第1篇：财务后勤管理制度范文
关键词：新高等学校会计制度；高校后勤；财务管理影响分析；应对策略
新修订的《高等学校会计制度》对高校财务管理产生了巨大影响，它进一步规范了高等学校的会计核算及财务管理，有利于提高会计信息质量和财务管理水平。高校后勤作为高校财务管理必不可少的重要内部核算部门，如何适应新制度的变化，如何规范后勤财务管理工作，提供准确真实的会计信息，必将会对后勤财务管理工作提出更高的要求。
一、新高校会计制度对后勤财务管理产生的影响
随着高校办学规模的不断扩大，高校后勤不断改革探索适合自身发展的模式。有的高校后勤还是以学校拨款为主，有的市场化程度高，成立了后勤集团公司。后勤各单位模拟企业化运营，依据《企业会计制度》，建立了规范的会计核算体系，实行“自主经营，独立核算，自负盈亏，自我发展”的财务管理体制。新《高等学校会计制度》的必然对后勤财务管理体制、经济活动等产生诸多影响。
（一）新制度的变化及要求
新《高等学校会计制度》设置新的会计科目核算体系，要求将学校所有的经济活动，全部纳入学校“大账”。这样更有利于信息使用者掌握全校整体的财务状况、准确的计算高等教育成本以及权责发生制原则的遵循。一直以来，高校后勤财务管理的重点是按照国家有关法律、法规、财务规章制度，正确处理后勤服务与学校的关系。其基本任务和内容也有明确规定：即依照国家的各项财经法规和学校的财务规章制度，规范后勤集团公司的经济行为；做好各项财务收支的审核、控制、分析工作；加强资产管理，防止国有资产流失，促进国有资产保值、增值；分析、研究高校后勤所属各单位财务工作中存在问题，监督其经济活动的合法性和合理性。
（二）对后勤财务管理体制的影响
高校后勤集团财务管理的目标是以高校教学、科研和师生生活服务为方向，兼顾公益性及营利性。目标决定了采取什么样的财务管理模式，所以新《高等学校会计制度》的施行，对后勤财务管理制度的影响主要表现在管理模式的变化上。比如，原来对学校拨款依赖较多，从属依附于学校，服务于学校。其特色是计划经济体制下的统、管、包、等、靠、要的传统思想与观念，封闭的“大而全”、“小而全”的行政。这种模式下，自然其财务管理的有效性，即经济效益无从谈起。后勤部门机构臃肿，人浮于事，工作效率低下，表现在财务管理上，就是财务核算的职能不明确，到底是花钱，还是花好钱，还是主动把钱花好的问题，财务管理职能被弱化。在新的背景下，实行统一管理，意味着后勤的经济成果要并入高校“大账”一并披露，那么其财务成果便对外进行了披露，也就意味着后勤集团的财务信息完全暴露在信息使用者的面前，其财务成果受到学校的监督与管理。因此，学校与后勤必须进一步理顺各种关系，分清责权利。这就要求采取合理的方式，积极应对新《高等学校会计制度》对后勤财务管理体制的影响。只有积极应对影响，才能促使其管理目标更加明确，管理工作更加高效，财务核算更加规范，财务信息更加真实完整，并将不利影响降到最低，做到既符合制度要求，又满足各方面对财务信息的需求。
（三）对高校后勤经济活动的影响
1. 对资金流转管理的影响
新制度要求后勤集团将其财务信息，纳入学校“大账”，学校对其实行监管职能。高校后勤集团作为高校的附属单位，经济活动过程中的资金流转管理，应该成为高校后勤财务管理的核心内容。目前我国大多数高校后勤集团，资金管理意识严重缺乏，管理手段比较落后，资金周转速度慢，沉淀闲置严重，账外循环流向不清，无法对资金流动实施有效监管。有一些高校后勤集团中，存在独立设置财会机构，单独开设银行账户的现象，后勤内部单位也无法对资金统一调度，调节使用。种种现象无形中增加了后勤集团的资金周转成本和财务经营风险。针对以上情况高校可以成立资金结算中心，后勤集团下属单位部门，统一在资金中心开设银行账户，收支均通过此账户流转，不允许另立账户。这有利于高校后勤对资金的统筹规划使用，减少财务风险及经营风险，也有利于学校对后勤集团财务活动的规范与监督。
2. 对会计核算模式的影响
高校后勤是一种具有教育和经济双重属性的特殊组织，在其社会化改革进程中，有一些深层次矛盾还没有完全解决。后勤的发展与学校存在千丝万缕的关系，比如产权关系、资产关系、人事关系等，因此要与学校彻底理顺各种关系，按公司法规定组建独立法人公司的时机还不成熟。执行新高校会计制度后，对高校后勤现行的会计核算模式带来新的启示。
一是对于社会化程度不太高的高校后勤，按照新高校会计制度要求，高校后勤作为学校的二级核算单位，可以分为具有后勤保障职能的校内独立核算单位，如饮食服务中心、校医院、水电暖中心、学生宿舍管理中心等，以及不具有后勤保障职能的校内独立核算单位，如幼儿园、洗浴中心、小商店等。可以使用修正的行政事业核算科目，将其经济业务纳入学校“大账”。
二是促使高校后勤进一步深化改革。社会化程度进一步加深，后勤逐渐摆脱对学校的依赖，完全市场化，按照企业会计制度设置账簿，使用企业会计科目，按照权责发生制原则核算收支，核算往来、核算经济效益。学校可以作为投资方将房产等固定资产给后勤使用，并收取一定的资产使用费。学校不参与后勤管理，只行使监督、规范的职责，并投资份额参与其利润分配。
3. 对会计报表的影响
原来的财务管理及会计核算模式，人为地将高校后勤经济业务分割，有的从学校“大账”收入支出，有的采用企业会计科目核算收支余。由于记账基础及原则不同，使得后勤财务信息难以汇总，容易形成财务信息的孤岛，其造成的后果就是报表不完整，不能反映整个学校的财务状况。近些年高校对后勤的校内独立核算单位，进行着不断的尝试性改革。新《高等学校会计制度》对此做了明确规定，年末需要将后勤校内独立核算单位的财务状况和收入支出情况，通过“总额”和“净额”方式纳入学校财务“大账”。要求与学校“大账”采取期末并表的方式，汇总各部门财务信息，实现高校财务信息的完整性、真实性和可比性，同时也满足报表使用者对高校完整会计信息的需求。
采用修正的权责发生制做为记账基础的，结合《高等学校会计制度》、《小企业会计制度》等要求，将后勤内部独立核算单位的经济业务纳入学校“大账”。可以专门设置一套适合高校后勤校内独立核算单位的会计科目和报表体系。年末将后勤校内核算单位的汇总或个别资产负债表的资产、负债和净资产相应项目分别加总，并将内部业务抵消，形成合并的高校资产负债表。将本年收入减除本年支出的净额，即本年结余，列入合并资产负债表的“非财政补助结余”及收入支出合并报表的“后勤保障单位净收入”。
因管理与核算业务的需要，采用《小企业会计制度》的校内独立核算单位，期末并表方式与以上处理方式基本相同。资产负债表中的资产、负债和净资产项目基本上与学校账务“大账”的内容相同，可以直接或调整后相加合并；利润表中的有关项目需要调整后并入学校财务“大账”的收入支出表，利润表中收入性质的项目合并计入学校财务“大账”的收入支出表中“其他收入”项目，支出和费用性质的项目合计计入学校财务“大账”的收入支出表中的“其他支出”项目；利润总额项目并入学校财务“大账”的收入支出表中“非财政补助结余”项目。特别注意的是，并表前应做学校内部业务或事项的抵消处理。对于报表中未能详细说明的，需要在报表附注中予以披露。
4. 内部核算的影响
高校后勤作为校内独立核算单位，以服务学校师生为主，因此会产生很多内部核算业务。如果在学校“大账”核算，收入与支出互相结转，就会虚增学校的收入支出，存在重复列支的业务，也不能准确核算后勤服务部门的经济效益。对于模拟企业核算的高校后勤，单独核算收、支、余。在合并报表时需要将企业科目转换成事业科目，加大了会计人员的工作量。因此，新高校会计制度对不同核算模式的高校后勤财务，明确规定了纳入学校“大账”的并表方式。会计人员可以利用信息化软件等先进手段，提高工作效率，减轻工作量，在合并报表时就将内部核算业务剔除。
5. 对收益分配的影响
高校后勤核算单位，属于财政拨款的单位与部门，使用新高校会计制度净资产类科目“事业基金”核算高校拥有的非限定性的净资产，主要为非财政补助结余扣除结余分配后滚存的资金，它可以参与学校统一分配，并提取专用基金、职工福利基金、学生奖助基金等。如果高校后勤独立注册法人公司，采用企业制度进行核算，高校后勤应与学校签署协议，商议收益分配方案，学校作为投资方对收益分配方案应提交上级主管部门签批与备案。
二、提高后勤财务管理工作水平的应对策略
（一）认真学习，转变财务管理思路
《新高等学校会计制度》的实施，要求后勤财务管理人员认真学习，深入研究新制度与旧制度的不同之处，并联系本单位的实际工作，做好后勤财务信息与学校“大账”的衔接工作。转变工作思路，创新管理方式，保证后勤财务管理工作顺利进行，保证学校财务信息准确完整。
（二）构建统一的信息管理系统平台
新高校会计制度，要求将全校的财务信息汇总，提供统一的对外报表。包括基建财务信息和后勤财务信息。这就要求构建一个信息平台，将所需信息统一处理。因此，需要全校各部门通力合作，建立统一的信息管理系统平台，将所有的财务信息共享，满足各方面对财务信息的需要。不仅可以提高工作效率，对后勤财务管理水平乃至整个学校的财务管理水平都是一个提高。
（三）提高后勤财务人员素质
新高校会计制度相比旧制度，从科目的设置到报表体系的设置，从记账基础的转变到对后勤、基建财务的要求，都发生了很大的变化。形式的变化对会计人员提出了更高的要求。高校后勤应该对财务人员结构进行优化。从在专业知识结构层面，对财务岗位的工作人员应有严格要求，既要有丰富的财务会计专业知识，还要具有经济法律、计算机网络等知识；从年龄结构层面，应重视对年轻财务人员的培养，给财务工作注入后续力量与新鲜血液。从学历结构层面，高校后勤要加强对专业会计人员的在职培训，提高专业学历水平，还要引进既懂会计知识又懂财务管理、计算机网络知识的复合型人才。
（四）加强预算的制定与执行
高校后勤作为学校的一部分，不管原来的财务管理模式是何种方式，制定合理的预算并严格执行，都将成为财务管理的重要组成部分。新高校会计制度的颁布实施，更进一步突出了预算的重要地位。建立科学完善的收入支出预算，使预算从编制到执行都能严格按照规定进行，并建立严格的绩效考核制度，提高资金使用效益。做到事前实施控制，事中监督执行，事后对执行过程中的问题进行详细分析，不断完善调整预算，使预算更加合理科学。
三、总结
综上所述，高校后勤的财务管理制度的改革创新，是后勤社会化改革的必经之路。新《高等学校会计制度》的实施，要求高校后勤必须立足当前，从实际工作出发，结合本身的功能特点和经营状况，不断创新财务管理模式，更好地服务于高校师生，服务于社会。因此，必须要建立适合自身发展的高校后勤财务管理体制和会计核算体系，实现高校后勤的改革创新，达到经济效益和社会效益的统一。
参考文献：
[1]冯宝军，荣翠芳.高校应对新会计制度实施的策略研究[J].教育财会研究，2011（10）.
