第1篇：财源建设存在的问题范文
关键词：生态文明建设；预算制度；市场机制；理念；生态环境
中图分类号：F81 文献标识码：A
收录日期：2016年11月13日
一、运用财政政策推进生态文明建设的背景
运用财政政策推进生态文明建设有其可行性与必要性，生态文明遭到严重的破坏，并且仅仅依靠市场调节，生态文明建设又面临着市场失灵的危机，这些都需要政策性的支持与改善。
第一，当前的生态环境处于恶劣的状态。传统的经济增长方式在使得经济快速增长的同时，也造成了生态环境的巨大破坏，在以“资源产品废物”的经济增长模式中，生态环境破坏、生态系统失衡、气候变暖以及资源短缺等问题频现，在危害环境的同时，也成为制约我国经济发展的一大突出问题。
第二，外部性。我国的生态文明建设还存在着外部性的问题，外部性体现在：（1）公共的外部性。生态环境具有外部性，生态环境是一个全球性的问题，保护生态环境，关系到国民经济的发展质量，但是却因为生态环境的外部性，无人管辖，不利于生态文明建设；（2）生产和消费的外部性。生态环境建设面临着生产与消费两个部分的外部性，20世纪70年代，生态环境的外部性由生产扩张到消费方面，拉夫尔在《我们的家园―地球》一书中指出“消费问题是环境危机问题的核心，人类对生物圈的破坏，减弱了地球支持生命的能力”。为了实现人与自然的和谐相处，生态文明的建设要求从消费和生产两个方面解决外部性问题；（3）代际外部性。资源的耗竭及气候的恶化留给后代的只能是灾难，如果生态环境的外部性不能得到解决，环境不堪重负，就会使经济发展丧失基础与后劲，生产力遭到破坏，经济发展难以维系，人们将会处于水深火热。因此，解决好生态环境的外部性问题，生态文明建设得到长效发展。
二、财政政策推进生态文明建设的必要性
运用财政政策推进生态文明建设的必要性可分为以下两个部分：
首先，生态环境承受巨大压力。从表1中可以看出，目前面临着较大的资源压力，随着人口的不断增长，能源消费已经高于能源生产，出现了供不应求的状况，根据数据表明，我国重要资源的人均占有量均低于世界水平，并且随着我国城镇化加速，能源需求将会对能源供给造成越来越大的压力，从长远来看，我国的资源供求矛盾将随着经济的不断发展而加大：环境压力，我国的空气污染、水污染非常严重，远高于欧盟、日本等国家；生态压力，我国森林数量虽然出现上升的状态，但是总体质量仍然不高，并且出现了下降的态势，究其原因，是人工造林的面积不断加大，但是天然森林面积却在不断的缩小之中，生态环境的单一，会导致生态系统单一性的出现，因此，需要财政政策的支持。（表1）
其次，我国生态文明建设体制存在漏洞。（1）生态文明建设机制过于单一。中国的生态文明建设的主要机制依然依赖于计划行政干预机制，行政干预体制虽然作用巨大，但是由于其本身存在的缺陷，导致横向与纵向之间缺乏有效的沟通，在市场机制与行政机制中存在着不协同的现象，导致供给的整体效率偏低，建设机制中存在着市场机制和行政机制缺乏有效的协同，供给效率整体偏低，生态文明建设机制中问题严重；（2）质量不高。结果不合理等现象也制约着生态文明建设的推进。中国生态文明建设中，环境基本公共服务的最终落脚点是基本环境质量，但是当前环境质量较差、空气质量差、地表水轻度污染等问题普遍存在。下面对工业污染治理的相关因素进行相关分析。从表2中可以看出，工业污染治理完成投资额受治理废水完成投资额与治理废气完成投资额的影响。因此，空气污染、水污染的治理是工业污染治理的主要治理方向，但是质量不高、结构不合理等却影响着中国环境质量，使之不能有效的提高。（表2）
三、生态文明建设相关理论
（一）生态文明与循环发展理论。循环发展理论指的是生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。目前，循环发展越来越受到各国的重视，现代社会随着经济的快速发展，生产效率已经得到大大的提高，但是大量生产、大量消费已经使环境得到了巨大的污染，经济增长面临着资源供给不足与环境污染等生态环境压力，经济的可持续增长性不断下降，于是，很多国家开始在生产和消费的末端对污染物进行处理，但是这种处理方式不仅可能对环境产生二次污染的同时，还需政府投入大量的资金，给政府带来巨大的财政压力，很多发达国家开始从生产与消费的源头处理经济增长与环境污染之间的矛盾。他们在生产过程中实施清洁生产工艺，对生产和消费产生的废弃物进行再使用和再利用，提出了资源消耗和废弃物产生“减量化”、废旧产品经过处理后“再使用”等综合解决方案。对原本无经济盈利性的废弃物进行循环利用，从而达到减少环境污染、减少经济的负外部性的问题。
（二）生态文明与工业文明理论。生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是超越工业文明的新型文明境界。工业文明，是人类社会征服自然、改造自然的阶段。生态文明理论是指人在遵循人与自然社会和谐发展的同时客观的改造世界，建立可持续发展的生产方式和消费方式，它不同于传统意义上的工业化发展道路，而是在克服工业化进程中的文明弊端，探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。生态文明的理念应运而生，生态文明的理念是经济社会的发展与环境的友好发生冲突的产物，是传统工业模式导致越来越严重的生态危机而进行的深刻反思。
四、推进生态文明建设的财政政策选择
推进生态文明建设的财政政策，可以从财政政策引导与制定、财政支出、财政预算制度的健全等方面进行生态文明的建设。
（一）财政政策的引导方面。对于一些市场不愿意介入的生态文明建设项目，财政要进行负担，可以利用财政政策的手段，比如建立生态文明建设基金，将分散的资金集中起来，用于环保事业，为生态文明建设提供长期的资金支持，将每一项投资于环保事业的分散资金集中起来，为生态文明事业的发展提供长期的资金支持；政府多渠道融资，调动市场对生态文明建设的积极性，弥补财政资金的不足；采用财政贴息等间接的优惠方式，调动社会资金投入到生态文明建设中去，降低其成本，从而更好地发挥财政资金引导调控作用，生态文明建设更好地发展。
（二）财政政策的制定方面。税制具有重要的调节作用，科学合理的税制对于产业升级、结构优化及资源节约和生态环境保护具有重要调节作用。当前存在的突出问题是：环境税制缺失，缺乏税收激励与约束措施。因此，推进税收制度创新和完善是促进生态文明建设亟须解决的问题。对于财政政策的制定，可以根据当前形势并结合生态文明建设的特点，制定相关的税收政策。首先，是资源税的改革，提高资源税的税率，扩大资源税的征收范围，保护资源，提高资源的使用效率；其次，适时调整和完善相关税收优惠政策，对于环保企业的所得进行税收减免政策，对有利于环境保护的项目，给予一定的税收减免政策，对企业中符合国家产业政策的资源综合产品，给予一定的税收优惠政策。
