为地方本科院校培养高层次应用性人才提供了市场需求。而且我国物流业发展迅速，物流管理人才紧缺，市场需求旺盛。
3威胁分析
地方高校面临来自多方面的威胁：重点院校、职业教育学院、同类院校等。地方高校不具备重点院校的“名牌效应”，也没有职业学院的实践条件，而层次相当的同类院校数量众多。地方本科院校因为多与重点大学办学定位向相似，已面临就业率低、就业质量不高的生存窘状。随着就业压力的不断增大，市场对人才水平要求的提高，学生对教学质量的要求也越来越高，尤其是实践教学方面。若不能满足学生和市场的要求，就会失去市场竞争力。
二、策略分析及发展对策建议
地方高校应充分抓住发展机遇，利用自身优势，培育核心竞争力，进而形成品牌优势。地方高校品牌优势的形成必须立足地方、服务地方，根据自己的区位优势，找准定位，确定学校发展和建设的重点，进一步凝练为地方服务的特色，形成品牌，从而提升学校综合实力[2]。地方高校要建立健全校企协同培养机制，就要依托政府和行业组织建立校企合作领导小组，为校企深度合作对接提供政策和组织保障。并积极寻求企业的支持与合作，加强实践教学基地建设，为应用型人才培养提供坚强保证。地方物流资源有限的情况下应积极开展和邻近大城市资源的整合。强化实践教学师资队伍。完善人才引进机制，要把实践经验看作一项重要的条件。加强对现任教师的培训，强化教师企业实践锻炼制度，使其尽快向双师型教师转变。地方高校的物流管理专业只要充分发挥和强化自身优势，改善劣势，抓住发展机遇，与政府、行业、企业形成良好的协同创新机制，未来发展空间还是很大的。通过提升实践教学能力，可以向社会输送大量合格的高层次物流应用型人才。
1电子商务与物流配送实现协同发展的良好途径
提高认识，强化软硬件的基础设施建设
要想实现电子商务与物流配送的协同发展，就要不断地提高思想认识，对各种软硬件基础设施进行必要的建设。首先，电子商务可谓是商业领域内一次新的革命，而现代物流则是物流领域内的一次重要改革，相关政府要根据具体的发展情况，在与企业进行通力合作的前提下，共同建设电子信息化的环境，政府要在信息网络、航空、铁路和公路等方面给予大量的资金支持和政策保障，逐步构建与形成一个尽可能覆盖全社会的信息网络与交通网络，为电子商务和物流配送的合理化发展提供更加良好的社会环境。其次，企业要结合现实的发展情况以及未来的发展走向，借助于信息网络的力量进行商贸活动，为客户提供更加便捷、高效的服务，同时要构建符合网络时代发展要求的新型企业营销模式，在更大的程度上提高企业的经济效益和社会效益，促进电子商务与现代物流配送的协同发展进程;再次，要进一步建立健全相应的法律保障体系，根据我国的国情，制定专用于规范与完善电子商务与物流配送协同发展的法律和规定，包括完善市场准入原则、消费者合法权益保护、保险与税收、信息安全保护与网络管理、物流标准化建设等内容，运用法律的手段和方式严惩那些恶意窃取他人的机密信息、违反商业道德等不良行为，为市场秩序的完善提供更扎实的保障。
建立以信息化为依托的网络信息平台
构建信息化为核心和依托的网络信息平台，有利于为电子商务与物流配送的协同发展提供更多的活力源泉。具体来说，搭建相应的信息平台，就是借助于互联网的作用，对企业的相关业务流程进行重新设计，电子商务是物流、商流、信息流与资金流的高度互动、融合与对称，信息流与商务活动的发展信息相关，督促和引导着商务活动的良性发展，而现代物流是商流继续的保证，是商务活动中实际性物资流通的过程，也需要信息流的整合与支持。在各个环节层层联系的现代物流的进程中，虚拟性的路径与场景将相应的操作程序进行简化，在更大的空间范围内减少了工作的误差和失误，促使每个环节之间所存在的停顿时间都进一步的降低，提高了工作的效率和质量。与此同时，现代物流朝着更加柔性化、网络化、自动化和信息化的方向发展，需要科学合理的传输系统和信息处理模式，才能更加准确、快速地获得配售的货物跟踪信息以及销售的反馈信息，促使物流企业能够根据最新的实时动态去调整工作模式和细节，为企业服务水平的提高奠定扎实的基础，同时也提高了电子商务的质量与效率，在尽可能地降低成本的情况下赢得更多客户的青睐与支持。
制订一套顺应电子商务和物流配送协同发展的可行性方案
要结合不同的消费者的收入、地理分布以及需求偏好等各种条件的差异，对销售的区域进行合理的定位，对于情况不同的销售区域进行差别性的物流服务的政策，以便减少流通中不必要的成本浪费;要对销售的品种进行认真、合理的筛选，限制品种的必要范围，选择最适合自身发展模式的销售商品，再派遣专业的人员对配送的细节进行精心的设计与完善，要考虑到送货频率、库存的可供性、订货的状况信息、反应细节等因素。与此同时，要结合电子商务的服务提供商的差异，在取长补短的前提下实现供应链的集成，在共同合作的情况下向消费者提供相应的电子商务服务;要进一步通过合理的技术和手段，对库存进行合理的控制，对相应的历史数据、实时数据等进行必要的分析，从而确定合理范围内的库存，在进一步降低成本的基础上进一步完善配送的手段与结算的方式。需要注意的是，一套可行性方案的制订需要专业人员的参与，这就必然要求物流人才综合素质的提升，相关企业要加快培育电子商务、物流领域的专业人才的培养，通过专题会议、主题性的拓展训练活动、推荐优秀人员外出深造、邀请社会专家前来指导等多种多样的手段，在此进程中要注重加强对相关人员的考核工作，从而培育既懂电子商务知识又通晓现代物流理论与技术的高素质人才，在多层次、多方面的培育与教育活动中为电子商务与物流配送的发展提供更多优秀的人才。
2结论
企业商业模式的标准化与差异化不能泛泛而论，就商业模式而言不同的企业应该都是个性化的。如果一定要谈标准化，那么在构建商业模式时“创造客户价值”的核心理念应该是统一的。而差异化，不同的企业商业模式的构建环境不同、核心资源不同、关键成本不同、盈利模式不同、业务活动的边界不同等等……，商业模式自然会出现差异化。
产品标准化，广告差异化。实施产品标准化，广告差异化，差异化竞争往往与细分市场、 小批量多品种生产相联系， 而企业标准化则往往强调企业的生产规模， 大批量少品种生产。
第一,要搞清楚标准化的定义和差异化的定义第二,根据现实的现象论述第三,你的标准化观点第四,为什么标准化要比差异化更重要第五,结论提示:什么行业都要有标准,这也是工商管理部门横量的依据.