[2]林惠云.新高校会计制度改革将对财务管理产生的影响及控制策略[J].商，2012（08）.
[3]刘晓霞.新会计制度下高校财务管理工作的创新研究[J].湖南工业职业技术学院学报，2013（12）.
第2篇：财务后勤管理制度范文
关键词：高职院校；后勤；财务管理
中图分类号：F23 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）27-0135-02
近年来，随着中国社会主义市场经济的快速发展，市场经济体制的不断完善，高等职业教育也进入了跨越式发展的轨道。教育体制改革的不断完善，使得高等职业院校如雨后春笋般地迅速发展起来，高职院校招生人数、办学规模不断扩大。与此同时，高校后勤社会化改革稳步推进，一些新情况、新问题也不断出现，这些新情况和新问题主要体现在日常的财务管理和会计核算上，因此要求我们必须加强高职院校后勤财务管理，完善后勤财务内部会计控制，从而使得高职院校管理水平得到提高，进而才能使高职院校得以稳定的发展。
一、中国高职院校后勤财务管理中存在的问题
1.后勤财务管理制度不够完善。随着高校后勤社会化进程的不断推进，市场运行模式的引入，后勤服务能力确实得到了较大提高，但相关财务管理制度并未完善。如教育主管部门尚未制定和出台类似《企业会计准则》、《小企业会计准则》等，需要各高职院校后勤服务部门共同执行或遵守的财务管理制度，仅仅参考《事业单位会计制度》和《高等学校财务制度》等相关制度，处理后勤财务管理工作。同时，部分高职院校后勤服务部门，也未结合自身实际，制定和完善符合自身的财务管理制度，如报销审批制度、固定资产管理制度及各种分配管理制度等。因此，导致在处理一些财务管理实务时无“法”可依，从而造成各个高职院校之间后勤财务信息无法可比、甚至严重失真，不便于教育主管部门对高职院校后勤工作的进行管理与指导。
2.后勤财务会计人员素质不高，会计机构设置不合理。近年来，由于高职院校的快速发展，高职院校对后勤财务会计人员的能力重视不够，加上后勤财务会计人员专业技术能力不强、综合素质不高、业务水平较低，缺乏企业会计工作的业务技能，不能在实际工作中灵活运用。另外，高职院校后勤长期处于事业体制下管理，在近几年才随着社会化改革的推进，使得部分高职院校后勤按照企业运行的模式运作，因此显得经验不足。最主要的表现就是后勤财务会计机构设置不合理。目前中国高职院校大多采用的是在学院后勤集团公司设立相对独立的财务机构的模式，因此很容易造成财务人员与一线服务部门的生产经营相脱离，从而导致责任和权利划分不清，进而导致后勤财务管理长期陷入较为尴尬的局面。
3.后勤财务内部会计控制的意识不够，内部监督不规范。目前，中国大部分高职院校后勤财务管理工作是由学院后勤集团公司负责，副院长直接进行分管，财务审批由其掌控，财务部门只是负责进行日常的会计核算，缺乏后勤财务内部会计控制的意识。因此，在这种财务管理模式下，学院领导的态度就直接决定了内部会计控制的执行力度和成效。主要表现为：认为内部会计控制就是形式，往往只是将建立的一套内部会计控制制度“写在纸上，贴在墙上”就算完事，而不管它的执行情况如何；认为内部会计控制是对领导的约束，不能实现学院的管理目标，不能更好的为教育教学服务，从而阻止了内部会计控制的有效运行。另外，后勤内部监督不规范。最主要表现为内部审计的独立性不够，缺乏专业的内审人员。虽然部分高职院校后勤建立了内部监督审计机构，但是其地位难以受到重视。有些内审人员就是从学院财务部门转来，或者是从其他行政岗位调来，自身缺乏内部审计的专业知识，同时也未经过专业培训，因此很难发挥指导性的作用。
鉴于以上中国高职院校后勤财务管理中存在的诸多问题，下面结合我院在后勤财务管理上的做法，谈谈如何改进和完善高职院校后勤财务管理的方法和措施。
二、如何改进和完善高职院校后勤财务管理
第3篇：财务后勤管理制度范文
关键词:高校;后勤集团;财务管理
高校后勤集团是高校后勤社会化改革后从原高校后勤系统整体剥离出来并按照国家有关的改革政策组建而成的后勤经营单位。后勤集团应该以现代企业制度作为自身的发展目标,以企业的身份进入市场竞争。后勤集团的发展目标是生存、发展、盈利。后勤集团的财务总目标是企业价值最大化。
一、高校后勤财务管理的存在问题的成因分析
虽然我国高校后勤管理体制的改革经历了3个逐步深入的阶段,但也存在着各式各样的问题,这些问题既有理论认识上的问题,也有实践操作中的问题,比如,对社会化改革的理论认识不足;高校后勤行政管理部门对后勤市场的监管不力;政府对高校后勤社会化改革的相应配套制度建设和政策出台的滞后;改制过程中对后勤产权的界定不清、权责不明;部分高校对中央和省制定的在关政策的理解和执行有偏差;高校内部管理体制改革的不平衡问题等等。
(一)对高校后勤管理社会化改革的理论认识不足
首先,我们来认识后勤集团是姓“教”还是姓“企”的问题,我们从分析高校后勤的发展史来看待高校后勤及后勤社会化改革。计划经济时期,全国的三产服务业还很落后,“校办后勤”是当时体制经济的必然结果。随着商品化进程的推进和市场经济体制的确立,高校后勤与教学科研原来那种依附性与共生关系才显得僵化和不合时宜。高校后勤实体要么走企业化、集团化的道路,发展强项,做强做大,要么退出后勤服务领域,让市场于社会第三产业,后勤集团不进则退,随时有被挤出后勤服务领域的结局。由此可见,后勤实体的改革的方向要改变姓氏,由姓“教”改为姓“企”,后勤集团的财务管理目标应摒弃原有的“非盈利组织”的财务管理目标转向选用企业组织的财务管理目标,才能在市场经济的竞争立于不败之地。
其次,高校后勤服务的“公益性”及“三服务、二育人”的工作方针,这是毫无争议的,并且随着国家经济的发展,“公益性”将会得到更大限度地表现,但是承担高校后勤“公益性”工作的主体是学校和政府,而非后勤实体。
(二)产权制度改革不规范问题
有些高校在后勤管理体制改革过程中,后勤资产剥而不分,后勤实体分而不实,而后勤机构仍然按事业单位的老机制运行,服务不讲成本,劳动不讲效益,管理不讲科学,观念革新不到位,集团领导者仍是学校的处级干部等等。这样的改革缺乏质变,缺乏对原有落后体制的真正改造,结果在效果上往往不尽人意。
(三)配套制度建设和政策出台滞后
新型的高校后勤保障体系的建设并不仅仅只是对高校后勤的原有管理体制进行改革,也还必须有一套相应的社会保障政策的出台,如住房、养老和医疗保险等政策问题、税收优惠政策问题,基础设施改善问题,后勤职工的人员分流问题等,成为了后勤改革的“瓶颈”。
(四)财务管理环境发生了重大变化
1、财务管理主体发生了变化,后勤实体由单个的事业工作机构变化为由系列企业、事业实体交融的后勤集团,具备了一些企业集团的特征。而目前后勤实体间的财务管理各自为政,缺乏整体性。不少后勤集团在财务管理上过度分权,造成对所属企业控制不力,难以从集团整体发展的战略高度来统一安排投资和融资活动,结果是下属企业各行其是,追求局部利益“最大化”,损害了集团的整体利益。
2、融资和投资显得日益重要,与银行、工商、税务、质检等部门的联系日益广泛。
(五)财务管理监管缺乏力度
新的财会制度实施以来,从总体上看,基本上达到了预期的效果。但由于集团会计核算失真,财务管理混乱,尤其是财务监管的力度不够,导致了集团效益的滑坡和资产的流失,有些集团的财务管理通常缺乏至关重要的事前预算和事中控制,财务分析和评价缺少科学指标,内部激励机制不够。
(六)财务管理基础差
后勤财务人员基本上是从高校财务处二级财务分离出来的,他们熟悉和习惯了高校事业会计核算制度,而高校的会计制度侧重于核算资金的性质和去向,轻于成本核算和财务分析,无法适应企业管理的要求,由于高校后勤财务管理队伍整体素质偏低,业务水平不高,所以最终表现在实际工作中,随意性强,法制观念淡薄,原则性差,加之没有成文的职业道德规范,不规范的操作行为的存在,大大削弱了财务管理的严肃性,使应有的财务管理的职能得不到充分有效的发挥。
二、优化高校后勤集团财务管理的思路及对策
(一)明确财务目标
后勤集团应该以现代企业制度作为自身的发展目标,以企业的身份进入市场竞争。高等教育的公益性由政府及高校“埋单”,后勤市场是全国统一大市场的一部分,后勤实体是市场经济大军――企业的成员。后勤集团的发展目标是生存、发展、盈利。后勤集团的财务总目标是企业价值最大化。
(二)建立适应高校后勤集团的财务管理体制及组织结构
1、后勤集团财务管理模式的设置。在现阶段后勤集团采用相对集权的财务管理模式较为适宜,这是由于目前后勤集团的组织特性所决定的。(1)后勤集团还处于发展初期,对市场的机制的驾驭能力差,企业管理水平低。(2)后勤集团的规模小,实体间的空间跨度小,为财权集中管理提供了便利条件。(3)后勤实体间有盈利的、有亏损的,职工的收入分配制度本就没有理顺,如不集中职工的收入分配,必将引起后勤的改革。(4)后勤集团的经济基础较差,不集中财力,各实体各自为政,分散资源,在融资渠道本就较窄的情况下,无法完成重大项目的投资;财权的集中程度要视集团公司与成员企业间的财务关系而定。