（三）财政监督方面。加强生态资源环保资金监督与管理，提高生态资源环保资金使用效率，对提高政府支持生态资源可持续利用的环保效率，全面贯彻和落实科学发展观具有重要现实意义。加强财政监督，严格生态资源环保资金管理，对生态资源环保财政资金的预算要落实到位，严格执行预算，不能留有“缺口”或虚列开支。并且审计部门要对生态资源环保财政资金进行监控，将日常检查与重点抽查有机结合起来，加大对违规、违纪事件的查处力度，提高生态资源环保资源的使用效果，推进生态文明的建设，促进生态环境的优化。
（四）预算制度方面。为保障生态文明建设中具有充足的资金支持，促进生态文明建设的发展，需提高生态文明建设中的预算比例，创新财政投入手段，根据各类财政政策的性质和特点，结合生态环境发展不同领域，综合各种财政投入形式，如财政预算投入、设立基金等，最大限度地发挥财政投入的效益。财政投入手段的创新包括以下几个重点：首先，在补贴环节上，从以往主要补助生产环节，转向在补助生产环节的同时扩大对消费环节的补助；其次，下一步财政还要大力扶持担保行业的发展，包括财政注资成立担保公司，同时吸引社会资本进入担保市场。
（五）合理事权方面。在生态资源保护上，中央政府与地方政府间的事权与财权的界定和范围，直接关系到生态资源利用和生态环境的保护范围和效果，从实际出发，根据各地区的情况和生态环境污染的状况，合理的界定中央与地方财政分配关系。一般来说，对于跨地区的大型生态文明建设或是大型的污染治理工程，可由中央负责筹集资金并实施；而对于地区性的生态工程、地区性的环境治理、地区性的生态资源保护和利用技术研究等由地方财政负责。
（六）构建政府间生态转移支付制度。我国地区间发展不平衡，地方财力差异较大，而生态环保对宏观的影响和地方的影响具有鲜明的反差：在宏观方面，生态环保的综合经济社会效应更大；在地方层面，生态环保往往会影响某地经济，地方的经济利益会受到损失。为了解决生态文明建设中的问题，实现宏观利益和局部利益的平衡，需要将生态文明建设因素纳入到财政转移支付中来，构建政府间生态转移支付制度。一是中央政府在安排生态补偿财政转移支付资金，主要针对全局性的补偿问题。切实加大对中西部地区、生态效益地区的转移支付力度；二是要完善生态转移支付的测算方法。要用“因素法”，在财政转移支付中增加对生态文明的支持力。
（七）建立与生态文明建设经济核算机制。现行的GDP核算体系只注重经济发展的速度与经济效益，并不能真实的反映经济增长对生态环境造成的损害，生态文明因素没有纳入到核算内容中去，反映结果不全面、不合理，会对政府造成误导的结果，因此应探索建立以“生态文明建设”为主要内容的国民经济核算体系。从现行的GDP中扣除不属于真正财富积累的虚假部分，或以生态资源的拥有量和增加值作为“绿色GDP”的有机组成部分，使得生态建设的经济性得以体现，提高全民的环保意识，提高可持续生态资源建设的积极性。
主要参考文献：
[1]蔡秀云.财政政策与可持续发展[J].财政研究，2010.2.
[2]车永侠.低碳经济模式下财政政策的选择[J].经济研究，2011.10.
[3]程瑜.促进循环经济发展的财政政策选择[J].经济研究，2011.
[4]邓可斌.财政支出结构与环境污染：碳排放的角度[J].财政研究，2014.2.
[5]邓远建，严立冬.绿色财政政策与生态资源可持续利用[J].财政研究，2009.12.
第2篇：财源建设存在的问题范文
关键词：国土资源 财务内控制度 建设
随着我国经济不断发展，对国土资源的财务管理的要求也越来越多，越来越严格。因此，合理科学的制定财务管理的内控制度，有利于维护土地资源的完整和安全。但就目前而言，我国国土资源财务内控制度的贯彻落实受到各个方面的阻碍，如领导者无法正确看待风险等，所以，我们需要进一步加强对国土资源财务内控制度的建设，完善内控体系，克服各方面因素的影响，促进土地资源的合理利用。
一、国土资源财务内控制度建设中存在的不足
就目前我国的现状进行分析，可以发现国土资源财务内控管理在地方经济建设方面有着重要的作用，如我国各级地方政府财政收入的主要来源是土地。所以，我国需要不断出台关于国土资源管理的新政策，加强对国土资源财务内控制度的建设，更好的实行国土资源管理的变化，满足现代经济的发展。但现在在建设过程中，我国内控制度的完善受到多方面因素的影响，主要包括以下几点：
（一）没有健全的财务内控体系
由于我国财务管理工作还没有真正的和行政部门分离开来，所以在很多时候，我国经济上的决策都需要依附于本部门的体制，由主要领导来对国土资源的利用、分配进行决策，而财务工作的主要作用就变成了管理财务收支。因为缺乏对财务内控管理的重视，导致财务人员行为懒散，不关心与国土资源相关的新政策的出台，不关心国土资源的变化，对于研究、创新缺乏一定的积极性，致使财务内控制度成为应付上级部门检查的表面工作，抑制了财务内控制度的建设与完善。
（二）缺乏一定的内部控制意识
就我国目前的情况而言，国土资源管理中存在许多问题，财务人员缺乏内控意识也在一定程度上影响了财务内控管理。另外，相对于控制管理工作来说，不只是财务部门自己的事情，还与国土管理的各个部门有关。因此，管理者和领导者需要进一步加强对内控管理工作中相关知识的了解和掌握，改变自身原有的内控知识储备不足的缺陷，从而了解新出台的土地方面的政策，更好的适应我国土地市场的发展。
（三）缺乏相关的风险意识
在国土资源财务管理方面，我们在认识和管理风险问题中存在缺陷。在国土资源发展的同时伴随着风险问题，通过正确认识风险管理问题在国土内控管理中的重要程度，提高对相关风险问题的正确意识。就目前来说，我国对国土资源财务系统方面的认识不够充分，首先有财务管理者对风险问题缺乏一定的了解，并且没有相关的理论体系和知识结构，从而导致在财务内控管理中缺乏创新、改革意识，没有一定的财务内控管理经验。其次有领导者对相关的财务风险知识认识不够，导致财务部门的内控管理模式落后，无法深入运用到具体的工作中。
（四）在财务部门的内控管理中没有一定的预算执行能力
虽然目前我国制定了一些与国土资源相关的财务制度、财经法规等，如《行政单位会计制度》等，但是在管理工作中，预算问题依然缺乏一定的执行力。同时，预算的执行问题在一定程度上也影响了国土资源内部的整体工作和财务管理等。另外，虽然近年来我国逐步加强了国土部门对预算的工作力度，但是由于预算观念没有得到及时的更新，致使做出的预算还不够科学、合理。
二、强化国土资源财务内控制度建设意见
国土资源财务内控建设有利于维护国土资源的安全，因此，国土资源财务内控管理是单位生存发展的重要因素之一。但现在我国部分财务人员只重视国土资源本身，而对与国土资源相关的财务内控制度却缺乏一定的了解、认识，抑制了国土资源的整体发展，因此，我们需要对强化国土资源财务内控制度建设提出一些完善措施，加强国土资源的财务内控管理。
（一）加强体系建设
第一，我国国土资源的财务管理人员需要进一步加强对相关制度的建设、跟踪和监管，完善控制体系建设。第二，我们需要详细划分经济建设的目标、责任等，并将责任落实到位，落实到人。第三，制定相关的业绩考核机制，并与领导人员的政绩相挂钩。只有这样，领导者才会不做表面工作，而真正的将加强内控管理作为一项重要工作来完成。第四，加强体系建设，如健全议事机制、加强内部控制机制的完善等，同时有利于提高财务管理人员的工作热情。
（二）提高国土资源财务内部控制意识
