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浅议新疆玛纳斯河的防洪难点及对策论文
玛纳斯河流域地处欧亚大陆板块中部，远离海洋，年降水量稀少，蒸发量大，属典型大陆性干旱气候影响河流。其最大支流为玛纳斯河，总长度约为425 公里，流域面积×104 平方公里，平均径流为×108 立方公里，下游为我国新疆地区准噶尔盆地内古特沙漠西南边缘的玛纳斯湖。由于玛纳斯河流域面积大，在受到暴雨叠加融雪性洪水的发生几率高达65%，为了流域内百姓生命及财产安全能够得到保障，做好对玛纳斯河的洪水防治至关重要。
1 玛纳斯河洪水水文特点
玛纳斯河的洪水水文特点主要体现在以下两个方面：
融雪洪水
玛纳斯河最高海拔高程700 米，呈南高北低向西北倾斜之势。每逢春季，地表土层尚未解冻之时，上层积雪便开始融化，由于下渗较少，使得绝大部分融雪水形成超渗产流引发洪水。
暴雨洪水
由于玛纳斯河地处丘陵地带，南有天山阻挡，当西北方向冷空气来袭，会受到地形抬升影响，而形成局地性暴雨。根据天气尺度不同，暴雨天气也有所不同：
小尺度天气形成的局部暴雨洪水。此类洪水多在5~9 月发生，地点多为前山丘陵带的洪沟河谷。当小尺度东移暖湿气流与冷气团遭遇，就会出现短时的集中降雨，甚至是暴雨，这类暴雨能够引发局部暴雨洪水。
大尺度天气形成的局部暴雨洪水。当大尺度天气系统过境时，会因为峰面活跃，低温系统厚，气流移动速度缓慢等因素而形成暴雨。这类暴雨具有降水区域大、降水量大、持续时间长的特点，易形成区域性暴雨洪水。
2 玛纳斯河防洪难点
已建堤防工程抗洪能力低
为了能够抵御玛纳斯河的洪水，当地水利部门在玛纳斯河流域内原有堤防工程的基础上，2005 年再次开展堤防建设。但由于资金、配套设施等因素的影响，使得大多堤防工程不得不采取分期建设实施的方式。资金的短缺使得堤防建设出现了标准低、规模小的情况，如果一旦发生大型洪水，其堤防能力难以保证。
病险水库全面治理难度大
目前，玛纳斯河流域内的水库多为上世纪60 年代建设，其在工程质量、设计标准以及工程配套都与当下的玛纳斯河流域防洪要求不相符。再加上使用年限的影响，很多水库都存在不同程度的病险，这为玛纳斯水库的防洪工作带来了不利影响。虽然，国家会定期拨付资金用于水库维修，但由于该流域地区无霜期较短，冻胀严重，加固整治力度十分有限，水库群的防洪质量很难得到有效提升。
山洪地质灾害表现突出
受玛纳斯河周围地质条件的限制，该地区的山洪地质灾害问题也极为突出。据2012 年对玛纳斯河流域普查统计显示，该流域有4 条小支流属于一级防治区，6 条小支流属于二级防治区。因距离较长、面积较大，工作量较重，所以很难在短时间内对其进行集中和有效治理。另外，山区监测难度较大，也为支流洪水防治工作带来了难度。
3 玛纳斯河防洪对策
加大骨干堤防工程建设
想要提升玛纳斯河的防洪水平，就必须要加大骨干堤防工程建设。2014 年10 月，玛纳斯河上游的骨干防洪控制性工程——肯斯瓦特山水库已经投入使用。在此基础上，玛纳斯流域还计划修建标准骨干堤防工程，工程规划长度可达130公里，该项目一旦建成，其抗洪能力可以达到抵御百年一遇的洪水标准。
提升河流尧水库治理效果
根据玛纳斯河实际情况的特点分析，想要做好其洪水治理工作，就必须先做好小河流山洪灾害的治理问题。在这一环节中，当地水利部门要根据对玛纳斯河流域掌握的情况制定出全面、细致的全流域重点河流、山洪灾害的防治规划。并在此指导下有规划、有重点地进行河流及山洪灾害的防治，从根本上实现对玛纳斯河流域洪水的治理。对于存在病险的水库，水利部门要在国家资金的支持下，坚决予以修复。在修复过程中，水利部门也要做好规划，按照各水库在玛纳斯河防洪工作中的重要性予以区分，实现对所有病险水库的分重点、分批次治理，最终完成对所有病险水库的治理工作，以实现对广大农牧区人民生命及财产安全的保障。
建立规范尧严格的河道保护制度
为了提升对玛纳斯河流域洪水灾害的有效防治，除了要做好河流的`治理和堤防建设外，建立规范、严格的河道保护制度也是必不可少的一项工作内容。为此，水利部门要根据所制定的河道保护制度对已经建成的但严重危害防洪安全的建筑予以拆除。对挤占泄洪通道的耕地恢复通道原状。与此同时，还要建立起科学的河道采砂规划，并保证其能够真正地落实下去，为恢复河道生态提供基础支持。
4 结语
综上所述，玛纳斯河作为新疆地区的重要河流，其在为新疆地区带来重要水力资源的基础上，也因洪水灾害为当地带来了不小的经济损失。为了能够更好地实现对玛纳斯河水力资源的有效利用，做好对其防洪控制工作非常重要。为此，必须要不断摸索，通过对玛纳斯河汛期特点的掌握，制定出合理的防洪对策，从而提升玛纳斯河的防洪效果，为当地居民的生命及财产安全提供保障。
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注：以下为部分代表性论文。除署名外，吴庆洲为唯一作者。一、建筑历史研究1. 浅谈真武阁的建筑艺术. 南方建筑，1986，32. 德庆悦城龙母祖庙. 古建园林技术，1987，1：31～35，1987，2：58～62，1987，3：61~643. 广济桥历代的建设. 岭南文史，11－12：82～874. 圣索菲亚大教堂. 世界建筑，1989，6：117～1205. 肇庆梅庵. 建筑史论文集（八）：21～33. 清华大学出版社，19906. 粤西古建筑瑰宝——德庆学宫大成殿. 古建园林技术，1992，1（总34）：42～51，1992，2（总 35）：49～557. 圣保罗大教堂. 世界建筑. 1994，1：69～728. 我国佛教塔刹型制研究. 古建园林技术，1994，4（总45）：21～28，1995，1（总46）13～179. 南汉遗迹药洲园建筑设计. 华中建筑，1995，2：57～60，1995，3：70～7310. 建筑文化的承传、融合与演变. 中外建筑，1996，1：4～711. 中国古建筑脊饰的文化渊源初探. 华中建筑，1997，2：28～36，1997，3：16～21，1997，4：6～ 1212. 春秋至六朝麒麟演变研究. 古建园林技术，1997，3（总56）：58～6113. 环境生态与传统民居. 第八届中国民居学术研讨会论文. 香港，199714. 客家民居意象研究. 建筑学报，1998，4：5715. 德庆三元塔修复研究. 古建园林技术，1999，1（总62）：36～4116. 中国建筑如何才能走向世界. 长江建设，1999，2：12～1317. 佛塔的源流及中国塔刹形制研究. 华中建筑，1999，418. 曼荼罗与佛教建筑. 古建园林技术，2000，1（总66）：32～34；2000，2（总67）：30～3319. 龙文化与中国传统建筑. 华中建筑，2000，4：23～2720. 防洪防匪的大宅——光仪大屋. 小城镇建设，2001，6：72～7321. 中国最大的哥特式石构教堂——石室. 建筑学报，2001，8：62～6422. 瑰玮独绝，另树一帜——佛山祖庙建筑研究. 佛山市博物馆编. 佛山祖庙. 文物出版社，200523. 宫阙、城阙及五凤楼的产生和发展演变. 古建园林技术，2006，4（总93）：43～50，2007，1（总 94）：50-5324. 台湾道教建筑脊饰艺术. 世界建筑导报，2006，7：12～1725. 杨大禹、吴庆洲.南传上座部佛教建筑及其文化精神.建筑师，2007，5（总129）：83-9026. 佛教文化与中国名胜园林景观.中国园林，2007，10：73-7727. 仿生象物——传统中国营造意匠探微.城市与设计学报，2007，9，28：155-20328. The Small Dujiang Weir , the Water Conservancy Project of Baojiatun in Anshun of Guizhou Province 2012年东亚建筑国际学术会论文，2012,.香港29. The Heritage Conservation Practical Case : Baojiatun Watermill.吴庆洲.徐好好.联合国教科文组织 2012年最佳遗产保护实践会议论文.2012,～29.克罗地亚30. 吴庆洲、徐好好.贵州鲍家屯水碾房保护和修复研究回顾.南方建筑.2013，1：92~95二、城市规划和城市史研究1.古台州城规划建设初探. 城市规划，1986，2：54～572.中国古城选址的实践和科学思想. 新建筑，1987，3：66～693.北方雅典爱丁堡. 城市规划，1989，4：57～604.古惠州城与西湖. 岭南文史，14：103～1075.吴庆洲，叶荣贵. Modernized City, Cultural Tradition，Local Features. 转变中的亚洲城市和建筑国际学术 会议论文，1989，11. 北京6.中国古代的城市水系. 华中建筑，1991，2：55～617.历史文化名城牛津. 国外城市规划，1991，4：40～438.中国城市建设史的活教材—历史文化名城赣州. 古建园林技术，1995，2（总47）：53～609.中国古代哲学与古城规划. 建筑学报，1995，8：45～4710.象天法地意匠与中国古都规划. 华中建筑，1996，2：31～4011.保护城市生态环境的历史经验与借鉴. 中外建筑，1996，4：32～3412.中国古城规划与宇宙模式. 纪念刘敦桢诞辰100周年学术研讨会论文. 南京，199713.中国古城选址的历史经验与借鉴. 城市规划，2000，9～10，9:31~36,10:34~4114.郑力鹏、吴庆洲. 佛山福贤路历史街区保护与更新研究. 城市规划，2001，10：37～ on Citywall and Moat Military Defence System of Nanjing City in Ming Dynasty. 东亚建筑文化国际 研讨会论文. 南京，2004，1116.斗城与水城——古温州城选址规划探微. 城市规划，2005，2：66～6917.明南京城池的军事防御体系研究. 建筑师，2005，4（总114）：86～9118.周霞，冯江，吴庆洲. 经济发达地区城市历史文化资源的保护与利用——以佛山历史文化名城保护规划为 例. 城市规划2005，8：93～ Urban Canal System in Ancient China. 东亚建筑文化国际研讨会论文. 日本，京都，2006，10、华 南理工大学学报（自然科学版），2007，10：61～6920.迎接中国城市营建史研究之春天.中国城市营建史研究书系总序. 建筑师，2011,1：91～ on Urban Construction History and Culture of the Tortoise City of Ganzhou .China City Planning Review .Vol ..龟城赣州营建的历史与文化研究.建筑师，2012，1（总155）：64～7323.丽江历史文化述论.中国名城，2014,11:47～5224.亚德里亚海的明珠—杜布罗夫尼克.西部人居环境学刊，2014,29（04）：52～57三、建筑和城市防灾研究1.两广建筑避水灾之调查研究. 华南工学院学报，1984，2：127～1402.试论我国古城抗洪防涝的经验和成就. 城市规划，1984，3：28～34 3.中国古代城市防洪初探. 城市规划汇刊，1985，3：12～184.我国城市防洪综合体系及减灾对策. 城市规划汇刊，1985，3：47～525.试论我国古城抗洪防涝的经验. 清华大学. 建筑史论文集，1987，8：1～20，清华大学出版社6.历史上梧州城的水灾及防洪措施. 珠江志通讯，1988，1：32～347.伦敦城特大火灾及其重建. 新建筑，1988，4：568.唐宋明清京都排水排洪系统的研究. 城市规划，1988，6：35～379.兼有防敌和防洪作用的台州古城. 古建园林技术，1989，2（总23）：55～ Protection of China’s Ancient Cities from Flood Damage. DISATERS. 1989，volume13，.惠州西湖与城市水利. 人民珠江，1989，4：7～ Measures against Flood Impact Along Pearl River. 国际住宅学术讨论会论文，，英国， 谢菲尔德13.唐长安在城市防洪上的失误. 自然科学史研究，1990，3：290～29614.广州古代的城市水利. 人民珠江，1990，3：36～3715.中国古城的选址与防御洪灾. 