2、集团总部财务构架及工作目标。为了更好地建立集团内部结算手续,规范内部结算程序,总部财务可设会计核算中心、结算中心、财务管理中心。会计核算中心的工作目标是为集团内部及其他使用人提供相关的会计信息,主要任务是日常会计工作核算、账簿管理、报表管理和凭证管理。会计结算中心工作的目标是提高集团整体的资金使用效率,防范风险,属于集团内部资金结算的一个部门。主要任务是结算处理资金调控、资金分析,为其他二级会计中心集中代收的各种收费、预收款等。财务管理中心的工作目标是负责集团资金管理,融资投资管理等。工作任务是对下属企业的日常运行进行预算管理、资产管理、财务分析及管理目标完成的监控等,财务组织机构图如图1所示。
(三)提高财务核算水平
财务核算是财务管理的首要职能,后勤实体的财务核算制度一般是沿袭了原高校事业单位的财务核算制度,收入与成本采取的是收付实现制而非权责发生制,无折旧、成本核算概念,无法适应企业化要求,提高财务核算的质量水平,就是要力求会计信息的准确性、完整性、及时性。提高后勤财务核算质量,可通过以下途径解决:
1、统一会计制度。目前,国家正在推行新的、统一的《企业会计制度》,后勤集团应以此为契机,在集团内部统一使用《企业会计制度》,并根据单位的实际情况和管理要求,制定本集团的财务核算具体办法。
2、提高财务人员素质,提高财务机构的整体核算水平。后勤的财会人员,基本上是从高校财务处或财务处二级财务分离出来的,他们熟悉和习惯了高校事业会计核算制度,而高校的会计制度侧重于核算资金的性质和去向,轻于成本核算和财务分析,无法适应企业管理的要求,因此,后勤财务人员的业务知识和专业技能要有大范围的更新,财务机构要成为后勤的理财好手。
3、加强会计电算化与财务管理网络化建设。后勤集团的下属单位很多,业务量大,用传统的手工账务处理方式难以处理和传递繁冗的财务数据,且效率低下,运用会计电算化能将财务人员从繁杂的数据计算和复核中解放出来,投入更多的精力到财务监督和决策服务中去;同时各后勤实体分布较散,运用网络化管理能消除空间的影响,建立财务和集团各部门信息能及时互通的渠道,将管理工作做得更细、更广。
(四)加强财务预算控制与绩效考评工作
预算管理是将企业的决策目标及其资源配置方式以预算的方式加以量化,并使之得以实现的企业内部管理活动或过程的总称。值得注意的是,预算的编制是一种预期,是一个静态的过程,而在实际经营过程中会发生各种各样的情况,预算与实际之间会有一定差异。为了保证预算制度的有效实施,集团总部与分支机构及子公司之间要建立信息反馈系统,对预算执行的情况进行跟踪监控,不断调整执行偏差,确保预算目标实现。后勤集团应建立完整科学的财务分析指标,对分支机构及子公司的经营业绩进行考评,比较重要的绝对指标有:利润、资产、产值、收入、成本、费用等,比较重要的相对指标有:资产报酬率、成本利润率、社会贡献率、资产保值增值率、收入利润率、负债率等。
(五)加强财务队伍的后续培训
后勤集团公司成立以后,大部分高校由于管理问题、资产问题等诸多因素,尚无法进行成建制的剥离,仍然处于一种企业和事业二者管理体制混存的准企业局面,而财务专业人员又不愿意到集团公司工作,同时公司又无权在社会上进行人才招聘或引入业务骨干,从而导致财务人员良莠不齐,而财务人员缺乏业务培训也是绝大部分高校集团公司的现状,因此加强财务人员的后续培训教育更新业务知识,不仅是制度的要求,更是实际工作的需要。
第4篇：财务后勤管理制度范文
关键词：高校后勤 内部控制 思考
内部控制制度是社会发展到一定阶段的产物。所谓内部控制，是指单位为了保护资产的安全、完整，提高财会信息准确性，保证有关法律法规和单位有关规章制度的贯彻执行，避免或降低各种经济风险，提高管理效率，实现单位目标管理而制定的一系列控制方法、措施和程序。随着科学技术的不断发展，教育体制改革的不断深入，高校招生规模的不断扩大，高校拥有的资产也在大幅增加，伴随高校后勤的资产也随之增大。为保证高校后勤资产安全和会计信息的真实，建立一套高校后勤财务管理内部控制制度具有重要的意义。
高校后勤财务的现状
产权不明晰，管理形式复杂。按高校后勤社会化的思路，高校后勤管理必须与市场接轨。按现代企业制度的要求，高校后勤必须做到产权明晰、权责明确、政企分开和科学管理，后勤实体必须成为一个有着独立法人、独立会计核算、自主经营、自负盈亏的经济组织。然而，很多高校并没有真正的从高校母体中脱离出来，造成了后勤资产的产权（所有权、经营权、处置权、收益权）不明晰。学校对后勤经营者奖惩不清，后勤组织积极性不高。学校与后勤只在名称上的变换，没有真正意义上的独立。后勤组织使用的资产基本上都是学校在长期办学过程中逐步积累的存量资产。后勤自购资产与学校其他资产交织在一起难以划分，很多资产有物无帐或有帐无物，没有专人、专职的管理机构，为日后后勤资产清查、评估、划拨带来了一定的障碍。
经营、管理双重性。社会企业是以营利为目的，高校后勤除了追求营利外，还得追求社会效益，高校后勤有些服务是零利润，甚至有些还亏本经营。但为了能确保师生更好的服务，即使亏本项目也要做好后勤保障，甚至有时宁肯只要社会效益，也不做经济效益。
行业跨度大。高校后勤工作涉及多项服务行业，有物业管理、旅店、建筑维修、园林绿化、汽车运输、餐饮业等，每一行都有自己的规则，相对涉及的管理内容要求也更高。
高校后勤人员素质和高校改革发展有一定差距。高校后勤的职工普遍存在着文化水平偏低、年龄结构不合理等，这些职工在高校工作年份都较长，已适应了传统计划经济管理模式，没有经过市场的冲击，思维观念、管理应变等不及社会企业人员。
此外，管理制度的完善还需要一定时间。如在经营体制、财务管理、人事管理、内部控制等还需要不断健全。
高校后勤财务控制的必要性
（一）建立内部财务控制制度，有利于提高高校后勤财务的管理水平
内部财务控制是高校后勤财务管理工作的重要环节。科学合理的内部控制制度的建立有利于高校后勤根据自身的特点，建立和完善符合高校后勤内部的组织机构，形成科学的决策执行机制、监督机制。通过合理设置机构、岗位及职责权限的合理分工，保证高校后勤财务系统运行正常，迈向新的台阶。
（二）加强财务监督，有利于高校后勤资产物资的完整
目前，我国有多数高校合并和迁移新建而成，其流动资产、固定资产等各类资产新老混合，资产规模越来越大，管理工作存在一定的难度。高校后勤组织是刚刚跨入企业行业管理的企业，内部控制制度还比较薄弱。内部控制制度的建立为资金的顺利运转和固定资本的使用提供了安全保障。根据内部控制制度的要求，相关部门和相关人员要定期的进行账账、账实核对。这样可以有效的防止各种贪污、挪用、盗窃等违法违纪行为的发生，防止各种舞弊行为，从而保证财产物资的安全与完整。
对高校后勤内部财务控制工作的思考
经过几年的不懈努力，多数高校后勤都建立了比较完备的货币资金和货物资产的内部控制监督机制。但随着我国教育事业的不断发展和高校的不断扩招，高校后勤经济活动也在不断扩大。现代化的会计核算、会计电算化手段正被越来越多的高校后勤所采用，货款机制的引入加剧了高校后勤的财务风险。所有这些对内部控制工作提出了更高的要求，内部控制必须不断扩大控制内容，深化控制内证，才能有效的保障教育事业的发展。笔者认为，高校后勤应从以下几个方面，强化内部控制管理工作。
（一）加强预算工作控制，提高后勤财务核算质量
目前，很多高校后勤采用的会计制度很不统一，即同一个后勤公司内部有使用事业单位会计制度的，有使用工业、商业、服务业、建筑业等分行业会计制度的，会计制度混乱，不利于财务部门的日常工作。首先，根据国家推行的《企业会计制度》，高校后勤应根据实际情况和管理需求，制定本公司的内部控制制度。其次，提高财会人员素质，提高财务机构的整体核算水平。后勤财务人员基本上是从高校财务处或财务处二级财务分离出来的，他们熟悉和习惯了高校事业会计核算制度，而高校的会计制度侧重于核算资金的性质和走向，轻于财务核算和成本分析，无法适应企业管理的要求。因此，高校后勤财务人员业务知识和专业技能要大范围的更新。第三，加强高校后勤会计电算化的内部控制。当前，会计电算化在高校后勤已普遍采用，电算化会计数据处理速度大大增加，会计核算的准确性也有极大的提高。高校后勤下属中心很多，数据繁杂，运用会计电算化能将财会人员从繁杂的数据计算和复核中解脱出来，更多精力投入到财务监督控制上去。同时，后勤行业跨度大，分布较散，运用网络化管理能有效的控制内部财务管理，预防各种违法行为的发生。电算化系统管理是内部控制制度的重要一环。
（二）加强财务监督，完善后勤内部财务控制制度
高校后勤内部控制制度是指后勤组织为保证其经营活动的有效进行，保证资产的安全与完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实性、合法性与完整性，而制定和实施的政策与措施。高校后勤是刚刚走入市场的企业，内部控制制度还不是很健全，后勤应完善对每一步经济业务的流程，每个岗位的权责和监督机制的规范化、制度化，形成“事事有规定，件件受牵制”的制度化企业。