就目前而言，我国把国土资源的财务内控建设当成了财务部门的主要责任，而忽略了其他部门的作用，致使财务内控管理由于缺乏其他部门的配合，无法正常的开展工作。首先，国土资源财务内控管理中涉及到各个部门的工作内容，因此需要部门之间共同配合，合作完成。如果将所有的事情都交给财务部门负责的话，会导致事情缺乏全面性和专业性。其次，各个部门互相配合，共同树立财务内控意识，有利于促进部门之间的沟通、合作，保证财务政策顺利、彻底的实施。最后，领导阶层要举办一些有关财务内控管理制度的培训、讲座等，加强对财务内控制度建设的宣传力度，促进领导层对财务工作的理解、支持，提高国土资源财务内部控制意识。
（三）加强风险管理，避免风险问题的发生
任何的财务管理中都存在风险，因此，任何项目的开展、实施，政策的执行、落实都会给国土资源财务管理带来风险，如矿山环境治理、西部开发、土地征用等项目的开展。因此，国土财务人员需要正确认识风险意识，改变现有的从账本表面进行管理的模式，加强风险管理，从而从根本上避免风险问题的发生，保证资金的安全发放，并发挥资金的最大效益，促进地方经济的发展，减少国土资源财务管理中因投资风险而带来的资金损失问题的发生。
（四）完善审计流程，加强内部审计
为了保证我国国土资源财务管理的正规化，需要我们进一步完善审计流程，加强内部审计。就目前情况进行分析，我们可以发现部分国土部门缺乏内部审计制度，没有专门的审计人员等，还有部分国土部门存在审计人员缺乏对财务的认真审计，或者没有权利对财务进行审计的现象。普遍存在的问题是内部审计人员属于行政管理人员的管辖范围内，审计权限狭窄，无法发挥其应有的作用。所以，我们改变现有的人员管理模式，单独成立审计部门，将审计人员从行政管理中脱离出来，从而保证其审计权利的独立性、全面性，规范审计流程、审计人员的选拔等，进一步提高内部审计的权威性，加强国土资源财务管理部门的监督和检查。
综上所述，我们可以发现强化国土资源财务内控制度建设对于国土资源管理十分重要，所以，我们需要进一步加强国土财务内控制度的落实，促进国土财务管理的完善。另外，我们要明确管理好国土资源，维护好国土财务不只是国土财务管理者的职责，还是国土领导层的职责。我们只有认识到自己的职责，提高自己的国土资源财务内控管理意识，才能更科学的、合理的利用国土资源，促进地方经济的发展。
参考文献：
[1]赵中华.行政事业财务内控制度建设研究[J].中国外资，2014
[2]唐宇.行政事业单位内部控制建设研究[D].财政部财政科学研究所，2012
第3篇：财源建设存在的问题范文
【关键词】财务信息化存在问题对策
一、引言
信息化技术的发展和社会的进步为财务信息化提供了可能，财务部门如何为决策的科学化、现代化提供依据，成为财务信息化的重要任务。施依群在《建立企业财务信息化管理存在的问题及其对策》一文中提出：“信息时代的快速发展，使当前的企业信息化管理成为了大势所趋。而财务管理作为企业管理的核心环节，实现其信息化管理是必然的。企业财务信息化管理是提高企业管理水平的重要途径，对优化企业管理、提高企业经济效益有重要的作用。然而，当前的企业财务信息化管理仍然存在着许多问题，因此，有必要探讨分析加强企业财务信息化管理的有效对策。”
二、加强财务信息化建设的必要性和可行性分析
财务信息化是现代化信息技术日趋发展在财务方面的重大变革，起源于西方国家运用计算机技术辅助财务人员进行财务核算的产物，在发展过程中，得到了社会各界的重视和财务部门的追捧，先后经历了会计电算化等管理流程在财务会计方面的应用，到上世纪90年代，美国Gartner公司提出了“ERP”，出台了服务于流程管理的财务信息化管理方案，财务信息化理论和财务信息化管理方案为财务信息化建设提供了可能，许多跨国大公司首先进行了ERP项目的发展，积累了一定的财务信息化经验，用于指导财务信息化的实践，为企业财务管理的信息化带来了巨大的冲击，也使的世界各国对财务信息化有了非常直观的认识，并且吸引着企业CEO们以财务信息化为财务管理的发展方向。
三、财务信息化建设中存在的问题
（一）财务信息化建设基础薄弱，制约着财务信息化发展的速度和质量
财务信息化建设基础薄弱，制约着财务信息化发展的速度和质量是财务信息化建设在发展基础方面存在的问题。财务信息化作为财务管理方面出现的新生事物，吸引了绝大多数的企业投入大量的人力、物力、财力争上ERP项目，但却忽视了财务信息化的基础性建设，即对资源管理对财务管理的需求缺乏足够的理解和经验，流程管理精髓的缺失，造成了财务信息化建设基础薄弱的结果，许多企业盲目地上ERP项目，却造成财务管理的集中和流程再造的分离，财务信息化相互依存的两个方面成为财务信息化科学发展的障碍性因素，严重影响了财务信息化的可持续发展。
（二）精通财务管理基础知识和信息化管理技术的综合型人才的匮乏
精通财务管理基础知识和信息化管理技术的综合型人才的匮乏是财务信息化建设在人才基础方面存在的问题。由于财务信息化建设在我国还没有得到大量的普及和应用，对财务信息化的研究也停留在照抄、照搬国外财务信息化经验的基础上，财务信息化需要大量精通财务管理基础知识和信息化管理技术的综合型人才投身于这个行业，但是，我国在财务信息化方面缺乏足够的人才支撑，人才基础的薄弱同财务信息化对高素质财务管理人员的需求存在着冲突。
四、解决财务信息化建设过程中存在问题的对策
（一）强力夯实财务信息化的技术基础，推进财务信息化关键技术的创新
强力夯实财务信息化的技术基础，推进财务信息化关键技术的创新是解决财务信息化建设过程中存在问题在财务信息化基础建设方面的对策。随着我国国民经济的飞速发展，对财务信息化的要求也日益迫切，在财务信息化发展过程中，必须解决财务信息化建设基础薄弱这个难题，将流程管理同财务集中管理紧密结合起来，做好财务信息化的市场培育，为企业打造由中国特色的财务信息化管理方案，正对每一个用户的不同情况，设置不同的财务信息化方案，而不是简单地拿来就用，工业和信息化管理部门要加强对财务信息化的指导和监督，依法规范财务信息化市场和财务信息化行业管理，为财务信息化的科学发展夯实基础。
（二）建立健全有利于精通财务管理基础知识和信息化管理技术的专业技术人员脱颖而出的激励竞争机制
建立健全有利于精通财务管理基础知识和信息化管理技术的专业技术人员脱颖而出的激励竞争机制是解决财务信息化建设过程中存在问题在财务信息化人才储备方面的对策。人才的培养是一个渐进的、长期的过程，建立健全有利于精通财务管理基础知识和信息化管理技术的专业技术人员脱颖而出的激励竞争机制既有利于高素质的人才脱颖而出，又有利于大量有志于从事财务信息化的有识之士不断充实到这个队伍中来，为我国国民经济的发展和财务信息化的可持续发展做好人才储备。
参考文献
[1] 施依群.建立企业财务信息化管理存在的问题及其对策[J].中国外资,2011(21）.
[2] 臧平,李盈.我国财务信息化在医院信息化管理的建设发展中遇到的问题及对策[J].商业文化(下半月）,2011(10）.
[3] 张超义.以财务信息化提升财务管控能力——公司财务信息化成效及展望[N].国家电网报,2011年2月28日.
