第1篇：档案整改措施和方案范文
根据《**县卫生健康委员会关于开展基本公共卫生服务项目存在问题自查整改活动的通知》（杞卫字2020.168号）文件要求，我院结合公卫各科室人员对医院公卫各科室及村卫生室最近一周（8月28日-9月3日）的工作实际，现将自查中存在问题、整改措施及整改时限汇报如下：
一、居民健康档案存在问题和整改措施
1、存在问题：建档率虚高、接诊记录录入偏少、电子档案存在空项、漏项和部分档案填写不符合逻辑。
2、整改措施：
建档率虚高：我院公卫办将各村室的项目人数和应建档人数发给各村室负责人，然后医院公卫各科室人员对全镇32各村室逐一检查村室的建档率，发现建档率虚高的村室要求务必在10天内把长期在外务工人员超过半年以上的人员全部迁出同时将已经外嫁人员全部迁出，将建档人数减少到项目人数。
‚接诊记录录入电子档案偏少、电子档案空项、漏项及部分不符合逻辑现象：要求各村室按照城乡医保报补记录人数和日期录入电子档案接诊记录；对于空项、漏项部分档案不符合逻辑现象督促各村室务必更新电子档案和纸质档案，公卫办安排专人每天对电子档案进行检查，对于拒不录入接诊记录和对电子档案和纸质档案未更新的村室纳入绩效考核并给于通报批评。
整改完成情况：最近一周院公卫办督促相关工作落后的村室进行了档案更新和修改，录入电子接诊记录。档案动态使用率由之前有所提高。电子健康档案建档率稳步下降。电子健康档案完整率较前期有所提高。
④整改时限：2020年9月12日。
二、健康教育存在问题和整改措施
1、存在问题：播放记录不够、播放影像资料照片不清晰，健康知识讲座记录存在手写现象、资料不齐。
2、整改措施：我院统一为各村室配备U盘并将影像播放内容拷贝，要求各村室务必播放够次数、时间，同时留好清晰的播放时的照片，并要求各村室健康知识讲座不能手写，医院健康教育管理人员教会各村室健康教育管理员。
3、整改时限：已整改完毕。
三、老年人管理存在问题和整改措施
1、存在问题:老年人管理人数不够，体检人数偏少、健康评价存在错误；部分村室老年人中医药管理处方填写不规范。
2、整改措施：目前我镇老年人管理人数为5592人，距目标任务数还差47人，目前正在整改中；要求各村室务必将体检已完成未录入电子档案的老年人在10天完成，同时将老年人中医药管理资料整理完毕并归档。
3、整改完成情况：大部分村室已完成整改，存在部分村室正在完善。
4、整改时限：2020年9月12日。
四、慢性病管理存在问题和整改措施
1、存在问题：体检表未归档、电子档案或纸质档案填写存在空项、随访记录填写不符合逻辑，慢性病高危筛查登记本填写不规范。
2、整改措施：我院要求各村室负责人增强责任感，填写资料是要细心，纸质档案和电子档案必须保持一致，各村室务必在2周内将电子档案按照纸质档案进行更新一遍，同时要求医院公卫各科室加强对电子档案管理，经常化、不定时进行督导检查，发现问题，立即给村室人员打电话要求整改，并给予整改期限，对于达到整改期限仍不整改的村室和问题，各科室管理人员记录在册并报主管领导知晓后，并在公卫月例会时由院长现场交办，同时纳入绩效考核计入成绩。
3、整改完成情况：通过督导和现场交办等措施，目前大部分村室都有很大的改善和及时修改错误档案，确保如期完成工作任务。
4、整改时限：2020年9月12日。
五、0-6岁儿童及孕产妇管理存在问题和整改措施
1、存在问题：0--6岁儿童及孕产妇管理出现登记本填写不规范，管理率（规范管理率、访视率）偏低，体检率偏低、早孕建册率低；初次产检检查不完善。
2、整改措施：我院要求各村室按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》培训内容规范填写各项表册，并要求各村室负责人督促本村孕妇和0--6岁儿童来医院参加体检；同时我院儿保门诊和预防接种门诊相结合，实行先体检在接种的方式，有效提高儿童的体检率和孕产妇的管理率早孕建册率，并及时建立儿童、妇女人群的电子化健康档案和完善相关记录。
3、整改完成情况：通过月例会现场交办措施，目前妇保和0-6岁儿童管理存在的问题改善进度很快，对存在问题较大的村室给予重点跟踪督导。
4、整改时限：2020年9月12日
六、传染病及突发公共卫生事件管理和结核病管理
1、存在问题：
①传染病管理登记本填写不规范、存在门诊登记本和传染病登记本内容填写不一致。信息报告卡片填写不完善。
②结核病转诊率低，未按要求次数开展随访。第一次入户随访不及时。
2、整改措施：加强传染病培训工作，督导村医规范填写登记本。
3、整改完成情况：正在进行督导各村进行规范管理。
4、整改时限：2020年9月12日前。
七、严重精神障碍患者管理
1、存在问题：体检率低，随访表存在空项和错项，家属健康教育开展次数不够。
2、整改措施：对于无法接受健康体检的严重精神障碍患者，务必有家属拒绝体检的签字，对于可以参加体检的人员要求村室负责人及时通知家属陪同体检；同时要求各村室务必按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》培训内容规范填写体检表和随访表不得空项缺项和开展家属健康教育，医院严重精神障碍管理人员定期、不定期督导检查。
