第1篇：村级财务公开工作总结范文
XX年年度村级财务管理规范化试点工作总结
村级财务问题历来是农村工作中的热点、焦点、难点问题。财务管理工作中稍微混乱或者失误，就有可能引发农民群众上访，严重影响到农村社会的稳定。因此，为进一步规范村级财务管理，逐步提高村级财务管理水平，根据市局《关于做好XX年年农村经营管理工作的意见》（*市农管〔XX年〕1号）的要求，我局在全县范围内积极组织开展了村级财务管理规范化建设试点示范工作，取得了一定成效。现将工作情况总结如下：
一、 基本情况
我县每个乡镇选择一个财务基础好、财会人员素质高的村作为村级财务管理规范化建设试点示范村，其中**镇**村、**镇**村、**镇**村为重点示范村。
二、 工作措施
1、加强领导，制定方案。开展村级财务管理规范化建设试点示范工作是加强农村民主政治建设、促进基层组织建设和党风廉政建设的一项重要举措。我局从维护农村社会稳定的大局出发，把村级财务管理规范化建设试点示范工作列入了农经工作的重要议事日程，制定并印发了《**县村级财务管理规范化试点示范工作方案》，确保了村级财务管理规范化建设试点示范工作的有序开展。各乡镇根据试点工作方案精神，认真挑选试点示范村，并结合当地实际切实抓好工作落实。
2、组织培训，确保质量。财务管理是一项政策性强、业务要求高的工作。为确保村级财务管理规范化建设试点示范工作质量，我局组织乡镇财会辅导员、试点村会计或报账员、试点村出纳、试点村民主理财小组成员参加培训，宣传巩固政策，学习财经制度，提高业务素质，加强纪律约束。通过培训，有效地促进了村级财务管理规范化建设试点示范工作效果。
3、指导督促，落实工作。方案再好，关键还在于抓好工作落实。为确保村级财务管理规范化建设试点示范工作落到实处，我局组织督查组定期不定期下到乡村开展工作督查与指导，督促工作进度，强化工作责任，增强工作效果。
4、强化监督，完善制度。做好一时的工作并不难，难就难在能否长期坚持下去。要确保工作质量的长期稳定，必须加强财务的日常审核与审计监督，同时健全完善相关制度，让制度管人，用制度理财。为此，我局一方面及时督促做好村级财务民主理财监督工作，逐步扩大农村财务审计面和加强农村财务审计力度；另一方面指导试点村完善《村级财务预决算制度》、《村级财务收支票据管理制度》、《村级财务开支审批制度》、《村级资产台账制度》、《村级财务公开制度》、《村民民主理财制度》等项制度。
5、规范票据，严格管理。鉴于村级财务收入票据杂乱难以控制财源，白条列支现象非常严重的事实，我局下发文件，严格要求村级财务收入统一使用市减负办监制的专用收款收据，白条列支行为分5年纠正，力争到2012年规范性支出票据比例达到95％以上。
三、工作成效
通过村级财务管理规范化建设试点示范，推动了村级财务管理相关制度的进一步健全、完善和落实，带动了村级账务处理的及时、规范与完整，促进了村级财务公开的经常化、制度化和有效化，增强了村民民主理财的实质性、责任感与监督力，保障了村级集体资产的安全、稳定与保值、增值，维护了农民群众的合法权益，减少了因村级财务问题引发的群众上访案件。
四、存在的主要问题
1、村级财会队伍不够稳定。由于村级财会人员存在临时调换和换届选举后另外任用或者落选的可能性、随意性和动荡性，队伍稳定性较差，很难确保村级财会人员的专业素质和综合素质长期稳定在一个较高水平的层次上，这在很大程度上限制了村级财务管理规范化建设试点示范面的扩大、示范带动效果的提高和村级财务管理工作水平的可持续发展。
2、村级财务公开不够规范。一是公开的时间上有时不及时；二是公开的内容有时不全面；三是公开的数据有时欠真实准确；四是有时回避群众关心的重点问题，公开时避重就轻。
3、村民民主理财制度落实不够到位。一是对村级财务活动的监督有时受到限制；二是否决村级不合理开支有时难以执行；三是受托查阅审核村级财务账目有时被加以约束；四是民主理财小组成员行使监督权有时夹杂着个人好恶与私心杂念。
4、村级报刊征订与招待费用较难控制。村级报刊征订虽然没有明显的摊派现象，但实质上存在隐性压力，迫使村级报刊征订费用严重突破限额。村级“零招待”制度很难落实到位，一是监督力度不够；二是有关规定与农村工作实际情况不太吻合，执行上有难度；三是思想认识不到位，不配合、不遵守、不履行职责。
四、下一步工作打算
1、保持队伍的相对稳定，保障村级财会人员整体素质的不断巩固与提高。队伍的稳定是确保工作质量的前提条件。尽管当前推行村级换届选举，但总体原则上仍然要维持村级财会队伍的相对稳定：一要选拨任用德才兼备、诚实稳重、群众口碑好的同志从事村级财会工作或民主理财工作；二要经过县乡农经部门的专业培训，并通过考试考核合格后持证上岗；三要报乡镇农经部门审核、县农经站审批后，才可以正式任用和调换村级财会人员或民主理财小组成员；四要积极争取乡镇党委、政府对县乡农经部门审核、审批权限的支持；五要培养村级财会人员或民主理财小组成员的自学精神，激发他们的进取心，增强责任心，树立荣誉感；六要奖罚分明，鼓舞先进，鞭策落后。共2页,当前第1页1
2、规范村级财务公开。一是做到全面、真实、准确、及时、重点公开；二是经常听取群众意见，拓展财务公开内容；三是加强财务公开监督，严格责任追究。
3、落实民主理财责任。一是严格挑选民主理财成员；二是强化培训指导；三是明确责任；四是保障权限；五是公开监督成效。
4、严格执行村级报刊征订限额制。不管任何理由，凡报刊征订费用超过当地规定限额标准的，一律严肃追究村党政主要负责人的党纪、政纪责任，超支费用由审批人个人承担。
5、增强“零招待”制度的可操作性。一是加强干部职工的廉政教育，提升他们的思想境界；二是结合农村实际修订制度的相关条款，使之更切合实际更具操作性；三是加强督促检查，严肃追究不按制度办事人员的党纪、政纪、经济责任。
第2篇：村级财务公开工作总结范文
一、目标要求
总体要求：以制止发生新的不良债务为首要目标，以建立控制和化解债务长效机制为主要内容，按照“控制新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化”原则，将化解村级债务与发展村级经济、规范财务管理、健全民主监督机制相结合，统一部署，规范操作，遏制债务膨胀势头，取得明显减债效果。
具体目标：2016年6月底化解村级债务总额30%以上，力争达到50%，其中负债50万元以下的村实现零债务；2016年12月底基本完成村级债务化解工作，省级中心村实现零债务。
二、实施步骤
1．全面清理核实村级债务（2016年4月底前）。各乡镇（街道）要提高认识，抓紧时间，严格按照程序，组织力量开展村级债务清理核实工作，对村级组织形成的各类债权和债务进行全面核实，摸清底数，分类清理。要对村级债务清理结果进行认真审核，逐笔登记造册，建立债务台账和债权债务数据库，锁定债务数额，并于2016年4月底前报市农委、财政局备案。根据村级债务形成原因，按照“谁举债、谁负责”原则，明确偿还责任，落实到具体单位或个人。
2．积极稳妥化解村级债务（2016年5月至12月）。建立村级控债、化债奖惩制度，积极主动化解村级债务。各乡镇（街道）要结合实际制定化解村级债务实施方案，优先化解农村基础设施建设、公益事业发展等方面的债务。要把农民、村级干部、村级工程业主等个人债务的化解放在突出位置，采取切实措施，集成现有政策，整合现有资金，有条件的地方还应安排一定的资金，积极化解基础公益设施建设等方面的债务。
3．总结验收建章立制（2017年1月）。市农委、财政局组织对各地化解村级债务工作和村级财务管理长效机制建设情况进行检查、验收和总结，检查结果报市委、市政府。
三、推进措施
1．严格追究责任。强化村民委员会成员任期和离任经济责任审计，审计结果向全体村民公布。有违法违纪行为的，要依法严肃追究。各乡镇（街道）要严禁没有资金来源上项目，严禁擅自扩大建设规模，严禁借群众要求名义上“政绩工程”项目。对违反规定发生的债务，要区别情况，严肃处理；对因“形象工程”“政绩工程”和超财力、超标准搞建设形成村级债务的，视情节轻重和数额大小，对相关责任人给予相应的处理。同时对在规定期限内不能化解村级债务的负责人，按照相关程序予以追责。对作假账，虚报债务，骗取化债补助资金的单位或以举债为名从中牟利的村级干部，责令其将所得款项全部退回，并视情节轻重给予相应的纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
2．坚决制止发生新的村级债务。各级政府及其有关部门安排的涉及村级基础设施建设和农业生产开发项目，必须足额安排资金，不得留有缺口，不得要求村级组织安排项目配套资金。不得组织开展要求村级和农民出钱出物的达标升级和检查评比验收活动。市农委、财政局要建立村级债务动态监控机制，实行定期报告制度，每半年向同级政府和上级主管部门报告债务变化情况和原因，提出控制村级债务的政策建议。
3．切实规范村级财务管理工作。进一步规范“三资”委托制，完善财务公开制度，确保村级民主理财制度落到实处。要按照“量入为出、量力而行”原则，做好村级财务年度预决算，及时张榜公布，接受村民监督。对固定资产、资源性资产的处置、拍卖、发包等重大财务事项，必须经本集体经济组织成员的村民会议或村民代表会议讨论通过。健全村级财务审计制度，防止出现村级债务前清后欠的问题。稳步推进以股份合作为主要形式的农村集体经济组织产权制度改革，逐步实现经营性债务和基础公益性债务的有效分离，确保村级组织的正常运转。
四、工作要求