自然科学史研究，1991，2：195～20016.我国防御洪涝灾害的综合体系及减灾对策. 灾害学，1992，4：23～2717.现代城市防洪的方略与措施. 长江建设，1995，1：15～1818.现代城市水害的剧化及防御对策. 城市规划，1995，3：41～4319.汕头市防御洪潮灾害的方略与措施及减灾对策研究. 国家自然科学基金八五重大项目. 城市与工程减灾基础 研究论文集. 中国科学技术出版社，199720.我国21世纪城市水灾风险及减灾对策. 灾害学，1998，2：89～ Urban Flood Hazard And Flood Control strategies in China in The 21st Century. 1999年国际建筑 师协会第20届大会论文. 中国可持续发展，2001，4：23～2922.中国城市灾害及城市安全战略. 规划师，2002，1：12～1323.对20世纪中国洪灾的回顾. 灾害学，2002，2：62～6924.中国古城防洪的历史经验与借鉴. 城市规划，2004，4～ Flood: Experience & Hazard and Strategies for Sustainable Development. 城市洪水经验与可持续 发展国际研讨会论文. 越南，胡志明市，2006，3，1026.历史上四川地震堰塞湖水灾特点及减灾对策. 新建筑，2008，4：112-11427.荆州古城防洪体系和措施研究.中国名城，2009，3：34~4028.寿州古城防洪减灾的措施.中国名城，2010，1：37~4129.借鉴古代经验，防暴雨城市涝灾.中国城市规划学会编.规划创新—2010年中国城市规划年会论文集：745. 重庆出版社，201030. 汉魏洛阳城市防洪的历史经验及措施.中国名城，2012，1:67～. 论北京暴雨洪涝与城市防涝.中国名城，2012，10:4～1332. 古代经验对城市防涝的启示.灾害学，2012，3:111～11533. 襄阳古城历代防洪体系的建设及减灾措施.中国名城，2013,4:47～5234. 吴庆洲、李炎、吴运江、刘小刚.城水相依显特色，排蓄并举防雨涝—古城水系防洪排涝的历史经验的借 鉴与当代城市防涝的对策.城市规划，2014,8:71～77四、建筑教育与研究1.继承先师事业，培育精英人才——谈建筑历史与理论专业研究生的培养. 新建筑，2004，4：62～642.中国建筑史学近20年的发展及今后展望. 华中建筑，2005，3：126～1333.建筑安全与保护生态环境—建筑教育的世纪重任.全国建筑学学科专业指导委员会、重庆大学主编.中国建筑 教育.2009全国建筑教育学术研讨会论文集：3~7.中国建筑工业出版社，20094.龙庆忠建筑教育思想与建筑史博士点30年回顾.南方建筑，2012，2:48～535.纳精英，育人材，带队伍，求发展——当系主任八年往事回顾，南方建筑，2012，5:11～12五、报刊文章 built to avoid flood damage. CHINADAILY. November 5,1996： Décor Stems from Mythology. CHINADAILY. December 31,1996：93.探秘：福寿沟造就不涝古城.光明日报.2011,8,12:15
随着全球气候变化和城市化进程的加速发展，自然灾害越来越成为人类社会和经济发展面临的严峻挑战。城市是人口和经济高度集聚的主要场所，自然灾害对其造成的危害和损失是巨大的。洪涝灾害是发生频率高、影响范围广、危害程度大的自然灾害之一，随着洪涝灾害突发强度、频度和广度的不断增长，如何防灾减灾就成为当代国际社会普遍关注的热点问题。实践表明，为有效抵御洪涝灾害，灾前的风险管理最为重要，洪涝风险评估是制定防灾减灾政策和措施的最重要依据，而其中脆弱性评估是风险评估的重要方法和手段，已成为国际防灾减灾的重要途径。本文利用修正后的SCS模型分别计算出浦东新区20年、50年、100年、200年、500年、1000年一遇的共6个重现期的暴雨径流量，根据浦东DEM得出不同重现期淹没浦东的水深分别为：、、、、、。通过栅格计算、重分类提取出不同重现期淹没深度图，结合实地调查和参考国外的自然村落住宅、农田、工业仓储、公共管理与公共服务用地在不同水深区间淹没的灾损率，绘制6个重现期4种用地类型的整体脆弱性等级分布图。通过6个重现期的脆弱性分布图得出：⒈从20年到1000年一遇的暴雨洪涝灾害脆弱性范围在不断增加、强度在加大，其中200年一遇重现期是一个转折点，造成的脆弱性面积急剧增大；⒉浦东新区在不同重现期的整体脆弱性分布主要表现为低脆弱区和高脆弱区，这与脆弱性的等级划分范围有关。从20年到100年一遇洪涝灾害脆弱性的分布范围比较小，中、高脆弱区主要集中在高桥镇、高行镇、北蔡镇、张江镇、合庆镇和川沙新镇，低脆弱区分布在浦东新区的街道和中、高脆弱区的镇附近；200年、500年、1000年一遇洪涝灾害脆弱区面积分别占浦东新区的26％、30％和32％，中、高脆弱区主要集中在浦东各镇分布，低脆弱区分布普遍，但主要沿浦东各街道集中分布。⒊具体分析6个重现期4种用地类型的脆弱性情况是：⑴6个重现期中，农田始终是高脆弱区；⑵20年到100年一遇暴雨重现期，中脆弱区的用地类型是自然村落住宅；低脆弱区是工业仓储和少部分公共管理与公共服务用地和自然村落住宅；⑶200年到1000年一遇暴雨重现期，中脆弱区主要是自然村落住宅和少部分工业仓储和公共管理与公共服务用地；低脆弱区是工业仓储和公共管理与公共服务用地。根据浦东洪涝灾害脆弱性评估情况，本文从自然条件、历史和政策等方面提出降低脆弱性的具体对策和措施。
一、洪涝灾害形成的原因：
1、土壤与地质状况
当地的土层质地粘重，通透性差，垂直下渗弱，土壤有机质含量高且蓄水量多时，就很容易形成涝渍灾害。
2、地貌特征
当所处的地域存在低山丘陵区地表起伏、径流峰高流急、沟谷纵横等情况，就会较容易形成洪涝灾害。此外，微地形复杂、地形低洼、排水迟缓，并受外江洪水顶托倒灌影响，使内水无法排除，这样也会造成洪涝灾害。
3、气候原因
季风气候显著的地区，常常因水资源时空分布的不均匀，造成短历时高强度暴雨或受北上台风的影响而形成的长历时连续降水，在这过程期间极易导致洪涝灾害的发生。
4、人类活动的密集情况
由于我国人口众多，一些地区因人类过分集中，人们为了生活而不惜严重破坏生态环境，因此这些地区也极易造成洪涝灾害。
5、防洪工程不达标
由于有些防洪除涝工程年久失修，导致防洪及排水标准降低。而当河水泛滥，内水受河水顶托时，不能有效的及时排除内水，从而发生洪涝灾害。
二、洪涝灾害的防治措施：
1、种植水土保持林，控制水土流失，发展当地农业生产。营造和更新农田防护林，结合沟、路、渠布置新林带，同时对残破林带更新改造，使农田防护林林网化。
2、加强河道整治、堤防建设以及水库工程建设是避免洪涝灾害的直接措施，长期持久地推行水土保持可以从根本上减少发生洪涝灾害的机会。
3、做好洪水、天气的科学预报与滞洪区的合理规划，建立防汛抢险的应急体系，这些措施可以大大减轻洪涝灾害所造成的损失。
扩展资料
洪涝灾害中国主要发生在长江、黄河、淮河、海河的中下游地区。洪涝灾害可分为洪水、涝害、湿害。
洪水：大雨、暴雨引 起山洪暴发、河水泛滥、淹没农田、毁坏农业设施等。
涝害：雨水过多或过于集中或返浆水过多造成农田积水成灾。
湿害：洪水、涝害过排水不良，使土壤水分长期处于饱和状态，作物根系缺氧而成灾。
春涝：主要发生在华南、长江中下游、沿海地区。
夏涝：夏涝是中国的主要涝害，主要发生在长江流域、东南沿海、黄淮平原。
秋涝：多为台风雨造成，主要发生在东南沿海和华南。
参考资料：百度百科-洪涝
参考资料：天气网-洪涝灾害形成的原因 洪涝灾害的防治措施有哪些
形成原因：
一、自然条件
气候异常，降水集中、量大：中国降水的年际变化和季节变化大，一般年份雨季集中在七、八两个月，中国是世界上多暴雨的国家之一，这是产生洪涝灾害的主要原因。洪水是形成洪水灾害的直接原因。只有当洪水自然变异强度达到一定标准，才可能出现灾害。主要影响因素有地理位置、气候条件和地形地势。
二、社会经济条件
只有当洪水发生在有人类活动的地方才能成灾。受洪水威胁最大的地区往往是江河中下游地区，而中下游地区因其水源丰富、土地平坦又常常是经济发达地区。
三、城市洪灾形成的原因，一到夏天，很多城市发生严重的洪涝灾害，原因有以下几点：
1：夏天雨水多。
2：城市雨水比农村多。城市的“雨岛效应”（城市温度高，上升气流多，雨水多），城区的年降雨量比农村地区高5%到10%。
3：城市地表覆盖多是隔水层，不透水。雨水多了后排不掉。
4：虽然有下水道，但是“国外的下水道可以跑汽车”（不信，去看美国大片），我们的下水道只能藏老鼠。地上21世纪，地下上世纪50年代。城市规划建设重地上，重看得到的，重面子，轻地下，轻基础，轻底子。
5：城市地势低，外来洪水容易入侵。城市往往建设在地势地平的地方，导致外来水量多，自然排水不易。
6：城市预防及应对灾害能力不足，机械排水能力不足。
从整个流域上、中、下游、山区、平原、丘陵、洼地全面规划和治理，做到河库相通，塘堰相连，大、中、小水利工程结合起来，化水患为水利。此外，还需注意如下具体措施：
（一）实行深沟、高畦耕作，可迅速排除畦面积水，降低地下水位，雨涝发生时，雨水及时排出。
（二）洪涝发生前，如作物接近成熟，应组织力量及时抢收，以免洪涝损失。
（三）洪涝灾害发生过程中，要利用退水清洗沉积在植株表面的泥沙，同时要扶正植株，让其正常进行各种生理活动，尽快恢复生长。
（四）洪涝灾害过后，必须迅速疏通沟渠，尽快排涝去渍。还要及时中耕、松土、培土、施肥、喷药防虫治病，加强田间管理。如农田中大部分植株已死亡，则应根据当地农业气候条件，特别是生长季节的热量条件，及时改种其它适当的作物，以减少洪涝灾害损失。
（五）旱地怕涝作物要采取联片种植，做到排灌分家，避免水田和旱田用水相互矛盾。
扩展资料：
本世纪以来，世界各国曾先后发生过近40次特大洪涝灾害，每次都导致上万人的死亡和千百万人的流离失所。在近几十年中，洪涝发生频次与灾害损失都在逐年增加。
中国自古就是洪涝灾害严重的国家。据不完全统计，在从公元前206年到1949年的2155年间，共发生较大水灾1092次，死亡万人以上水灾每5—6年即出现一次，这种局面到现代尚无根本的改变。
洪涝灾害不但直接引起人员伤亡和财产损失，还造成一系列其它灾害如滑坡、泥石流、疫病的出现。中国的雨涝1951—1990年。中国平均每年发生严重洪涝灾害次，平均受灾面积667万公顷，其中成灾面积470万公顷，死亡三四千人，倒塌房屋200余万间。
1991年全国有25个省、市、区发生不同程度的洪涝灾害，农作物受灾面积2400万公顷，死亡5133人，倒塌房屋498万间，直接经济损失达799亿元。
主要的雨涝区分布在大兴安岭—太行山—武陵山以东，这个地区又被南岭、大别山—秦岭、阴山分割为4个多发区。中国西部少雨，仅四川是雨涝多发区。
参考资料来源：百度百科-洪涝
洪涝灾害产生的原因 ：季节性的区域强降水、流域的地形地貌特征、河流水系特征、（支流特点、湖泊的多少）江河的流量季节变化、植被分布。（气候、地形、水系、植被）治理措施：⑴加强防灾措施的宣传工作，增强防灾意识；⑵建立和健全雨量观测和预警预报机制；⑶采取生态、工程和非工程的综合治理措施。