第4篇：财源建设存在的问题范文
2011年，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，坚持率先突破、能快尽快的发展方针，全力抓投入、保增长、调结构、转方式，有效克服通胀压力和物价上涨等不利因素影响，较好地完成了财源建设目标任务，有力地促进了经济社会又好又快发展。现就有关情况通报如下：
一、财源建设目标任务完成情况
二、财源建设工作存在问题
尽管财源建设工作取得了一定成效，但面对新的经济形势和财政增收工作任务，财源建设工作中仍存在着一些不容忽视的困难和问题：一是财源结构不合理。工业经济总体发展水平低，产业结构单一，农业产业化程度低，特色产业规模小，农业龙头项目不能及时投产，农民增收基础不牢。二是资源优势没有得到有效转化。受资金、技术制约，众多生态资源、优势资源难以得到很好开发利用，财源建设、财政收入缺乏产业综合支撑。三是个别镇和部门抓财源建设意识不强，配合不够密切，工作指导、协调、服务还不到位，没有形成工作合力。这些困难和问题，必须引起各镇、各部门的高度重视，在今后的工作中切实加以克服解决。
三、扎实做好2012年财源建设工作
2012年是新一届政府开局之年，要紧紧围绕全年目标任务，量化分解，细化责任，硬化措施，力保全年任务实现。突出抓好以下几方面工作：
第5篇：财源建设存在的问题范文
关键词：事业单位；财务管理；信息化建设
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
将于2014年1月1日在全国范围内实行的《行政事业单位内部控制规范》强调：只有实现信息化才能真正提高单位的内部管理水平，使财务信息及时、准确、透明。这体现了实行财务管理信息化可以做好内部监督，更好地做到事业单位信息公开化、透明化。同时，财务管理信息化可以将传统的日常事务交给系统来做，提高失业单位的管理效率。我国政府已将财务管理信息化建设提上重要日程，值得各方关注。
一、事业单位财务管理信息化概述
1.事业单位财务管理信息化的含义。事业单位财务是事业单位在行使政府职能过程中客观存在的财政资金流转及所体现的经济利益关系。
财务管理是事业单位以行使政府职能过程中客观存在的财务活动和财务关系为基础，组织财务活动、处理财务关系的一项经济管理活动。
2.事业单位财务管理信息化的特征。财务信息的实效性。事业单位的财务管理信息系统是与国库支付系统、非税收入收缴管理系统、政府采购系统等实行实时链接，事业单位的每一项财务处理工作在其他系统中都会有反应，并且，财务信息同步于财务活动，这就为数据统计、预算控制、财务监督等活动提供最新的信息。
数据资源的共享性。事业单位的财务信息一般由上级部门维护，但下级单位只要通过单位内的客户端就可以从系统中找到自己需要的资源，财务管理系统的信息也能在国库支付等系统中显示，所以，资源的共享性大大提高了事业单位的工作效率。
工作流程的可视性。财务管理系统通过电子签章认证、财务审批等方法在网上作业，以扫描的方式把财务信息输入到系统内，领导只要在该系统内登录相应的办公区域，就可以查阅到发生了或者将要发生的财务活动，并能掌握财务关系产生的整个流程。
这些特征提高了事业单位的工作效率，提高了财务信息的公开化、透明化，财务管理实行信息化是我国事业单位财务改革发展的必然趋势。
二、事业单位财务管理信息化存在的问题
目前，我国事业单位的财务管理实行信息化尚处于初步发展阶段，信息化水平整体不高，存在的问题主要表现如下：
1.财务信息共享困难。财务信息具有共享性，但实现共享还有困难待解决。其一，“信息孤岛”现象的存在导致上下级之间难以共享信息。“信息孤岛”是指一些事业单位拒绝提供较多的真实的财务信息，甚至截留信息，这就导致上级部门无法获得真实有效的信息；其二，财务工作与其他业务工作的不良衔接导致事业单位内部难以共享信息。目前，某些事业单位的财务管理系统旨在财务部门内部使用，其他部门难以介入。这些都影响了领导者的决策以及事业单位工作的效率。
2.财务信息化的制度不健全。不同事业单位的具体财务工作不相同，面临的内外部环境也大不相同，这就增加了统一的、规范的制度化建设的难度。目前从总体上来讲，事业单位缺乏科学合理的制度体系，组织架构设计不规范，信息安全保障、信息资源库、信息共享等制度缺乏系统性、实效性。同时，已存在的制度随时代更新的步伐缓慢，很多并不符合现代市场经济的要求。
3.财务信息化的需求不明确。财务信息化的需求不明确主要是指事业单位通过信息化管理应该具有的功能和要解决的问题存在模糊。我国财务工作人员习惯于手工操作的工作方式，改用信息系统的工作方式需要有一个较长期的适应过程，财务管理信息系统的整体构架是什么，需要遵循什么样的建设思路，需要注意哪些问题，能够解决哪些过去无法解决的问题，是无法想象的，也就提不出有价值、可操作的对策。
三、事业单位财务管理信息化存在问题的解决对策
1.完善信息化建设规划和规范体系。事业单位财务管理信息系统涉及到不同级别、不同类型的事业单位，情况较为复杂。必须从全局角度，充分考虑大至国家，小至一个具体的事业单位的不同需要，有计划、有系统地进行规划，才能从根本上解决自下而上的财务信息共享问题。从现状来看，尽管统一基层单位的财务管理信息化子系统尚且存在较大的困难，但也必须对子系统的数据接口提出规范性要求，以解决信息共享的问题。
2.明确财务信息化的需求。实行财务信息化管理的目的就是完成财务方面的工作，高效率地解决财务方面的问题，因此，我们不能因为“传统习惯”而模糊财务信息化的需求。我们要根据财务管理的目标，事业单位从自身的工作实际出发，对财务管理的各项流程进行科学的分析，并加以优化，依靠信息化的优势去解决传统手段难以解决的问题，以形成财务管理信息化需求。
3.建立健全财务信息化制度。任何一项工作的顺利完成都需要相应的制度做保障，财务管理信息系统作为事业单位的“硬件”，需要制度这一“软件”与之相配套，比如，各种财务规章制度、账目上报流程制度等。对于程序化的工作，相应的制度能保障工作严格按照规范、高效率地完成，减少工作中的盲目性和随意性；面对非程序化的工作，也就是事业单位工作的内外部环境发生了改变，制度要及时作出相应的调整；面对某些技术手段难以解决的问题，必须通过管理制度“强硬”地解决，以确保事业单位各项工作的顺利完成。
四、结论
我国事业单位的财务管理实行信息化是时展的必然趋势，也必将为我国事业单位的发展做出更大的贡献。虽然我国多数事业单位的信息化建设正呈现蓬勃发展的态势，但是我们不能忽视财务信息难以共享、制度不健全、财务需求不明确等问题，我国各级事业单位要深入贯彻科学发展观，站在大力推进国民经济和社会信息化的高度，力争把我国事业单位的信息化建设提高到一个新的水平。
参考文献：
[1]高红冰.信息化建设从这里起步——信息化发展战略谈[J].中国计算机用户，2008（22）.