1．强化组织领导。各乡镇（街道）要高度重视化解村级债务工作，并将工作落实情况作为乡镇（街道）党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。
第3篇：村级财务公开工作总结范文
1、财务制度尚需完善。财务基础工作不扎实、少规范，农村财务人员没有严格执行相关法律法规和财务规章制度，少数村的原始凭证不规范，存在白条或三联单入账现象。债权债务长期挂账，不进行清理，固定资产拆除或变卖不及时进行清理或调整，导致村级资产账实不符。会计档案保管不善，部分村不按规定保管会计档案，会计资料残缺不全、甚至丢失，对财务管理工作的正常开展造成了一定的影响。
2、财务人员观念陈旧。目前农村经济发展虽然取得了很大的发展和进步，但是在发展过程中，部分村忽视了对农村财务管理工作的重视，忽视了农村财务管理人员队伍的建设，少数村财务会计人员文化偏低，拥有会计初级职称及以上的人员较少，对村集体经济和组织会计制度不熟，业务不熟练，对财务及资金活动不及时记账，难以适应当前村级财务管理工作的要求。
3、监督管理力度不够。监管不到位是村级财务管理工作存在的主要问题之一，极少数村的民主理财、村组级财务公开流于形式，没有真正落实到位。部分村的民主理财小组成员不懂财务知识，不熟悉财务工作，对违规违纪的收支单据仍然签字同意，没有很好的起到监督作用。年终资产及家底审计仅对村级的资产及负债情况依据账面数进行清理审核，很能发现财务管理中的相关问题。
二、加强财务管理的相关措施
1、加强宣传，提高认识。加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，采取各种切实可行的办法，提高干部群众的思想认识。要充分认识加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确专人分工负责，解决实际问题。对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训，提高村干部的综合素质，切实做到按章办事，为群众谋利益。要对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利，增强村民的参政意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。
2、完善制度，加强管理。在遵守有关法律法规、财务制度要求的基础上建立一套符合农村经济发展要求的财务管理制度，要保证农村财务工作有章可循、有规可依。建立并不断完善各类经济类台账资料，包括货币资金日记账、固定资产台账、应收应付往来款及工程类台账，各种经营性资产出租合同管理台账，建立货币资金及有价证券管理制度、收入管理制度、费用开支及审批制度、工程建设管理制度、财务收支预决算制度、农村集体资产管理制度、村集体企业管理制度、债权债务监管制度。规范和统一会计核算科目，村级集体的所有收入都必须纳入村级财务统一管理、统一核算，村级各项收入一律使用“农村合作经济专用票据”，严禁使用自制、购买等其他任何收款收据，严禁无票收款、“白条”收款。各类收入应及时解缴银行，严格实行“收支两条线”管理，严禁“公款私存”，设立“小金库”和“账外账”。严格控制招待费用，严禁铺张浪费和相互请吃。村级招待费用实行总量控制，有镇农经部门按上年村级可用财力及社会消费因素分档确定总额，并在每年年初确定各村全年的招待费额度。规范各类非生产性开出的审批权限，各类福利性支出及其他非生产性支出严格按照年初核定的额度总量控制支付。
3、加强培训，提高技能。农村财务管理人员要具有良好的思想政治素质和较强的业务能力素质，要实行岗前培训和持证上岗，村干部的直系亲属不得担任该村的财务会计人员。认真做好农村财务人员的培训工作和继续教育工作，不断提高财务人员的整体素质。通过定期开设业务培训班，业务知识讲座以及座谈会等多种形式提高财务人员的整体素质，认真组织农村财务会计人员学习财经法律法规和政策，教育和督促财务人员自觉遵守财经纪律，坚持原则，爱岗敬业，提高农村财务人员的整体素质。强化对农村财务人员的各类考核，不断完善和改进对财务人员的季度和年度考核指标，确保各类考核指标的可操作性和合理性，使财务人员的工作考核制度化，常态化，并得以落实，提高财务人员的综合素质和工作能力。
4、加强审计，全面监管。农村财务审计是农经管理部门对农村财务管理和一种有效监督手段。农经管理部门要组织具有专业知识的财务人员，成立专门的村级财务审计部门，按年度制定审计计划，定期或者不定期的对农村财务进行审计，重点审查建设项目的支出，杜绝侵占挪用和挥霍浪费等现象。逐步完善审计监督机制，加大财务监管力度，形成长效审计监督机制。主要以实行任期经济责任和离任审计为主要形式加强对“一把手”的监督，并要经常性地加强对村级财务的监督检查，每年不定期对各村的账务进行审计检查，对审计发现的问题要进行通报，并监督纠正，有效促进村级财务管理工作步入规范化的轨道，以促进村级财务管理规范化建设。坚持审计结果公开制度，审计结果公开要与村级财务公开并举进行，要让群众知道审计出的侵犯群众利益的违法违纪问题，对严重的问题要及时移交纪检部门，依法追究相关人员的责任。同时，提高农村理财监督小组的业务水平，小组成员要依法、及时、有效的对村级财务收支进行监督，对财务票据的真实性、合法性以及财务收支的合理性进行审核，真正发挥农村财务监督的职能。
三、结语
第4篇：村级财务公开工作总结范文
【关键词】 村级会计委托服务; 运行模式; 成效; 措施
村级会计委托是根据自愿原则,在保证资金三权(所有权、使用权、审批权)不变、村民两权(知情权、监督权)不受侵犯的前提下,由专业的会计服务机构通过一定形式的委托,对村级财务进行管理,提供会计信息服务的一项合约式的 农村 财务管理制度。其关键是“委托”;实质是“”;生命力是“依法(自愿原则)”;关系是“合约”。村级会计委托服务工作对于加快农村民主建设,建立健全民主管理机制,全面实行村务(财务)阳光作业,进一步保障人民群众当家作主,实施民主管理,完善财务公开,加强廉政建设,促进农村 经济 社会和谐 发展 ,构建社会主义新农村及和谐社会都具有重要的现实意义和深远的 历史 意义。
几年来,山西省村级会计委托服务工作进展顺利,发展健康,在规范村级财务管理,加强村务公开和民主监督,发展农村经济,巩固税费改革成果和新农村建设等方面发挥了积极的作用。
一、改革前提
改革开放给农村经济的发展带来了无限的生机,许多村集体经济组织的资产也呈现了空前的壮大。但是,自“三级所有、队为基础”的体制转变为“统分结合”的双层经营体制后,农村集体财务管理由于缺乏与体制转轨相适应的长效管理机制以及民主理财,加之农村财会人员素质偏低,村集体财务一度比较混乱,集体资金拖欠严重,财产物资管理失控,各项开支缺乏约束。虽然从中央到地方始终对此十分重视,先后采取措施,但村级财务始终没有走出“边清边乱、前清后乱”的怪圈,严重影响了农村工作的正常秩序,影响了党群干群关系,成为农民群众对财务从初始的上访、联名信访、单个上访到集体上访,成为农村不稳定的重要原因之一。随着农民群众的民主法制观念和意识的不断增强以及共享公共资源及改革开放经济社会发展成果的日渐渴望,客观上要求参与村集体财务管理与监督的呼声与日俱增,他们希望创新载体,让其参与村级财务运作的愿望得以实现。特别是随着城市化进程的不断加快及农村经济体制改革的不断深入,村级财务问题成为农民关注的焦点和热点,因而,寻求符合农村实际的村级财务管理机制显得非常重要,成为当时会计界一项迫在眉睫的重要任务。
为了达到从根本上解决村级财务混乱的目的,加强村级财务规范化管理,从制度上强化管理,从源头上堵塞漏洞,从2003年起,山西省在大部分市推行了“村账乡管”,收到了很好的效果。2006年,党中央、国务院决定在尊重农民群众意愿和民主权力的基础上,推行村级会计委托服务制度,山西省对原有的“村账乡管”制度进行了完善和规范,逐步过渡为较为规范的村级会计委托服务,进一步促进了山西省村级财务监管工作的经常化、规范化和制度化。
二、总体情况
山西省共有县(市、区)119个,其中辖有乡镇和行政村的县(市、区)115个,已实施村级会计委托服务的县(市、区)共有108个,占到辖有乡镇和行政村的县级总数的93.92%。
山西省乡镇街办总数为1 390个,其中乡镇数为1 198个。已实施村级会计委托服务的乡镇数为1 137个,占到全部乡镇总数的94.91%。
山西省行政村总数为28 400个,其中已纳入村级会计委托服务的行政村数为23 933个,占到全部行政村总数的84.28%。
山西省目前共设村级会计委托服务机构1 107个,其中,隶属乡(镇、街办)778个,隶属县(市、区)财政局117个,隶属县(市、区)农业局154个,其它形式58个。其中经费来源于县级财政的占到38.63%;来源于乡级财政的占到31.49%;来源于村级财务的占到29.88%。
山西省村级会计委托服务机构共有工作人员8 832名。按其行政隶属关系看,隶属各行政村的有3 860名,隶属乡镇农经站的有3 359名,隶属各乡镇财政所的有543名,隶属各县(市、区)财政局的有278名,其它792名。按其业务素质看,取得会计从业资格证书的有3 746人,占到总数的42.42%;取得中、初级会计职称的有550人,占到总数的6.23%。
三、运行模式
山西省村级会计委托服务工作是在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上,在确保村级集体资产不被平调、挪用和侵占,集体权益不受侵犯的前提下,按照自愿委托管理的方式积极开展的。其模式有三:一是委托乡(镇)设立的村级财务核算中心(主要模式);二是委托乡(镇)财政所;三是委托乡(镇)经管站。