黄河治理方略 摘要：治黄方略为我国历代安民的决策课题。本文针对“水少沙多”这两点黄河难治的症结，指出减少入黄沙量的治本之策为采用现代工程措施,将黄土高原水土严重流失区整治成错落有致的相对平原，改变其侵蚀地理环境。同时提出了与外流域调水结合的综合治理方略，把黄河下游河道作为淮河及汉江上游洪水的入海通道，增加黄河过洪能力，小浪底水库也可乘机排沙入海。 关键词：黄河 治理方略 泥沙 1 引言 黄河对于中华民族的意义是包括长江在内的其它河流无法比拟的，她流经中国腹地，诞生了中华民族，炎黄子孙既得益于黄河与黄土的哺育而生息繁荣，又受害于黄河与黄土相伴造成的黄河下游河道“善淤、善决、善徙”而治水不止。在中华民族生存发展史中，有很大的篇幅都与黄河治理有关。在历朝历代，治黄方略如何制订均是我国安民的决策课题。倍受后人推崇的最早的治黄成功事例是传说中的大禹治水。他改进了共工和鲧“ 围堵障水”的作法，采用“疏川导滞”之策，平息了水患。这一传说，实际上是对先民治河的总结[1]。从周以后的文献记载中，可证实防御洪水的黄河大堤的雏形远在春秋战国时期以前即已存在。以后诸侯国家兴起，可以组织更多的人力、物力，从一时一地出发，在大河两侧出现各自为政、甚至以邻为壑的堤防。规模比较大的和比较长的就成为我国早期的长城了。文字记载十分确切的是在西汉汉哀帝即位之初贾让提出的治河三策，是继鲧、禹之后较早提出创见并且见于正史记载的重要治黄方略。贾让当时面对的黄河下游河道“河高出民屋”，已是“地上悬河”，堤防宽窄很不一致，布局更是混乱，所以他最不主张的下策是筑堤治河。三策中的上策主张放弃旧有河道，人工改道北流。他认为“此功一立，河定民安，千载无患，故谓之一策。”中策主张开渠引水，分洪入漳。“此诚富国安民，兴利除害，支数百岁，故谓之中策。”限于当时的社会经济条件，贾让三策均没能认真实现。东汉王景的宽河行洪之策得到了大规模实施。他选定行河路线较优的线路，自荥阳东至千乘海口千余里，修渠筑堤，并利用沿河大泽进行放淤，取得了无重大改道变迁的成就，一直倍受后人赞赏。但是这种安澜毕竟是相对的，大量的泥沙淤积，至少隋唐五代出现了泛滥决口，更不可能有“千年无恙”的史实。值得借鉴的是明朝潘季驯“束水攻沙”的治河理论与实践。他主张南北两岸“坚筑堤防”，努力完善堤防系统，如用缕堤束水攻沙，用遥堤约束洪水泛滥，用格堤阻止滩区行洪并促进滩地落淤；为防御大洪水，又修建滚水坝分泄水。并且在当时黄河南流的条件下，充分利用淮河之水，借助洪泽湖的调节能力“蓄清刷黄”。潘季驯治河实现了由分流到合流，由治水到治沙两个转折，抓住黄河泥沙淤积这个根本问题，显然这一点是很高明的。因此，在他之后的明、清治河举措，多遵循他的治河原则。他的治河思想和方法甚至影响至今。但黄河河床仍继续淤高，泥沙灾害日益积累，以致于1855年发生了铜瓦厢决口改道的剧变。 黄河治理开发真正取得巨大进展是最近50年的事，黄河已开始变成为人们兴利造福的河流。总结治黄成败经验和科学研究成果，认为采用“拦、排、放、调、挖，综合治理”等措施，标本兼治，近远结合，可以妥善解决泥沙问题；采取“上拦下排，两岸分滞”的方针，可以有效地控制洪水。将两者有机地结合起来，即形成一个防洪减淤的工程体系。显而易见，如此治黄已将黄河作为一个整体来考虑治理对策，人们对黄河的研究与治理实践进入了一个崭新的阶段。昔日千疮百孔的黄河大堤，而今变成了宏伟的“水上长城”，成为海河与淮河的分水岭，在人们的努力下，取得了连续52年伏秋大汛不决口的奇迹和综合治理开发的丰硕成果，治黄成就举世公认。然而黄河毕竟是世界上最难治理的河流，4000多年前的大禹治水以来，历经多少前辈的治河实践，一直未能改变黄河这条泥龙恣意游荡的脾气。史书上清晰出现着2600多年里黄河泛滥1500次、改道26次的记载。下游决口泛滥范围，北抵津沽，南达江淮，纵横25万km2。频繁的决口改道，给两岸群众带来了深重的灾害。而今，随着黄河流域人口急剧增长，经济建设迅速发展和人类活动强度大大增加，母亲河的忧患仍在。由于冲沙入海的水量大大削减，下游河床不断淤积抬高，行洪能力大大减弱，高滩滩面漫水机遇已与1855年铜瓦厢决口前的情况接近，河道已趋于预警高度，悬河形势极为严峻；严重威胁着下游两岸人民生命财产的安全。另一方面，却又生发出季节性断流的灾患，自1972年以来的27年中就有21年断流，尤其90年代，年年出现断流。影响到依靠黄河供水的城乡生活和工农业生产用水，不仅直接造成重大经济损失，还带来了诸多的生态环境问题[2，3]，如加重了河口地区土地盐碱化，河口湿地生态系统退化，生物多样性减少，使黄河三角洲日渐贫瘠。黄河断流、洪涝灾害的环境恶化相互交加，黄河安澜中隐伏着危机，治黄事业无比艰巨又任重道远。特别是随着国民经济的发展和黄河的演变，对黄河治理和开发又提出了更高的要求，使治黄面临着许多问题。如何使治黄事业更为符合客观的自然规律和社会经济规律，亟待于我们继续探索和奋斗。本文在前人研究和实践基础上，就黄河的治理方略述一管见。2 减少入黄沙量的治本之策众所周知，黄河难治的症结在于沙多，而沙多的原因是黄土高原地区严重的水土流失。该地区西为祁连山余脉，西北为贺兰山，东至管涔山及太行山，北起阴山，南抵秦岭，共有64万km2，海拔1000～1500m，相对高差100～300m，这是世界上黄土覆盖最深厚、黄土地形最典型的地区。特殊的边界条件下，中游暴雨是黄土高原土壤强烈侵蚀以及水土严重流失的动力因素，“愈冲愈陡，愈陡愈冲”[4]，使黄土高原被切割得支离破碎，沟壑纵横，每年来自黄土丘陵沟壑区的泥沙达10亿吨左右，土壤侵蚀模数可达20000t/(a·5km2),大量泥沙入黄，致使一些水库湮废失效，下游河道不断淤高，防洪压力日趋加重。不少人认为，黄土高原历史上曾经是植被良好的繁荣富庶之地，希望通过植树种草，改变黄土高原的生态环境，从而达到根治黄河的目的。但是也应认识到，黄河塑造出的华北大平原是中华民族繁衍生息的中心地带，黄河早在远古时期就是一条多沙河流。《左传》引用周诗：“俟河之清，人寿几何!”表明更早的年代黄河已是相当浑浊，因为黄河沙多的自然现象应该比这句周诗要早得多。她所流经的中游地区，特别是现代界定的严重水土流失区中的大部分地区，自古即是自然条件极为严酷、水蚀风蚀最为严重的地区。这可以《诗经·小雅·十月之交》为证：“烨烨震电，不宁不令。百川沸腾，山冢萃崩。高岸为谷，深谷为陵”。该诗生动地描绘了2000多年前大暴雨后山洪暴发时黄土高原土壤强烈侵蚀的自然景观。再如《禹贡》中所称：“禹别九洲， 随山浚川”，表明当时黄土高原地区土壤侵蚀已十分严重，大量泥沙入黄，使黄河下游河道淤积日益严重，人们才会产生“随山浚川”(亦即随着山去导滞，疏浚上游的河道)的设想。原始的或常规的生产方式很难保证植物生长有良好的立地条件，“皮之不存，毛将焉附”，因此，也就难以达到具有一定覆盖度的植被状况[5]。无论如何，对古代黄河中游地区植被状况的估计一定要考虑自然气候的制约影响。《诗经·大雅·云汉》描述了周宣王时大旱多年的情景：“旱既大甚，涤涤山川，旱魃为虐，如�NFDA4�如焚”。也就是说大地旱得好象起火燃烧，山川干枯。显然如此干旱的气候之下，很难存在良好的植被。我们认为，对于黄土高原地区的水土保持，必须跳出传统框框，采用现代工程措施，如修筑控制性拦沙工程、淤泥坝系及必要的挡土墙，变沟壑为平地；也包括人工定向爆破等措施，使一座座高耸的峁峁梁梁填充沟壑，变坡地为相对平原。同时，辅以必要的生物措施。这些措施把经多年治理如今仅占黄土高原地区总面积约20%、而入黄泥沙却占总入黄沙量80%左右的水土严重流失区，改造成一片片错落有致的相对平原[6]。在这种失去了侵蚀地理环境的“平原”之上，水土流失被遏制，该地貌类型区入黄泥沙可减少70～80%(实际上入黄泥沙不可能也不需要减少100%，否则将会使下游河道遭受较强的冲刷，特别是给河口三角洲地区带来很大麻烦)。 只有从最基本的流域单元入手，通过工程措施改变水土严重流失区的侵蚀地理环境，才是黄河治本之策，而且这决非很久之后才可能实现的事情，只要立即动手，分步实施，10多年足矣。在这些具备涵养水源条件的人造“黄土平原”上，再采取相应的生物措施，不远的将来就不难实现“再造山川秀美的西北地区”的宏伟目标。从现有的技术经济条件来说，这完全是可行的。面向21世纪我国经济发展向西部战略转移，从社会与生态环境协调的角度讲，这也是十分必要的。3 与外流域调水结合的综合治理方略 相传我国上古之时，“汤汤洪水方割，荡荡怀山襄陵，浩浩滔天”。然而，历经沧桑，黄河近代水资源日趋贫乏，其水量仅占全国河川径流量的2%，大量资料表明，水少是黄河下游河床不断淤积升高的主要动力因素，也是黄河难治的另一症结。模型试验发现，洪水机遇减少是黄河下游近些年河床萎缩、过洪能力很低的主要原因[7]。从水资源角度讲，黄河是惟一流经干旱缺水的西北、华北地区的一条源远流长的大河，流域内地域广阔，环境多样，土地与矿藏丰富，因水资源贫乏而制约着发展，因此黄河治理不仅要考虑防洪，而且还要考虑水资源问题。花园口以上多年平均径流深77mm，相对于全国平均径流深276mm的28%，黄河下游地区水资源严重短缺属长期性、区域性、资源性缺水，因此，缓解黄河下游水资源供需矛盾的根本措施是开源，即从外流域调水济黄，增补黄河有效水资源量，这是适应发展的长期战略措施。为此可利用黄河以南所处的优越地理位置，基本上沿南水北调中线方案线路，自汉江丹江口水库始，沿途把汉江、淮河上游可引之水经河南南阳、平顶山、许昌等地，在郑州以西桃花峪上游(如孤柏嘴附近)自流引入黄河，并利用东平湖和拟建的桃花峪水利工程加以调节。尔后，通过现有的下游引黄工程，包括引黄济津、引黄入冀(现有的共产主义引黄工程和位山引黄入冀工程供水能力已经很大)、引黄济青工程，向河南、山东、河北相关地区供水，兼顾南水北调中线、东线方案的调水作用。从而减轻黄河水供需压力，达到解决下游断流、保证输沙用水量、改善下游河道淤积状况之目的。如果调水规模有保证，不但能缓解河北有关地区用水紧张局面，还可再通过河北水系的局部调整接济京津，满足原中线南水北调方案对京津的供水要求。在此前提下，黄河流域来水可主要考虑本流域中上游用水，相应缓解了黄河中上游水资源短缺的不利局面。并且小浪底水库可按照“高水高用”的原则，相机调水北上。 从丹江口水库调水入黄，沿途干渠应与淮河流域的河流和集水区域平交，与该流域的防洪体系相结合，形成“串联水库”，除发挥相应的供水作用外，特别是在淮河、汉江流域的暴雨期，还将产生其他巨大的社会经济效益。其一，通过优化调度，将淮河、汉江流域无法承受的洪量调入黄河，把黄河下游河道作为淮河上游各大支流的洪水入海通道，淮河、汉江的防洪压力遂大为减轻。其二，调洪水入黄，可冲刷黄河下游河道，扩大主槽断面面积，提高过洪能力，减少下游河道淤积。赵业安等专家的研究结果[8]及我们开展的模型试验资料[7]表明，黄河下游有“大水带大沙”及“大水出好河”的规律，水少沙多是黄河下游河道淤积的根本原因，且水沙搭配不相适应是造成黄河下游河道淤积抬高的又一主要原因。因此[9]，只有调洪水入黄，使流量与含沙量相适应，“大水带大沙”时，才能取得最好的输沙减淤效果。其三，小浪底水库的库容，是发挥综合利用效益的保证[10]，小浪底水库可借分洪调水之机集中排沙，利用大水排沙入海，相应增加了水库极为宝贵的库容。加大了水库调节能力，极大地提高水库的综合利用效益。 总之，如此调水对黄河防洪减淤乃至整个黄河治理都能产生巨大效益，同时对改善黄河下游特别是三角洲地区的生态环境具有重要意义。大量泥沙填海造陆，不断扩大河口三角洲国土面积，并有利于当地海上石油变为陆地开采，其意义甚为深远。 为弥补汉江下游枯水期用水，可修建引江济汉工程，即从荆江沙市附近自高而下向汉江下游开渠调水，为节省渠道长度，并便于调蓄，引江济汉工程可经过长湖。初步选在沙洋镇以下作为入汉江江口，入江口位于规划梯级之一的兴隆枢纽上游，以便于调节。荆江年均径流量大且较稳定，汛期长达半年之久，故引水补汉是有保证的，同时洪水期还可减轻荆江防洪压力。4 结语 治理黄河方略必须针对“水少沙多”这一症结进行科学制订。为使黄土高原地区入黄沙量大大减少，应采用现代工程措施，将水土严重流失区整治成一片片错落有致的相对平原，改变其侵蚀地理环境。这一治本之策无疑是行之有效的。 为缓解黄河流域特别是下游地区水资源供需矛盾，应从汉江、淮河上游调水入黄，冲沙减淤，改善生态环境，兼顾南水北调中线、东线工程的供水作用，并通过黄河以南构成的“串联水库”的调度，把黄河下游河道作为淮河及汉江上游洪水的入海通道，扩大黄河下游河道过洪断面，同时将小浪底水库乘机所排泥沙输送入海，提高该水库的综合效益。 本文提出的治黄方略，不仅把黄河作为一个整体来研究治理对策，而且还把临近流域作为一个系统加以考虑，防洪与用水问题等统筹兼顾，最大限度实现黄淮海平原的水资源优化调配。参考文献[1]谢鉴衡，赵文林。黄河泥沙问题的历史和现状。黄河泥沙。赵文林主编。黄河水利出版社，1996.[2]张俊华，张红武，陈书奎等。黄河下游断流影响、原因及对策。见:中国水利水电工程技术进展。邵维文主编。北京: 海洋出版社，1999.[3]姚文艺，赵业安等。黄河下游河道断流初探。水科学进展，1999，(2).[4]谢家泽。关于黄河下游治理问题。谢家泽文集。北京:中国科学技术出版社，1995.[5]张红武。黄河问题的对策。科学时报，.[6]张红武，张俊华，姚文艺。根治黄河不是梦幻。科技日报, 1997.[7]张红武，江恩惠等。黄河高含沙洪水模型的相似律。郑州:河南科学技术出版社，1994.[8]赵业安，潘贤娣等。黄河下游河道冲淤情况及基本规律。见:黄河水利研究所科学研究论文集。(第一集，泥沙·水土保持). 河南科学技术出版社，1989.[9]赵业安，潘贤娣。泥沙研究在黄河治理开发中的战略地位。黄河泥沙。赵文林主编。 黄河水利出版社，1996.[10]张俊华，张红武。小浪底库区泥沙淤积及下游减淤作用研究。见:中国水利水电工程技术进展。邵维文主编。北京: 海洋出版社，1999.