3、整改完成情况：目前各村室已基本整改完毕。
第2篇：档案整改措施和方案范文
一、领导班子整改目标
档案局班子整改目标为：着力解决领导班子在面对科学发展观和改革发展稳定中遇到的新情况新问题，存在的不适应或不完全适应的问题。坚持既着眼长远，又面对现实，既注重现实问题的解决，又注重从根本上寻求让群众满意的治本之策。通过整改，使一些事关改革、发展、稳定，群众普遍关注的热点、难点问题得到解决。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
二、班子整改落实的主要内容
1、档案馆馆藏结构单一，提供利用手段落后，档案信息化资源的利用，社会化服务职能发挥不到位。
2、对农牧业村、社区、国有及民营企业、重大活动档案的监督、指导、培训力度不够。
3、学习的广度和浓度不够。班子集中学习和机关支部平时组织开展的理论、业务学习不够。学习效果不太理想，在一定程度上影响了班子成员素质的提高。
4、转变作风建设需要进一步加强。班子成员在工作中要相互沟通，工作积极性、创新意识不够。
5、机关党员在发挥核心模范作用方面还有一定差距。主要是对自身职责要求不严。
三、加强整改的组织领导和责任落实整改的措施
这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。
一是要加强政治理论和档案业务知识的学习，党组每季度集中学习一次，支部每月组织二次党员学习，学习讨论有关党的路线方针、政策及档案工作中需要解决的实际问题。
二是党员领导干部要在工作中带头发挥领导核心和模范带头作用。发扬民主，团结协作，提高对自身职能的认识。
三是广泛听取干部群众、服务对象的呼声，充分发挥档案的凭证和参考作用。提高干部素质。推动档案整体工作质量的提高。
四是加强调研工作，提高全县档案业务指导工作的能力。
五是按照的规定，继续抓好自身建设，严格遵守机关制定的各项规章制度。
六是严格落实中央关于廉政勤政的各项规定，廉洁自律、克已奉公。
四、整改方式
（一）齐心协力抓全局。局领导班子成员要进一步增强党性观念和大局意识，高度重视这次整改措施的落实，在做好分管工作的同时，要立足工作全局，坚持分工不分家，加强协作，齐抓共管，形成合力，确保各项整改措施落实到位。
（二）明确责任抓落实。局领导班子成员要根据分工，切实抓好整改落实工作，强化领导班子成员的责任。对负责的整改工作，分管负责人要做深入细致的调查研究，制定切实可行的工作方案和措施，切实负起领导责任，狠抓整改落实。
（三）强化监督抓促进。将整改方案进行公示，自觉接受广大干部群众的监督。
五、整改期限和责任人
档案局领导班子根据班子成员分工，将整改任务进行量化分解，责任到人。
1、档案馆馆藏结构单一，提供利用档案手段落后的工作。责任领导：毕亚克
第3篇：档案整改措施和方案范文
关键词：医院档案管理；信息化；优势；内容
1、实现医院档案管理信息化的必要性
1.1随着当前社会飞速发展的过程中，信息化技术措施的发展和应用决定了当前社会发展过程中发展水平。现代信息社会日新月异，人们对各种时效性强、具有高价值的档案和其他资料在管理的过程中信息量的需求不断扩大，这就使得在管理的过程中传统的管理模式和措施受到巨大的挑战和冲击，在管理的过程中结合当前社会技术手段和管理措施进行改革是当前档案信息发展的必然趋势。各级医院只有顺应时势，加快档案信息化建设是当前医院档案发展的必然结果，更是当前社会发展过程中人们对各种信息需求增加的主要趋势和结果。
1.2实现医院档案管理信息化是解决自身存在问题，其在管理的过程中是通过提高管理技术手段和管理措施进行分析与应用，使得其在管理的过程中能够结合当前社会发展手段和技术措施进行控制。近年来，各级医院在实现档案管理信息化方面虽然做了一些工作，其在管理和应用的过程中是利用当前相应的技术措施和管理手段进行完善，提高其管理效率是当前档案信息化管理追求的主要目标。
1.3实现医院档案管理信息化是确保医疗事业可持续发展和自身发展的需要。医疗事业需要发现、培养和造就大批的建设人才，而只有详实全面地掌握人事档案材料，才能合理使用人才，充分发挥人才的作用，确保实现医院事业的可持续发展。实现档案管理信息化就显得十分迫切和必要。实现档案管理信息化不仅有利于发现、培养和造就大批人才为医院事业发展服务，而且将会使档案信息资源得到更加充分的开发利用，同时可以延长档案寿命。
2、医院档案管理信息化的优势
2.1档案信息化有利于保护珍贵的档案原件。将医院的各类档案进行信息化手段处理后，可以有效地保护档案原件，避免档案原件被过多地直接使用、借阅等造成原件的损坏；可以有效地降低和避免重要资料丢失的风险。医院建设和发展过程中，将重要、珍贵资料进行信息化处理，应用计算机对原件进行电子扫描，之后以电子文件的形式进行收藏、管理和使用，就可以有效地保护档案原件。