第6篇：财源建设存在的问题范文
关键词：武警部队；财务；信息化建设
一、引言
伴随着全军信息化建设的不断发展,武警部队财务信息化建设也取得了一定的成效,但部分单位在财务信息化的实践中仍然存在着重视程度不足、财务标准体系不一、配套软件缺乏、保密措施不严、人员素质不高等问题,在很大程度上影响了武警部队财务信息化建设的进程和实施的效果。武警部队财务信息化的建立与完善，对部队建设资金的运用和经费的使用、官兵参与军事经济管理以及部队战斗力的生成，都产生了重要影响。当前，如何运用信息技术防范经济风险，建设与市场经济安全对接、与军事经济协调配套，纵向互通、横向互连的武警财务信息化系统，是需要认真研究的重要课题。
二、当前武警部队财务信息化管理存在的问题
（一）安全意识薄弱
目前，在武警财务信息化运行中，很多人员包括系统使用人员、具体业务操作人员甚至管理人员，安全意识普遍比较薄弱。例如机房的安全措施不到位，没有干扰仪等相关设备；不按时、按程序对数据进行备份等等。平时，只要系统不出错，就很少主动定期检测系统的安全隐患，没有“居安思危”的意识。可以说，人员的安全意识薄弱成了最大的信息安全隐患。
（二）规章制度落实不严格
有的单位对上级制定的规章制度、下发的相关文件学习走过场，不汇总，不结合自身情况找问题，防微杜渐。有的单位对相关规章制度的了解不全面，在制度的落实上出现了偏差。在业务操作过程中出现违规、违章的现象也没人及时监督纠正，只有在发生重大问题的时候，才记起有规章制度的存在。
（三）业务操作人员素质有待提高
很多单位的财务人员只懂业务，缺乏一定的计算机知识，跟不上财务信息化发展的步伐。对于信息化软件仅仅只会基本操作，只要计算机出现一点问题，就束手无策。如果小问题不能及时发现和处理，则很可能酿成大错。另一方面，具体业务的操作人员，对于业务和计算机技术都很熟悉的话，则还可以根据自动化的程序流程来优化财务流程，从而进一步提高财务管理效益。
三、武警部队财务信息化建设的路径
（一）统一规划是实现武警财务信息化管理的重要基础
武警部队的财务信息化建设必须坚持规划先行，要用发展的眼光，长远的眼光，战略的眼光高起点、高标准地做好规划，推进应用。规划首当其冲的是必须建立统一的财务信息化标准体系，这是财务信息化工作的重要基础。首先，标准化体系的建立要符合武警部队各级财务工作的实际需求，遵循国家和军队的有关信息化标准和规范，有效提高各级财务部门的工作效率和资源的利用率。其次，标准化体系的建立必须要树立大后勤的思想，要充分认识到这不只是财务部门的事，还应包括政治、军事、后勤等各业务部门的共同参与、分工协作，承担相应的责任和义务。再次，标准化体系的建立要从顶层做起，充分做好基层的调研工作，提供科学的评价方法和评价体系，统一内部的机构名称、工作流程、信息分类编码和交换数据的接口等，使财务信息化工作进一步规范化、标准化和程序化。
（二）从信息技术上实现武警财务信息化的创新风险管理
武警财务信息化建设风险控制的关节点主要存在于信息来源、信息寿命管理、信息加工过程控制、信息频率控制、信息精度控制和信息安全控制等六大方面。可以说，这里每个关节点都有相应的信息控制技术体系来作为支撑。在未来一段时期内，信息控制技术的创新，在充分运用现代科技手段的新成果提升财务风险管理质量的同时，重点要体现在对财务信息化建设资源的重组上，并突出表现在三个方面：一是要立足应用需求分析，构建以信息采集、管理和体系为核心的武警风险控制与财务信息化应用体系。二是要从当前信息安全环境的客观需要出发，围绕财务信息化物理安全、网络安全、数据安全、系统安全的实现，建立完善武警财务信息化安全体系。三是要从信息化发展的角度，根据信息资源管理理论和数据管理理论，使用信息工程方法，并从决策管理层面、业务处理层面和日常工作层面逐步推进武警财务管理资源重组。
（三）加强人才队伍建设是实现武警财务信息化的关键
人才是推动武警部队科学发展的第一资源。从根本上来说，财务信息化建设的发展取决于高素质的人才队伍。目前，武警部队信息化专业技术人员较少，既懂计算机技术又懂财务业务和管理的复合型人才更是严重缺乏，制约了实施财务信息化管理的进程，也不能适应部队信息化建设发展的需要。要把人才队伍的建设作为推进信息化进程中的关键点，创造吸引人才、培养人才、用好人才的良好环境。拓宽人才选拔渠道，提高从高校招收高学历毕业生的比例，吸引更多的优秀人才入伍，以提高人才的层次，培养当前急需的实用型人才。完善人才培养机制，采取多种渠道、多种方式，广泛开展全员计算机知识培训，逐步形成部队和地方相结合的教育培训模式，有计划的选送在职财务人员到高校等教育机构进行进修学习，做好高级、中级、应用型三个层次人才的培养和储备，造就精干的管理建设人才和复合型的实际操作能力强的应用人才。完善人才激励机制，把培训、评价、绩效、待遇和职业发展有机结合起来，不断提高专业人才投身财务信息化管理工作的内生动力。
（四）加强安全保密管理是实现武警财务信息化管理的重要保证
武警部队内网采用单独的网络并严格和互联网隔离,在一定程度上保障了武警部队财务资料的安全性,但是随着科技的不断发展,信息化还面临着方方面面的风险。虽然有明确的规定要求,军队单位接入互联网必须严格履行审批手续,严禁将计算机接入互联网,但是仍有个别人员由于各种原因违规操作,通过无线网卡、U盘、移动硬盘、手机数据线、蓝牙等途径非法外联,极易导致信息泄露。同时,信息数据在网络中传输,容易被黑客非法填充和篡改,导致破坏了信息数据的完整性和真实性。因此,武警部队要继续完善财务系统网络安全管理运行机制,提高人员保密意识,落实保密责任,签订保密条款,严格实行专机上网、专盘存储、专人管理的管控制度。加强技术防控,安装防病毒软件以及多层防火墙等,为系统及时消灭威胁,从而确保财务信息化建设的安全。
总之，武警部队实现财务管理信息化面临着重大挑战和机遇，如何把握武警部队信息化发展趋势，如何进一步提高武警部队财务管理水平和层次，都需要我们在实践中进一步探索。笔者坚信，坚定不移地贯彻落实科学发展观，运用系统思维，注重协调发展，武警部队就一定能够全面实现财务信息化管理，为武警后勤体系提供更加现代化的基础保障。
参考文献：
［1］吴应进，任振源．军队财务信息化建设的思考［J］．经济研究导刊，2010，（4）.
［2］张建锋．军队财务信息化建设探析［J］.财经界，2009，（02X）.
第7篇：财源建设存在的问题范文
有典型意义的“第一税案”中暴露出的各类主要问题的剖析，意在说明我国财税法制建设
存在的主要缺失，特别是在处理中央与地方关系等方面存在的问题，强调要针对这些问题
进行财税法之补缺。而要补足财税法制建设存在的诸多缺失，目前尤其应注意着力解决好
中央与地方的关系问题，以及财税法制建设与其他制度建设的系统配套问题。
【关键词】第一税案、财税法、财税法制建设、补缺
1998年，
，教训是非常深刻的，值得研究的问题也是很多的。从主体的角度说，“金华税案”的发
生，固然有犯罪分子利令智昏，贪得无厌，不惜铤而走险，以身试法等方面的原因，但是
，也有地方政府及其征税机关自身的原因。而后者是更值得重视和研究的，因为它涉及到
财税法制建设方面的许多问题，并且，这些问题直接关系到国家能否实现长治久安。
从法制建设的角度看，“金华税案”之所以波及范围广，社会危害大，涉案人数多，
发案时间长，查处成本高，实际上有诸多方面的深层次原因。
1.税法意识十分淡薄。当时县里的某些领导为了“造福一方”，不是集中精力去发展
经济，而是置国家税法于不顾，错误地提出“引进税源”，搞“上有政策，下有对策”，