城市内涝灾害反映出城市原设计排洪能力不足，应急措施不力，基础设施落后等问题。从水文学的角度重新考虑城市规划，改进、完善配套的地下基础设施建设标准，提高由于超标准短历时暴雨洪水引起城市涝灾的应对能力，是解决城市内涝问题的有效途径。 城市水文学研究的特性 城市水文学是研究发生在大中型城市环境内部和外部，受到城市化影响的水文过程中，为城市建设和改善城市居民生活环境质量提供水文依据的学科。主要内容包括城市化的水文效应、城市化对水文过程的影响、城市水文气象的观测实验、城市供水与排水、城市水环境、城市的防洪除涝、城市水资源、城市水文模型和水文预测以及城市水利工程经济等，对城市发展规划、城市建设、环境保护、市政管理以及工商企业的发展和居民生活都具有现实意义。 城市水文学涉及水文科学、水利工程科学、环境科学、社会学和城市科学，是一门综合性很强的交叉学科。 同时,由于城市地区的人类活动十分频繁，城市建设发展随时而变，因此城市水文学在研究较长时间内的准平衡状态时，还须着重考虑随时间变化的动态过程。1851年T．J．摩尔凡尼提出的计算洪峰流量的合理化公式可看作是城市水文学的开始。185l—1967年为城市水文学的早期发展阶段，主要沿用一般的水文学方法来处理城市水文学问题。1967年以后城市水文学发展较快，逐步建立了一些具有城市水文特点的分析方法，先后提出了多种能统一考虑防洪、排水、供水和水质控制的城市水文学模型。城市水文学研究的基本问题是城市水文气象、城市暴雨径流及防洪、排水，城市水资源及供需平衡，以及城市水质评价及水污染控制。 在城市防洪和排水工程的规划设计中，首先需要解决安全性和经济性的关系。以往都用超过某一量级的暴雨和洪水流量发生的频率或重现期作为设计标准。近年来的研究认为，设计标准不仅要考虑重现期，而且要考虑风险率和可靠度。 形成城市内涝的原因 城市大多兴建于依山傍水、适宜人类居住的区域，过去人类抵抗自然灾害的能力较弱，所以中国古代的城市在建设时很注重防火防水，而近代特别是城市化快速发展的今天，人们却忽略了城市建设中的防洪问题。 城市规划中对地下排水设施考虑不足。现代城市发展更注重地面建筑物的精美、环境绿化、道路交通，对地下排水设施建设关注不够。城市建设发展更注重短期效益。城市建设大多都先修好道路，发现问题再破路修改地下排水设施。现在我们居住的城市确实美化了，但是抵抗水灾的能力却下降了。 城市丧失调蓄能力。随着城市的发展、城市土地的升值，市区里面原有的洼地、坑塘等自然储水地被挤占减少，甚至消失。这些天然储水地的消失也是城市抵抗水灾能力下降的主要原因之一。 缺乏对城市暴雨风险的评估。在城市快速发展时期，对城市的地理地貌做出精确的勘测，具有一定的困难，这就需要在城市建设过程中收集、积累、掌握相关信息，作为今后城市防洪的基础资料，制作城市防洪风险图，建立预警防灾机制，这正是现在城市发展建设被忽略的“软件”问题。 城市内涝需要解决的技术问题 城市流域暴雨径流模拟。城市中的道路、建筑物、硬化地面都是不透水的。因此处理这些地区的降雨损失比较简单。城市排水系统一般由管网和排水河网组成，城市集水面积上产生的暴雨洪水通常先排入管网，然后排入河网。用于城市流域暴雨洪水计算的模型可分为三类：一是只给出洪峰流量；二是既给出洪峰流量又给出洪水过程线；三是多用途模型，可根据具体城市情况做出选择。 城市供水及优化调度。城市中工业和居民用水量很大，用水规律有自身特点，对水质也有一定要求。城市供水水源来自地表水和地下水，有些城市依靠单一水源供水，也有一些城市依靠两种水源联合供水。无论利用何种水源供水，都存在水资源量的估算、质的评价和供需平衡分析等问题，还要考虑暴雨洪水期间水源污染，如何保证使用水资源和探求最优的供水方式问题。 城市污水排放及处理。城市中工业排放的废水和居民生活垃圾都是水污染源。城市中的污染源分为点污染源和非点污染源两类。点污染源是在离散点上的废水的集中排放；非点污染源是由人类活动产生的污染物堆积于街道上再由暴雨径流沿程运送到河流、湖泊而形成，是城市污水处理中要着重研究的问题。城市废水的集中排放与暴雨排放的不利组合，也可促使形成城市洪涝，应采取相应技术措施，合理解决。 内涝正成为水灾城市化的现象，积涝成疾，年年治理不息，岁岁水浸不已。“逢雨必涝，遇涝则瘫”成了中国许多城市常见的雨季疾患，已经是中国城市治理和城市现代化亟待解决的问题。加强城市水文研究，城市建设规划设计需要综合考虑城市防洪因素。加强城市防洪减灾软环境研究与建设，如加强城市短历时暴雨洪水的形成规律、成灾机制、预警和避险的应急措施等方面的研究，都是必要的。
以前也写过，东拼西凑了一下 咔咔五月的那场地震，让我深深地感受到了大自然的灾害。面对自然，人类又是显得多么的渺小。这次地震，我们尝到了血的代价，也应该深刻感觉到，防灾减灾，提高自我保护意识有多么的重要。也许我们阻止不了灾难的发生，也不能保证没有任何人员的伤亡或财产损失，但起码我们可以把损失减到最少。随着科学技术的发展，有一些灾难都可以预测到。当有关部门发出预警时，我们应该相信他们，并且极力配合。而我们自己其实也可以预测灾难。在许多灾难发生前，动物们会有一些反常的行为。就像地震发生前，马等牲畜会挣脱缰绳，并疯狂地往外跑；正在冬眠的蛇会涌出洞外；蜜蜂会惊飞、逃窜；狗会狂吠，还有一些家畜会出圈，到处窜跑；老鼠成群结队搬家……这些预兆可以让人们提前知道将发生地震，如果发现这些动物有这些反常现象，须先辨别真假，再向地震局报告，以防在先，及早撤离。每个人都应该有自我保护的意识。那么当灾难来临时，我们应该怎么做呢？当灾难来临时，一定不要慌张，要保持镇静。就像这次的大地震，当你被压在废墟地下时，要冷静，可以看看边上的东西是不是可以移开一点，给自己留尽可能多的空间，保持呼吸顺畅。千万不能觉得自己死定了，应该要有活下去的信心；如果在室内，可以躲到桌子底下，保护好头部。如果在室外，应该避免一些高大的建筑物，跑到空地上去。不论身处怎样的环境，都不能失去活下去的信心。为什么会有那么多的灾害呢？其实，很多都是由于环境所导致的。保护环境也是避免灾害的一个重要途径。现在，我们身边的自然环境真是每况愈下。过多的废气排放，和白色污染让城市变得乌烟瘴气，还有资源紧缺，浪费现象十分严重。我们应该从自己做起，不浪费一滴水，一度电，不乱丢垃圾，共建美好环境。不要以为灾难离我们很遥远，它说来也就来了。如果我们不具备自我保护的意识和能力的话，很可能会遇到危险，就从现在起，逐步提高自己的能力，无论面对什么样的困难，就都能从容的面对了。
中国是世界上自然灾害最严重的国家之一。近40年来，每年由气象、海洋、洪涝、地震、地质、农业、林业等七大类灾害造成的直接经济损失，约占国民生产总值的3％(5％，平均每年因灾死亡数万人。此外，经济发展，人口增长和生态恶化，尤其是灾害高风险区内人口、资产密度迅速提高，使自然灾害的发生频率、影响范围与危害程度均在增长，成为一些地区长期难以摆脱贫困的重要制约因素。 中国自然灾害的多发性与严重性是由其特有的自然地理环境决定的，并与社会、经济发展状况密切相关。中国大陆东濒太平洋，面临世界上最大的台风源，西部为世界地势最高的青藏高原，陆海大气系统相互作用，关系复杂，天气形势异常多变，各种气象与海洋灾害时有发生；中国地势西高东低，降雨时空分布不均，易形成大范围的洪、涝、旱灾害；中国位于环太平洋与欧亚两大地震带之间，地壳活动剧烈，是世界上大陆地震最多和地质灾害严重的地区；中国约有70％以上的大城市、半数以上的人口和75％以上的工农业产值分布在气象灾害、海洋灾害、洪水灾害和地震灾害都十分严重的沿海及东部平原丘陵地区，所以灾害的损失程度较大；中国具有多种病、虫、鼠、草害滋生和繁殖的条件，随着近期气候温暖化与环境污染加重，生物灾害亦相当严重。另外，近代大规模的开发活动，更加重了各种灾害的风险度。 中国人民在长期与自然灾害的斗争中积累了丰富的经验，制定了“预防为主，防治结合”，“防救结合”等一系列方针政策。50年代初，组织了大规模的江河治理，逐步建立起具有一定规模的防洪、防潮、排涝、灌溉工程体系，使常遇洪、涝、旱灾得到初步控制。70年代中期唐山大地震后，加强了地震灾害监测、预防的组织领导。80年代以来注重了建立健全有关防灾减灾的法律、规划及对自然灾害的管理工作。经过长期的艰苦努力，中国已初步建立了防御各种自然灾害的工作体系，形成了一支具有一定实践经验、学科基本配套、门类比较齐全的科技队伍。监测主要自然灾害的台网已初具规模，取得了大批有科研价值的观测资料。对主要自然灾害的形成、发展规律有了一些认识，积累了一定的预测、预报经验，并取得了一批有价值的科技成果，其中一些成果达到国际先进水平，对一些重大自然灾害作出了较成功的预测、预报。各项防灾工程的设计施工技术有了一定进步。这些都是今后加强防灾减灾工作，开展国际交流合作的重要基础。 年代为国际减灾十年。从基本国情出发，中国既难以象一些人口密度低的国家那样采取严厉限制向灾害高风险区发展的策略，也无力在短期内大幅度增加投资来降低灾害的风险度。针对中国自然灾害的基本特点与保障社会、经济可持续发展的需要，加强防灾减灾工作的总目标是： (a)建立与社会、经济发展相适应的自然灾害综合防治体系，综合运用工程技术与法律、行政、经济、管理、教育等手段，提高减灾能力，为社会安定与经济可持续发展提供更可靠的安全保障； (b)加强灾害科学的研究，提高对各种自然灾害孕育、发生、发展、演变及时空分布规律的认识，促进现代化技术在防灾体系建设中的应用，因地制宜实施减灾对策和协调灾害对发展的约束； (c)在重大灾害发生的情况下，努力减轻自然灾害的损失，防止灾情扩展，避免因不合理的开发行为导致的灾难性后果，保护有限而脆弱的生存条件，增强全社会承受自然灾害的能力。 本章以对中国社会、经济发展影响最大的自然灾害--洪水、干旱以及其他灾害，如地震、台风、风暴潮、滑坡、泥石流及病、虫、鼠等生物灾害的防治为主要论述对象，并涉及减少由人类活动导致灾害风险加重的问题。对于以人为因素为主的环境公害、自然资源与生态环境的人为破坏等问题，分别在其他有关章节中予以论述。 本章设3个方案领域 A.提高对自然灾害的管理水平； B.加强防灾减灾体系建设，减轻自然灾害损失； C.减少人为因素诱发、加重的自然灾害。 方案领域 A提高对自然灾害的管理水平 行动依据 灾害管理是政府、有关单位与社会集团为防灾、减灾所进行的一系列立法、规划、组织、协调、干预和工程技术活动的总和，贯穿防灾活动的全过程，是社会减灾行动系统的中枢。 自然灾害的发生，一般具备灾害源、灾害载体和受灾体三个条件，包含自然与人为两方面因素。自然灾害的可管理性，体现在通过科学地规划与协调人类的活动，在顺乎自然规律的前提下，发挥人类的积极作用，有可能消除、削弱或回避灾害源，调节、控制或疏导灾害载体，保护、转移受灾体或提高受灾体的承灾能力，减少人为因素诱发的灾害源，达到减轻自然灾害损失的目的。 灾害管理水平的提高有赖于灾害管理体制的健全。中国现有的防灾减灾体系是在经济不发达、技术起点低的困难条件下形成的。