2.2档案信息化使文件的归档方式得到改善。在医院工作中，档案部门要对各类文件进行及时的著录。在纸质文件时代，采用手工操作的方式，档案人员要花相当多的时间和精力埋头于整理档案和登记目录。而将档案进行信息化处理后，可以使档案人员从繁琐的手工劳动中解脱出来，利用计算机软件进行工作，大大改善了工作条件，信息改动时只需输入指令就可以自动完成系统调整，有效地提高了工作效率。
2.3档案信息化有利于档案信息资源的整合和共享。档案资源整合重在体现档案信息的系统性、有效性和共享性，其最终目的是进一步扩大档案资源的使用范围，这是档案事业顺应社会信息化潮流的趋势所在。电子文件比档案原件更易于导航，可增强对原始档案的应用程度和应用范围，更有利于医院各部门、各医疗科室按需浏览，并保持随机存取，进一步提高了档案原件的利用率，最大限度地实现档案信息资源的共享。
2.4档案信息化在当前医院应用的过程中有效的改善了信息需求的管理措施和优化配置方法。在传统的档案归档方式中，档案资料大多是以纸质化的形式存在的。随着时间的推移，档案资料日积月累，占用了大量的储存空间。另外，由于纸张的特性，档案库房还要按不同季节做好各项温度、湿度控制和防虫工作，在管理模式上存在着管理成本高，使用效率低，原件容易损坏等问题。将档案信息化处理以后，可以提高档案的运行效率，使档案信息更加形象、直观，最大限度地方便了档案检索和利用，并且节省了大量的储存空间，同时又保障了档案的安全备份。
3、医院档案实现信息化管理的内容
3.1文书处理过程和归档要实现信息化管理。文书工作是档案管理工作的基础，文书处理过程的好坏直接影响着档案的内在质量。为适应新形势下的工作需求，应该把每天收到的文件用计算机登记，按照批办的次序在局域网内传阅，并设定传阅时间和催办时间。发文处理过程也可通过网络进行，大大减少了文书处理部门的工作量，减轻了档案人员的负担。
3.2病历档案要实现信息化管理。随着医学事业的发展，疾病谱的不断扩大和新技术、新项目的开展，应将各种手术的名称进行编码输入计算机，运用计算机综合查询分析功能，将各类手术及疗效情况一一列出，通过局域网反馈到各临床科室，使医务人员在进行科研活动和撰写论文时能及时查阅。同时，通过计算机对病案信息处理加工后再反馈给临床科室，以便他们能总结经验，找出问题，及时改进，进一步提高医务人员的医疗服务水平。
4、实现医院档案管理信息化的建议
4.1档案综合管理是医院现代化管理的重要组成部分。尽管只是医院主体医疗业务管理的辅助部分，但却是医院领导决策所依据的信息体系。在21世纪科学技术日新月异的今天，原有的档案管理模式在许多方面已经不能适应当前的档案信息化建设。这就需要医院各级领导更新观念，提高对档案工作的思想认识，使档案管理模式从单纯的纸质收集、整理、利用的管理，逐步过渡到计算机网络化管理方式中来，充分发挥档案在医院整体信息化建设和领导科学决策中的作用。只要有领导足够重视和支持，再通过档案人员的学习和努力，实现医院档案管理信息化指日可待。
4.2要实现信息化档案管理，网络设备建设是基础。目前，医院普遍建立了微机局域网络，但微机局域网的建立要立足高起点，不仅要方便内部信息的交流，还应配备扫描、拷贝、打印等系列化配套设备来方便信息的输出利用。医院档案部门在规范室藏的基础上建立局域网，将文书、病案、人事和图书档案纳入其中，扩建成为医院信息中心，并在中心网络平台上编制一套文书、病案、人事和图书档案管理的自动化软件，即医院信息中心档案管理网络。这样，不仅可以大大提高办公效率，方便利用者，同时还可以实现档案资料的在线利用。
第4篇：档案整改措施和方案范文
一、档案行政执法刚柔并济的必要性
1.档案行政执法的含义档案行政执法是指档案行政管理部门依照法定的职责、权限和程序适用档案法律、法规，使《档案法》所规定的档案权利和义务变成国家机关、社会组织、企业事业单位和广大公民，在处理档案事务中共同遵守的行为规范。[1]具体来说，档案行政执法是指档案行政管理部门对贯彻实施档案法律法规的监督检查以及依法对违反档案法律法规行为的查处。
2.实施刚柔并济执法的必要性档案行政执法具有重要的现实意义：首先，档案执法能够保障档案管理工作的有序进行；其次，通过档案执法活动的开展，对违反档案法律法规的行为予以处罚，督促档案法律法规的贯彻执法，能够提高人民的普法意识，从而有助于档案工作的开展；最后，通过档案执法工作的开展，有利于档案执法队伍在实践中不断积累经验，提高素质，从而为国家档案事业的发展做出更大的贡献。刚性执法是档案行政管理机关依据国家法律、法规，通过档案行政许可、档案行政强制、档案行政处罚等强制性手段对档案实施主体进行监督和管理的行为。
单纯通过刚性执法，虽然能够在执法当时取得立竿见影的效果，但是这种效果未必持久和深入人心，依法管理档案很难成为人民的自觉行为，而且刚性执法容易造成档案行政部门与档案部门的冲突和矛盾，不利于从根本上解决问题。柔性措施是档案行政管理部门以人本管理为基础，在其职责、职能或管辖范围内，基于国家的法律精神和政策，根据形势的需要，适当而灵活地采取非强制性的，如劝告、建议、指导、提醒、说服、调解、奖励等方式进行行政监管和管理，以求得被管理单位和个人与行政管理部门达成一致的行为。柔性措施是坚持人本管理，以人为出发点，通过指导等方式将档案法律法规灌输到人的大脑中，形成自觉行为，这种执法方式成功后，往往效果更持久。[3]尽管柔性措施与刚性执法的方法不同，但目的都是为了增强被管理单位的档案意识，促进其依法管理档案，因此，在档案行政管理实践中，如果能够恰当地配合运用刚性执法和柔性措施，将会取得更好的管理效果。