（三）加强资金管理控制，合理利用后勤经济资源
后勤应将各实体的资金统一管理，在公司内互通有无，为考核后勤公司经济实体的经济效益、加强经济实体的成本核算，采用内部资金有偿使用，让后勤的经济资源得到最优配置。
（四）强化预算管理，提高经济效益
第5篇：财务后勤管理制度范文
关键词：高校后勤 财务管理 成本控制 必要性
一、高校后勤财务管理成本控制实施的必要性
现阶段，由于高校后勤管理体制改革的不断深化，使其财务管理面临着诸多新问题，所以加强高校后勤财务管理成本控制已经势在必行，以此推动高校后勤社会化改革的健康发展。
（一）实施财务管理是明晰产权关系的客观要求
高校后勤改革应当适应市场经济的发展需求，按照现代企业制度建立起自主经营、自负盈亏、独立核算的法人经济实体。然而，在当前的高校后勤社会化改革中，高校后勤的资产与其所在单位的资产往往存在相互交织的情况，使得高校后勤资产无法确切核算，频频出现账实不符的问题，从而导致高校后勤资产所拥有的产权不明晰。而加强高校后勤财务管理工作，可以提高对高校后勤资产的管理力度，为明晰资产产权奠定基础。
（二）实施财务管理是规范成本核算的前提和基础
传统的高校后勤工作依附于所在单位母体，缺乏成本核算和经济效益观念，甚至存在不了解成本核算目的、意义、内容和范围的情况，不仅难以提高高校后勤管理工作效率，而且也严重阻碍了高校后勤社会化的改革发展。强化高校后勤财务管理，可以规范高校后勤一切的经济业务活动，使其在合规、合法的范围内有序开展，通过运用成本管理手段，提高成本核算准确性，减少利润虚增的情况发生。
（三）实施财务管理成本控制是遏制腐败现象滋生的必然选择
随着高校后勤改革的逐步推进，使其拥有的自越来越大，高校后勤领导不仅拥有财务的招标决策权、支配权，还拥有工程管理权、验收权，若不对高校后勤的经济活动加以规范化管理与控制，势必滋生诸多、私设“小金库”等腐败现象，造成资产浪费和流失。所以，只有强化高校后勤财务管理工作，通过制定一系列行之有效的制度和措施，才能确保高校后勤各项工作的顺利开展，保证高校后勤资产安全、完整。
二、强化高校后勤财务管理成本控制实施的措施
（一）完善高校后勤财务管理制度
新时期，高校后勤应当借鉴企业会计制度对其财务管理工作进行改革，建立健全财务管理制度。首先，在会计核算方面，为了满足高校后勤独立核算的要求，应坚持收支配比原则，正确区分间接费用与直接费用、资本性支出与收益性支出，按照企业会计核算制度进行会计业务核算；其次，在财务管理方面，高校后勤应根据自身实际情况，落实完善的资金管理制度、成本管理制度、资产管理制度、内部控制制度、内部审计制度以及利润管理制度等，使高校后勤各项财务工作有章可循，确保财务管理步入制度化、规范化的管理轨道。
（二）实施成本核算制度，强化成本控制力度
在高校后勤社会化改革的过程中，应当将以无偿服务为主的运营模式转变为有偿服务与经营服务相结合的运营模式，建立起独立的高校后勤实体，全面实施企业化管理。在成本核算中，应该按照企业成本核算的方法，对人工、物业、住宿、水电、卫生、餐饮等费用进行规范化核算。高校后勤还应当通过建立成本核算体系、预算管理机制、成本管理评价机制和责任成本机制，强化高校后勤成本管理与控制，为提高财务管理水平奠定基础。
（三）建立健全经营绩效考核机制
高校后勤作为自主经营的实体，应建立健全经营绩效考核机制，主要包括以下两个方面：首先，对高校后勤经济效益进行考核，通过各项指标的计算衡量其是否实现了成本效益最大化的财务管理目标。同时，高校后勤应当依靠健全的内部管理体系，运用科学的成本控制方法，积极开展经营服务业务，不断提高经济效益；其次，对高校后勤社会效益进行考核。在正确处理好社会效益与经济效益的基础上，使高校后勤工作不断改善服务态度、提高服务质量，取得良好的社会效益。
（四）提高高校后勤财务人员的综合素质
现代财务管理体系包括管理会计、财务会计、财务管理等内容，不仅要求高校后勤财务管理做好会计核算、成本核算等基础工作，还要求高校后勤财务管理应当充分发挥财务监督、财务分析、财务预测、财务控制等各项职能，为高校后勤经营决策提供可靠依据。这就要求高校后勤财务人员应当在全面掌握会计处理方法、会计理论知识、相关财经政策、遵循职业道德规范的基础上，积极参与高校后勤经营管理，提高职业判断能力和风险防范意识，从单纯的核算人员、记账人员发展成综合型财会人才。此外，高校后勤应当重视财务人员的后继教育工作，使其不断更新和丰富知识结构，以满足高校后勤改革与创新的发展需求。
参考文献：
[1]刘冬云.论高校后勤社会化改革中财务管理存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息，2010.30
第6篇：财务后勤管理制度范文
一、高校后勤会计制度现状及成因
（一）高校后勤两种会计制度并存现状 长期以来，高校后勤的所有经费由学校拨付，后勤的财务收支也由学校统收统支，实行的是高校会计制度。高校后勤社会化改革对高校传统的会计核算和财务管理产生了重大影响，尤其体现在后勤会计制度的选择上。在各高校目前的实际工作中，后勤实体的会计核算往往同时执行两种会计制度，即高校会计制度和企业会计制度。两种制度由于执行路径的不一致，很难进行实际的会计核算体系设计。会计人员在处理具体业务时，常常在双重判断标准中陷入无条理的模糊与混乱状态。比如，后勤实体向学校领拨的经费以及与此相关的支出，有的实体从资金来源和资产管理方式方面考虑，执行高校会计制度；有的实体从成本核算和绩效方面考虑，执行的是企业会计制度。在后勤实体具体的会计科目设置上，也随处可见两种会计制度并存的现象。例如在按企业会计制度设置的“盈余公积”科目下，同时按高校会计制度的要求提取各种专用基金；同一个会计账套中，既有企业会计的“成本”与“费用”科目，又有高校会计的 “支出”科目；对同一实体的固定资产核算，有的计提折旧，有的不计提折旧等。此外，同一个后勤实体还存在几套账并存的现象，即：由学校拨付的补贴收入或专项拨款按高校会计制度的要求做一套账，实体的自营收入按企业会计制度的要求做一套账；根据国家税收政策的要求，面向校内师生服务的业务做一套账，面向校外人员为社会服务的业务做一套账。几套账并存不仅复杂而且低效，会计人员在处理具体业务时，常常很难做到客观区分彼此的界限，主观随意性很大。由此可见，由于没有一个统一的认识与规范，加之高校后勤业务服务面广、行业跨度大、管理基础薄弱，后勤的会计核算普遍存在混乱现象。这种不清不楚、不明不白的会计核算无法提供真实、客观、可靠的会计信息，更无法正确、完整地反映实体的财务状况和经营情况，在合规性和合法性方面有待商榷。
（二）高校后勤会计制度成因 造成当前高校后勤会计核算混乱状况的原因主要可归纳为外部原因和内部原因两个方面。（1）外部原因。2000年高校后勤社会化改革的全面启动是在政府的强力推动下进行的，主要目的是为了满足自1999年开始的高等教育连续扩招将对后勤保障带来的急迫需求。[2000]1号文提出：“所有高等学校的后勤服务经营人员，相应资源及操作运行，都成建制地从学校行政系统中分离出来，组建后勤服务实体”；“从2000年起，用3年左右的时间，在全国绝大部分地区基本实现高等学校后勤社会化”。因此，高校后勤社会化在本世纪初进入快速推进时期。当时无论在理论界还是在实务界，对于高校后勤社会化都存在简单冒进的思想。许多高校将现实的后勤实体当成理想的目标模式来运行，体现在财务管理上，便是要求实体实行企业化的财务管理，执行企业会计制度。从2004年至今，随着后勤保障需求矛盾的缓解，政府对后勤社会化改革的推动力减弱。相关的配套政策没有跟进、必要的财政投入不能到位，政府主导缺位。与此同时，改革初期未能及时解决的许多深层次的矛盾，如产权问题、人事问题等开始凸现。孤军奋战的高校有的在自行摸索、有的已走回改革前后勤财务由学校统收统支的老路。高校后勤社会化进程进入徘徊和探索时期。由此可知，后勤社会化改革对高校传统的会计核算模式带来了巨大的冲击。但是，从改革开始至今，高校后勤的会计核算与财务管理一直缺乏政府政策层面的规范与保证，也没有行业方面的指引。各个高校和同一高校的各个实体都存在各行其道的现象。（2）内部原因。一方面，到目前为止，高校后勤实体从学校剥离都只是形式上的剥离，实质上仍然依附于学校，是学校的有机组成部分。在实体与高校的产权关系、资产关系、人事关系等各种关系理顺之前，实体不可能真正从学校剥离出来，与学校形成完全平等的法人关系。因此，尚未独立注册为法人企业的高校后勤实体，目前不可能实行实质性的企业财务管理，真正执行企业会计制度。另一方面，尽管各个后勤实体尚未注册为企业法人，但是相比改革前的后勤服务经费由学校拨付、投入不计成本、产出不计收益的由学校集中核算、集中报账的模式，改革后的高校后勤已成立多个与学校相对独立的经济实体，设立二级会计核算，有自己的经济利益，客观上要求进行成本核算与成本控制，同时强调绩效管理。而现行高校会计制度以收付实现制为会计核算基础，没有成本核算体系，已产生滞后性问题，不能适应后勤实体改革与发展的需要。