村级财务核算中心一般由乡(镇)财政所和经管站共同监管,总会计由经管站长兼任,总出纳由财政所所长兼任。其运行可以归结为“一项委托,二级审核,三权不变,四层监督,五个统一”。
(一)一项委托
由村级集体组织将村级财务书面委托给村级财务核算中心,统一实行规范化管理。村级财务委托的范围包括村集体组织除村民股份经营以外的一切资金、资产。具体为:上级各项拨款、各种收费、罚没收入、土地转让收入、承包费、租金、赞助、捐赠收入、集资收入、经营性收入和其它资金,村集体的各项资产。书面委托协议一般由村民代表大会讨论通过,充分尊重群众意愿,体现了民主管理村级财务的原则。委托后取消村级财务在银行和信用社开设的所有账户,取消村级财务的会计、出纳岗位,只设一名报账员,协助村级财务核算中心管理本村财务。村级财务核算中心设立若干名会计,每个会计负责3—4个村。
(二)二级审核
村级财务所有收支均须通过村民理财小组和村财务核算中心审核。首先,村民理财小组对村收支票据逐一进行真实、合理性审查,审查合格者方予盖章通过。接着,由乡镇村财务核算中心对村组的报账单据进行复审。审查其是否经过村民主理财小组审查盖章;是否超越审批权限;是否规范齐备,有无坐收坐支和截留收入以及收入是否公开,并实行谁审核、谁负责的岗位责任制。对符合规定的票据、凭证同意入账;对手续不全的,退回重新补办手续;对违反财务制度的,不予入账,并责成有关人员迅速纠正。各村重大支出如土地转让、修路等采取“一事一议”,村民代表讨论决议,依照决议进行入账处理。
(三)三权不变
坚持村级集体资产所有权不变、资金使用权不变、财务审批权不变,从而确保村级集体资产不被平调、挪用和侵占,集体权益不受侵犯。
(四)四层监督
一是群众监督。村村建立财务监督小组,负责对村级财务管理的全过程进行监督,并对村级财务管理和村务活动实行全面公开,自觉接受广大群众的监督。二是业务监督。村级财务核算中心每月对村级财务进行业务审核,并实行谁审核谁负责的制度。三是审计监督。各乡(镇)对村级财务进行定期和不定期的专项审计。四是检查监督。各市每季一次对各乡(镇)的村级财务管理进行检查,并随机抽查5%的村,对检查中发现的问题,及时通报,督促整改。
(五)五项统一
一是统一管理制度,即统一制定出台财务预决算、财务审批、备用金、收支结报、票证管理、财产物资、承包合同、财会人员、民主理财、档案管理、责任追究等多项配套制度,规范工作行为;统一明确党员(代表)议事会、村民代表议事会、民主理财组、总会计、总出纳、业务会计等职责,使村级会计委托更合乎情理,合乎 法律 规定。二是统一资金账户,即指各村取消会计岗位,在银行原有的账户全部撤销,其存款余额一次性划转到村财务核算中心开设的账户上,其财务专用章统一移交村级财务核算中心,其资金结算、财政拨款、预算外资金收支等均通过村财务核算中心统一开设的银行账户处理。村财务核算中心备各村财务专用章、服务中心总会计章、各村报账会计章三个印鉴。往来结算、上级拨款、转移支付款项等全部进入村级财务核算中心监管账户。村级财务核算中心依据实际情况测算并核定各村的备用金用于日常小型开支,中大型开支通过账户结算。另为每个村分别设立“五账一簿一单”,即:总账、银行存款日记账、明细账、现金日记账、固定资产账和各种合同登记簿、统一报账单。三是统一报账程序,报账程序基本上为:发生开支取得原始凭证经手人签字民主理财组审核村委主任审签、村长、支部书记核签(较大型的由两议代表签字)报账会计报账中心主任审核签字资金类报资金监管员(记账),非资金类报总会计统一交由总会计编制记账凭证电算化记账员记账报表账簿的输出会计档案的保管。四是统一公开账务,即统一村级财务公开的内容、程序和时间。一般上各村统一在当年的7月25日公布上半年收支情况,次年的3月25日公布全年的财务收支情况。公布的项目由报账会计和村级财务核算中心提供,交“两议会”讨论通过后,以公布栏和张榜公布结合进行公布。公开内容至少要保留15天以上。五是统一档案管理,即建立村级财务档案室,采用专用档案柜,基本做到“一村一柜”,配置防火、防盗、防潮、防蛀等设施,统一对村级财务资料进行管理。
村级 会计 委托的管理核心可以归纳为“三个严格”。一是严格审核收支。实行“一审核、二审批、三把关”的审批制度。各村发生业务,首先由村民理财小组集体审查同意,由村民主理财小组组长签字通过;其次由分管财务的村长签字审批或经村书记和村委主任“联签”审批;最后报村级会计核算中心审核把关。二是严格资金和票据管理。实行“四统一”管理制度。即:统一设立账户,所有资金收支都必须在这个账户内核算;统一实行备用金制度,根据各村业务量和办公路程等条件,制定严格的库存现金限额制度,对超过库存现金限额的村,拒付现金;统一会计核算,严格按照会计制度统一设置会计科目,按照会计科目用途规范使用科目;统一使用票据,票据实行统一发放、以旧换新、交回核销制度,不得使用“白收据”。三是严格监督,每年对各村财务进行审计监督、审计控制,杜绝不合理开支,对重大开支事项严格审批程序,确保 农村 财务安全运行。
四、取得的成效
村级会计委托的实施,增加了村级财务的透明度和可信度,变事后监督为事前、事中和事后全过程监督,变少数人监督为多数人监督,变单一监督为多层次多渠道监督,保障了村务公开的真实性、全面性、完整性和及时性,维护了村民对农村集体 经济 的知情权、参与权和监督权,做到村里的事由村民做主,从而从制度上解决了群众反响强烈的热点、疑点、难点问题,改善了干群关系,维护了农村稳定,促进了干部的廉洁自律,提高了农村集体资产的效益,促进了农村集体经济 发展 ,维护了广大农民的利益。
(一)规范了村级账务,从源头上遏制了腐败
村级会计委托专业化的会计服务,会计电算化的实现,使农村财务工作走上了专业化、职业化道路,有效抑制了以权谋私、公款消费等腐败现象。一方面,专业化的服务规范了票据管理;规范了资金管理;规范了会计核算;规范了会计档案,从根本上解决了农村财务“多头账、包包账、断头账、隔年账、白条抵账”等问题,阻止了人情账、回头账、变通账的出现,基本杜绝了“谁收钱谁装钱谁花钱”和“公款办私事”等胡支乱花等现象,使村级账务由糊涂账变成明白账。例如,原平市中阳乡2007年共审核拒付不合理票据312张,涉及金额144 160元。孝义市阳泉曲镇近四年共退回村级需补办手续凭证2 231张,涉及金额2 675 394元;共拒付违规开支62张,涉及金额213 629元。朔州市2007年节约招待费5160多万元。静乐县村级财务核算中心2006-2007年共纠正不合规票据300万元,拒付不合规开支50多万元。另一方面,极大地缓解了农村会计专业人才缺乏的现实难题,改变了以往农村会计基础薄弱的局面,实现了农村会计工作与《会计法》的有效对接,再加上培训机会的增加,培训力度的加大,使农村会计队伍的整体素质得以提高,会计职能得以发挥,在为村级财务会计信息的真实性、正确性、合法性提供有力保障的同时,还建立了一堵反腐败的“防火墙”。
(二)实现了村务的及时公开,促使农村更加和谐
实施村级会计委托以后,村级财务账必须经过“四关”,即村干部审批关、民主理财关、会计稽核关、公布上墙关,把村干部、村委会的财务管理工作完全置于群众的监督之下,解开了村务公开存在的不及时、不完善,数字粗糙笼统,内容不全等现象的“死结”,促使村务公开由被动公开变为主动公开,公开内容通俗易懂,重点问题专项公开,让每笔业务明明白白,使群众心中有底,干部心中有数,消除了群众对干部的怀疑,给了群众一个明白,还了干部一个清白。一些群众深有感触地说:“过去总是担心村干部乱花钱、多收钱,现在财务公开了,也放心了”。干群矛盾减少了,群众就财务问题上访的现象锐减,维护了农村的稳定,营造了一个安定团结、积极建设新农村的良好氛围。如,朔州市实行村级会计委托后,全市再没有发生一起因财务问题而引发的群众上访案件,群众来信来访逐年下降。忻州市在实行村级会计委托前,全市每年因村财务上访告状案件达30件之多,自实行村级会计委托服务后,平均每年仅5起。
(三)减轻了农民负担,保持了农村经济可持续发展
村级会计委托的实施,一是盘清了村集体经济组织的家底,明确了产权关系,理顺了债权债务,防止了村集体资产的流失。朔州市在实施村级会计委托之初,各乡镇财务核算中心将本乡镇各村财务账目统一收回乡镇,逐村对1997年以来的财务账目进行全面清理审计,共查阅各类账本(簿)5 298本,审查票据100.8万余张,涉及金额17 895万元。在对清珲乡审计的过程中,帮助村级追回外欠款623万元,清退不合理开支126万多元。二是减少了非生产性开支。村级会计委托取消了部分村级会计、出纳岗位,减少了村干部职数,遏制了村一级的招待费、补助费等开支,使农村非生产性开支大幅度下降,有效化解了村级不良财务,防止新债的发生,较好地从源头上控制了农民负担的反弹,减轻了农民负担。如朔州市共减少村级财会人员1 524人,一年减轻农民负担1 075.5多万元。原平市轩岗镇实行服务后,17个村只设报账员,减少财务管理人员23名,每年为集体节约开支10万余元。陵川县崇文镇减少村级干部113名,年减少非生产性支出近30万元。孝义市阳泉曲镇,四年累计减少非生产性支出45.6万元,村里利用节省下来的资金办了许多有益的事,村民得到了实惠。三是提高了资金的使用效率。村级会计委托杜绝了不合理支出以及违规、违纪、违法票据上账的现象,保障了村集体资金安全,确保有限的资金能够用在刀刃上,保障村集体经济又好又快发展。太谷县阳邑乡将2007年共接收上级下拨各村五保户专项款16.8万元,一分不少、按时按量地发到五保户手中。