二、刚性执法与柔性措施的关系分析
1.刚性执法是柔性措施的实施保障档案执法中的刚性执法是柔性措施的强大后盾。通过柔性措施的细致入微的工作，可以解决档案工作中存在的一些问题，促进档案工作的顺利开展，但是，有些恶性违法行为，屡禁不止，仅仅依靠说服、教育等柔性措施是很难取得成效的，只有发挥刚性执法的权威性，为档案柔性措施扫清障碍，对那些归档不全、损坏档案、丢失档案、纂改档案等违法措施依法进行及时查处和行政处罚，才能有效遏制恶性档案违法事件的发生。通过档案刚性执法，对违法行为进行惩处，才能维护档案法的权威，增强人民的档案法律意识。因此，有刚性执法作为后盾下的柔性措施才更加具有说服力和有效性。
2.柔性措施是刚性执法的必要补充首先，柔性措施可以降低治理成本。档案行政多是针对国家机关、事业单位进行的，这些机关等也希望自己的档案工作能够做好，因此，对这些单位采取指导等柔性措施，会获得更大的配合力度，由于柔性措施过程中发现的档案不规范现象，可以通过指导等方式促进其改正，不涉及行政处罚，也会使得单位更加配合，从而降低行政治理成本。相反的，如果完全依靠行政强制措施，那么行政工作就会多少受到单位的阻挠，从而降低行政效率，提高行政治理成本。其次，柔性措施提高了行政的民主性。刚性执法过程中，行政部门与被检查部门是一种“命令与服从”的关系，双方的地位明显不平等，在民众较为无知的年代可以推行这种强制措施，从而提高行政的有效性，但是，在提倡民主的时代，人民更需要的是沟通、理解和平等。档案管理中的柔性措施体现了以人为本的理念，注重听取和尊重档案行政被管理人的要求和意见，为其表达利益诉求提供较为充分的空间，因此，能促进档案行政管理相对人的积极参与，柔性措施是民主行政的必然要求。最后，柔性措施是构建和谐社会的需要。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的过程，档案执法中的绝大部分问题时人民内部矛盾，如果档案执法部门动辄运用行政处罚，难免激发人民内部矛盾，不利于和谐社会的构建。柔性措施顺应了构建和谐社会的趋势，通过行政指导、说服等方式的运用，有助于使被管理人从内心接受档案管理的理念，从而自觉停止违法行为，避免更严重违规后果的出现，使社会更加和谐。
3.刚柔并济是提升档案行政执法效果的有效途径刚性执法和柔性措施各有各自的特点，档案行政部门要把两种方式结合起来运用，只有把刚性执法与柔性措施有效地结合起来，刚柔并济，才能形成合力，提高档案管理部门工作效率和质量，从而推动我国档案事业的全面发展。首先，柔性措施重点是在对档案工作业务标准、业务规范如何实施进行指导，对于经过核查存在问题的单位针对档案工作中的问题进行个别辅导、教育，尽量让对方从心理承认自己的错误，而刚性执法着重解决档案工作保障条件，档案管理体制设置，单位领导重视程度等对档案法律法规贯彻实施影响较大的障碍。其次，在柔性措施施行过程中，各地档案行行政机关应当根据主、客观条件灵活选用柔性措施。例如，在发现档案被管理单位存在违法行为时，档案执法机关可以视具体情况选用最为合适的方式将刚性执法和柔性措施结合起来，通过行政指导发现存在的问题，在行政执法过程中，进行这些问题的重点检查；针对行政检查中发现的问题进行重点指导；根据行政检查中发现问题的严重性以及整改需要的时间等，给以适当灵活的整改时间；对于行政检查中发现的问题，帮助单位进行分析、提出改进的措施，不将被检查单位放在对立面上等。
三、提升我国档案执法效果的建议
1.提升档案行政部门地位我国《档案法》、《档案执法监督检查工作暂行规定》确定了国家档案局和县级以上档案行政管理部门是国家贯彻并监督执行档案法规的机关，依法行使档案执法监督检查权，并依法对违反档案法规的行为进行查处。但是，在近年来的实践中，各级政府部门为压缩行政编制，有的实行了档案局、馆合一；有的基层区、县，没有专门的档案执法内设机构，造成执法主体的缺失。针对上述情况，在国家档案局仍归中央办公厅的基础上，各省、市、县档案局由各级政府序列改为从国家档案局到省、市、县级档案局的垂直管理模式，可以使档案部门在执法过程中能够尽量少地受地方政府的干扰和牵制。
第5篇：档案整改措施和方案范文
关键词：医院档案管理；现状；改进措施
医院档案是指在医生工作过程中形成的各种文件，如住院记录、常规化验、影像学检查等图画、文字材料。医院管理工作中以医院档案作为凭据，对医学科学研究有理论指导作用，是医院进行义诊、宣传教育的生动资料，也是医院的一笔宝贵财富，加强对医院档案的管理，有效利用这一信息资源，对医院管理现代化建设非常重要。随着社会的不断发展，科学技术日新月异，医院要想适应社会主义市场经济体制，就要在充分调查医院档案管理的现状后，了解分析医院档案管理中存在的问题，采取一些改进措施，如转变档案管理模式，加强档案规范化管理等。笔者的观点如下。