二、高校后勤实体财务管理特点及目标
（一）高校后勤实体组织性质 表现为：（1）高校后勤实体的公益性质。公益性质是高校后勤实体的本质属性。目前我国绝大多数高校的后勤实体仍隶属于学校，是学校的有机组成部分。无论是学校拨款制还是实体收费制，后勤实体的经费主要来自学校，其服务对象也主要是校内师生。离开了学校这个市场，实体就难以生存，更谈不上发展。高校后勤实体这种依存于学校，服务于学校的根本性特征，决定了它和高校一样，具备事业单位的本质属性，即为公共服务的公益性。（2）高校后勤实体的市场经济性质。市场经济性质是高校后勤实体的重要特征。后勤社会化改革启动后，高校引入市场机制，将学校后勤的服务与经营部门从原行政系统中脱离出来，建立相对独立的经济实体，其服务经费由原来的学校拨付制改为实体收费制，客观上要求进行成本核算。虽然目前各实体不可能按照现代企业制度的要求自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，但各实体有自己独立的经济利益，很多高校实体的经营状况已与该实体人员的绩效工资挂钩，个别高校的实体已开始参与社会竞争，经营与发展已成为高校后勤实体的客观要求。（3）高校后勤实体的公益性质与市场经济性质的统一。高校后勤实体必须坚持公益性质与市场经济性质的统一，以服务育人为根本，以经营和发展为依托，处理好社会利益与经济利益、学校全局利益与实体局部利益的关系。当两者发生冲突时，必须以公益性为重。当然，如果片面强调实体的公益性而忽视其市场经济属性，实体就会缺乏发展的动力，就有可能回到计划经济的老路上去。
（二）高校后勤实体财务管理内容与特点 包括：（1）高校后勤实体财务管理的主要内容。企业财务管理的主要内容是融资、投资、资金管理和股利分配。其中，融资管理是前提，投资管理是关键，资金管理是保证。股利分配则融合在融资、投资管理之中，与企业的生存与发展紧密相关。相比之下，目前高校的后勤实体由于隶属于学校，是学校的一部分，其资产没有与学校剥离，实体不具备对所经营资产的占有权、处置权和收益权，也就没有融资、投资的权利，更不可能存在股利分配。因此，高校后勤实体的财务管理内容与企业财务管理内容相差甚远。事实上，高校后勤实体的经济活动属于学校经济活动的重要组成部分，其经济行为对学校产生直接影响，其财务管理内容也和学校财务管理内容基本相同。高校财务管理主要由收入管理与支出管理组成，注重的是如何处理日常资金的循环周转，以及固定资产的购置与修建。后勤实体的财务管理同样以收入和支出管理为主，注重日常营运资金的管理和资产的保值与增值。与学校不同的是，在支出管理的过程中，后勤实体强调成本管理。（2）高校后勤实体财务管理的主要特点。高校后勤实体财务管理的特点与高校基本相同，即：以收入和支出管理为主要对象，以预算控制为主要手段。与高校相比，后勤实体的财务管理更注重成本管理。归纳起来，后勤实体财务管理特点为：以收入管理为起点，收入管理是高校后勤实体财务管理的起点，在后勤实体财务管理中，收入管理起着关键性的作用，决定着支出管理和预算控制的有效性；以支出管理为重点，支出管理是后勤实体财务管理的重点，资金的有效利用和资产的保值增值是实体财务管理的重点所在；以成本管理为核心，成本管理是后勤实体财务管理的核心，后勤实体的市场经济属性要求实体的财务管理在支出管理的过程中，必须重视成本核算与成本控制，强调绩效管理，这样才能保证实体健康持续地发展；以预算控制为手段。与高校财务管理手段一致，预算控制是后勤实体财务管理的主要手段。预算是实体经营与发展计划在财务上的体现，预算控制是实体和学校分配资源的具体方式。
（三）高校后勤实体财务管理目标 “作为营利组织的企业，其出发点和归宿都是营利。尽管企业的财务管理目标有利润最大化、股东权益最大化、企业价值最大化等不同的表述，但均可概括为生存、发展、获利”。而作为事业单位的高校，其出发点和目的都是为公共服务，因此，高校的财务管理目标是为社会服务，使社会效益达到最大。目前，高校后勤实体仍为高校的有机组成部分，与高校肩负着同样的社会责任，其财务管理目标理所当然要配合主体。因此，为高校服务、完成社会使命是高校后勤实体的财务管理目标。有观点认为，高校后勤社会化改革使得后勤实体的财务管理以追求利润为目标，这种观点是错误的。高校后勤社会化，其总体目标是为了改善办学条件、改进服务质量、减轻学校负担、提高国有资产的使用效率，而不是单纯地为了营利。后勤实体的财务管理目标应服务和服从于这一总体目标，在提品和服务时，“始终坚持为学校教学、科研、师生服务的方向，处理好经济效益与社会效益的关系并遵循教育规律”。
三、高校后勤实体不宜执行企业会计制度
（一）从高校后勤实体资产状况分析 目前，在我国绝大多数高校中，后勤实体隶属于学校，其资产均属学校所有，实体只具备部分经营权，没有所有权、处置权和收益权。按照企业会计制度的要求，失去了产权这个前提，高校后勤实体的资产就不能够入账。资产不能入账，实体的资产负债状况和盈利水平就不可能得到正确、完整地反映，这样的会计核算就谈不上真实、客观、完整。因此，在高校后勤尚未彻底社会化的现阶段，后勤实体建立现代企业制度的条件尚未成熟，不能够采用企业会计制度。
（二）从高校后勤实体财务管理内容及特点分析 高校后勤财务管理以收入管理和支出为主要内容，以预算控制为主要手段，注重的是日常营运资金的管理以及资产的保值与增值。而企业财务管理以融资、投资、资金管理和股利分配为主要内容。任何一个组织的会计核算体系都是为这个组织的财务管理需要设置的，必须与其财务管理的内容与特点相衔接，由此提供的会计信息才能够准确、完整，也才能够为组织的管理与决策服务。高校后勤实体的财务管理内容及特点与企业相差甚远，决定了高校后勤实体不宜采用企业会计制度。
（三）从高校后勤实体财务管理目标分析 企业财务管理目标实质是为了营利。企业会计制度将企业的各项经济行为纳入以市场为导向、低成本控制的管理轨道，是为企业财务管理目标服务的。高校后勤实体的财务管理目标是为高校的教学、科研、师生服务。虽然，高校后勤实体强调成本管理，但与企业不同。企业是追求利润的最大化，高校后勤实体是在满足学校服务需求的前提下，追求成本的最小化，不可能以市场为导向，单纯地追求低成本、高收益。因此，企业会计制度不能够为高校后勤实体的财务管理目标服务，决定了高校后勤实体不宜采用企业会计制度。
（四）从高校财务管理实务方面分析 从财务管理体制的角度来看，尚未取得独立法人资格的各个后勤实体仍隶属于学校，是学校的二级会计核算单位。各实体为学校开展的经营服务项目，无论学校是以拨款方式，还是以服务收费方式付给后勤实体经费，学校主体会计均需反映经费的投入及使用情况，因此，各实体的经济活动还必须在学校主体会计账上得到反映，如果学校主体会计采用的是高校会计制度，而各后勤实体采用企业会计制度，则会给学校整体的会计账务处理和会计信息交流带来很大的管理困难。
四、高校后勤实体应建立以权责发生制为基础的成本核算体系
（一）成本管理是高校后勤实体生存与发展的客观需求 高校后勤社会化改革前，整个后勤组织都隶属于学校的行政体系。后勤的运行成本来自学校的拨款，后勤组织不计运行成本，会计核算属于“报账型”。长久以来，这种管理模式造成了后勤严重的“等、靠、要”观念，严重缺乏市场意识和理财理念。随着高校后勤社会化改革的启动，后勤组织从学校行政系统中脱离出来，建立了多个实体，成本管理就成为了各个实体生存与发展的客观需求。从不计成本到成本核算，促使了高校后勤会计核算由“报账型”向“管理型”转变。“管理型”会计不再是过去简单地记账、算账和报账。为了提高实体各项资金的使用效率，从而达到提高经营服务效益的目的，“管理型”会计集预算、核算、分析、控制、评价与监督于一体，将成本核算与成本控制贯穿实体经济活动的全过程。
（二）收付实现制的核算基础不能满足高校后勤实体成本管理的需求 目前我国高校一直沿用的《高等学校会计制度》是于1997年由财政部制定颁布的，离2000年高校后勤社会化改革的全面启动尚有三个年头。该部会计制度主要依据当时的《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则》制定，会计核算以收付实现制为基础，主要反映财政预算收支执行情况，满足政府部门对高校会计信息的需求。因此，长期以来，高校会计属于政府预算会计体系，其会计核算一直以收付实现制为基础，实施的财务管理基本上是行政财务管理。“行政财务管理的理论基础是预算资金的运动，是领取和报销的过程。这种管理是面向事务和职能的管理。财务分析的内容主要为事业计划完成情况、收支情况、财务状况分析等”。高校后勤社会化改革后，后勤服务部门从学校行政体系中脱离出来，成立了多个实体。后勤实体虽然没有产权，不是真正意义上的企业，但各实体有自己独立的经济利益，客观上要求进行独立的成本核算。成本核算不仅是实体财务管理的重要内容，同时也是学校对实体工作绩效考核与评估的重要依据。收付实现制是根据实际收到或支付款项的时间确认收入或支出所归属的会计期间。如果以收付实现制为会计核算基础，非现金流量信息（包括必须予以偿付但尚未偿付的应计支出或负债、应分配到各个收益期的固定资产购置成本等）不能及时加以会计记录和报告，收入与费用不能合理配比，成本核算体系无法建立。因此，以收付实现制为核算基础的现行高校会计制度不能满足后勤实体成本管理的需求。