五、存在的问题
几年来,村级会计委托服务试行工作进展顺利,发展健康,其机制也在不断自我发展和完善,创造和积累了不少宝贵经验,但也存在以下四个方面的现象和问题。
(一)认识不到位
一是部分村干部认识不到位,认为自己的账就应该自己管,又以村民自治为由要求乡镇不要干涉村的财务管理;还有部分村组干部因利益受到一定影响而消极应付,存有抵触情绪,不积极配合工作。二是部分村民认识不到位,没有将监督作为应履行的义务。三是管理监督意识不强,有的民主理财小组形同虚设,不能充分履行职责,致使在审批过程中经常出现把关不严或敷衍了事等问题。四是一些有 企业 或业务发生频繁的村,以实行会计委托后,要在村、镇(乡)之间来回跑,浪费时间和精力为由,不愿意委托。五是部分乡镇干部认识不到位,误以为对农村审计,就是要“揪问题”、“抓辫子”,会造成农村的不稳定,就找借口,寻理由推脱,阻挡审计,姑且暂时稳定,但为长期和谐稳定埋下了祸根。
(二)制度执行不够规范
一是对山林土地承租、房屋出租、征地、道路拆迁补偿、村办企业等主要集体经济收入,一些村干部实行“家长式”管理,搞暗箱操作,个别人说了算,说承包给谁就承包给谁,说租给谁就租谁,不开两委会,不招投标,不立合同,口说为凭,收入不公开,不透明,各种支出不经集体研究、讨论,不经村民理财小组审批,自报自批,自收自支,财务工作流程、报销凭证等会计手续很不规范。二是“以支抵收”。一些村干部收取承包费、租金、征地补偿等收入后,长期不报账,随后则以各种费用支出冲抵收入,收支均不入账。三是“寅吃卯粮”。由于村级财务常常是入不敷出,一些村干部就采取“寅吃卯粮”的办法,预收各种款项,甚至有意延长承包期、租赁期,预收几年到几十年的收入,致使村集体资产被严重“透支”。四是挥霍浪费、资产流失现象严重。一些村干部廉洁自律意识不强,开支大手大脚,吃喝无度,“客人来了陪着吃,没有客人自己吃”,公款送礼屡禁不止,白条付款,吃一报十,假公济私,中饱私囊,挥霍浪费。个别村民长期无偿占用村集体资产,拖欠村集体资金数额越来越大,村干部却无能为力,村集体资产流失严重。五是挪用村级经费转移支付资金。部分村将村级转移支付用于偿还村集体债务、订书报杂志、吃喝招待等非正常支出,影响了村组干部工资的按时足额发放,影响了村干部的积极性,进而影响了村级组织的正常运转。
(三)监管不力
一是部分村级财务核算中心对村级财务“管账不管钱”,且所管的账大多只是上级转移支付资金和按规定向村民收取的费用,村办 企业 的资金大多游离于监管之外,村级资源性资产的承包合同实际收到的发包款项与合同款项是否相符,无法审核,再加上村委会在资金使用上“先斩后奏”,以收条替代收据,最终核算中心只管到一堆票据和账本,日常工作也只能是和村委会的报账员对一对数字,起不了真正的全过程监管。二是民主理财小组形同虚设,对财务的监督乏力。一些村虽然成立民主理财小组,但小组成员常常碍于情面,怕得罪人,不讲原则,对村干部的一些不合理支出睁一只眼闭一只眼,让其在报销凭证上签字就签字,财务监督形同虚设,有些人甚至和村干部勾结在一起,共同贪污、侵占村集体资产,群众很难对每月收支情况进行监督。三是存在把关不严的问题。 会计 人员村级财务重记账轻监管,只对报销凭证进行形式上的审核,对支出的合理性、真实性则不加关心,导致违反财务制度的事项时有发生,有时还成为村干部乱开支的挡箭牌。四是部分村财务不够公开。一方面在公开的内容上避重就轻,无关紧要的公开,重点的、金额大的收支不公开,基本建设、农田水利设施、道路建设等一些重大投资项目支出不专项公开,实质性财务内容公开的不够到位,不够具体、不够细化;另一方面在公开的时间上不及时。一些村长期财务不公开,上级来检查了,匆匆建个财务公开栏,搞点数字上去,等检查一结束,财务公开栏就长期无人问津,上面的数据几个月甚至长年不变。
(四)会计人员的业务素质比较低
许多乡镇村级会计委托中心挂靠乡镇农经站,用的大多数是本机关的工作人员或从乡镇各部门调派的兼职人员,缺乏专业知识,难以适应当前的工作需要。从村级会计委托服务机构人员统计情况来看,持证上岗人员占42.42%,有专业技术职称人员仅占6.23%,再加上这些工作人员专职不专用,对业务不钻研,存在敷衍应付思想,给村级会计委托工作的 发展 埋下了隐患。还有的村报账员随村干部的换届而换届, 农村 财务队伍不稳定。
(五)大部分机构办公经费得不到保障
村级财务核算中心在管理体制上存在着主管部门、单位性质不明确的问题,致使工作中经常出现扯皮现象,直接影响着工作的正常开展,并导致业务经费没有保障,办公经费短缺。目前,村财务核算中心人员工资渠道不固定,一些依靠县财政解决,一些是乡村自筹解决。个别乡镇由于所属各村 经济 条件不同,经费不能按时足额到位,以致设备的维修,软件的维护和升级、耗材的供应、人员的培训等无稳定的资金保证,大大降低了工作人员的积极性,一定程度上影响着核算中心的有序运行。
六、措施及建议
(一)营造良好环境
要加大宣传力度,高度重视对服务工作的宣传和动员,采取多种有效的宣传手段,提高村干部、村民的思想认识,争取社会各界的支持,切实做好协调组织工作,使服务相关政策深入人心,让老百姓能够广泛了解服务的内容及其所拥有的权利和义务,打消村干部和村民的顾虑,自愿将村财务资金纳入服务的委托管理。
(二)坚持民主理财
民主理财是村级自治组织财务管理中的一项重要制度,理财小组要严格履行各自的监督职责,坚持“客观公正、实事求是、少数服从多数”的原则,积极开展民主理财活动。要坚持原则,不讲情面,抛弃家族宗派的影响,不怕得罪人,对村干部的一些不合理支出,坚决拒签。要采取多种形式,定期向村民公布村级财务收支计划、收支明细账、债权债务、财产物资、上级补助资金、投资项目进度等群众关注的事项。每年要向村民会议和村民代表大会报告当年的财务情况,对群众关心的热点、难点、疑点问题要及时开展专项审计,接受村民的质询,坚持有问必答,努力给群众一个满意的答复。
(三)搞好财务公开
要严格规范财务公开的内容、时间、地点、程序、形式等。做到内容上要详尽,重大的、实质性的开支必须公开;时间上要定期按时公布;地点上要在村民集中地;形式上要多样化。要重点公开土地征用补偿款、民政救济补助、村级转移支付补助以及上级其他拨款等外来资金和集体资产承包、租赁费等收入,彻底消除群众心中疑虑。争取做到让群众“五个明白”:明白集体资产有多少;明白村级财务收支情况;明白干部办事程序与结果;明白村干部报酬有多少;明白自己应承担的支出有多少。
(四)加强会计队伍建设
要加强对农村各级会计人员的业务培训。一是要将这部分人员统一纳入全省会计人员继续 教育 规划内。在培训内容的选择上既要有会计知识,又要包括农村土地管理相关的政策、 法律 、法规;同时开展 计算 机知识的培训,培训人员扩大到村干部和民主理财人员,增强其法律意识,严格规范运作,逐步提高管理水平。要加强对村级会计委托人员的会计职业道德教育,建立一支业务精、纪律严、意识新、作风实的农村委托中心会计队伍。二是省财政要根据会计人员从业资格管理的有关规定,组织无从业资格人员学习、培训,使他们提高业务水平,争取用三年左右的时间使绝大部分人员拥有专业资格,做到持证上岗。
(五)给予一定的经费保障
一是各县级财政要根据实际工作需要,将村级会计委托服务机构的办公经费纳入年度预算予以保障。二是建议省财政对35个省管县给予必要的补助,各市财政安排一定的经费给予帮助。
第5篇：村级财务公开工作总结范文
【关键词】规范农村；财务管理；调查
一、近年来东坡区加强和规范农村村级财务管理的情况
近年来，为规范村级财务管理，保障集体资产的安全完整，维护广大农民群众的合法权益，促进农村社会和谐稳定，东坡区各乡镇、街道办事处在加强和规范村级财务会计管理实践中进行了不懈的探索、创新，做了大量扎实细致的工作，取得了明显的工作成效。
1.扎实有效地开展了村干部经济责任审计
2009年11-12月，东坡区试点性地开展村级干部经济责任审计工作。为搞好试点工作，选择了具有代表性的一个工业镇（松江）、一个农业乡（金花）、一个街道办事处（大石桥），探索性地开展村级干部经济责任审计工作。在对开展审计工作的人员进行培训后，由乡镇、街道组织实施，区级经济责任审计联席会成员单位深入现场指导，共同探讨、解决审计过程中遇到的问题。通过初步探索，取得了一些成效。
2010年7-10月，为巩固工作成果，在试点基础上，东坡区结合即将开展的村级干部换届选举工作，首次在全区全面开展了村级财务清理和村干部经济责任审计工作，对全区24个乡镇、街道所辖的220个村、62个社区的522名村（社区）党支书、主任，全面开展任期经济责任审计。此次共组织审计人员147人，审计资金总额为19904万元。经审计整改，归还原资金渠道6.26万元，已调账处理金额19.30万元，自行纠正258.19万元，通过审计查出违纪金额4.4万元，由区纪委立案查处2人，组织处理2人，正在调查1人。通过审计，全区村（社区）的会计基础明显加强，财务管理水平明显提高，干群关系明显改善。为加强村（社区）干部权力制约和监督，维护农村社会和谐稳定，促进基层党风廉政建设和规范农村财务起到了积极作用。
2011年，东坡区还开展了村干部经济责任审计，对全区24个乡镇（街道）40个村（社区）党支书和村主任进行了任期经济责任交叉审计，对规范村级财务收支取得了明显的效果。