与发达国家相比，对自然灾害的综合管理水平有较大差距，灾害管理法制尚不健全，国家尚缺乏防灾的总体规划，灾害管理体系与制度建设，以及协调运作机制均有必要加强。 目标 本方案领域的目标为： (a)健全灾害管理的法律、制度、规范及规划，提高其科学性、权威性与可行性； (b)增强灾害管理的协调、监督、奖惩、教育机制，推动灾害管理体制的完善； (c)促进灾害管理方式由部门、区域、环节、学科相分离的封闭式的单项管理向综合、系统、协调式的管理方向发展； (d)提高社会发展与减灾防灾要求相协调的能力。 行动 加强灾害管理法制建设和健全减灾规划管理制度： (a)制定综合的灾害管理基本法，洪水、地震等重大灾害的灾害管理法，部分配套法规，加强地方减灾立法等，同时加强执法队伍建设； (b)制定国家的减灾总体规划，并将其纳入国家社会、经济发展的总体规划之中，使经济建设与减灾工作协调进行； (c)在国家减灾总体规划的指导下，自上而下制定各有关部门、各级政府的切实可行的减灾规划，对已有的减灾规划重新审议，补充、提高、完善； (d)制定各级政府重大自然灾害的应急行动计划，用于指导政府、有关部门、厂矿企业及居民在重大灾害发生后作出紧急反应，协调行动，减轻灾害损失。 进一步加强灾害管理的组织机构建设。中国在长期的减灾实践中形成了由政府内灾害管理职能部门、辅助救灾部门、救灾决策指挥机构和临时性协调机构所构成的灾害管理组织体系。在重大灾害发生的地区，各级政府实行行政首长负责制，各有关部门分工协作，接受救灾决策指挥机构的领导，实行岗位责任制。从灾害综合管理的角度看，机构组织建设有待加强的主要方面有： (a)增强协调机构的职能：政府部门临时性协调机构下设常务性行政办事机构、可以依托的灾害信息管理机构和从事宏观灾害管理研究的专家组织；对负责统筹规划大江大河防洪安全建设与流域综合治理的流域管理机构，以立法的形式明确其管理权限和保障这些权力实施的各种措施，加强中央政府对流域管理机构的支持和管理上的直接参与，协调解决流域治理中地方行政区域间的冲突； (b)健全政府管理部门的执法和监督职能； (c)制定提高行政领导灾害管理水平的培训计划，形成制度，长期实施； (d)健全灾害调查、评估与统计的组织管理体系； 加强和深入开展自然灾害管理的科学研究，主要活动有： (a)开展全国自然灾害的风险分析，包括风险辩识、风险估算、风险评价三个部分；目前，急需开展重要经济开发区的自然灾害风险综合分析和城市重大自然灾害的风险分析。合理确定城市灾害防御标准，科学制定防灾方案，优化防灾体系建设的实施顺序； (b)深入开展自然灾害综合区划的研究：根据灾害种类的空间分布、影响范围、影响程度及风险度，结合考虑社会、经济发展水平上的差异而进行区划，制定区域性的减灾对策与实施政策，组织协调行政区之间的减灾活动，对土地利用模式与经济发展布局作出合理调整； (c)加强自然灾害损失调查与评估的研究，制定自然灾害评估方法和标准。 加强自然灾害信息处理技术研究与信息管理： (a)筹建“国家灾害信息管理中心”，加强区域、部门之间灾害信息的交流与管理； (b)在“国家灾害信息管理中心”、有关部门、地区、科研单位或大学有计划地建立不同层次的若干个自然灾害数据库； (c)以年鉴或其他适当形式汇编中国自然灾害统计资料，有关防灾减灾的法制建设、科技研究、对策实施等的年度进展情况，公开发行。 加强国际和区域合作与协调： (a)加强学术交流，组织不同层次的灾害管理讲习班或研讨会；组织力量系统翻译、整理、研究各国有关灾害管理的文献，从中吸收有益的经验；组织必要的出国考察； (b)灾害管理法规中有关海洋、大气、跨国河流等部分要与国际社会通行惯例相协调； (c)增强与国际有关自然灾害管理组织的信息交流与交往。 B加强防灾减灾体系建设，减轻自然灾害损失 行动依据 防灾减灾体系是人类社会为了消除或减轻自然灾害对生命财产的威胁，增强抗御、承受灾害的能力，灾后尽快恢复生产生活秩序而建立的灾害管理、防御、救援等组织体系与防灾工程、技术设施体系，包括灾害研究、监测、灾害信息处理、灾害预报、预警、防灾、抗灾、救灾、灾后援建等系统，是社会、经济持续发展所必不可少的安全保障体系。 年代以来，中国不仅自然灾害总损失在增加，受灾面积也在增加，反映了防灾体系已与社会经济发展需要不相适应，必须大力加强灾害综合防御体系的建设。 目标 本方案领域的目标为： (a)建立与中国社会、经济发展水平相适应的灾害综合防御体系，提高社会防灾抗灾总体能力； (b)加强灾害科学与防灾减灾技术的研究，提高防灾减灾体系的现代化水平； (c)提高受灾地区的恢复重建速度，尽快消除灾害的不利影响。 行动 加强大型防灾抗灾骨干工程的统筹规划与建设管理。同时解决重建设、轻管理、轻配套、已建工程老化失修和关键时刻无力发挥作用等问题。以立法形式确定中央、地方与社会集团在防灾工程建设上的投资分摊比例，对工程进行减灾效益评价和环境影响评价，力求防灾工程产生多目标的综合效益。 开展城市综合防灾规划与减灾综合对策的研究。针对不同灾种，不同城市发展的特点，制定协调各部门联合防灾减灾行动的规划，制定工程措施与非工程措施相结合的综合性减灾对策。 建立城市和地区性的减灾综合实验区，探索在灾害测、报、防、抗、救、援等方面的总体经验和技术，积极推广有效的减灾防灾技术。 开展减灾政策的研究。目前急需研究的问题有： (a)实行灾害保险的政策研究； (b)建立减灾基金制度的政策研究； (c)分滞洪区应用后的补偿政策研究等。 开展对各种自然灾害观测和监测技术的研究，逐步建立灾害监测系统。重点是： (a)地震观测与实验设备的研究； (b)灾害性天气、气候和洪水监测系统的研究； (c)山崩、滑坡、泥石流、地面沉降和地面塌陷等地质灾害动态监测技术的研究； (d)海洋灾害监测数据实时收集系统的研究； (e)大气监测数据处理自动化技术的研究等。 各种主要自然灾害的发生规律与预测、预报技术的研究和应用，如： (a)灾害性天气和气候的数值预报方法； (b)地震预测、预报的新理论与新方法； (c)海洋灾害预报、预警系统； (d)农作物和森林病虫害动态模拟技术和数值预报方法； (e)中国地质灾害发育趋势的预测研究； (f)多沙游荡型宽浅槽河流洪水演进预报模型的研究等。 防灾、抗灾、救灾方法和技术的研究与应用，如： (a)防灾对策最佳组合方案的研究； (b)防灾工程体系灾时优化调度方案； (c)居民避难系统的优化设计； (d)城市重点生命线工程的防灾保护与应急措施； (e)救灾快速反应系统装备技术现代化； (f)灾区大批死、伤、病人紧急处置、疫情控制、灾民饮食饮水清洁处理等医疗卫生技术等。 加强信息处理系统的建设： (a)大力改善通讯系统； (b)进一步发展海洋灾害警报传播分发系统，保障渔民和其他海上活动的安全； (c)促进遥感等高技术在灾情监测与损失评估中的应用。 建立综合防治重大自然灾害的示范工程项目，如： (a)淮河、太湖流域水利工程； (b)海南防台风工程； (c)四川省滑坡、泥石流治理工程； (d)山东省莱州湾海水侵染治理工程等。 在防灾减灾体系的建设中，应大力加强与国际社会的交流与合作，如： (a)在灾害监测、信息处理、预警、预报、通讯联络等系统的建设中，引进国外的先进设备和技术，并对使用人员进行培训； (b)综合防治重大自然灾害的示范工程项目的国际合作，如引进先进的技术设备，向国内外公开招标等； (c)发展西太平洋沿岸国家区域海洋灾害联合警报业务，充分利用中国海洋灾害预警系统的资源和中国的地域优势，加强区域合作，逐步形成统一的业务系统； (d)重大自然灾害发生后，争取国际社会的救援，以帮助灾区人民尽快恢复生产，重建家园； (e)开展双边或多边的国际合作研究。 C减少人为因素诱发、加重的自然灾害 行动依据 现代社会中自然灾害不断加重的趋势与人类活动的影响密切相关。森林减少与土地资源的过度开垦是加重水土流失及滑坡、泥石流等山地灾害，加速河道、湖泊的淤积和导致调蓄洪水的能力降低以及洪旱灾害频繁发生的主要原因。地下水资源的过量开采，导致地面沉降、海水入侵、城市防洪工程标准降低、内涝加重等一系列问题。 灾害高风险区人口、资产密度的提高，是灾害损失增加的重要原因。然而，灾害高风险区的开发在中国是不可回避的。经济发展既可能加重灾害威胁，又增加了防灾抗灾的能力，因此探讨发展规模、发展方式与防灾减灾保护措施的相互协调是最重要的。 目标 减少人为因素诱发、加重自然灾害。具体目标如下： (a)预测人类活动及其造成的环境破坏的变化趋势，研究未来自然灾害的演变特征及防御对策； (b)通过调整人类活动方式或减缓人类活动强度，减少未来自然灾害可能发生的频率，减轻自然灾害的危害。 行动 加强区域规划和开发建设项目的灾害影响评价。评价内容包括： (a)开发建设项目是否对其周围环境引发灾害性后果； (b)项目实施区域周围的环境是否对开发建设项目有潜在的灾害影响； (c)重大工程设施设计标准、抗灾能力与保护措施的是否经济合理。 加强执法机构的建设。对破坏森林、草原、土地、矿山、海洋资源和破坏灾害监测、通讯、防灾设施等违法行为给予坚决打击与纠正，克服有法不依的现象。 研究人类活动及其造成的环境破坏与各种自然灾害的相关关系： (a)围湖造田与洪、涝、旱灾害的相关关系； (b)毁林开荒、开垦草原与山地灾害、水旱灾害、风沙灾害的相关关系； (c)地下水超采与各种自然灾害的相关关系； (d)大型工程建设与各种自然灾害的相关关系。 研究人为因素引起的未来自然灾害的演变特征及防御对策： (a)城市空间立体开发引起的地震、火、水、风、地面沉降等各种灾害的演变特征及防御对策； (b)大量施用农药引起的农业病虫害灾害的演变特征及防御对策； (c)矿产开发引发的自然灾害。 探讨通过调整人类活动方式或减缓人类活动强度，减少未来自然灾害发生频率的可能性和减轻其危害的途径。 加强与世界各国的交流与合作，认真汲取世界的经验和教训。