一、医院档案管理的现状
一是在医院管理中， 各级医院都依据本院情况制定了较为完善的医院医疗、人事、行政、后勤等方面的管理制度，其中涉及到档案管理的制度却非常少。医院档案管理制度不健全，没有将档案管理纳入目标管理考核方案中，导致档案收集效率低，档案缺损。同时医院档案的管理工作进展缓慢，还没有制定科学的统一的管理制度标准，各级医院都根据自己的想法进行实践，导致医院档案的内容划分不明，管理范围界定不清。
二是医生对档案管理方面的意识不强，档案利用率低，造成档案信息资源的浪费。由于疾病的复杂性，病人有可能在不同科室治病，这样既会造成档案重复保存，也不利于医生查看既往病史。各科室分散管理档案，各科室都要有人兼管保存档案的职责，不利于档案的完整和安全，不便于综合利用。
三是档案工作硬件投入低，现代化管理水平不高。有些医院由于历史原因，医院占地面积小，医疗用房非常紧张，造成档案用房更加狭小，不符合档案管理的标准。档案管理的设备陈旧，管理技术落后， 也使档案管理没发展起来。随着网络技术在医院管理中的大量运用，医院管理手段也不断升级。而运用网络技术管理档案的却很少，一般都停留在手工收集、检索，信息量小，还得定期清理，不利于档案的收集、利用、保管和开发。
二、医院档案管理的改进措施
一是举行讲座让医生学习《档案法》，提高依法归档的自觉性。在医院内大力宣传档案工作，让领导、职工都充分认识到归档的优势和重要性，档案工作与自己日常工作和生活的密切相关性，让更多的人支持档案管理工作，形成全员档案意识的格局。档案工作实行统一领导、分级管理的原则，为了确保档案的完整与安全，以便于社会各方面对档案的利用。经过问卷调查，医院管理人员档案法制观念缺乏，因而加强档案法规的学习、宣传刻不容缓。
二是档案不能分散管理，应该实行统一管理。可以适当运用行政以及法律手段对档案工作进行统一管理，制定档案工作标准化管理的制度，对各级医院档案进行规范化管理，真正地、充分地发挥其凭证作用，是医院档案工作的重中之重。
三是促进档案工作规范管理， 建立科学的档案管理体系， 健全档案管理制度， 是促进档案工作规范管理的关键。各医院要结合本院档案的实际情况，通过查阅相关法规，制订一套比较科学、系统的档案管理制度。对各科室的各类档案材料进行集中统一管理，统一考核，定期对档案管理进行和医疗业务同步的考核。
四是提高档案管理人员的综合素质，档案管理人员素质直接反映档案管理水平， 医院要将档案人员培养纳入人才培养计划中去。并且要加大资金投入，引进现代化的技术和设备，一方面要提高档案保护设备和技术现代化的配备，另一方面要利用计算机技术储存整个医院系统，包括各种业务、行政方面的档案，方便使用者及时查阅，提高了工作效率，同时可以减少存放实际档案的空间，保存信息的方法方便简单易操作，也增加了其保密程度。
五是管理者要有不断创新的意识，不断解放思想，增强对新生事物的敏感程度和接受能力。可积极开展多种档案管理活动，对信息进行合理开发，编写一些专题报道，为使用者提供多方面、有效的管理信息。同时医院档案管理者要进入临床进行调查，了解各科室在医疗实践工作需要什么样的档案信息，有目的地从档案材料中提取有r值的信息资料，为临床、科研、领导决策提供主动服务。逐渐打破院与院之间的界限，加强与各级医院的信息网络联系，互通档案信息，为了实现信息资源共享，来满足医疗、教学、科研的需要。
参考文献：
第6篇：档案整改措施和方案范文
关键词：文书档案；管理工作；强化措施；创新对策
1文书处理和档案管理之间的关系
1.1文书处理与档案管理工作有不同的工作任务和工作对象
文件处理与档案管理有本质的区别，但两者的有效结合可以促进档案管理的发展。文书的工作内容是发送、接收、传递、监督、组织和保存文件。档案主要是收集、鉴别、分类、编目，然后保存和利用这些文件。从这个意义上说，文书工作是档案管理的前身，作为档案管理的基础，对档案管理的有效运行起着不可替代的作用。
1.2文书处理工作与档案工作密切联系、相互促进
文书工作的好坏将对档案管理质量产生直接影响，文书工作的不规范性直接导致档案管理的不完善。因此，文书工作将为档案管理提供一定的条件和依据。另一方面，档案管理工作影响着文书工作的系统化和规范化。因此，要辩证地看待两者之间的关系，加强文书工作的规范化管理和信息的收集，确保信息的可靠性和安全性，做好档案管理工作。
2加强文书档案管理工作的措施
2.1加强制度建设和规范管理
制度化管理有助于形成统一、系统的行为体系，充分发挥整体优势，加强内外合作，规范工作流程。在文书档案系统中建立统一的标准和规范，可以避免管理产生波动，使工作平台更加公平，有助于员工的自我发展和文书档案工作的发展。完善的管理机制、严格的工作流程、量化和细化档案管理的程序和规则，是促进文书档案现代化管理顺利进行的前提和基础。文书档案的现代化管理应严格按照制度和规范程序进行。
2.2做好文书档案管理的基础性工作