不但没有严格实行“以票管税”，反而鼓励违反税法的“以票引税”（即以虚开票引外地
税）。由于虚开发票等违反税法的行为确实能在一定程度上起到“引税”的作用，因此，
对于税收违法行为也就放任自流，任其扩散。
2.地方保护主义严重。当时的县领导之所以违法出台一些“税收优惠政策”，真实的
目的就是同周边市县争夺税源，以保护所谓的地方利益，弥补本县的财政缺口。这种“低
税竞争”实际上是地方保护主义在财税领域的突出体现。
3.有法不依管理混乱。依据税法规定，增值税的纳税人分为一般纳税人和小规模纳税
人，而小规模纳税人是不能使用专用发票的。但是，当时的县财税局领导违法改变一般纳
税人的认定条件，提出了“先上车，后买票”的做法，但在实际执行中却变成了“上了车
，不买票”，对于一般纳税人应具备的条件没有认真审查，致使许多不合格的“皮包公司
”等混入其中；同时，一些财税所还违反规定，私自“送票上门”，根本不按照发票要“
验旧换新，限量限额，审核报批”的规定办理，从而为发票犯罪埋下了隐患。
4.只看小利不顾大局。县里的有关部门在当时提出了无视国家税法的“优惠政策”，
即凡在县工业小区办企业者，增值税前三年全免，后三年减半。这种典型的“低税竞争”
在遭到批评后被迫停止（注：低税竞争是税收领域的典型的不正当竞争行为，在相关国家
之间、一个国家内部的不同地区之间，都可能会发生低税竞争的问题。目前，一些国家，
如欧盟等已经认识到低税竞争的危害，并通过国际税收协调来解决各国税收政策上的差异
问题。但是，国内的低税竞争也是值得重视的。）。但是，县财税局依旧实行所谓“保底
征收”，指示下属的财税所对外地的企业要“政策上放宽”，“可以适当地打点擦边球”
。这不仅给全县的财税系统造成了严重的思想混乱，而且也给国家的税收收入带来了巨大
的损失，是典型的只看小利，不顾大局的行为。
5.公然违法包庇犯罪。在金华县的虚开发票的犯罪活动日益猖獗的情况下，在全国人
大常委会对虚开发票已作出专门决定的情况下（注：第八届全国人民代表大会常务委员会
曾于1995年10月30日通过了《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定
》，该《决定》对于打击当时十分猖獗的增值税专用发票犯罪起到了重要的作用。目前，
该《决定》中有关行政处罚和行政措施的规定继续有效，有关刑事责任的规定已纳入199
7年修订的《中华人民共和国刑法》之中。），在外地办案人员已追查到金华县是虚开发
票的源头的情况下，县财税局的领导仍然采取“就事论事，就地消化”的原则，设法争管
辖，大事化小，以补代罚，以罚代刑。
6.以权谋私腐败严重。金华的虚开发票犯罪分子之所以能长期逍遥法外，还与执法、
司法机关的有关人员的严重腐败密切相关。县财税局稽查大队、县检察院等均有直接的重
要负责人以权谋私，徇私舞弊，助纣为虐，不仅为犯罪分子大开“绿灯”，甚至还多次直
接筹划、教唆虚开发票。
上述问题，集中起来就是法律意识问题、地方保护主义问题、中央与地方的关系问题
、执法问题、腐败问题等，这些问题的解决当然需要进行综合治理，但也确实在相当程度
上与财税法有关。要有效地解决上述问题，就需要财税法领域的法制建设的强化。为此，
有必要从财税法的角度，来分析上述问题的发生和解决。 二、从“金华税案”看财税法制建设存在的缺失
“依法治国”已经被写进了宪法修正案。建设真正的法治国家，是崇尚法治的人们的
共同愿望。而要真正实现法治，就必须至少在各个重要领域都要有法可依，因而在关乎国
泰民安的财税领域，加强法制建设尤为必要。事实上，我国的财税法制建设虽然较过去有
了很大的进步，但仍存在着许多缺失和不足，“金华税案”中暴露出的诸多问题即与此直
接相关。“金华税案”在形式上是一个刑事案件，但其中暴露出的上述问题，却非常具有
典型性、普遍性，因而在其他地区同样有发生类似“税案”的可能
性。而这些问题的存在
，恰恰是由于在财税领域的立法、执法、法律监督等方面存在着诸多的缺失，两者之间存
在着一定的因果关系。为此，有必要结合“税案”中暴露出的问题，来探讨我国财税法制
建设的缺失。
（1）关于中央与地方的关系问题。
中央与地方的关系主要体现为利益分配关系，它主要由财政体制法和税收体制法来调
整。但我国现行的财税体制法是非常不完善的，不仅没有一部专门的法律，而且在各类立
法上都几近空白，特别是分税制、转移支付制度等尚无专门的法律或行政法规来加以确立
，更是一个非常突出的问题。事实上，中央与地方的关系在古今中外都是至为重要的，它
直接关系到国家的长治久安，关系到民族的兴衰荣辱，如此重要的关系不通过法律来加以
调整，显然是一个重大的缺失。这也许是因为
性问题。从“问题定位”的角度，来寻找法制建设本身存在的问题，
是本文分析问题的一个路径。通过解剖“金华税案”这个麻雀，有助于分析财税法制建设
的一般问题，而这些问题在以往的法制建设和法学研究方面往往是未受到充分重视的。为
此，基于上述财税法解决的一般性问题，有必要进一步分析财税法制建设的各类缺失的弥
补问题。 三、财税法制建设的缺失的弥补
财税法制建设需要弥补的缺失甚多，在此仅着重谈两问题，一个是财税法对于中央与
地方之间的关系（即财税体制关系）的法律调整问题，一个是完善财税法制所需要的系统
观念的问题。
（一）解决中央与地方关系问题对财税法制建设的要求
中央与地方的关系问题，是一个一直都存在、但在许多部门法学都鲜有研究的问题。
实际上，这个问题应当在宪法、财税法等领域进行深入研究。需要指出的是，在中央与地
方的关系中存在着一种博弈关系，以往普遍存在的“上有政策，下有对策”，就是这种关
系的典型描述和体现。按照博弈论的原理，在相关的财税立法上，同样会存在中央与地方
“讨价还价”式的利益分配或利益之争，表现为地方同中央分权、分税等（注：参见王绍
光、胡鞍钢：《
府都关心的问题。在我国，由于预算内的收入
占整个gdp
的比重近些年来一直徘徊在10％左右，中央的财政收入占整个财政收入的比重亦相对
较低，因此，“两个比重”过低的问题已经引起了广泛的重视，以致于国家提出了“振兴
国家财政”的口号（注：中共中央十五大报告，提出了提高财政的“两个比重”的问题，
并认识到改革开放以来，始终是社会财富向非公有制经济、向个人倾斜，从而使国家的财
政状况不如人意，因此，应当“振兴国家财政”。）。为此，当然要开源节流，并努力避
免上述导致财政缺口的各种现象。事实上，为了解决财政收入相对不足的问题，我国正在
进行一系列的制度创新。例如，正在进行的各级政府机构的精简、人员的分流、政府职能
的重新厘定等都是为了解决“吃饭财政”的问题；“费改税”的改革等，是为了解决预算
内收入不足、预算外和制度外收入过于膨胀的问题，实际上是为了解决财政收入的规范化
问题；深化“分税制”改革，是为了解决中央与地方的收入分配等问题；强调“依法治税
”、反腐倡廉、加强征管，是为了获得更多的税收收入，等等。可见，上述各个方面的改
革，都是为了使各级政府获得充分的改造其职能所必须的财政资金，都是在财税法的完善
方面具有重要意义的制度创新。如果改革能够真正都推行到位的话，则财税的问题就能够
在很大程度上得到解决。
从法制建设的角度说，在目前不能通过修宪来规定中央与地方的关系的情况下，可以
考虑通过完善财政体制法，来解决中央和地方的财权分配问题；通过完善税收体制法，来
解决中央和地方的各自的税收收入来源和分配问题；通过加强和完善预算法和转移支付法