2.对农村“三资”进行了全面的核实清理
东坡区继2007年合村并组财务清理和2009年农村“三资”清理之后，2010年7月，按照区经济责任审计联席会议决议精神，对除政园合一的两个乡镇以外的24个乡镇（街道）的220个村、62个社区自2007年3月1日以来的集体“三资”及财务状况进行了全面清理，与村干部经济责任审计同步推进。在全面清理的基础上，有针对性地对个别问题多，群众意见反映大的村组进行了重点清理。对下拨资金、土地补偿费、一事一议筹资筹劳资金等进行了重点审计。通过核实清理，摸清了全区集体资产存量，界定了产权，规范了账务，健全了制度，切实维护了农村集体经济组织及其成员的合法权益，干群关系得以改善。
3.加强村级财务制度建设
从2007年以来，东坡区建立健全了内部控制制度、货币资金管理制度、开支审批制度、民主理财制度、规范票据管理制度、财务档案管理制度、会计人员变动移交制度等。对集体资源利用实行公开协商和招投标制度。2011年又制定、修改完善了《眉山市东坡区村组财务管理制度》、《眉山市东坡区村（社区）财务双代管实施办法》下发各乡镇、街道实施。
4.大力推行村财乡镇代管的新模式
针对农村财务人员变动频繁、业务素质不高，财务支出监管薄弱等问题，自2007年以来，东坡区积极试点，制定并出台了《东坡区村账乡镇管理办法》（试行），大力推行村账乡镇代管新模式。目前，全区24个乡镇中，实行村会计委派制的有2个乡镇，实行村账乡镇代管的有8个乡镇，实行钱账双代管的有2个乡镇，其中三苏乡的村级财务已实现会计电算化。2012年，东坡区拟全面实行村级财务“双代管”制度。在全区每个乡镇、街道设立村财中心，在保持“四权”不变的前提下由村财中心对所辖村（社区）的资金和会计业务集中统一代管，并实行电算化管理。
二、认真开展调研，查找村级财务管理存在的弊端
2011年底，省、市、区财政部门联合对全区部分乡镇农村村级帐务与财务管理开展了一次调查，尽管区财政和农经部门及各乡镇在规范农村村级财务管理上做了大量的工作，但个别乡镇从事村级财务会计工作的人员，由于业务素质、文化水平和政策水平的差异，使村级帐务与财务管理还不同程度地存在一些问题，主要表现在：个别行政村还存在家底不清，产权不明，无资产台账，集体资产出租和发包不规范；专项资金管理存在一定差距；帐务处理与财务管理与制度不符；会计档案遗失，管理不规范；民主管理和监督不到位等现象，造成工作不规范的主要原因主要是村会计人员变动频繁，会计经验积累不足，政策业务水平低下等。针对以上情况，区农经部门和财政部门在总结成功经验的基础上，结合现行的政策规定，对规范村级帐务财务管理制定了新的举措，以达到全面规范农村村级经济组织财务管理的要求。
三、东坡区探寻规范村级财务管理新思考
规范农村村级财务管理应在调查研究的基础上，认真查找和分析问题存在的根本原因，采取区（县）财政、农经和乡镇、村联动办法，统一宣传口径，统一财务会计管理模式，选择先进的适合农村村级财务管理的办法，对农村村级财务管理进行全面彻底的规范：
1.加强法制宣传，提高认识，做到依法治村
一是在全区范围内采取各种切实可行的办法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，提高干部群众思想认识和政策水平，让干部群众充分认识加强农村财务管理的重要性和必要性，各级党委政府应把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，专人负责，为各村解决财务管理中存在的实际问题，帮助各村管好财，理好财，让他们懂得聚财生财与用财的道理，增加和积累更多的村级财力，用有限的财力，为村民们办更多的实事；二是对村干部和财务人员开展财经法规制度和财务管理知识的培训，提高村干部的综合素质，切实做到按章按制度办事。三是要对广大村民开展民主理财教育，把政策制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利，增强村民的参政意识和理财意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞村级财务管理工作中的漏洞。
2.规范集体资产管理，力求集体资产的保值增值
一是在在各行政村摸清家底、明晰产权，开展农村集体资产所有权的界定和产权登记，理顺产权关系，维护集体和集体经济组织的合法权益。要求各村建立集体经济组织的清产核资小组，对本村或本社的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定与评估，明晰资产所有权，进行产权登记。对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销，明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用情况，做到账实相符、帐帐相符和帐表相符。
二是建立资产台账，各村根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，将所有集体资产纳入管理范围，全面、及时、准确反映资产的使用、经营和管理状况，防止资产的流失，保护集体资产的安全和完整。
三是搞好资本营运，盘活存量资产，确保集体资产的保值增值。根据不同类型的资产特点，搞好资产经营。经营性资产重点抓增效，非经营性资产重点抓增值，资源性资产重点抓开发，福利性资产重点抓保护。可以采用多种多样的方式充分利用集体资产，如发包出租、使用权拍卖、统一经营等，达到集体资产保值增值目的。
四是加强专项资金的管理。村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。首先是规范各村征地补偿费的管理。各村征地补偿费应按《村集体经济组织会计制度》的要求进行会计核算，严格执行专户存储、专账管理、专款专用的原则。土地补偿费的分配、使用预算方案须经集体经济组织成员大会或者成员代表大会批准，事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向集体经济组织成员大会或者成员代表大会报告并定期向村民公示。对征地补偿费收支原始凭证应单独装订成册，归档管理。其次是规范“一事一议”资金的管理。随着农村税费改革的深入，村（社）集体兴办生产、公益事业要求社员出资、出力的，应严格按照“一事一议”管理办法来筹集资金，在向群众收取时，要开具统一的“一事一议”筹资收据。“一事一议”收取的资金实行专户储存、专款专用，不得挪作它用，由村民理财小组进行全过程监督，使用、开支情况要及时在村务公开栏向村民公布。
五是正确处理“村改居”过程中集体资产的处置问题。在“村改居”过程中，应搞好集体资产的清产核资工作，处置资产的，资产处置方案须经村民代表大会审议通过，杜绝一切平调、侵吞、私分集体资产的行为，以确保集体资产的安全与完整，维护村民的合法权益。
3.建立健全财务管理制度，确保村级财务管理有章可循
建立财务制度是搞好村级财务管理的关键。为使村级财务管理工作有章可循，各村的会计核算与财务管理应严格执行农业部、财政部新颁布的《村集体经济组织财务会计制度》和《村合作经济组织财务制度》，从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如“岗位责任制度”、“财务报销制度”、“资金审批制度”、“票据管理制度”、“档案管理制度”等等，要求各村做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。
4.用新的财务管理模式，理顺管理体制
推行村（社）会计委托，是各乡镇近年来针对村（社）集体经济组织开展的一种新的财务会计管理模式，是在保障村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权“四权”不变的前提下，依托乡镇农经部门和财政所，建立村社会计记账中心（办公室），按照自愿的原则，与村社集体经济组织签订记账协议，进行记账的一种会计核算与财务管理模式。这种模式为村民集体财产的保护加上了一道保险，使村级财务管理风险防范更切实有效，也有利于加强干部监督，保护村民集体资产安全和干部安全，堵塞农村财务管理漏洞，从源头上预防腐败现象的滋生，密切干群关系。全区应全面推行三苏乡村（社）会计委托的成功做法，全面实行会计电算化，以便更好的实现群众监督。办公设备列入乡镇财政预算或区财政预算。
5.搞好村级财务公开，接受群众监督
村集体经济组织应严格按照农业部、监察部《村集体经济组织财务公开暂行规定》和有关规定，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配和其它需要公开的财务事项。财务公开栏应固定设在村级办公地、或群众集体居住地、或主要交通路口等方便群众阅览的地方，财务收支要在财务公开栏张榜公布。财务公开要及时，做到每季度公布一次财务收支情况，财务往来较多的，收支情况应每月公开一次。涉及村级及其成员利益的重大事项应随时公开；对村民关心的热点问题，要专项公开，重点解释。财务公开的账目要真实可靠，公开的内容要存档备查。每次公开后，村党支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议，广泛听取村民的意见和建议。对村民提出的疑问，要及时做出解释；对村民提出的要求，要及时给予答复；对村民提出的合理建议，要及时予以采纳；对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以纠正。民主理财小组要充分履行职能，坚持原则，认真听取和反映村民对村级财务管理工作的意见和建议。民主理财小组有权参与制订本村的财务计划和财务管理制度，有权检查、审核财务收支账目，有权否决不合理开支，有权监督财务计划和各项财务制度的执行情况，真正做到民主决策、民主管理、民主监督。