现代化文书档案管理应明确收集范围，遵循规范，统一要求；严格检查、统一管理，规范收发手续，严格执行；完善高科技检索工具，拓宽信息来源渠道，丰富文书档案管理经验，调整文书档案的结构和内容，努力落实整合档案资源。档案管理者要努力做好文书档案管理的基础工作，在工作过程中逐步树立责任心、创新意识和奉献精神，不断培养整体意识和视野。
2.3转变固有认识，改革传统方法，加大资金投入
加强档案管理现代化，首先要正确认识档案管理的地位和作用，明确档案管理的社会服务方向。其次，从整体上正确认识采用现代技术装备的重要性和艰巨性，正确认识合作精神和讲求实效的效益观念。这是实现档案工作现代化的前提和思想保证。
2.4制定可行的规划，实行档案工作改革
领导重视是档案工作成功的重要保证。要从思想上认识档案工作的重要性，加强档案意识的培养。文书档案管理现代化是一个庞大的工程。它需要从实际出发，系统规划，统筹安排。同时，计划应与措施相结合，每一步都应有相应的措施，以确保计划的实施。改革要贯穿于现代文书档案现代化管理的全过程。
2.5优先加强基础性工作
一是加强档案学理论研究，同时更新和完善档案理论。专业工作水平与理论研究密切相关。为了使档案工作适应社会发展的需要，管理者必须进一步提高档案学的理论水平。二是做好档案管理人员业务技术建设，提高业务管理水平。第三，加强数据库建设。我们应该对数据库系统、内容、方法和步骤进行总体设计。四是提高人才素质，加大培训力度。人是重要的资源，档案管理员要坚持学习专业知识，提高技能，明确职责，努力成为管理型、技术型、复合型人才。在人才培养方面，首先要注重质量的提高，其次要注重人才的应用，要有计划、有目的地培养高层次人才。此外，还应制定激励措施，稳定人才队伍。
3文书档案管理的创新对策
3.1提升信息化管理意识
在实施文书档案管理时，要运用现代信息技术和管理理念，充分发挥信息化的作用，重视文书档案的信息化管理，加强管理创新，优化思想，将现代管理理念和方法融入其中，通过实现文书档案管理的信息化，不仅可以有效提升工作效率，同时保证了文书档案管理的质量。
3.2搭建科学的文书档案管理信息平台
为了保证文书档案管理的现代化，实现档案管理的信息化，必须建立科学的文书档案管理信息平台。随着信息技术的飞速发展，传统纸质文件和手工管理模式的弊端越来越明显。利用信息数据库强大的编辑功能，实现了文书档案管理软件的开发，大大减少了管理人员的工作量，提高了档案管理的效率和管理水平。建设科学有效的信息管理平台是推进档案管理改革的重要措施。
第7篇：档案整改措施和方案范文
“代为保管”是否属于行政强制
各级档案行政管理部门按照档案法律法规的规定，依法履行管理本地区档案工作的职责。比较常见的，就是监督指导、执法检查、行政处罚、行政许可等，而档案行政强制相对来说还是个陌生的概念。那么，档案行政管理部门到底有没有档案行政强制职权呢?笔者认为是有的，而且有明确的法律规定，这就是《档案法》第十六条第一款，“集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的，国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施，必要时，可以收购或者征购。”从这一款的描述看，各级档案行政管理部门在法定情形出现时，有权对集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案(以下简称非国有特定档案)“采取代为保管等确保档案完整和安全的措施”，那么对非国有特定档案“采取代为保管等确保档案完整和安全的措施”是不是《行政强制法》上所指的行政强制措施呢?《行政强制法》第二条第二款规定，“行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。”根据这一规定，我们可以看出行政强制有如下几个特征：1.行政强制措施必须有法定的依据；2.实施行政强制的主体应为行政机关；3.行政强制措施的对象为当事人的人身自由和财物；4.行政强制措施是一种暂时性限制措施。将《档案法》第十六条第一款和《行政强制法》第二条第二款两个条文对比可以看出，各级档案行政管理部门在发现非国有特定档案可能导致档案严重损毁和不安全时，对上述档案“采取代为保管等确保档案完整和安全的措施”应当认定为档案行政强制。在档案法制工作实践中，有些地区档案行政管理部门在实施行政执法责任制和构建档案部门权力阳光运行机制的过程中，也把此项规定作为一项行政强制事项来处理的。
理解和把握档案行政强制的几个问题
既然明确了档案行政管理部门有权采取行政强制措施的职权，那么，档案行政管理部门如何正确理解和把握档案行政强制措施呢?综合已有的档案法律法规和《行政强制法》的规定，结合行政法的一些基本理论，笔者认为，档案行政强制的主要特征应该包括如下几个方面：