领域的法制建设，来解决各级政府之间广泛存在的财政的横向失衡和纵向失衡的问题。上
述领域的财税法制建设，对于解决中央与地方关系方面存在的诸多问题，具有十分重要的
作用。
基于上述考虑，在立法上，应当与相关的体制改革相配套，尽快制定财政体制法、税
收体制法，或者在现有的法律框架之内增加这些方面的法律规范，以解决目前中央与地方
的谈判几乎无法可依的状况，从而也能够更好地保障各级政府的应得的权益，以更好地提
供相应级次的公共物品，实现各级政府应有的职能。
在提供公共物品、实现财政的各项职能方面，中央政府和地方政府各有其优势，因而
许多学者都认为应当在两者之间形成适当的分工，使其各司其职，以实现效率的最大化。
上述思想被称为“财政联邦主义”。基于这种思想，世界上的绝大多数国家在一定程度上
实行的都是财政联邦制（注：这是经济学意义上的联邦制，并不是政治或法律意义上的联
邦制。）。实行财政联邦制的关键是如何分权，以及对分权的结果在法律上加以确定，使
其成为财税体制法的重要内容，这是以后在完善分税制立法方面应着重解决的一个问题。
（二）弥补财税法制建设的缺失是一个系统工程
弥补财税法制建设的缺失，不仅要实现财税法体系内部的协调、配套，而且也要使财
税法体系同其他法律或制度相配套，因此，这种补缺在总体上是一个系统工程。之所以如
此，是因为财税与财税法的极端重要，以及财税、财税法同其他领域的密不可分的关系。
事实上，从一定意义上说，现代国家已被称为“税收国家”，国家离开了税收或者整个财
政，就须臾不能生存。不仅如此，在国家能力（国家将自己的意志转化为现实的能力）中
，汲取财政的能力是最重要的，其他的国家能力，如宏观调控能力、合法性能力以及强制
能力，都离不开汲取财政的能力（注：见前注引王绍光、胡鞍纲著，第3页。）。
目前中央政府的宏观调控能力相对较弱，与中央财政收入所占比重的相对较低直接相
关。
要研究财税制度的重要性，就必须从财税制度对国家、社会变革的重要作用入手。从
历史上看，财税问题始终是影响国家存续的十分重要的因素。著名的经济学家熊彼特、希
克斯、诺思等都曾进行过深入的研究。例如，熊彼特认为，从国家财政入手，对于研究社
会发展的转折点十分重要，并且，社会的转折总是包含着原有的财政政策的危机（注：这
是熊彼特在1918年发表的著名论文《税收国家的危机》中所阐述的观点。他认为，研究财
政的历史能使人们洞悉社会存在和社会变化的规律，认识到国家命运的推动力量。他强调
，财税与现代国家有着密不可分的关系，以致于可以把现代国家称为“税收国家”。财税
不仅有助于国家的产生，而且还有助于其发展。它使国家可以渗透到私人经济中，并扩大
对私人经济的管辖权。）。该观点表明，财政政策的危机是同社会的转折联系在一起的。
希克斯指出，近代民族国家的兴起就是由于财政原因，西欧国家因战争所导致的财政压力
催生了现代税制和金融体系的建立（注：这是希克斯在其1969年出版的《经济
史理论》中
所提出的观点。该书的中译本已于1987年由商务印书馆出版。）。而诺思的研究则表明，
国家解决财政压力的对策，将决定一国经济的兴衰。上述学者研究的综合性的结论是，财
政压力决定改革的起因和路径，凡是重大的改革，都有财政压力的背景。
上述观点已被学者概括为“熊彼特—希克斯—诺思命题”，其基本逻辑是，如果说国
家的目标总是要追求合法性（legitimacy，或译为“义理性”）的最大化，即总是出现时
，国家为了保持其合法性的水平，就只能主动调整政策，进行改革（注：参见前引何帆著
，第2页。）。
这种认识对于完善财税法制是非常有意义的。
第8篇：财源建设存在的问题范文
一、国土资源系统财务管理面临新形势、新挑战、新要求
国土资源系统财务管理决不仅仅是一个记账、报账的会计工作，也不仅仅是财务一个部门的工作。随着国土资源事业的不断发展，经济活动总量将继续呈现一个持续增长的趋势，经济活动内容也将涉及更加广泛的领域。这就需要财务管理尽快走出传统的记账式会计管理和单纯性经费管理模式。
1.资金总量不断扩大，财务管理工作任务艰巨
近年来，由国土资源管理部门负责征收、涉及土地和矿产资源的国家财政专项收入规模不断扩大，各级财政对国土资源的投入也不断增加。在这种情况下，如何管好用好这些资金，如何提高效益、减少浪费和损失，是摆在我们面前的一个艰巨任务、一个严峻挑战。
2.要确立新的财务管理理念，适应国家财政政策的要求
近年来，我国相继推出了一系列财政支出方面的改革，随着公共财政、国库集中支付等改革措施的推进，从中央到地方，财务监督体系不断完善，审计、财政等部门监督、检查和审计力度不断加大。国土财务管理工作的内外环境发生了根本性变化，从管理内容、管理要素、管理层次上与过去有较大的区别，国土财务管理工作接受监督的程度也比过去大大提高，特别是国家对各项费用的收取和资金运用更加严格、更加规范，以不同于过去，因此，国土资源系统财务管理也应适应更广泛的市场经济需要，这就迫切要求我们拓宽思路，不断创新理财观念，创新管理制度和工作方式，规范财务管理行为，在提高财务管理能力上有新的探索、新的实践。
3.财务管理需要尽快落实科学发展观
对国土的财务管理问题，各级领导也越来越重视，均提出了明确要求。针对有关国土财务管理方面的问题，强调要进一步增强纪律观念，切实保证政令畅通，要进一步强化财经纪律，科学预算编制，严格预算执行、遵守财务管理的各项规定，按章办事。领导的高度重视，有力推动了财务管理工作。明确提出规范为了发展，发展需要规范，并采取一系列措施加强经费的监督和管理，提高经费使用效益。只有做到高水平的财务管理，才能实现依法治理、合理配置资源、提高经济效益，促进国土系统健康、有序发展，落实科学发展观。
二、国土资源系统财务管理存在的主要问题
1.制度建设、体制改革工作滞后
已有财经制度既有执行尚不到位的问题，又有需要修订完善的问题。财务会计工作出现的不少问题，反映出现行一些制度已不适应当前的实际情况，更不能满足今后工作的发展。如国家专项经费使用、收费、资源配置、矿业权成本的核算等制度；再如预算管理、经济活动和商业行为监管等，都需要新的制度给予支持。目前，国土财务实行的集中管理，一般仍属于“小财务”概念，对基建、资产等方面尚未做到有效管理，还需要进一步推进财务管理体制的改革、创新工作。
2.财务管理意识淡薄，资金使用效益不高
主要体现在经费的使用上不能精打细算，导致国土资源管理成本过高；预算编制不够科学合理，预算执行困难；经费支出中重视资产购置，忽视使用过程的管理和效率的发挥；铺张浪费、超预算、超权限采购等问题仍然比较严重。
3.资金管理中存在着违规现象
从近年来审计情况看，不同程度的出现弄虚作假、营私舞弊、私设“小金库”、现金的使用、专项经费收支管理等方面存在违法违规问题，有的还相当严重。一些单位有令不行，有禁不止，有法不依的现象依然存在。
4.财会基础工作仍需进一步加强
近年来，财务基础管理水平得到了明显提高，但会计核算不及时，账务处理不规范，帐表不能准确反映单位财务状况，内部资产管理手续不完备等问题仍不同程度地存在。对于这些问题，必须认真对待，下决心通过深化财务改革，创新管理方式和手段，逐步加以解决。
三、新形势下强化国土资源系统财务管理的思考
新形势、新挑战和新要求，考量着国土财务管理的能力。这就要求我们对财务管理要有新思考，要通过改革和创新，不断提高财务管理水平，使财务管理在体制、机制上更加完善、有效。
1.提高财务管理工作重要性认识