6.加大审计力度，强化会计监督
农业、审计、财政等部门应以经济联席审计会议形式，协同配合，区级农经管理部门应设立专门的内审机构，加强对村级财务的审计监督。乡镇农经管理机构要有固定的审计人员，有计划地依法开展村级财务审计和村干部离任审计，杜绝非法立项、层层加码、隐瞒截留、挤占平调、侵占挪用和挥霍浪费等现象。审计工作结束后，要及时向群众公布审计结果，落实处理意见，建立审计的长效机制。
7.抓好村级财会队伍建设，夯实组织基础
农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性和技术性极强的工作，应重点抓稳定财会人员队伍，加强村会计和村干部培训，提高财会人员素质。各村财会人员被确定之后，一般不要随意变动。财会人员的任免和调换应由村民委员会提名，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，并经乡镇农经管理机构审核。村主要干部及其直系亲属不得担任本村的财会人员。财会人员必须持证上岗，并建立岗位责任制。农经部门应加强对农村财会队伍的管理，与财政部门共同做好村级财会人员的培训、发证、年检等工作。每年均应从财政安排一定专项经费，组织村级财会人员和村干部培训一次，培训学习会计制度、财经法规和政策，教育和督促他们自觉遵守财经纪律，坚持原则，爱岗敬业，廉洁奉公，保护和支持村级财会人员依法行使职权，保障其合法权益，对违反财务规定的单位和会计人员按有关法规进行严肃处理。
第6篇：村级财务公开工作总结范文
村级会计委托服务工作的具体做法
(1)提高认识，统一思想。村级会计委托服务工作是农村基层的一个敏感话题，尤其是对村级资金的管理，部分乡镇干部、村干部不理解，并存在一些思想顾虑：税改后，村级资金减少，没有管理的必要；村级会计委托服务会削弱村级的调控能力，夺了支部书记的“权”；代管不代管一个样；太麻烦，过去十几个村会计的事，现在由1～2个财政干部担起来，吃亏不讨好；一部分乡镇干部、村干部和财政干部，对能否做好村级会计委托服务工作持怀疑态度。如何解决这些思想顾虑，公安县财政局一方面组织开展调查研究，抽调专班在藕池镇进行试点，积累经验；另一方面积极向县委、县政府汇报，与乡镇党委政府沟通，并争取村干部支持。在试点成功的基础上，召开了乡镇长、财政所长参加的村级会计委托服务现场会议，县长到会并作了重要讲话。同时各乡镇也分别召开班子会、相关部门负责人和村干部会议，组织乡镇干部和财政干部包村负责，统一思想，为全面推行村级会计委托服务工作奠定了基础。
(2)强化领导，稳步推进。为切实强化对村级会计委托服务工作的领导和指导，公安县财政局成立了全县村级会计委托服务和会计电算化工作领导小组，具体负责组织、领导全县村级会计委托服务和会计信息化工作；县农经局成立了业务专班负责全县村级会计委托服务业务指导工作；财政局信息中心负责为乡镇农村财务会计电算化提供技术支持；乡镇财政所成立了以所长为组长的工作专班，财政所长为本乡镇村级会计委托服务和会计电算化工作的第一责任人，负责本乡镇村级会计委托服务和会计电算化工作的全面有序推进。整个工作共分四个阶段，即：准备阶段，主要任务是宣传发动、筹建乡镇农村财务服务中心、组织村级财务清算、建立农村会计信息化管理系统、指导完善村民主理财小组；移交建账阶段，主要任务是货币资金代管交接、会计账目代管交接、统一建账；信息化试运行阶段，主要任务是数据初始化录入、电脑做账；检查验收阶段，年底按有关标准进行检查验收。
(3)规范程序，统一模式。公安县的具体做法包括：一是统一建立“乡镇农村财务服务中心”。各乡镇财政所内设“乡镇农村财务服务中心”(以下简称中心)，实行“一站式”、“一条龙”窗口服务。中心统一设主任、副主任、总会计、总出纳、记账会计、审核会计6个工作岗位，所长兼任中心主任。二是统一实行农村会计信息化管理系统。全县各中心统一配置电脑，统一使用经过农业部审定的青岛太阳软件，由局信息中心到乡镇统一安装和调试，对村级会计记账统一采取信息化。三是统一会计核算。目前，全县各村都按照新的《村集体经济组织会计制度》的规定设置了总账和明细账，并遵照新会计制度的规定和程序统一进行了会计核算。村设两账五簿，即“现金流水账、银行存款账、往来登记簿、固定资产登记簿、农户资金任务结账登记簿、劳动用工登记簿、库存物资登记簿”；中心设入账，即：总分类账、银行存款日记账、固定资产明细账、林木资产明细账、财务收入明细账、财务支出明细账、库存物资明细账、往来明细账。四是统一资金管理。村级资金实行专户管理，收入及时存入中心专户，中心总出纳只管存款，不管现金，村级报账员手中只有备用金。中心总出纳根据不同的村和银行账户登记银行存款日记账，中心付款不通过现金，补充备用金由出纳根据记账会计审核签字的《公安县村级会计委托服务支出报账单》开具结算支票，经总会计验票签章，在银行转账结算。五是统一运作程序。每笔农村财务收支经过“六项程序”：财务事项发生时，经手人要取得有效的原始凭证，并注明用途和签名；民主理财小组集体审核。对同意的加盖“村民主理财小组审核”专用章，对不合理开支加盖“不予报销”专用章；经村书记、村主任审签后，签名盖章；由中心审核员依据农村财务管理制度进行审核，对合法票据加盖“同意入账”审计专用章，对不合法的加盖“不予入账”审计专用章；由农村会计服务中心会计员按照新会计制度规定入账核算；各村在财务公开栏上对收支情况进行张榜公布。六是统一管理办法。村级会计委托服务实施十制管理办法，即：民主理财和财务公开制、预决算制、会计档案管理制、备用金制和大额费用申报预付制、现金收入及时缴存制、费用支出审批及行管费包干制、定期结算报账制、审计稽核制、收据领换登记制、责任追究制。
村级会计委托服务工作成效
(1)解决了农村“五乱”问题。即：乱收、乱发、乱补、乱集、乱摊。实行村级会计委托服务后，每年年初要编制村级年度财务收支计划，收入项目严格按程序审批，取得的各项收入必须使用中心统一的收据并及时缴存专户，收入的“口子”彻底扎死，公安县2006年农民负担总额为3724.1万元。比2005年减少253万元，亩平负担36.08元，人平负担52.56元。支出票据未经民主理财小组审核，中心一律退回到村委会补办手续。对开支无事由、无经办人签字、无领导审批的票据，中心不予入账，支出的随意性得到了有效扼制。
(2)保证了“四个”到位。即：政策落实到位、惠农补贴到位、基础设施到位、村级运转到位。通过中心会计服务，对各村的所有收入和各方面下拨的涉农资金支出实行中心直达或报账制，乡镇财政所通过中心将民政优抚、救济款、粮食直补、良种补贴、公益事业支出、村干部工资等直达个人和施工单位。2006年，公安县发放粮食直补资金1383万元、综合直补1096万元、水稻良种补贴资金1183万元。直接拨付村级转移支付资金1848.41万元。投入农村“一建三改”资金1667万元，帮助2万户农户改善生活条件；投入农业综合开发土地治理资金1879万元，治理农田4.27万亩，有力促进农村的生产发展。同时，由于各村不再配备专职会计入员，报账会计由其他村干部兼任，每个村减少了一名干部，按每月工资300元计算，仅此一项，每村每年减少支出3600元，全县每年可减少支出117万元。中心集中电脑记账，与分散的会计核算相比，全县每年可节省账表、单据、办公用品开支等加多万元。
(3)避免了“三种”现象。即：村集体资产的流失、账目不清、随意举债。实行委托后，村级所有收入情况都必须在中心详细登记，所有资金随时上交中心，较好地解决了该收不收、收入不入账、私设“小金库”等问题，避免了集体资产的流失；村干部离任时，还要对其进行离任审计，确保了村集体账目和资金的安全；日常开支实行了备用金制度，遇有重大开支要提前写出申请，经过严格的审查程序，层层论证，层层把关，杜绝了随意决策、随意开支，避免了村级新债务的产生。
第7篇：村级财务公开工作总结范文
[关键词] 宿迁；村级财务管理；存在的问题；改进对策
[中图分类号] F230 [文献标识码] B
一、引言
宿迁现辖沭阳、泗阳、泗洪三县和宿豫区、宿城区、宿迁经济技术开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园和市洋河新城，有104个乡（镇）和4个街道办事处，其中建制镇75个，村委会969个、居委会480个。近年来该地区发展势头良好，未来其能否继续保持高速增长的态势，将与其所辖区农村经济的发展密不可分。在推动社会主义新农村建设过程中，村级财务工作是农村工作的一大重心。目前，我国村级财务管理有广义与狭义之分，本文针对狭义村级财务管理即“村集体资产管理及村级财务管理制度建设”进行探讨。因为村级财务管理是村级组织中极易产生违规违纪、滋生的领域，其工作的好坏与否影响农村的稳定及基层政权的巩固。近年来，宿迁各级政府逐渐重视村级财务工作，目前宿迁绝大部分村级财务采取的是“村账乡（镇）管”模式，通常各乡（镇）所管辖的村子每周到乡（镇）财政所报账一次。这种村级财务工作的管理模式在实施中取得一定成效，但也暴露出不少问题。在当前宿迁创建现代农业示范市的大环境下，如何有效解决村级财务管理工作中的弊端已成为推动该地区农村工作有效开展必须面对的问题。