（三）高校后勤核算应以权责发生制为基础 权责发生制对收入和支出所归属的会计期间是按实体取得收款权力或承担付款责任的时间确认，因此也就更有利于准确区分实体在不同期间的收入和支出。为准确核算与反映实体的收支情况，特别是为考核实体经营活动的成果，高校后勤实体应以权责发生制为会计核算基础。权责发生制会计可避免收付实现制会计的固有局限，做到以下三点：一是能够对实体盈利易进行准确地确认和记录；二是能够有效地监管和报告实体的资产与负债情况；三是能够有效地评估和管理实体的财务风险。尽管《高等学校会计制度》总说明部分的第五条规定：“高等学校会计核算一般采用收付实现制，经营性收支业务的核算采用权责发生制”。但高校会计制度所定义的经营收支是指“学校非独立核算经营活动发生的各项实际收支”，在具体会计科目的设置上，仍以货币资金的实际流动为标准，没有体现权责发生制原则，不能满足后勤实体建立成本核算体系的需要。
（四）高校应建立后勤成本核算体系 要建立高校后勤成本核算体系，就必须对现行高校会计制度关于后勤核算部分进行补充与完善，在明确以权责发生制为核算基础的前提下，可从以下两方面入手：一是增设调整高校会计的有关会计科目。由于高校会计核算体系以收付实现制为基础，势必会缺失对非现金流量信息进行记录的会计科目，因此，增设调整有关会计科目是必须的。比如：增设“预提费用”、“待摊费用”科目，防止收入与成本、费用的脱节，造成当期损益的虚增虚减；计提固定资产折旧，保证实体所使用资产的会计信息的准确与完整。二是调整后勤实体的财务报告体系。根据《高等学校会计制度》的相关规定，高校的会计报表包括资产负债表、收入支出表、支出明细表。这种报表体系是根据高校会计核算体系设置的，主要为了反映事业计划完成情况，不能满足后勤实体管理的需要，因此有必要进行调整。比如，由于后勤实体的经营活动所形成的经营结余与学校教育、科研活动所形成的事业结余不同，是可以按规定进行分配的，因此，可改收入支出表为收支结余表，增设结余分配情况，以全面反映各个实体的经营服务成果。再如，为了让管理者对实体工作绩效的考核与评估拥有更全面的信息，可增设资金流量表、收入明细表，列明实体各项资金的流向与流量，以及各种收入的明细情况。
目前我国绝大多数高校的后勤实体仍依附于学校，是学校的有机组成部分。后勤实体的财务管理目标是为高校服务、完成社会使命，财务管理内容与特点也与高校基本相同。这些都决定了高校后勤实体具有明显的公益性，只是部分模拟企业运行，与真正意义上的企业相差甚远，执行企业会计制度的条件不充分，时机尚未成熟。因此，在后勤实体与高校的产权关系、资产关系、人事关系等各种关系理顺之前的现阶段，并不存在放弃高校会计制度转而执行企业会计制度的紧迫压力。现行高校会计制度下的后勤核算体系其主要缺陷源于收付实现制的固有局限。因此，有必要对高校会计制度关于后勤核算部分进行补充与完善，明确以权责发生制原则为基础，建立成本核算体系。
参考文献：
[1]吴旭桦：《高校后勤承包经费及目标完成情况审计探讨》，《会计师》2012年第1期。
[2]陈一平：《基于业务流程的高校财务管理系统研究》，《事业财会》2002年第6期。
第7篇：财务后勤管理制度范文
关键词：高校后勤；后勤服务社会化；财务管理
随着高等教育事业发展和改革的不断深入，高校后勤现行管理体制已经难以适应高校发展的需要。长期以来，计划经济体制下形成的学校办社会的后勤服务体制，使政府和学校背上了沉重的负担，严重地阻碍了教育事业的发展，高校后勤管理体制改革势在必行。高校后勤社会化改革的最终目标就是使后勤部门脱离学校走向社会，在市场经济的环境之中，按照企业方式运作，成为独立的后勤经济实体。目前，各高校的后勤改革已经起步，成立了后勤产业集团，但后勤的财务运作并没有同学校完全脱离，还享受国家的经费补助，处于一个过渡时期，作为校级财务部门在这次改革中如何加强财务管理，在很大程度上影响着这项改革的进程。学校财务部门应在自身的职能范围中，认真研究高校后勤服务社会化改革的财务管理问题，寻求理想的财务管理对策，逐步建立一套符合高校后勤服务社会化改革的财务管理模式，为促进高校后勤真正走向社会，参与市场竞争打下良好的基础。
一、做好后勤经济实体资产界定，防止国有资产流失
要确保高校后勤社会化改革的顺利实施，前提是要做好后勤资产产权制度的改革。后勤的资产是在过去办学过程中，通过国家拨款购置形成，或利用学校提供条件取得，均属于非经营性资产。为做好产权制度的明晰，将后勤资产从高校中划分出来，校财务部门要会同有关单位对后勤资产进行清理、评估和界定。首先，要对后勤改革前的设备资产进行认真全面的清查核对，核实后勤经济实体各项设备资产的种类、数量、价值，作好财产登记，并用科学的方法进行评估。按照评估后后勤经济实体占有资产的实际价值办理资产转移手续、进行产权界定、按所有权与使用权相分离的原则，明晰产权关系，签订国有资产租赁合同。其次，对后勤经济实体使用学校的房产和土地按有关规定进行价值评估，可将此作为学校对后勤实体的投入，按双方合同以租赁关系给后勤实体使用。最后，对后勤原有的往来款项、债权债务、各项流动资产进行核对清理，划分归属按国家有关规定，进行正确的帐务处理。
二、指导后勤经济实体的财务管理工作
后勤社会化改革之后，学校财务部门应从过去对后勤财务的直接管理中脱离出来，转变为对其进行宏观上的业务指导。现阶段，学校财务部门应履行学校支持后勤经济实体的责任，指导帮助后勤经济实体做好以下几方面的基础工作：首先，高校财务部门具备一套完备可行的内部财务管理规章制度，而后勤经济实体由于处在改革初期，财务管理环节比较薄弱。因此，学校财务部门应积极主动的帮助后勤经济实体建立适应现代企业的内部财务管理规章制度，健全岗位责任制，使后勤经济实体的财务活动科学、规范。其次，高校财务部门应指导后勤经济实体的会计核算业务，帮助其建立科学的会计核算体系，执行国家规定的会计科目，编制符合国家要求的会计报表，并对其定期进行业务指导和培训，在具体业务上经常进行督促检查，提高后勤财务人员的业务能力和综合素质。最后，学校财务部门还应主动帮助后勤经济实体争取税务部门对后勤企业的税收优惠，在政策上正确使用国家对其的扶持减免，从而降低后勤经济实体的有关成本，提高经济效益。
三、帮助后勤经济实体逐步实行成本核算
高校后勤社会化改革之后，成为独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体，必须按市场经济规律运作，实行成本核算。高校后勤是从高校这个事业单位中分离出来的，因此成本观念淡薄，长期以来，高校后勤的所谓成本是不真实的，他所占用的大量资产是无偿使用，不付使用费，也不计提折旧。改革之后的后勤企业，应实行企业化管理，严格按会计制度要求规范会计行为，实行全面成本核算。
首先要帮助后勤实体建立成本核算体系。成本核算体系分为收入、支出、管理三部分，在收入方面，财务部门要帮助后勤实体积极组织收入，高校后勤社会化初期，学校应将后勤能承担的一切服务项目让其承担，逐步引入招标机制，促使后勤提高竞争意识，转变经营服务观念，转换经营服务机制，努力增加收入，并把住收入源头，防止收入流失。在支出上，要指导后勤严格执行支出预算计划，杜绝计划外不合理开支，努力压缩成本。成本管理上要认真执行国家的成本开支范围的规定，按权责发生制的要求，合理确定成本项目，保证成本真实正确。其次要帮助后勤实体建立成本核算制度，后勤实行企业化管理之后，应参照企业会计制度进行核算，成本核算上要依据企业会计制度的规定，执行相关企业会计制度，进行成本核算。在成本核算过程中，后勤实体还要建立固定资产折旧制度。固定资产折旧是企业成本核算的重要内容，后勤实体要按国家规定的企业固定资产折旧方法提取固定资产折旧费，折旧方法要报校级财务备案，提取的折旧费除上交学校作为使用固定资产的补偿外，还有利于企业的设备更新改造。
四、加强对后勤经济实体的财务监督和审计
后勤经济实体实行企业化管理后，学校财务部门应掌握后勤经济实体的经营运作方式、执行的会计制度、会计核算方法等，并协助审计部门加强对后勤经济实体的指导监督和审计，提高后勤经济实体的会计核算和财务管理水平。
在后勤改革的过渡时期，后勤财务仍是学校的二级单位，这个时期学校应继续执行财务监督职能，校级财务要定期或不定期的检查后勤实体的会计核算和财务管理状况，及时发现问题，提出改正建议，督促后勤实体加强内部财务管理，完善会计核算和成本核算体系，逐渐向完全企业化管理过渡。学校的审计部门在这一时期也应加强对后勤实体的审计监督，对其会计账目、会计核算、会计报表、使用学校财政补助情况等进行审计，这种审计是对后勤实体财务的一种监督体制，不是对其经营方式和内部管理的干预，其目的是了解发现后勤经营活动中存在问题，帮助后勤实体尽快适应市场经济。审计部门还要建立后勤实体负责人离任审计、工程立项、工程预决算、校内单位承包工程审计制度。在后勤社会化改革后期，后勤财务脱离国家财政补助完全独立之后，这种监督体制才能做出相应调整。