工程设计，是根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计档案的活动。下文是我为大家整理的关于的范文，欢迎大家阅读参考! 篇1 试论水利工程设计 【摘 要】水利工程中设计是很重要的组成部分，但是，时代的发展使得对水利工程设计也提出了很高的要求，如何结合这些要求，做好水利水电工程的建筑设计工作，值得我们的深思。本文主要以水利工程设计为重要内容阐述了目前水利设计的现状及前景。 【关键词】设计;存在问题;治理; 1.引言 水利水电水利工程建设中,各级设计部门承担著专案的规划、可行性研究、初步设计、施工设计等一系列的设计工作。文字分析了水利水电工程设计的现状及在设计方面存在的常见问题。并从提高设计者责任感、业务素质和加强监督等方面提出了针对性的对策和建议。 2.目前的水利工程设计 1施工组织设计过于简单 水利工程组织设计工作是否详细和全面对水利工程下一个工作的开展与实施有着直接的影响，但是现在大多数的水利工程在组织设计工作方面都仅仅是非常简单的叙述，比如对外交通、施工导流、运土运距、截流方案、建筑材料来源、水电供应以及施工场地的环境等工作内容没有交代或者交代不够清楚，给水利工程的下一步投标工作带来了很多难题，由此而造成的施工方索赔事件已经屡见不鲜。 2水资源的浪费 农业是我国的第一用水大户，水资源利用率只在40%左右，我国灌溉水的利用系数大概仅在，若将灌溉水的利用率提高10%，每年可节约水419亿m3，这个相当于南水北调东线和中线总调水量。我国第二用水大户是工业，炼1t铁要消耗70~100m3的水，水的重复利用率在70% ~80% ，国外在20世纪90年代的水平则为7~8m3和97%。当前我国公民的节水意识不强，福利供水长期执行使得水价偏低，人们不懂得水的珍贵，从关不紧的水龙头中流走的水量相当惊人。 3污水恶化水质 我国的水资源正承受着来自农业、工业和生活垃圾的污染，水质严重恶化。未经过处理或处理不完全的大量工业和生活污水直接流入河段、河流，严重污染了水体。环保局相关部门的资料显示，我国已有近1/4的河段、河流因被严重污染无法达到灌溉用水的水平。农村污染物产量大，分布面广，种类多，而关于此的相关治理仅仅刚被提上议事日程，目前没有有效的措施和明显的行动。专家称，污染物排放总量减少2/3时才与环境容量相符。但在已经成立的所有污水处理厂中，因不全面的规划，输水管网建设与污水处理厂不配套，在不同程度上存在着问题。 4设计中存在“偷工减料”的恶劣行为 水利工程设计工作的不断深入，不仅仅意味着工程费用、工程量与结构图的逐渐分解以及细化，还包括设计基础材料的完善与补充，还有水利工程设计方案更深一层的论证，在实际的设计取费中已经包括了补充环节所需的费用。然而在工程专案设计的实际情况是：下一个设计环节直接采用上一环节的基础材料，但并没有进行具体的补充和完善工作，所作的设计方案也没有进行深层的论证，仅仅是套用上一环节的结论和成果。 5设计机构缺乏为业主服务的意识 由于我国投资体系的不断革新，水利工程专案的建设与开发实行的是业主负责制度，工程专案的业主担负著水利工程的筹资、还贷、策划、资金增值、资金保值以及经营等一系列的任务，必然会对水利工程的投资效益与成本控制非常的关心和关注。然而，当前的设计机构并没有深刻的理解到业主的心情，也无法理解业主所提出的诸多要求，每当在水利工程的意见方面和业主产生分歧时，设计机构便会以上级档案、规范等借口敷衍业主。 6投资概算编制不够准确 水利工程专案的投资概算编制不够准确，具体表现有：单价分析不正确，未按照设计方案所设定的具体价格标准来对单价进行确切的分析，一些工程设计在分析单价时为了节省时间，通常利用过去专案的单价分析表，而并没有按照实际的材料价格来进行合理的调整，从而导致这些专案的单价过高或者过低，最终对整个水利工程专案造成了负面性影响;概算编制的具体说明太简单，而且附件与附表不完全;计算独立费用时采用旧标准，导致工程设计的费用偏低或者偏高。 3.我国水利工程设计的发展趋势 我国水利工程设计的现状表明，当前的水利工程设计在很大程度上制约了水利系统的进步及改革，阻碍了我国水利工程设计的顺利发展。所以，我国今后的水利工程设计可能有以下几方面的发展趋势。 1设计院承包设计道路 通过对设计院承包水利工程设计的具体实践分析发现，设计院承包水利工程设计能够有效地对水利工程的各项资源进行整合，并且具有十分显著的发展优势。这些优势包括： ○1能够节约许多的建设资金。 设计院进行水利工程的总承包，能够促使工程设计人员对工程专案的投资更加的关注，并设计出最佳水利工程设计方案，不仅可以简化各类介质的流程，促使工程经济、高效的执行，而且能够使物料流程、工艺布局和工艺流程更加的合理，实现水利工程建设的降耗节能，最终目的是节约投资，降低工程造价; ○2能够促使施工部门、采购部门和设计部门紧密的结合起来。 施工、采购与设计工程师能够充分的对技术进行交流，互相沟通讯息，并且避免了施工、采购和设计相互分立的不良现象，可以有效的杜绝由于未理解设计意图而引起的施工错误和采购错误; ○3可以有效的提高水利工程专案的管理水平。 设计院可以有效的把握水利工程专案整体过程的进展状况，通过科学的分析与管理，最终使质量、费用和进度严格的控制在目标值; ○4可以加快创新和改革的步伐。 设计工作者直接参与到采购、除错和施工的全过程当中，密切的与有关市场保持联络，能够将产生的教训与问题直接应用到水利工程的设计改进工作。此外，工程师不断的深入实践工作当中，提高工程的设计水平中，能够产生更多技术创新的动力。 2认真开展安全生产工作 以预防为主、加强监管、落实责任为重点，继续开展“安全生产年”活动;建立健全安全生产监督管理机构，配备专职安全生产监督管理人员，层层落实安全生产责任;认真抓好安全生产检查、事故隐患整改和危险源监控工作，深入各水库建设工地开展汛前及汛期安全检查，有效防范和坚决遏制重特大水利生产安全事故;组织开展安全生产宣传教育和培训工作，进一步增强安全意识，进一步提高监督管理能力和水平。 3更深一步解决设计人员素质问题 在未来的几年里，我国相关部门会更加重视人才结构的调整，加强对人才的培训，合理的使用人才，并逐渐的对用人环境进行改善，在生产要素的流动、人事劳动管理、生产组织等各个方面建立严格并且有效的约束体系与激励体系，充分的调动工程设计人员的主动性和积极性，提高设计工作者的待遇。 4加强及健全法制建设与审查力度 近些年来，我国水利工程设计企业的管理和生产发生了巨大的变化，正在逐渐的从综合化与专业化为主向以专业管理为基础及专案管理为核心转变，各种工程专案的管理模式也将发生转变。现阶段，我国的水利工程建设的具体标准基本上都是推荐性标准和强制性标准有机结合的标准体系，存在着标准实施不到位、内容复杂、监督力度不够等一系列的问题。在今后，我国水利主管部门评审设计专家一定要充分借助法律来对市场进行规范，做好全面的审查工作。在评审过程中需要经常去实地多了解详情，制定相应的条例、准则及其各项要求来落实评审设计阶段的相应要求。 5将培养更多的综合型人才 为了大力的推进水利工程设计工作的顺利进行，我国在未来的时间里将建立优秀水利工程建设人才档案，并计划在专案管理、计算机应用、知识结构、专案评估、工程建设经验等方面对工程人员进行培训，不断的培养出更多、更优秀的综合型水利工程建设人才，推进我国水利工程建设的发展。 4.结束语 文章叙述了近年来水利工程设计情况，系统总结了水利工程设计中存在的主要问题，对其进行了剖析，并提出了相应的解决办法，为搞好优化设计工作，提高设计工作质量，提高中小型水利工程设计的整体设计水平提供参考。 参考文献 [1]刘后虎.水利工程设计中存在的问题及改进措施[J].中国高新技术企业， 20109. 篇2 浅析堤防工程设计 摘要：堤防是世界上最早广为采用的一种重要防洪工程。筑堤是防御洪水氾滥，保护居民和工农业生产的主要措施。但是在堤防工程设计时容易出现一些问题，本文针对堤防工程设计时容易出现的问题进行简要分析，并提出设计建议。 关键词:堤防工程 设计 问题 分析 近两年，全国中小河流治理工程在积极推进中。在专案审查过程中，发现堤防设计中存在若干关键性问题，影响到了堤防工程的安全和投资。提出的治理方案与治理目标有一定的距离，导致设计报告反复修改。本文根据专案审查的情况，对存在的主要问题进行了简要总结、分析，并提出了初步建议，供设计参考。 一、合理确定防洪标准和堤防等级 堤防防洪标准应考虑治理河段洪涝灾害特点和防护区经济社会发展需求，统筹考虑本河流治理对大江大河的防洪影响，与流域区域防洪标准相协调，与上、下游和对岸堤防防洪标准相协调。不宜提高或降低区域性堤段的防洪标准。有些地方片面强调本堤段保护物件，提高治理段堤防防洪标准和堤防等级。堤防等级应与防洪标准相适应，原则上根据防洪标准及已批覆的防洪规划确定，并与已批覆专案及上、下游、左、右岸堤防等级相协调。有些堤防工程设计将防洪标准为100 年、50 年一遇的堤防等级分别确定为2、3级，不满足现行规范要求，导致堤防顶高程、堤防断面、压实标准以及稳定安全系数等均满足不了防洪标准要求。对于堤库结合共同满足保护物件防洪标准的堤防，其等级应由保护物件的防洪标准确定，而不是由堤防防洪标准确定。这种情况下，堤防的防洪标准一般低于保护物件的防洪标准。 二、建设内容和设计方案应与防洪工程治理要求相符 建设内容和设计方案应以防洪工程为主，兼顾城市景观和地方发展的需要，而不应本末倒置，导致增加投资。例如：从防洪的角度考虑，有的河段可以直接利用高岸或岸坡防护作为设计方案。但设计单位因考虑城市规划建设的需要，采用了十几米高的挡墙方案，而为满足基础承载力要求，挡墙下又需增加混凝土搅拌桩基础处理措施。有人说增加的投资不需要国家投资，只需要审查认可方案即可。 但这里除了涉及到公路、桥梁、市政等行业管理的问题外，还有一个防洪安全隐患问题。采用高岸或岸坡防护设计方案，防洪措施简单明确，安全可靠。但是在岸坡上修建十几米的高的防洪墙，增加了堤防工程地勘工作深度，工程设计复杂，稍有疏忽就可能造成安全隐患。防洪墙方案是市政建设的需要，不是防洪工程必须的，这与防洪工程治理要求不相符。如果防洪治理方案与市政建设需求相同，治理措施和断面设计可以兼顾城市建设和地方发展的需要，防洪工程增加投资应由相应市政等渠道解决。 三、合理选定堤线布置方案 堤线选择和布置是堤防工程可行性研究设计阶段很重要的内容，但是许多设计单位往往不够重视。除报告本身内容论述不充分、方案比选 不到位外，堤线方案主要存在随意裁弯取直、渠化河道;利用滩地缩窄行洪断面;护岸线与堤线混淆等问题。 1堤线布置原则上不得裁弯取直，要随弯就势，保留河道的自然形态。河道形态是千百年来自然演变的结果，不以人的意志为转移。 人为裁弯取直，需要增加较大的工程防护措施，也不符合生态环境要求。矫勇副部长在全国中小河流治理工作会议上的讲话中明确提出河道治理“严禁裁弯取直，要与周围环境及生态景观相协调”。有的工程堤线布置时，片面强调沿治导线布置也是不可取的。一些河道堤防是历史上逐渐加高培厚而成，本身就不是顺直的。在现有堤线基本合理的前提下，没有必要对现有堤防沿治导线改线布置。治导线只是一条理论线，堤线布置时应结合现有堤线、地形地质条件、防洪保护物件和移民占地等因素而定，堤线布置格局符合治导线的要求即可。 2堤线布置应基本沿现有堤线或岸线布置，河床狭窄段应尽可能退堤还滩，不得侵占过洪断面。现状无堤段，应根据地形条件，结合水文规划确定的堤距，经方案比选后选定堤线。有自然高地时，应尽量利用自然高地作为堤线，设计应复核自然边坡的稳定性和抗冲刷性，必要时采取防护措施。 3改线或新建堤线要进行科学论证，侵占滩地缩窄行洪断面或者把不必要的保护物件纳入保护范围都是不允许的。有些堤段现状堤防 基本满足防洪要求，但是出于占滩造地等各种原因考虑，将堤线往滩地上移，新建堤防进行防护，不仅增加投资，而且还增加了上游防洪压力。有些专案为了把滩地上或规划堤距内的民房、耕地纳入保护范围，而进行堤防改线或改变规划堤距，缩窄河道。