新形势要求我们深化财务管理对国土资源管理综合水平提升的重要性的认识，并将国土财务管理作为严肃执行国家财经纪律的一项重要内容，作为国土资源系统从制度层面、从源头上预防腐败、经济犯罪、避免财产损失的一项重要环节。各级领导不能简单地把财务管理工作理解为单纯的辅助服务性工作，也不能把财会工作理解为记个帐报个销，而是要视为是整个国土资源管理工作的保证，是重大经济事项决策的基础和资源配置中起决定性作用的工作，是保护国有资产安全的守护者。如果财务管理工作做不好，管不好用不好财政资金，就会出现问题，就会影响到国土资源管理工作的正常运转和改革发展。故应从政治高度和全局观出发，进一步提高认识，重视财务管理工作。特别是各单位的法定代表人，更是财务管理的第一责任人，必须全面掌握本部门、本单位财务管理工作的状况，结合单位实际，采取有效措施，及时解决本部门、本单位在财务管理方面存在的问题，切实加强财务管理工作。
2.进一步完善内部控制制度、健全财务管理体制
多年来，在经济、财务管理体制方面做了许多探索工作，也取得了丰富的经验。但由于事业发展很快，需要解决的问题仍然不少。如在预算、财务、资产、基建、项目管理等诸多经济活动管理部门形成怎样一个有机体，使之能够互相紧密联系、有效制约、相辅相成。要建立起一个科学、高效、严密的管理体制和组织结构，并不是一件容易的事，还有待于探索。目前有的出现了资源配置浪费等问题，表面看是管理不严的问题，实质是体制问题。有的对外投资出现了风险隐患，一般归结为决策失误或决策不慎的问题，而其深层次的问题仍与管理体制有关。
3.加强财务管理的能力建设
财务部门是整个财务管理工作的基础职能部门，也是实现国家财经法规微观细胞。因此，财务部门既要为单位管好财、理好财，又要为单位执行好国家财经法规把好关，其责任是重大的。加强财务管理的能力建设已不仅仅是如何必要的问题，而是应尽快成为整体能力发展和推进国家公共财政制度建设的一项紧迫性任务。
加强的财务管理能力建设，首先要加强财务管理机构、队伍的建设，注重财务管理的内控制度建设。要使财务管理机构岗位的设定、岗位的职能符合内控的要求，并对各个岗位的财会人员加强培训工作，提高财务人员的素质，力求通过财务管理人员能力的提升，带动机构职能优化、管理和服务水平的快速改善。只有使机构、
人员、岗位和职能真正符合新形势下财务管理的要求，建立起一支能应对挑战的财务专业队伍，才能提升财务管理能力，提高财务管理水平。
如何使已有的制度得到执行，除了部门、相关单位和个人增强法规意识外，还应从两方面工作考虑，一方面应从体制、机制上去研究，要明确财务部门内部各岗位和各部门的职责，并有监督、控制的机制，使各个岗位、各部门的职责能得到执行；另一方面要从提高财务人员、各部门相关人员履行职责的能力上去研究。同时，对于不符合现实的一些规章制度要作调整和修改。这样才更有利于彻底贯彻国家的有关规章制度，落实岗位责任制。
4.建立检查监督和整改的长效机制
进一步创新国土资源经济活动的检查监督工作，把经济责任审计情况与干部监督管理相结合(即任职、提拔结合)，把内部审计与外部审计相结合，把主管部门监督与社会监督相结合，并形成检查监督和整改的长效机制，使可能发生的问题得到预防、已经发生的问题及时发现、发现出的问题及时纠正和整改。
5.进一步强化资金监督与管理
第9篇：财源建设存在的问题范文
【关键词】基层财政；存在问题；参考建议；分析研究
基层财政是我国财政经济的重要组成部分，其健康稳定运行对国家经济社会发展起着极为重要的作用。随着财政改革不断深入，基层财政体制受到了一定冲击。如何转换职能，在实践工作中创新管理机制，管好财、理好财，是当前基层财政工作的重中之重。本文主要研究现阶段基层财政工作存在问题，探讨基层财政工作创新策略，为我国基层在基层财政工作管理方面的进一步开展提供借鉴。
一、基层财政工作存在问题
总体来讲，基层财政工作存在问题主要体现在以下几个方面：第一，资金漏洞大。基层财政支付拨款是要经过多个部门以及多层环节的，甚至需要经过中央、省、市、县、乡等层面，由于各个层面以及各个部门之间存在着协调与沟通问题，使得基层资金使用较为分散，重点不够突出。第二，资金管理不规范。基层政府是资金管理的关键，由于基层政府体制不完善，职能交叉较多，使得基层资金管理较为混乱，加强缺乏必要的监督，资金的实际使用效果无法准确评估。第三，农民增收减支不明显。我国尽管取消了农业税，按时农民自身收入增长缓慢，农业成本价格上涨，农民实际收入增幅不明显。加上农村劳动力转移，农村人才缺乏，基层财政收入增幅大大降低。
二、基层财政工作创新策略
（一）加大基层财政来源建设
加强基层财政来源建设，这是做好基层财政工作的关键。从较为长远的角度来看，只有基层乡镇自身的经济实力提高了，基层财政问题才可以更好地得到解决。目前来看，我国的基层乡镇的经济主体主要是以农业为主，农业对于基层财政的支持力度是极为有限的，为此，基层政府可以从调整农业产业结构，大力发展农业经济入手。例如，通过科技进步，提升传统农业，大力发展特色农业，努力扩大特色农业的发展空间，通过现代科技手段，不断发展现代农业。另外，基层政府还可以加快本地区的城镇化建设，尤其是要努力发展第三产业，提高第三产业对于基层财政的支持力度，从而保障我国基层财政来源的可靠性。
（二）基层财政“省管县”制度
基层财政“省管县”制度，是近几年为了进一步做好基层财政管理工作，在我国基层逐步推广的新型基层财政管理方式。基层财政“省管县”制度，主要指的是建立国家、省、县三级财政管理体系，努力取消基层单位对于基层财政的管理，这种基层财政“省管县”制度，在减少基层资金沉淀方面有着重大的作用。但是，值得注意的是，在实际的基层财政“省管县”制度实施过程中，需要努力妥善处理国家、省、县三级之间的利益分配关系，同时对于相应的责任也应该做好区分。只有这样，才可以发挥基层财政“省管县”制度的巨大优势，支持基层经济的快速稳定发展。
（三）强化基层财政支持力度
除了要在财政来源建设以及制度方面作出调整以外，基层部门还需要强化对于基层财政的支持力度。有些基层财政经费比较紧张，基层财政收入存在着严重的不平衡问题，针对这种情况，基层财政的上级主管部门还应该做好统一的管理，针对不同地区的贫富程度，对于基层地区的经费进行区别对待。对于确实比较落后的地区，上级主管部门可以适量增加专项经费，加快基层乡镇职能转变，解决基层乡镇所面临的财政问题，使得基层财政更好的为基层农村经济发展服务。
（四）健全基层财政监督体系
建立健全基层财政监督体系，这也是做好基层财政管理工作的重要步骤。为此，基层财政管理部门需要从以下几个方面入手：实行基层财政离任审计制。对于发现的基层财政审计问题，有关部门需要进行严格审查，对于发现的问题要做到严肃处理，保证财政管理工作的顺利开展。其次，发挥纪、检、审等机构的功能与作用，做好纪、检、审等机构的协调与合作，通过合理分工以及协调合作，加强对于基层财政的有效监督。最后，强化新闻舆论，充分发挥现代信息技术以及多媒体单位的作用，强化基层财政管理的知名度，聚集社会力量，发挥社会力量对于基层财政的监督与检查。
三、结语
综上所述，基层财政是财政经济的基石，我们要着眼于财政体制改革，结合实际大力发挥财政职能，加快基层财源建设，强化财政监督，不断探索财政工作新思路，使基层财政管理走上良性循环之路。我国基层在基层财政工作管理方面取得了重大进展，但是在实际的基层财政工作管理过程中，很多问题仍然存在。深入研究基层财政工作管理现状，创新基层财政工作管理策略，是今后我国基层在基层财政工作管理方面的重要方向。
参考文献：
[1]吕勇刚.浅议基层财政监督工作存在的问题及对策[J].财政监督，2013（04）.