五、实行后勤会计委派制建立财务通报制度
高校后勤会计委派制是高校后勤管理体制改革过渡时期出现的新事物，由于后勤财务机构仍是学校的二级财务单位，使学校有权向后勤实体委派会计。学校对后勤实体的会计委派就是由学校财务向后勤实体财务机构委派财务负责人或主管会计，具体负责后勤实体及下属各中心的会计核算和财务管理，履行会计监督职能。委派会计的工资、奖金等福利待遇均由学校支付，不参加后勤企业的利益分配，改变了会计人员对所在单位的依附关系。实行会计委派制有利于学校后勤资产的保值不流失，有利于保证后勤企业会计信息的真实性，同时也有利于后勤企业的健康发展。当后勤完全脱离学校以后，学校应停止会计委派。
第8篇：财务后勤管理制度范文
[关键词]高校后勤集团 财务管理
随着市场机制逐步被引入到高校后勤社会化改革之中，高校后勤集团应用而生。高校后勤集团工作的革新，是教育体制改革顺利开展得以保障的重要基础。高校后勤集团在降低高校办学成本，提高高校运行效率和服务质量方面做出了一定的贡献，但同时这种社会化改革的产物—高校后勤集团在发展中也出现了许多问题，比如管理人员素质低下，产权不明确，体制问题等等，本文以高校后勤集团财务管理滞后为切入点，探索加强高校后勤集团财务管理的主要途径，破解制约高校后勤集团发展的瓶颈。
一、高校后勤集团的特点
1.高校后勤集团缺乏明确的经营的目标
对于高校后勤集团的经营目标有三种看法。一种看法认为，高校后勤集团是独立经营、自负盈亏的企业，既然是企业，那么发展就应该遵循市场化的特点，以盈利为目标，讲究经济效益，追求利润最大化。第二种看法认为，高校后勤集团属于公益性事业，应为高校的发展提供优质的服务质量，改善高校办学条件，为师生提供良好的工作和学习环境，在保本经营的基础上更加侧重其社会效益，将“服务育人”定为其发展宗旨。第三种看法在第一种和第二种看法之中，要兼顾经济效益和社会效益。
2.高校后勤集团产权不明确
虽然国家政策规定要将高校后勤服务体系从高校行政管理体系中分割出来，形成独立经营、自主盈亏的企业，但是在现实操作中产权并不明确，将后勤人员、资产等资源从高校行政管理体系中分割出来只是一种形式。高校后勤集团在资产所有权、收益权、使用权、处分权都受到了一定的限制。很多高校在实行高校后勤改革时只是将原有的后勤服务单位换个名称，领导换个称谓，并没有设计产权改制的问题。
3.高校后勤集团规模小，资金缺乏
高校后勤集团具有企业集团的一些特征，比如多个体组成，多元化经营。但是我国的高校后勤集团都是从高校内部的一个机构发展而来的，后勤集团规模小，没有独立的法人单位，多数高校后勤集团的启动资金都是原高校后勤服务单位的结余资金，资金缺乏并且流动性差。
二、高校后勤集团财务管理存在的问题
1.财务管理目标不明确
高校后勤集团有什么样的经营目标就会有什么样的财务管理目标与之匹配。由于高校后勤集团缺乏明确的经营目标，因此财务管理目标也不明确。关于高校后勤集团财务管理的观点主要集中在重视经济效益还是社会效益上。如果将社会效益作为第一位，那么财务管理目标应该做到将企业资金最大限度的做好社会奉献。如果将经济效益作为第一位，那么财务管理目标是实现利益相关者的效益最大化。
2.缺乏完善的核算体系
由于高校后勤集团起步晚以及高校的行业特征，导致在现实操作中没有形成统一的高校外勤服务财务核算体系。关于实际操作中存在的各类问题，财务人员在理解上存在偏差，所以采取的核算方法也不一样。高校后勤集团的财务人员多是原高校行政体系的工作人员，对企业财务管理不熟悉，在政企转换时，缺乏自身学习，对一些特殊问题、新问题仍沿用之前的核算体系。另外，在形成高校后勤集团之前，高校的各后勤单位是相互分离，各自为政的，过度的分权导致在形成集团以后合力不足，各个体之间的财务人员缺乏有效的沟通和交流，导致高校后勤集团财务管理水平差。
3.缺乏健全的成本管理
由于高校外勤集团是由高校原有的外勤服务部门联合发展而来的，这些外勤集团的财务人员和管理者受其事业单位管理制度的影响，在接手企业管理时缺乏成本管理意识，导致高校外勤集团缺乏成本约束机制。没有有效的成本约束机制，必然导致企业监督缺失，财务管理混乱，加之财务人员队伍素质低，财务管理方法不足，最终导致高校外勤集团成本造假，资源浪费。
4.高校外勤集团资产管理效率低
高校外勤服务部门从高校行政体系中分割出来，自己独立掌握高校庞大的外勤资源，但是高校外勤集团只做校内市场，消费者只有在校师生，消费对象固定且单一，这样导致了许多资源闲置，资源得不到合理的利用。高校外勤集团从事业单位转向企业，如果管理者改变不了铺张浪费的恶习，资源的浪费对企业的发展会造成极其严重的后果。
5.财务内部控制制度缺失
企业的财务内部控制是保证企业的特定目标得以合理实现的必要条件，如果高校外勤集团没有形成健全的内部控制制度，那么财务对高校外勤集团的控制、监督以及考核的功能就形同虚设。以前高校外勤服务部门由于是事业单位，缺少财务内部控制制度，在转型企业后，没有了国家财政拨款，企业要发展，首先要生存，因此高校外勤集团应该摒弃原有的非赢利性组织的财务管理模式，建立健全财务内部控制制度，发挥财务的监督、控制等作用。
三、加强高校后勤集团财务管理的主要途径
1.明确财务管理目标
明确财务管理目标首先应确定高校后勤集团的性质，笔者认为高校后勤集团从高校行政体系中分割出来，自成体系组成企业，就应该建立现代企业制度，成立独立的法人单位，参与市场竞争。企业的目标应该将追求经济效益放在首位，在追求经济效益的基础之上兼顾社会效益，高校的社会责任应由高校自身来负责，而不应该以追求社会效益的口号来抑制高校后勤集团的经济效益。后勤集团的目标既然确定为追求经济效益，那么财务管理的目标就应定为追求价值最大化，包括产值最大化、利润最大化、经济效益最大化等等。
2.建立集权的高校后勤集团财务管理模式
由于目前我国高校后勤集团起步晚，正处于发展的初级阶段，对市场的控制能力弱，管理模式正处于探索阶段，加之后勤集团规模小，财力弱，部门多而分散，因此现阶段建立集权式的高校后勤集团财务管理模式才能适应其发展。集权式的财务管理模式有助于强化管理，加强控制，统一管理，是较分散的各后勤部门形成合力。比如，高校后勤集团包括餐饮、水电、物业、接待、运输、培训等多个部门，在这些部门不设立独立的财务部门，所获收入统一交给集团总部，统一管理，这样就便于形成一套统一的财务核算体系。
3.规范内部结算程序
为了加强高校后勤集团财务管理，应规范内部结算程序。将财务管理划分为会计核算中心、结算中心、财务管理中心。会计核算中心的工作任务包括会计工作核算、报表和凭证管理以及账簿管理，为高校后勤集团和其他人员提供相应的会计信息；结算中心的工作任务包括结算处理后勤集团资金调控以及资金分析，提高高校后勤集团的资金使用效率，防范集团运营风险；财务管理中心的工作任务包括对各部门进行预算、资产和财务的分析与管理以及对目标的完成进度形成控制和反馈，负责高校后勤集团的资金和投融资管理。
4.提高财务核算水平
高校后勤集团从事业单位演变为企业，应该摒弃原有的收付实现制，将折旧、成本管理纳入到财务核算制度中来，形成权责发生制。首先，应对会计制度进行统一，现阶段高校后勤集团的会计制度非常混乱，有的依然沿用原事业单位的会计制度，有的使用企业的会计制度，这样不利于集团的会计信息汇总，因此集团首先要根据自身情况确定统一的会计核算制度。其次，对财务人员进行培训，提高财务人员的自身素质。随着事业单位变企业，财务人员原有的知识水平不能满足集团发展所需，他们缺乏成本意识和财务分析能力，因此要开展各种培训，提升从业人员的业务知识和专业技能，把好集团财务大关。再次，建设会计电算化和财务管理网络。由于高校后勤集团下属部门较多且较分散，加之后勤部门工作量繁琐且业务量大，采用原有的手工账务处理方法，即耗时费力也不利于各部门之间的沟通，因此应运用网络化的优势来解决这些难题，完善财务管理。
参考文献：
[1]郭伟.对高校后勤财务管理工作的几点思考.山东经济战略研究，2007（06）:61-62
第9篇：财务后勤管理制度范文
关键词：高校后勤；财务制度；内部控制
一、高校后勤财管模式概述
高校后勤的特殊性决定其财务工作的实行不仅要单一实现财务管控，还要适应高校整体管理模式的工作需要，才能更好地促进高校的持续发展。目前，随着高校后勤社会化改革的进一步深入与发展，我国高校后勤财管模式已由原本的自身独立核算及在校财务处进行核算两种主要形式衍生为集中、分散、集中与分散并存及在校财务处核算四种模式，而这些管理模式的出现正是满足外部环境、政策体制等因素的不同诉求。因此，当下只有顺应高校后勤体制转变，切实转变其财务核算形式，才能使高校后勤财务核算与管控更恰当地因地、因校发挥实际效能。
二、高校后勤构建财务内控的现实意义