堤线布置时应从工程整体出发，不要因区域性利益影响整个堤线布置或增加防洪压力。 4护岸线与堤线混淆。 一般河道常遇洪水由主河槽行洪，大洪水时滩地过洪。有的工程专案，堤线布置时把堤线移至滩地前缘，设计标准内洪水均由主河槽渲泄，滩地由行洪区变成了防洪保护区，导致堤身断面型式和结构尺寸增加较多，不仅增加投资，而且增加了防洪压力和风险。特别是山区性河流，滩地前缘应以护岸为主，不宜建造堤防。 四、合理确定堤防加培断面 堤身加培方式不尽合理，有可能破坏现状堤身断面和堤身表面防护措施，而且不便于施工。一般来说，堤身加培尽量一侧加培，避免两 侧加培。加培方式综合考虑现状堤身断面、加培土料性质及料场分布、移民占地等情况综合确定。对于欠高30～50cm 以下堤段不单独加培， 可结合堤顶路面建设满足防洪要求综合考虑。堤身断面应与填筑材料相适应，填筑材料原则上利用附近材料，运距不要太远，也不要用拌合料。通过设计合理的堤身断面弥补建筑材料的缺陷。在发生的堤防险情中，砂堤表面缺少防护措施被洪水冲毁或决口的案例很多。因此，砂堤迎水侧设定黏土或结合护坡措施进行表面防护是必要的。 五、针对性的选定护坡、护岸措施 护坡、护岸工程措施在堤防工程中的投资占比例很大，合理的护坡、护岸工程措施不仅是工程安全的保证，也能使工程投资合理，对生态环境的破坏降到最低。在设计报告中经常出现的问题主要有：1护坡范围不合理，有的专案顺直河段非冲刷部位也采用硬护坡;2硬护坡、护岸过多，兼顾生态环境不够;3过分强调生态措施，迎流顶冲、靠流等险工险段措施稍显不安全;4照搬照抄，与当地建筑材料不适应;5对防冲深度、护脚措施重视不够。 六、针对坝体问题做渗透稳定分析合理选择渗控措施 渗透稳定分析应有针对性，典型断面选取与堤基地层和堤身填筑材料应对应。渗流分析应根据堤基地层和堤身填土按GB50286—98《堤防设计规范》附录E 计算。需要说明的是，一般河流堤防不一定形成稳定渗流，但是大江大湖的堤防或中、小河湖重要堤段应按稳定渗流计算。 在土地资源越来越紧缺的形势下，渗控措施的选择应遵循尽量减少占地的原则。例如：某省30 多公里双层堤基堤防，表层黏性土层较薄，经初步核算不满足表层黏性土抗浮稳定要求。采取堤后黏性土压重，压重宽度10m 左右，厚度仅需～，占地很多。其实，这种双层堤基，表层黏土的抗浮稳定对堤身安全没有太大影响，主要是下层砂层的渗透稳定问题。设计应核算砂层的渗透稳定性，如果不满足渗透稳定要求，需在堤后一定范围内增设反滤排水保护措施。又如：某砂性土堤基堤防，在堤身护坡下铺设复核土工膜防渗，不仅起不到堤基防渗作用，反而由于反向水压的作用对护坡的稳定性带来隐患。 解决渗透稳定等诸如此类的问题，应根据堤基地层、堤身填土、移民占地和工程投资等因素，综合分析比选。选择技术可行、经济合理的防渗透破坏措施。
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关键词 城市防洪规划 防洪应急预案 防洪减灾技术 措施武汉市位于长江、汉江交汇处，是长江中游的一座特大中心城市，和长江流域其他众多城市一样，发达的水系和多雨的气候特征，使武汉市的历史成为一部得益于水而又忧于水患的历史。’98年大水过后，党中央国务院投入大量资金，下决心治理长江水患，为沿江城市加强防洪工程建设创造了空前的大好机遇。随着城市建设多功能、高品位的要求不断提高和可持续发展战略的实施，使城市赖以生存和发展的“水”显得尤为重要，围绕水安全、水环境的建设日益深入，实现从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变已形成共识。在这难得的历史机遇面前，武汉市积极调整思路，加快传统水利向现代水利的转变步伐，在防洪工程建设方面，注重新型堤防建设，强调防洪工程的环境效益、生态效益和社会效益，充分凸现滨江特色，开发沿江景观带，实施立体绿化，修筑堤顶道路，整治堤防滩涂，以达到改善城市环境，提升城市品位，拓宽投资空间的目的，在推进城市防洪与环境创新协调发展上形成了新的思路。 一、加强城市防洪工程建设，对实施环境创新战略具有重要意义1．推进防洪工程建设，是改善城市投资环境的重要保证推进防洪工程建设，不仅是改善城市投资环境需要，也是重要保证。同时，城市投资环境的改善，也将进一步推动防洪工程的建设。堤防是城市赖以生存和发展的生命线。推进防洪工程建设，打造长江沿岸的铁堤铜墙，抵御洪水肆虐，将使城市更安全。同时，在推进防洪工程建设过程中，以城市防洪安全为根本，以发展为主题，适应传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，将堤防建设与城市景观建设相结合，促进城市亲水环境建设，凸现滨江特色，丰富水文化内涵，打造城市景观新靓点，将极大地改善城市滨水环境，提升城市综合品位，使之更具魅力和引力，将进一步增强各方投资的安全性和可靠性，从而创造更加广阔的投资空间。2．推进防洪工程建设，是推动区域经济发展的历史机遇“发展是硬道理”。通过防洪工程建设，实施环境创新战略，是促进经济发展的有效途径。防洪工程建设，必将进一步保障城市安全，美化城市环境，大力推动区域经济的发展。巨大的投资是拉动城市经济发展内需的有力支撑，大规模的堤防整险加固建设，可解决众多人的短期就业问题，刺激砂、石、水泥、钢筋等建材市场的发展。移民拆迁，使部分人摆脱洪水的直接威胁，改善居住条件，提高生产、生活水平。随着防洪工程建设的推进，历史上的险点逐步变为景点，环绕城市沿江景观带逐渐形成，必将带来巨大的环境效益，带动区域旅游业的发展。防洪工程将成为一笔巨大的良性资产，为促进城市的经济发展发挥持久的作用。3．推进防洪工程建设，为突出城市滨江特色创造条件防洪工程具有滨水的特点，它为突出城市滨江特色提供了空间和条件。同时，为了更好的突出城市滨江特色，要求城市的防洪工程建设更加体现城市特色的展示和扩张，防洪工程不应仅仅成为城市防治水患的记录，也应在除水害的基础上，充分弘扬城市亲水特色。因此，很有必要改变旧有的只注重防洪效益的防洪工程建设模式，将防洪工程建设本身与改善城市滨江环境密切结合起来，开发新型堤防的多功能性。它首先要求我们更新观念，防洪工程建设必须要同时兼顾保障功能、防洪效益和环境效益，走可持续发展之路，变防洪工程的单一性为多功能性，力求在工程建设及施工中考虑资源的保护、开发、利用，考虑城市景观建设，讲究社会效果和经济效益。也只有在这种观念的指导下，才有可能下大决心一改江滩旧貌，解决乱搭乱盖等历史遗留问题，综合规划进行江滩整治，凸现城市的滨江特色。武汉市堤防长达800km，岸线长，滩地宽。但由于常年的洪枯水位差均在10m以上，一年中的大部分时间江滩裸露、杂草、钉螺滋生，乱堆、乱放、乱倒严重，加之占滩者各自为政，致使岸滩杂乱无章，既影响行洪，又破坏了自然景观，与欣欣向荣、日臻美化的市区形成强烈的反差，因此，在新的观念的指导下，根据武汉市的实际情况，大力推进防洪工程建设，必然要求防洪工程建设与环境创新紧密联系。防洪工程建设，为改善滨江环境，突出滨江特色提供了可能。4．推进防洪工程建设，是构筑城市历史文化的有效途径城市环境创新�要求城市文化要有更丰富的精神内容。大规模的防洪建设，前所未有的投资形成的城市堤防，将无不打上城市文化的烙印。防洪工程，必将折射出城市历史文化特点。长期以来，武汉人民在与水相搏的实践中，形成了独特的抗洪文化。体现了自强不息，坚韧不拔，敢于挑战的拼搏精神。’98年抗洪就是一次集中体现。千军万马战大洪，誓与大堤共存亡，“万众一心，众志成城，不怕困难，顽强拼搏，坚韧不拔，敢于胜利”的伟大抗洪精神得以升华。体现了党和国家的强大凝聚力和人民群众革命英雄主义气概、坚强意志和必胜信念，是爱国主义、集体主义和社会主义精神的大发扬。把这种精神体现在防洪工程建设中，就是要形成像龙王庙综合整治工程那样的防洪工程，处处蕴含抗洪文化的真谛，通过今昔对比，充分展现抗洪文化的历史演变，成为抗洪精神的教育基地。二、全面打造城市新型堤防，努力挖掘滨江环境的综合功能1．凸现滨江特色，开发景观功能城市沿江的滩地，是可利用的一项重要资源，对它进行合理规划、设计、利用，就能与城市堤防建设相辅相成、协调统一，形成服务于民的亲水景观带。近几年来，武汉市对两江四岸的江滩进行综合整治，完善了环绕市区的绿色长廊，充分利用两桥呼应、龟蛇对峙、两江交汇、三镇鼎立的自然景观优势，建成龙王庙、南岸嘴、汉阳门、月亮湾等一批江城景观品牌，形成滨江特色突出的高起点、高品位的城市中心景观区。特别是龙王庙综合整治工程，开了我市堤防景观建设的先河。南、北两岸总面积达2万M2的驳岸平台，成为人们观江休闲的好去处，两江交汇，龟蛇锁大江的城市景观一览无遗。龙王庙由险点变为景点，已成为我市著名的旅游品牌。在加强重要险点抗洪工程建设的同时，我市以点带面，沿两江四岸开发水文化景观。我市青山地区为重工业基地，游乐场所明显不足。为了弥补这一缺陷，利用临江优势，进行青山临江公园建设。结合堤外防浪平台建设，沿堤新辟出12HM2公共休闲游乐用地，布置一些游乐设施，成为青山地区居民群众休闲娱乐的好去处。与此同时，启动汉口江滩防洪及环境综合治理工程。该工程上起武汉客运港，下至丹水池后湖船厂，全长7007M，拆迁阻水建筑23万M2，结合河道疏浚，整理出宽100～200M的江滩景观平台，平台面积114．62万M2。平台以大面积的绿化和滨江公共休闲活动空间为主，满足市民活动需要。工程总投资3．8亿元，分三期实施。第一期工程长1．04KM，于2002年10月1日竣工开放，国庆期间，共接纳游人120余万人，已成为市民最佳的休闲亲水空间。第二、三期工程正在继续进行，规划绿地面积100万M2，分别以体育娱乐活动场地和生态林带为主，全部工程计划在“十五”期间完成。汉口江滩防洪及环境综合治理工程，立足于防汛、行洪，突出以人为本、以绿为主的思想，注重文化品位，注意与汉口滨江区的历史建筑、堤内景观有机地融为一体，为市民在中心城区提供丰富的休闲、娱乐和亲水活动场所。在启动长江两岸水文化景观建设的同时，还即将启动汉江两岸环境综合整治工程。计划对两岸30KM的堤岸进行综合治理，拆除江滩阻水建筑，修筑亲水平台和游览观江带，改造、美化堤防前后戗台，绿化江滩，从而提高城市堤防的综合功能，改善汉江水环境，为市民创造更多的滨水休闲空间。实践证明，在推动防洪工程建设中，结合环境创新，合理整治利用江滩，可凸现城市滨江特色。 论文抓住机遇着力推进城市防洪与环境创新协调发展来自免费论文网CxS `^{@OqkRc7hRzB=+G yC:17yjJ+T论文格式/L)9L�k+F]vIIZ �dfml L? l2．实施立体绿化，发挥生态功能以往，由于对生态环境重视不够，城市在快速发展的同时，也在一定程度上破坏了环境。在全面建设小康社会过程中，随着人们对生活质量、生存环境要求的不断提高，对城市生态环境也提出了越来越高的要求。