1.档案行政强制措施的对象。非国有特定档案，也就是《档案法》第十六条所表述的“集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案”。这里大家可能会问，非国有特定档案在不安全的情形下，可以对其采取行政强制措施，那当国有档案存在“保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全”时，如何确保国有档案的安全呢?《档案法》以及相关的配套法规、规章和规范性文件通过许多明确具体的制度予以了保障。实际上，在我国档案法规体系中，绝大部分规范性文件都是用来规范和保护国有档案的，真正涉及非国家所有档案的规范性文件很少。一旦国有档案出现损毁、丢失或者被擅自抄录、公布、销毁或者被涂改伪造的情形时，也可以按照《档案法》第二十四条的规定，视违法行为情节轻重分别给予当事人行政处分、行政处罚、刑事制裁等手段来处理。
2.实施档案行政强制措施的主体。行政强制作为对当事人人身自由和财产权利产生严重不利影响的行政行为，《行政强制法》明确规定，行政强制必须由行政机关来实施。纵观我国各级档案行政管理部门身份定位，有的属于行政机关，这种情况下，档案行政管理部门自然取得了行政强制权；还有的则属于事业单位，对于这种情况，《行政强制法》第七十条规定，“法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内，以自己的名义实施行政强制，适用本法有关行政机关的规定”。也就是说，虽然有的地方档案管理部门是事业单位，但因为它们属于“具有管理公共事务职能”的事业单位，按照《档案法》及地方性档案法规授权，可以行使档案行政强制措施。
3.档案行政强制措施的解除。按照《行政强制法》对行政强制措施的定义，档案行政强制措施是对当事人人身自由和财产权利的一种暂时性控制措施，而不是对当事人人身自由、财产权利的最终处分。因此，对被采取行政强制措施的非国有特定档案，档案行政管理部门只能对其在―段时间内进行保管，虽然被代保管档案的保管期限在现行档案法律法规中都没有明确规定，但不可以长期保管下去。如果在代保管期间，被代保管档案的所有者积极采取措施，使档案保管条件符合要求，那么就应该解除强制，将被代保管的档案返还给所有人自行保管。或者，如果所有人没有恢复保管条件的，档案部门就应该采取另一种行政管理手段――行政征购。即《档案法》第十六条第一款所规定的“必要时，可以收购或者征购”。
4.档案行政强制的法律救济。根据《行政复议法》第六条。和《行政诉讼法》第十一条、第三十七条。的规定，当事人对由行政机关作出的行政措施不服的，适用上述两部法律所赋予的行政救济权(行政复议)和司法救济权(行政诉讼)。具体地说，当事人可以先申请行政复议，对行政复议不服的，再提起行政诉讼，也可以直接提起行政诉讼。
《行政强制法》颁布施行对《档案法》修改的思考
从维护国家法制统一性和权威性的角度以及之前《行政处罚法》《行政许可法》颁布施行的实践来看，《行政强制法》的颁布施行必然会对现行各类专门行政法律法规产生较大的影响。有关部门和各地区也将按照《行政强制法》的要求，对有关法律法规和规范性文件开展清理工作。按照《行政强制法》的要求，对档案行政强制措施的设定，只能由《档案法》来规定，而不能通过国家档案局的规章来明确。恰逢《档案法》正在积极修改过程中，结合从事档案法制工作的经验，笔者拟对《档案法》修改过程中与相关行政类基本法律，特别是《行政强制法》的衔接，提出几点建议。
1.进一步细化档案行政强制的实施程序。虽然《行政强制法》对行政强制措施的程序有规定，但只具有普遍性。具体到档案部门实施行政强制措施时该如何适用，实施的标准、实施的环节、实施的手段等都需要进一步明确，以增强此项法律规定的可操作性，仅靠《档案法》第十六条第一款的规定，还比较笼统。如代为保管当事人的非国有特定档案的期限问题，按照《行政强制法》规定，财产类的行政强制措施为30日，但鉴于改进和完善档案保管条件的实际情况，而且代为保管与查封、扣押、冻结等行政强制措施对当事人财产权利的影响还是有很大区别的，因此，《档案法》中可以将代为保管非国有特定档案的期限明确为半年或者一年。
第8篇：档案整改措施和方案范文
一、工作有计划
今年初，为确保全县档案行政执法检查工作能够顺利开展，县档案局很早就把档案行政执法检查工作列入了全年工作计划，初步计划在全县党政机关、企事业单位和乡（镇）开展档案行政执法检查工作，目的就是以执法检查为手段，深入贯彻实施《档案法》、《档案法实施办法》和《云南省档案条例》，紧抓年度整理归档工作，推动全县档案工作“六项工程”继续实施。
二、工作有安排
为确保全县档案行政执法检查工作能够有序开展，*县档案局印发了《*县档案局关于开展20*年档案行政执法检查的通知》文件，进一步明确了执法检查的范围和方法，以及检查内容和时间安排。要求各单位要高度重视，分管领导要亲自抓，综合档案室档案员要切实履行职责，找准工作中存在的问题，并及时加以整改。同时各单位要严格按照《档案法》、《云南省档案条例》及档案管理的实际情况认真进行自查，并形成书面报告于8月底前送交县档案局。县档案局根据各单位的自查报告进行检查。
三、工作有落实