二、村级财务管理“村账乡（镇）管”模式的理解与评价
现阶段，可供选择的村级财务管理模式主要有四种：即村账村管、农村会计委派制、农村会计制以及村级会计委托制，而农村会计制又分为“村资乡管”、“村账乡（镇）管”与“村账乡（镇）双代管”三种具体模式。其中“村账乡管”模式通常要求各乡（镇）设立一个集中管理辖区内各村账务的专门记账机构，由其对村级集体经济组织的财务核算实行统一结算与管理并接受县级管理机构的监督与核审，而乡（镇）下面的每个村子则设立一名财务报账员，由其定期向乡（镇）专门记账机构报账。正所谓“会计在乡（镇）里，出纳在村里”。与“村资乡管”模式相比，“村账乡（镇）管”具有一定的进步性，主要表现在：该模式避免了政府过多干涉村事务的嫌疑，在确保资金所有权、使用权不变的前提下，在一定程度上强化了会计的监督职能，有利于村级各项财务制度的落实。但其也有缺陷，即“村账乡管”模式需要增设组织机构，成立的村账乡管办公室、农村财务办公室等必须配备人员和经费，这与政府倡导的“三减”政策有一定冲突。
三、宿迁所辖地区村级财务管理工作存在的问题分析
宿迁在村级财务管理模式选择时立足本市实情，确定了以“村账乡（镇）管”为主要模式村级财务管理制度。该模式在实践中取得一定成效，但也存在亟待解决的问题。
1.村级财务管理不受重视，村级财务收支少有预算
村账乡（镇）管模式下，很多村领导、村干部认为自身财务管理权限受到限制，抱着多一事不如少一事的心理，不太重视村子里的财务管理工作，目前，宿迁村级财务管理的无计划性已给村集体经济发展带来较大风险。尽管实行村集体经济组织财务预算可以使村级决策具体化、科学化，进而推动村级财务工作民主化、减少农村工作的盲目性。但现实中，宿迁只有较少的村子编制了村级财务预算，且严格按照“量入为出，收支平衡”原则编制财务收支预算的寥寥无几。
2.村级会计基础薄弱，财务违纪现象严重
目前，宿迁约有20%左右的行政村会计基础薄弱，不少村里的会计不按规定设置会计科目；记账凭证后附的原始单据缺失或与支出不相符；账簿设置简化处理，一般只开流水账，很少设总账、明细账、往来账等；登账、编报时间随意性很大，会计资料不按要求保管，会计交接存在很大漏洞。因为这些不良土壤，财务违规违纪时有发生。如部分村干部授意会计人员私设小金库或建立账外账，不严格按程序使用资金，村级资金被挪用、贪污、侵占、挥霍现象时有发生，致使白条入账现象较为普遍。为了对这些违法违纪行为进行隐瞒、有些村级财务人员自行或接受指令毁灭证据，造成无账可查的事实。
3.财务信息公开程度较低，村级财务管理水平滞后
村账乡（镇）管模式下，当乡（镇）所辖区行政村较多时，乡（镇）设立的村级集中记账机构或村级财务结算中心就需要配备较多的工作人员或利用信息化手段来提高工作效率，否则村级财务代管、服务的压力就会很大。目前宿迁村级财务信息化水平整体较低，使用财务软件生成公开内容的行政村偏少。信息公开中存在较多问题，如避重就轻，选择性公开内容；公开时间滞后，不少是为应付突击检查；半公开、假公开现象严重，公开信息的真实性难保证。正是因为不少村级财务信息的透明度、精准度打了折扣，使得其公开的内容总体可信度不高。
4.农村财务人员队伍不稳定，会计监督不到位
由于宿迁目前村级财务人员工资待遇偏低，往往很难招人留人。尽管一些大学生村官具备这方面的技能，但因其在乡村一般只待三年，加上“干涉”村里的“财务内政”有时会与村领导发生冲突，所以部分学生村官可能会选择意见保留。同时，在村账乡（镇）管模式下，乡镇专门的村级集中记账机构或村级财务结算中心一般人手有限，很难细致监督到其所或提供财务服务的下辖所有村，而不少行政村按规定设立的村民主理财小组流于形式，致使村民的民主监督作用很难发挥。
四、改进宿迁村级财务管理工作的对策
1.关注村级财务管理，制定并有效执行财务预算
在村账乡（镇）管模式下，应由乡镇相关职能部门牵头，增强对村级财务管理工作的关注度，通过听取意见、认真研讨、合理领导、精心部署、严格落实等手段合力解决村财务中的主要问题。同时，为增强财务收支的计划性，严控不合理支出，需要制订村级财务预算制度。通常应按“增收节支，量入为出”的原则，在每年第一季度内，由村集体经济组织参照上年财务决算，结合当年财务计划编制预算草案，并经村党支部、村民代表会议审议通过，村民主理财小组签章后方可执行。为了更好地执行预算，有必要明确职责、严格奖惩制度，将各项预算指标分解落实到责任人，出现问题，应及时查明原因并采取措施。
2.健全村级会计核算基础，严格执行村级财务制度
本质上讲，村集体经济组织会计属于企业会计类，村委会会计属于行政事业类，核算时应区分对待。一是各会计主体要依照相关准则确定其会计核算基础，设置会计科目，按照各自属性和运转功能进行核算和监督。二是要界定不同来源资金的用途，分别进行管理。一方面，村集体经营业务收入主要用于发展农村经济，应通过社会审计监督考核其使用效益；另一方面，财政转移支付等资金主要用于村级干部薪酬、各项公务经费、低保户供养等，其支出的合法性、合理性及效益性主要应由财政、审计部门来监督。三是必须严格执行各项村级财务制度。在规范村级集体财务开支审批程序的基础上，村级组织的大宗固定资产购买、组织资产的变卖与处置须经村民代表大会讨论通过后再报乡（镇）财政所审批实施。
3.完善村级财务公开机制，提高村级财务管理水平
完善村级财务公开要从多方面努力。一是增加财务公开内容。除了公布常规性的信息外，还应将本村的财务收支预算项目及其执行、债权与债务的总额及明细、村干部薪酬等群众比较关心的信息公之于众。二是确保公开信息的真实完整。要在“实用+实效”原则的指导下，增强所披露信息的可靠性、完整性及可理解性，使村民比较关注的财务问题公开化、通明化。三是创新财务公开方式。建议采取基层群众容易接受的方式，如村务公开板报、村情宣传栏、意见专栏、举报热线、村组广播、村民大会、民主听证会等对本村的财务信息进行灵活披露。为提高村级财务管理水平，村级财务人员不仅要管好财，严控新债与村级招待费用开支，努力节流；更要革新观念，结合本村资源禀赋和产业发展特色，行使理财职能，提高集体资金的使用效率与效益，不断开源，推动集体经济良性发展。
4.稳定农村财务人员队伍，完善村级会计监督体系
为稳定农村财务队伍，一是要提高村级财务人员的待遇。三是要调动具备财务技能的大学生村官的积极性和主动性，使其协助村领导管好账、用好钱。四是要做好村级财务人员的考核、培训和继续教育工作。而要完善村级会计监督体系，就要建立完善内部监督、政府审计和社会审计通力合作的监督制约机制，本着从严从紧的原则，加强监管、从严惩处，使村干部的任期审计、离任审计工作常规化、主动化，努力将农村的贪污、腐败扼杀在摇篮之中。
[参 考 文 献]
[1]http：///cnsq/xingzhengguihua/lmtt.shtml.2014-10-06
第8篇：村级财务公开工作总结范文
【关键词】农村；三资管理；改革创新；问题；措施
经过几年的努力，大河镇村级财务管理工作正日趋规范，已经基本克服管理混乱的现象，未发生财务管理引发的群众上访事件，大河镇所属各村从2011年3月1日起已实行了电算化管理
1 农村集体“三资”管理的主要做法
1.1 加强领导、健全各项规章制度
近年来，大河镇按照巴里坤自治县出台的《自治县村级资金管理办法》、《自治县村务公开办法》、《固定资产管理制度》和农村土地流转等相关制度，县镇两级农经系统签订目标责任书，责任到人，奖罚分明，使农村各项经济工作落到实处。
1.2 对全镇各村组集体“三资”情况进行摸底、盘点
村集体资产的管理、使用和维护实行专人负责制，定期盘点，做到账实相符，实行规范化管理。各村组统一建立资产台账、资源台账，详细登记每一项资产、资源的数量、价值和当前的管理、使用情况，将各村组资产、资源台账输入微机，实行动态管理。
1.3 加强农村财务收支预、决算制度管理，规范村集体承包合同
集体经济合同村有原件、镇有复印件，澄清了村集体家底；逐村实地抽查落实预算的村级集体经济收入，保证应收尽收，杜绝账外账和小金库。
1.4 村级财务实行报账制，制定财务流程
总会计、总出纳对村会计报送的报账单和所附原始凭证进行审核，确认无误后在报账单上签字。首先，由总出纳与村会计进行现金结算，总出纳、村会计依据第一联、第三联报账单登记现金、银行存款日记账和村级明细分类账。其次，总出纳将记账完毕的报账单连同原始凭证及时传递给总会计，由总会计据以编制记账凭证并登记总分类账。第三，村会计每月报账，总会计月清季结。实行农村财务电算化后，总会计在“三资”软件进行电脑记账，会计人员只需将每月发生经济业务的原始凭证一次登录入机，记账、结账、报表等各项工作全部由计算机自动处理完成，简化了手工核算流程，大量的信息可以及时记录、汇总、分析、传递，避免了手工操作的误差，同时，利用财务软件的查询功能，只需鼠标一点，所需资料便一目了然，所有数据、科目余额表，资产负债表、收益分配表都可以立即打印出来，大大提高了农村财务管理工作的效率和质量。严格审批制度，票据由组、村两级审批。一切开支经村党支部、村委会讨论同意，填写“资金开支申报单”，附原始发票，报经镇人民政府研究同意后方可执行，资金开支申报单随发票入账。每笔开支需经村民主理财小组审核盖章后，村会计方可报账。
1.5 全面推进村务公开