既然高校后勤为了顺应国家政策导向而转型升级，其财管模式也应势必改革、创新实现同步发展，此时，社会化经管的内控理念引入也不容忽视。高校后勤作为学校内设机构，长期以来受传统观念影响，还没有彻底摆脱“等、靠、要”的思想，在国家践行高校后勤社会化改革的进程中，市场属性决定其必须强化自主经营，自负盈亏，强化竞争意识与风险意识，最终实现以服务主校为根本，提升优质服务为目标的经营理念，所以，建立与规范高校后勤财务内控制度，既是其自主经营的鞭策，自负盈亏的要求，又是其自我约束的实现，自我发展的追求。但是，又由于高校后勤对高校教育具有公益属性，决定其经营与发展不能一味关注经济效益，同时也必须考量校内及师生的切实利益，二者兼顾，才能更精准地为自身和学校服务，因此，高校后勤财务内控制度构建既要遵循普遍性，又要考虑特殊性原则。
三、高校后勤财务内控现状剖析
（一）财管评定标准界定不一
高校后勤实行社会化改革背景下，其后勤机构既是市场经济体制下商品的生产者与经营者，又是高校的具体服务部门，向师生提供质优价廉的产品和服务，这就意味着在其追求经济效益及利润最大化的同时，势必也要服从高校事业发展需要而顾及社会效益，那么，在经济效益与社会效益出现冲突时，例如有些服务零利润，有些甚至还处于亏本经营状态，高校后勤该如何选择效益目标，如何进行财管评定与内控将是一个两难选择。
（二）财管核算体系未能统一
各大高校在后勤财管模式改进中经验尚浅，尚未建立起一套与之改革发展相匹配的、全面统一的财管核算体系。在实际核算中，财务人员对各类问题的理解与核算方法的选用存在偏差,尤其是在新会计制度准则出台后,财务人员在诸如科目设置、科目结转、报表编制等各类问题上存在不同程度的分歧，可想而知，财务核算体系的不统一，将直接影响高校后勤财务相关列报信息的真实及完整性，以后也一定会影响整个财务内控的实行质量和管控水平。
（三）财务分散管控模式尚存
高校后勤服务涵盖内容较多，常涉及餐饮、物业、环保、绿化、交通运输等各个领域，由于服务行业各具特点，高校后勤为了尊重行业特点，普遍采用财务分块管理的模式，从而造成其财管资源配置的分散化，这无形中加大了后勤财务管理的执行难度。另外，高校后勤由于缺乏集中统一模式的财务管理和统筹规划，必然导致财务内控执行不到位，从而使内控制度落实不具体而流于形式。
（四）成本效益贯彻不够彻底
高校后勤融于市场经济环境中，其自主经营、自负盈亏的特点要求其必须尊重市场价值规律，严格执行成本效益原则。但在实践中，由于传统管理体制及改革不完善等因素制约，成本效益原则应用尚未落到实处，部分高校成本效益意识淡薄,约束机制不够完善，监督体系尚未构建，这都必然导致其财务核算成本的不真实与不合理,长久如此，很难避免重复投资、资源浪费等各类现象的出现，故成本核算应引起各大高校后勤的普遍关注，才能实现财务的真实合理及财务内控的针对有效。
（五）人员综合素质不够全面
值得特别强调的是，财务人员由于长期适应了计划经济背景下的财管模式而不愿对市场经济模式的转换做彻底改变，这不仅不能与市场经济社会化财管模式相适应，还会基于其业务能力、法制意识、思想观念的落后等问题而制约高校后勤改革的实现与发展，所以，财务人员综合素质应得到普遍提升，才能最终提升高校后勤的综合软实力。
四、高校后勤财务内控制度的设计思路
（一）尊崇高校后勤的经管精神
针对高校后勤在其经济与社会效益出现冲突时应如何抉择的问题，教育部发表了相关指示，即为高校后勤工作的开展应始终围绕对高校提供服务与保障来进行，始终坚持质量与安全第一性来保障高校教育事业的稳步实施，那么，在保证社会效益的基础上所进行的最大限度地提高资源利用率，实现经济效益才是后勤全体员工的价值体现，所以，高校后勤财务内控制度的设计也应尊崇于此。
（二）掌握高校后勤的内控目标
高校后勤效益特殊性决定其内控目标应包括：一方面保证其自身经营活动的合法、有序、协调、顺利进行，从而实现其经营目标；另一方面应切实保障其各项资产的安全与完整，防止舞弊事件发生，真正落实高校后勤财务资料的真实与可靠性，进而发挥财管内控的最终效能。
（三）依照内控制度的设计原则
企业内控五原则，即全面性、重要性、制衡性、适应性及成本效益性原则应同样适用于高校后勤财务内控设计时的综合原则，同时尊重普遍性原则的基础上，也应依据高校后勤经营业务种类多，规模小，员工多等实际特点，在设计财务内控制度时，遵循由点到面、由简到繁的循序渐进的推广原则。
（四）强化内控制度的管控理念
高校后勤经营对象较为确定，经营属性较为特殊，所以在围绕着上述三种设计思路时还应强化内控设计的主要管控理念，就是应以“防”为主。所谓“防”，即是指预防各种财务风险、人资风险、采购风险等具体经管业务范畴，才能有的放矢地发挥财管内控的最佳着力点。
五、高校后勤财务内控制度的具体架构
高校后勤财务内控制度构建与具体实施，始终应坚持以设计思路为导向，以具体实情为参考，才能更加针对、有效地构建出适用于行业本身的财务内控制度，才能更好地服务于高校与后勤部门，本文从会计制度构建、会计操作流程、财务预算、财务风控及实施监督等五个方面加以阐述，具体如下：
（一）会计制度构建
高校后勤引入市场经济企业化管控模式，不仅给财务内控带来诸多不便，也给高校后勤财务人员带来了一定困扰。鉴于其客观情况，高校后勤在财务内控制度构建上应注重选择好会计政策、设置好会计科目及设计好会计制度等三个方面。只有着重关注上述三点具体问题，从其实际管控要求出发，明确会计核算政策，建立完善财务制度体系并实行统一明细科目管理，才能更加有利于财务内控规范性的构建与实施。
（二）财务流程构建
1.财务岗位分配
加强财务岗位内控力度是高校后勤实现财务内控的主要举措之一，只有通过岗位控制，形成各司其职、相互制约的工作机制，才能尽可能避免差错及舞弊行为的发生，从而起到内控的核心，即内部牵制作用。另外，高校后勤在采购、对外经济合作等各种经济事项时都会涉及财务岗位设置问题，所以，其一定要在遵循“不相容岗位相分离”的原则下进行岗位内控设置，除此之外，高校后勤还应对关键岗位设置定期轮岗制，以防范财务人员在岗位履职时可能存在的各种风险，进而凸显岗位内控的有效性。
2.财务审批稽核
高校后勤的财务审批，主要是以经费支付为核心，对其实行财务内控的实质就是控制经费流出口径。而后勤财务稽核旨在保护资产安全、完整，保证经营合法、合规，从而提高其经营管理实际水平和提升内控工作效率。所以，建立一套全面完善的财务审批及财务稽核制度，不仅能明确审批权限，划分经济责任，还能充分发挥监督、审计职能，从而避免审批与稽核流于形式，最大限度地保证资金及财产的安全、完整。
3.财务报告控制
财务报告控制是高校后勤完善财务内控的关键环节，财务报告质量的优劣不仅是后勤财务内控工作规范化与制度化的衡量，还是强化岗位要求，明确岗位职责与反映整体财务运行情况及提供财务决策水平的体现，所以，高校后勤应在确保信息真实、合法、准确的基础上，将财务报告的选定设计成报表、分析等多种形式，以便后勤管理者对财务活动加以了解及实时把控。
4.会计档案与信息化管控
现代电算化财务管理既要加强软件的开发，还要加强应用人员的操控，那么，与之并行的会计档案就应注重纸质档案与电子档案两个方面。在实现高校后勤的财务内控制度构建时，会计档案的保管与信息化管控不容小觑。只有将会计档案妥善保管、有序存放，重点关注并确保电算化系统及网络的安全，才能严防会计信息资料的损毁、散失和泄密等风险隐患，所以，在会计档案保管、使用，信息系统下的账务处理及岗权分配等方面不断强化内控，才能完善财务内控的方方面面。
（三）财务预算构建
在执行社会化管控后，高校后勤预算管理成为其财务内控工作中的薄弱环节。高校后勤应建立预算管理体系及组织机构，才能明确预算指标，明确财管核心，加强资产可控管理，提升资金使用效益，从而降低经营风险。另外，预算的落实、保障与调整及分配、考核也是高校后勤实现财务内控的攻坚方向，以便更加有效地组织与协调经营活动，以实现既定目标。
（四）财务风险预警
面对瞬息变幻的市场环境，高校后勤财务内控也具有很大不确定性,财务风险与经营风险时刻威胁着高校后勤的生存与发展，因此，必须加强风控管理,建立完善的风险预警系统，加强经营风险分析及决策风险评估，并制定危机预告与风险控制等功能，进而及时寻找风险根源,对其经营运转环节中潜在风险实行实时监控，并制定有效应对举措,才能最大限度规避及有效防范财务风险的发生。
（五）财务监督联动
高校后勤应切实强化财务监督的地位与作用，建立以专业监督为主，辅以群众及行政监督模式，一是引入学校纪检、监察等部门进行行政监督可行使重大决策权、实现高校资产利益最大化，二是其审计监督职能的具体实现可及时防范与纠正财务内控可能会出现的种种问题，再有在财务监督的实际执行时，应突出业务监督与加强群众监督，以实现舆论监督推动高校后勤财务内控制度规划化的现实愿景。
参考文献：
[1]陈雪梅：《基于COSO框架的企业财务内控制度分析》，《经济研究导刊》，2010（23）.
[2]郭琳.新时期高校后勤内部管理制度的控制策略探讨[J].财经界，2010（05）.