根据年初计划和具体的时间安排，县档案局会同县人大教科文卫委、政府法制办、县国家保密局、司法局组成2个执法检查组，于9月8日～9月10日进行了为期3天的执法检查。执法组采取抽查的方式进行检查，先后深入到县政协、交通局、农业局、水利局、审计局、体育局、总工会、质监局、统计局、发改委、扶贫办、社保局、就业局、广电局、电力公司和小街镇、双江镇等15个部门单位，围绕被检查单位贯彻执行《档案法》、《档案法实施办法》和《云南省档案条例》的情况，档案工作的领导、组织和人员、经费落实情况，开展年度立卷归档和落实各项规章制度的执行情况，以及档案工作星级管理和家庭建档工作的情况等六项检查内容，认真听取各单位的自查汇报，实地查看综合档案室和档案保管状况，以及立卷归档档案的归档范围、整理质量、保管期限的划定、编目完成情况。
通过检查，检查组发现上述部门和单位能够深入贯彻宣传执行档案法律法规，年度立卷归档工作基本能够正常开展，没有开展档案星级管理工作和家庭建档的部门和单位也在积极努力做准备。综合来看，各部门各单位的档案工作还存在以下一些共同问题：
1、有的单位还没有把档案工作列入本单位的发展规划和年度工作计划之中，没有制定本单位的档案工作发展规划和工作计划，缺乏相应的考核措施。
2、档案专兼职人员不稳定，档案工作时间和力量投入不足。
3、有的单位档案库房环境比较差，存在安全隐患，档案保管条件有待改善，档案保管工作必须进一步加强。
4、对开展档案星级管理工作和家庭建档的重要性认识不足，领导干部的档案工作意识有待加强。
第9篇：档案整改措施和方案范文
随着信息技术和网络的不断发展，电子档案管理已成为越来越多的部门采取的档案管理方式。相对于传统的纸质档案管理，电子档案具有纸质档案无法比拟的优势，不过实际的情况说明，电子档案也不是都是完美的，由于其对电子设备和电子系统依赖性强、数据可变性大，相对于纸张档案来说，其风险更大，如不加以措施进行防范，O易出现数据丢失、被盗、篡改，因此，必须加强电子档案的管理，减少或杜绝风险因素，这样才能确保信息的安全。
一、影响电子档案安全的因素
信息技术就是一柄双刃剑，在给用户带来方便的同时，也给电子档案的安全带来更多的威胁。结合目前电子档案的安全管理现状，笔者认为，影响电子案信息安全的因素主要包括环境因素、人为因素和技术因素。
二、传统电子档案管理方式的弊端
就目前我国电子档案传统安全管理的实际工作情况而言，电子档案安全管理主要还是依据传统载体档案的保护方法，“以防为主，防治结合”，其主要的关注对象是电子档案载体本身的安全，对其周围环境及管理方面的影响涉猎较少，更接近于传统保管措施针对数字化发展态势的一种延伸和改造，目前尚未建立一个完善的体系。具体情况分析，主要是存在着以下问题：一是管理效率低下，对于电子档案的保护成本过高，对电子档案风险的防范并不能取得相应的效果，两者不能形成一种正比关系，从而造成人力、物力、财力上的巨大浪费。二是风险处置被动。对于可能发生的风险，囿于技术人员和档案人员出现信息鸿沟，使电子档案在风险发生之前往往不能采取有效的措施加以预防，只待风险成为现实之后，才采取相应的措施进行补救，出现“头痛医头，脚痛医脚”的现象，最终还是不能避免电子档案风险的发生。三是措施制度不完善。一方面电子档案的安全管理在实施过程中缺乏完善的制度和标准的保障，存在很大的操作随意性。另一方面国家对于电子档案安全管理缺乏相应的法律法规进行规范。
三、电子档案风险的管理和控制方向
电子档案的风险管理，应实现在风险没有出现时，通过各种风险识别技术，降低风险发生的概率或转移风险；当风险出现时，通过各种有效措施或解决方法快速做出反应，缓解或减小风险造成的损失；在风险过后，总结经验教训，改进管理。从具体看，建立电子档案风险管理体系，应至少实现对电子档案的前段控制、全程管理，完善险评估机制以及实行动静结合管理。
一是要进行前端控制。前段控制是指从电子文件形成之时甚至形成之前就对文件从形成一直到归档整个过程给予通盘规划，把可能预先设定的管理功能纳入系统之中，并对文件形成和维护进行监督。其实质就是在电子文件形成时就采取保障措施，对风险提前防范。由于电子档案和电子文件的同源性，对于电子档案风险的防范应该在电子文件产生时就进行，防止电子档案出现错误、控制差错的最佳时机应放在所有可能出现错误和差错的环节之间。电子档案管理系统应该本着更科学、更合理、更有效的原则对以往的文件、档案管理进行“业务流程重构”，以便减少乃至消除文件、档案管理全程中各个管理环节的重复、疏漏，从而达到功能合理，效率最高。
二是实行全程管理。全程管理就是指整个电子文件的形成、积累和管理机制档案化并且在管理的前端，即从文件生成开始就对电子档案的整个生命周期进行控制，实施全程档案化管理，整个过程不允许随意割断。为确保形成的电子档案能有效地推动社会实践活动的开展以及电子档案成为电子档案后能发挥应有的证据价值，在电子档案正式形成后的整个生命运动过程的任何一个阶段和环节中，必须确保电子档案信息内容不允许有任何改变，保证电子档案正式形成后在其整个生命运动过程中始终拥有相同的信息内容，这也要求必须对电子档案及归档进行全程管理。全程管理对电子档案生命周期内各个阶段所有的管理活动和管理要素统筹兼顾，能在一定程序上避开风险或发现风险隐患。