随着农村村民自治意识的不断增强，村级财务公开已成为农民普遍关心的问题，实施电算化以后，计算机按照即定程序、固定统一的格式、定期编辑打印财务公开表，自动生成财务公开榜，及时交付村会计进行张榜公布，由于公开表格式规范，公开的内容准确及时，从而大大地提高了公开内容的可信度，真正给群众一个明白，还干部一个清白，理顺干群关系，提高农村工作的透明度。
1.6 实行会计电算化对集体资产进行有效监控，防止集体资产流失
以农村财务电算化管理为切入点，“农经三资管理系统”软件将计算机这一现代化管理手段应用到资产管理、资源管理等工作中，扩大计算机在农经管理工作领域的应用范围，推动经营管理工作由传统管理转向科学的现代化管理。微机管理系统设置了预警功能，对各项集体资产的增减变动情况一目了然，使集体资产管理体系得到更有效地管理和监督，促进农村集体经济的发展。
1.7 开展网上季审，确保农村集体资金安全运行
农村“三资”电算化记账于2011年4月1日全面启动。利用电算化软件进行记账，打破了以往手工记账的惯例，对各村集体资金、资产、资源等情况进行监控。并明确规定 “网上季审日”，由农经系统的业务骨干负责，农村集体资金由镇农经站监督、县农经局审计，同时接受县财政、审计部门指导和监督。
2 农村“三资”管理中存在的主要问题
（1）近年来，由于一部分农民常年外出务工，将土地流转给他人耕种。但是，有相当农户都是通过口头协议，并没有签订书面合同，也没有通过土地所有者进行备案。另外预留机动地很少，很难解决部分家庭新生儿的承包土地问题，造成一部分农户人多地少。由于管理机制不健全，资源没有得到有效管理，利用率较低，无法发挥应有的经济效益，在一定程度上阻碍了农村经济的发展。
（2）在集体财务管理方面，由于近年来调动比较频繁，人员不稳定，造成村会计短缺，严重制约了农村财务的正常运行。实行农村财务电算化管理是一件新鲜事，需要一个适应与熟悉的过程，因此需要加强引导与指导，才能达到提高整体管理水平的目的。会计电算化需要既懂得会计知识，又掌握计算机知识和应用技能的复合型人才，这种复合型人才是实施会计电算化的必要条件。因此要加大培训力度，全面提高人员素质是当务之急。
3 针对存在的问题应采取的措施
3.1 落实土地权属，从源头上加强土地资源管理
土地权属混乱，归根结底是农村土地所有权、使用权确认登记工作不到位，农民的集体土地所有权主体资格还没有在法律上得到确认。因此，实行电算化后引入信息化技术，“三资”系统软件以土地资源管理为中心，同时包括对山林、草地、荒地、滩涂及其他管理，根据列表、卡片、图片等不同形式，在系统中建立资源基本档案，如：资源类别、资源编码、资源名称、登记日期、计量单位、资源数量、评估单价、品故价值、承包人、资源规格、存在场所、资源状态、减少日期、减少原因、录入人、录入日期等，每一项都着实登记，及时确认资源权属，使资源“认祖归宗”。
3.2 发挥村民监督作用，促进资源规范流转
培养村民监督意识，落实村务公开，把农村资源的使用情况通过信息公开系统公布，农民群众轻轻触点村委会的触摸屏系统，即可查询农村资源的经营状况、收益分配情况、财务收支、合同、固定资产、土地资源等信息，让农民群众参与监督的积极性大大提高，群众敢监督、会监督、能监督，切实保障了农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。
3.3 科学规划，提高资源利用率
系统提供详细的资源数据，可逐级汇总、分析、上报，在此基础上进行合理规划，使领导决策有据可循，提高土地利用效率，发挥其应有的经济效益，促进农村经济发展。
第9篇：村级财务公开工作总结范文
一、村级当前财务管理的基本状况。
从调研的情况看，我镇村级财政资金使用情况总体上较好，基本上达到了制度建立、执行规范、监督有效的要求，村级组织运转逐步规范。
（一）建立了村级财政资金管理制度。各村普遍较为重视村级财政资金的管理使用，按照镇党委、政府出台的《村级财务管理制度》，结合实际制定资金使用、监督管理等办法，对资金的拨付、流程、使用、报账、监督等都作出明确规定，切实管好用好村级财政资金。通过各项管理制度的下发和完善，为村级资金的规范管理创造了良好的条件。从而使村级财务工作规范化。
（二）全面实施了“村财村用镇代管”制度。我镇在并村后，率先在全县实行村财镇管的办法，镇专门设立联管办，工作人员在镇财政所内调配、镇根据实际进行适当的补充，业务上接受上级部门的指导，在坚持村级资金所有权、使用权、自主权不变的前提下，按照集中管理、统一开户、分村设账等原则，将村级各类财政补助资金、专项资金纳入管理范围，严格按照财务制度和村级资金管理办法进行支出管理，确保了村级运转补助资金的安全运行，实行“村财村用镇代管”制度，确保了村级资金专款专用和集中核算，提高了资金的使用效益。
（三）对村级财政资金实施有效的监督管理。在做好村级资金日常管理的同时，还高度重视资金的使用监管工作。一是普遍推行村务公开、民主理财制度，定期向村民公开村级财务收支情况，自觉接受群众的监督。村级支出票据须经经手人签字、书记审核、主任审批和村民理财小组负责人共同签字审核后才能予以报账。二是建立并完善了村级财务年度审计、村干部任期和离任审计等制度，对村级资金使用管理情况加强监督检查，进一步规范村级支出行为。
二、村级财务管理工作中存在的问题与困难。
从这次调研的情况看，我镇各村通过不断加强和完善、民主理财制度建设，严格执行财经纪律，规范使用每笔资金，全面实行村务公开，村级财务的规范管理工作取得了较明显的成效，但仍存在一些不容忽视的问题和困难，主要表现在以下几个方面：
一是村级运转经费保障水平仍显偏低，村级财政资金收不抵支，村级压力加大。财政转移支付补助资金已成为村级组织收入的主要来源，但近年来，随着我镇大力开展民生工程建设以及着力提高社会事务的全面发展，村级财务支出逐年增加，主要体现在：村村通公路及组级公路的建设与修缮；水费难以收缴而村级又必须垫付；计划生育、社会综治成本较高；银行和社会借款利息等等，在一定程度上为村级财政带来极大的压力，从调研的两个村（社区）来看，村级资金收入总额平均为9万余元，总的支出为平均21万余元，村均缺口为12万余元，以上的缺口资金还不包括每年银行和社会借款所形成的利息（社区近5万元，马塘每年近15万余元），资金收入不能平衡按规定应支出的标准，据调研分析，有缺口的村大多数是本来经济基础就很差，发展的后劲也不是很足，而镇财政也十分拮据，自筹和调控能力差，如需镇村自筹解决，这一部分资金难到位，这在当前也是我镇其它村所面临的一大难题。
二是配套政策出台滞后，集体减负难。中央一再要求减轻村组和农民负担，现在农民的负担减下来了，但村组集体的负担却难减下来。农村中心工作比如换届选举、招商引引资等无经费来源，导致新增债务。在落实政策方面，一是离职村干部，上级有给予适当生活补助的政策，村级需支村部分生活补助险金。二是农村公益事业、基础设施建设难。按照有多少钱办多少事的原则，村集体没资金，实行一事一议人心不齐，很难开展基础设施、公益事业建设，从某种方面讲会阻碍农村经济的发展，关系到农民生产生活的一些实际问题难以得到解决。三是村级债权难以回收，债务难以化解。村级包袱越来越重，已影响到村级的正常运转。
三是财务制度执行不规范。从调查中查阅资料情况看，有些村虽建立了较完备的财务制度，却形同虚设，在实际操作中，执行极不规范。签字手续不齐全，出现库存条据过大，结算不及时，自报自批，自收自支，报销凭证等会计手续很不规范等财务问题。
四是账目设置不全，原始凭证等档案资料失真。当前村级会计工作中的主要问题之一是会计账簿、科目设置不规范。有的只设现金账而不设台账、财产账和往来账；有的总账、明细账、保管账、现金账及各种报表资料都由一人负责，自买自报。财务人员素质不高，目前绝大部分村财会人员未受过系统完整的专业知识培训，文化程度不高，干脆不设账、不记账。会计档案管理不规范，很多村办公条件差，没有专门的档案室，有的甚至放在会计家中，由会计自行保管，因保管不善难免有遗失，会计人员调整后，会计档案移交经常时出现困难，档案不全，资料丢失，这些都是村级财务管理中存在的普遍性问题。
三、对抓好村级财务管理工作的意见与建议。
针对调研中发现的问题，为了进一步做好我镇村级财政管理工作，我们提出以下几点建议：
一是加大对村级的转移支付力度，确保村级正常运转。当前为保障基层政权组织的正常运转，对村级管理过程中出现的收支缺口应按县级以上转移支付的办法，给以全部补助。不给村级新增一点压力，以确保村级组织正常运转。
二是加大对村级公共事业的扶持力度，减轻村级的压力。由于目前村级组织收入来源减少，导致村级公共事业的发展缓慢甚至停滞，影响了农村居民生活条件的改善，村级组织对此是有心无力。因此上级政府应加大对村级公共事业的扶持力度，减轻村级组织的支出压力
三是积极化解村级债务。当前，村级主要负担是债务缠身，债台高筑，面临着巨大的压力，在国家的政策支持下，村级有针对性地采取了“财务清理化债、化转债务降债、削减高息减债、清收债权还债、发展经济化债、落实减负政策清债”等办法和措施化解农村债务。但目前村级负债还是比较大，调研的两个村长铺社区目前是负债91万余元，马塘村负债188万余元，日常工作都是在负债中运转，债务化解在村级努力的同时还要通过各级政府协调，帮助村级债务化解。
四是进一步规范村集体财务核算。一方面村级增设会计岗位，可以实行村级会计由镇党委任命，切实提高会计队伍地位，保证队伍稳定性，确保财务连续性，加大监管力度，避免村干部干扰财务工作；另一方面可以实行“村财镇管”办法，即村账由镇代管，村只设出纳员，由镇联管办每月集中办公记账，村级各项收支必须通过镇联管办审核入账，定期向村公布当月帐情，从而从源头上控制非法开支。