对防洪工程实施立体绿化，在一定程度上符合了这一要求，同时也满足了防洪工程不允许存在阻水物及泄洪的要求。另外，经过绿化后的城市防洪工程，不仅能发挥强大的生态功能，其本身也成为赏心悦目的一道景观。我市以每年30余万株的速度发展堤内护林、堤外防浪林，市区防护林木已达150余万株，堤身草皮5000万M2，大大改善了堤防面貌，形成了两条环绕市区的绿色长廊。引进鹅绒草、牵牛花、扬州红等具有观赏性的花卉、苗木，建成三季有花、四季常青的窗口堤段30KM，同时兴建堤防小景点40余处，收到很好的美化效果，堤防面貌焕然一新。在江岸、江汉�口、汉阳、武昌、青山等城区繁华地段40余KM的堤防上，种植女贞、黄扬、金柏、紫薇、一串红等20余种观赏苗木、花卉50余万株，防水墙立体绿化达35KM。计划在2～3年内沿堤再植树230万株，增加绿化面积1700万M2。两江四岸全部披上绿装，将有效地改善城市生态环境，使武汉市更绿更美。因此，对防洪工程实施立体绿化，不仅符合城市环境创新的要求，也能最大限度地发挥它的生态效益，造福城市人民。3．修筑堤顶道路，扩展市政功能防洪工程建设中修筑的大堤，其本身就是一条天然的道路，随着堤防的延伸而不断延伸。在堤顶修筑道路不仅不影响堤防防洪的功能，还充分发掘了堤防延伸的特点，是对防洪工程更加有效的利用，使堤防所到之处，无需再占用大量的土地资源另外修筑道路，是对资源的节约。近年武汉市长江、汉江堤防加固工程的建设，促使总长达300KM的高标准的堤顶道路建成。堤顶道路与市区道路相连接，实现了城乡互通，总体改善了城市的交通状况，促进了城乡经济的交流与发展，堤顶道路就是沿堤乡村经济起飞之路、发展之路，它必将对沿堤的经济发展产生巨大影响。道路的延伸以及新型堤防的建设，改善了沿堤的环境，带动了沿岸房地产开发的热潮，使沿江成为投资开发的热点，对沿江经济带的逐渐形成起到了推动作用。因此，修筑堤顶道路，是对防洪工程的另一种功能的发掘，它不仅合理开发了资源，也节约了资源，促进了区域经济的发展，是一项一举多得的举措。4．利用堤防滩涂，发掘产业功能堤防建设向来是一项纯公益性的事业，防洪工程除了直接发挥防洪效益，间接发挥景观效益、生态效益外，很难将它与经济效益直接挂钩。对堤防滩涂的合理开发利用，就能直接发挥经济效益。在推进防洪工程建设的同时，科学利用堤防建设资源，促进相关产业的发展。利用禁脚地发展经济林，在3000万m2的堤防禁脚地上种植了130万株林木，其中60万株已成材，林木蓄积量约为5．13万m3。堤防林木树种较多，除大面积速生意杨外，还有水杉、落叶松、杨树、桃树、梨树、银杏等树种，均有较高经济价值。1999年以来，全市堤防林木更新约100余万株，林木更新量约1万m3，取得了一定经济效益。堤防苗圃以培育观赏苗木和花卉为主，在满足堤防自身绿化、美化需求的同时，面向社会，服务社会。武昌、青山、汉阳等地堤防共有马尼拉草皮种植基地30万m2，亦可用于更新堤防植被，并同时有偿服务社会。多功能箱式防水墙的建设，为发展商贸、服务等产业提供了条件，几年来共开发各类商业经营门面8000余m2，使原本沉寂的堤防沿线增添了商业生机，并为城市职工再就业创造了更多的空间。因此，在防洪工程建设中，充分利用各种与防洪工程相关的资源，就能发掘产业功能，发挥直接的经济效益。将防洪工程与环境创新紧密结合、协调发展，就是充分开发了防洪工程中可利用的各种资源，全方位、多渠道的发掘了防洪工程建设的多项功能，不仅打造了新型堤防，也是实现传统水利向现代水利、可持续发展水利转变有益而成功的尝试。三、促进城市防洪工程与滨江环境协调发展，必须正确处理好几个方面的关系1．正确处理防洪保安与环境改造的关系城市防洪工程建设的根本点是为了防洪保安，因此，在处理防洪保安与环境改造的关系时，必须在确保防洪安全的基础上实施环境改造。在对环境改造进行规划设计时，必须充分考虑防洪保安的先决条件，服从防洪保安的要求，切不可本末倒置。同时，环境改造也是对防洪工程在功能上的延伸和补充，环境改造提升了城市品位和投资环境，产生了巨大的经济效益和社会效益。正确处理好两者关系，就能使两者相得益彰，在确保城市安全的同时，达到人与自然的和谐统一。2．正确处理规划建设与工程效益的关系城市防洪工程是一项投资巨大的综合性系统工程，是一项功在当代，利在千秋的大工程。因此，在进行规划建设时，必须高起点规划，高标准设计，高质量建设，充分考虑工程建成后发挥的防洪效益，环境效益和社会效益，必须服从长江流域总体规划。在规划时，与城市总体规划相协调，顺应城市化发展趋势，必须统筹兼顾，全方位考虑各项工程效益的发挥，既要有创新的思想，更要坚持科学技术的支撑。在建设时，时刻牢记百年大计，质量第一的思想，确保工程质量。好的规划建设是发挥工程效益的先决条件，工程效益的充分发挥又是规划建设的目标和要求，两者有机结合，就能充分发挥防洪工程的多方位功能，促进城市环境创新。3．正确处理堤防建设与维护管养的关系一笔丰厚的优良资产形成后，如何使其效益最大化并永续利用，必须要有适应新形势的管理体制予以保障。堤防设施的维护管养至关重要。堤防建设发挥的防洪效益，环境效益都必须靠维护保养来持久发挥作用，这是防洪安全的需要，也是环境创新战略的需要。要科学运用市场经济的机制，探索和建立新的堤防设施管养体制，强化职能，科学管理，才能实现堤防设施持久地发挥效益。武汉市作为长江中游的滨江大城市，将努力抓住新《水法》颁布的机遇，在长江流域综合发展规划的指导下，着力推进城市防洪建设与城市环境创新协调发展，为建设具有滨江滨湖特色的现代化城市不懈奋斗。黄河已经是一条被人类深刻影响和干扰的河流，未来应如何治理，才能既保障区域经济社会的可持续发展，又能保障这条古老而又伟大的河流生生不息，造福于人民，是一个值得深思而又亟待解决的重大课题，也是制定国家中长期科技发展规划的重要内容。未来黄河治理的核心难题有三个：一是黄河的巨量泥沙如何处理和利用，这是黄河难治的症结，它不仅关系到黄河的防洪安全，也关系到水土流失的治理和水资源的开发利用。二是依据黄河水资源的变化，如何合理配置、有效解决国民经济和社会可持续发展，以及维持河流生命对水资源的需求。三是如何保护和改善黄河的生态环境。解决这三个问题的关键是：合理配置，高效利用，有效保护，增水减沙。为此，需要重点研究和解决以下问题：一、变化环境下的黄河流域产水产沙情势分析1．黄河兰州以上地区径流变异原因分析黄河兰州以上是流域水资源的主要来源区，多年平均（1950～2001年）天然径流量332亿m3。1986年以来仅为295亿m3，比1985年以前的年均值减少15．5％，而同期降雨仅减少2．9％，其中1997年以来减少22．2％，而同期降雨反而增加了4．5％，变化原因不清。 2．黄河中游典型支流地下水开发和雨水截流等对地表径流的影响黄河中游的渭河和汾河，近五六年降雨减少14％，但实测径流量却减少了40％～50％；伊洛河和沁河近10年降雨比五六十年代减少11％～15％，但实测径流却减少了60％～70％。这些重点产水支流的径流量减少，势必影响全河水资源的供需形势。通过对典型支流地表水—地下水—降雨的循环过程研究，摸清地下水开发和雨水截流对地表径流的影响。3．水保措施对入黄径流泥沙的影响和发展趋势通过对植被的耗水规律、耗水量和沟道坝系工程的蓄水拦沙能力的研究，提出黄土高原水土保持和自然修复等措施的基本耗水量、减蚀拦沙能力和发展趋势。4．水利工程对黄河下游洪水的调节程度和发展趋势重点研究下游洪水来源区大中型水利工程对洪水量级和过程的调节程度，预测汛期水量的可能变化，包括普通洪水、大洪水和特大洪水的变化趋势。5．气候变化对黄河中游径流量的影响以上5个专题研究内容基本概括了影响黄河水沙变化的基本因素，地域上覆盖了黄河产流产沙区的90％，将回答因人类活动和气候变化对未来黄河产流产沙的影响及其变化趋势。关键词：黄河治理,科技发展规划,水沙调控二、维持黄河河流生命需水量的研究1．维持黄河健康状况的评价指标和方法的研究提出河流各项基本功能（排洪输沙、水质、生态、供水）的概念，基本因子，维持河流健康状况的评价指标和方法。2．维持黄河下游河槽基本排洪输沙功能的水沙过程研究洪水期流量具有塑造河槽形态和冲刷河道的重要作用，研究未来黄河汛期水沙条件变化情况下，下游河道的冲淤演变规律，提高河道排洪输沙功能的水沙过程，利用水利枢纽工程调控洪水和泥沙的可能性，技术措施和代价。3．黄河河口适度规模湿地淡水需水量研究研究河口湿地典型生物群落发育和更替的时空需水过程与强度，计算不同湿地规模和生态容载量下的需水量，提出维持河口适度规模湿地及其生物多样性保护所需的低限淡水量和季节分布。4．维持黄河河口近海生态平衡的最小需水量研究重点研究黄河淡水补给与近海区域生态平衡的关系，提出有利于近海生态保护和恢复的黄河最小入海水量和季节分布。5．不同功能需水量的迭代耦合关系研究根据维持河流各项基本功能的需水量和时空分布，进行迭代耦合，提出不同河段在不同时段能基本满足河流功能的需水量和过程。三、保障黄河河道生命的水沙调控关键技术研究1．提高黄河水资源承载能力的途径和技术研究挖潜：节水治污、洪水资源化、污水资源化、合理水价、统一调度，经济结构调整等。调水：西线南水北调增加黄河供水量，中、东线南水北调置换黄河下游引黄用水和相机向黄河下游补水的可行性研究；引江济渭等的可行性研究。根据不同水平年国民经济和社会发展需水量预测、黄河水资源的承载能力和维持黄河河道生命的需水量及过程，采用水资源多维临界调控技术，进行多方案论证、比选，提出科学的对策措施，供决策参考。2．处理和利用黄河泥沙的途径和技术研究根据未来黄河水沙条件的变化，进一步研究泥沙运动机理，水库及河道泥沙冲淤演变趋势，考虑河道整治、滩区和河口治理措施、干流梯级控制性工程的开发、中游大规模生态环境的建设以及南水北调工程建设等的影响，充分发挥好“拦、排、放、调、挖”等处理和利用泥沙的作用，并研究谋求黄河河床不抬高，长治久安的治沙思路和其他重大措施的可行性。3．小浪底水库水沙调控运用关键技术研究主要包括：水库异重流排沙、大水相机降水冲刷、逐步抬高水位拦粗排细、调水调沙、防洪调度等运用方式的关键技术研究，充分发挥小浪底水库以防洪减淤为主的综合利用效益。4．有效遏制黄土高原水土流失的关键技术及其减沙效果研究实行退耕还林（草）休牧，利用自然力量恢复植被。沟道坝系治理，以多沙粗沙区为重点，研究沟道坝系的合理布局和相对平衡的关系，拦沙效益，评价指标和筑坝技术，坝地可持续利用技术�坡耕地综合开发利用技术等。5．南水北调工程增加黄河汛期水量的技术途径研究汛期水量减少是造成下游河槽严重淤积和潼关高程居高不下的主要原因，要研究给这两个河段增加汛期水量，特别是增加汛期中小洪水的量级和频次的可行性和措施。6．黄河水沙演进数学模拟技术开发黄河中下游河道二维水沙演进数学模型和水库水沙演进数学模型，用以研究黄河水沙运动规律、预测变化趋势，优选黄河水沙调控技术。
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