第1篇：保密制度内容范文
关键词：档案；保密管理；利用
社会的进步以及经济的发展，使得人们注重意识到档案的重要性，对档案进行深入的开发和保密管理，是目前档案管理工作中的重点内容。如果能够做好相应的档案保密管理与利用工作，不仅能够有效的保障党和国家的利益，还能够实现对档案资源的共享，进一步的推动社会的发展。因此，需要重视对档案的保密管理和利用，采取积极有效的方法，促进档案保密管理与利用工作的发展，实现档案管理工作的可持续发展。
1 做好档案密级的调整工作
1.1 针对具有各类密级的档案在进行保管的过程中，档案的密级并不会保持不变，其在一定因素的影响下，还是会出现密级的改变，而发生的密级改变情况通常是降密、解密以及升密这三种情况。而密级的变化也需要依据保密法规定的内容来进行，为了使得档案密级调整工作可以顺利的展开，就需要对该工作进行有效的宣传，并且要不断的提升对其的认识程度，针对其中的重点问题进行有效的解决，合理的制定解密划控的时间，按照档案中涉及到的内容以及保密规范的要求，进行档案密级的合理调整。在展开密级调整工作的时候，需要相关的保密部门能够加大监督的力度，对保密档案进行有效的彻查，确定档案的保密级别，将档案进行科学的分类，依据档案开发利用的标准，对保密档案进行更为规范化的管理。
1.2 针对具有保密内容的档案，要进行系统的管理
在对档案进行密级调整的过程中可以了解到，在过去，针对档案进行保密管理时，往往会将具有保密内容的档案和没有保密内容的档案进行混合管理，这样就会很容易出现机密档案资源泄露问题。针对这种问题在解决的时候，需要严格的采用分段治理法，针对已经成卷的档案可以保持不变，但是在查过的过程中，只提供内容而不提供含有保密内容的原档案；在对外进行档案利用的时候，需要对不涉及对外利用的保密档案进行严格的密封管理。在未来的档案管理工作中，需要将一般机密档案以及绝密档案进行有效的区分，并且将其进行单独保存，这样可以有效的解决档案混搭管理的问题，从而可以有效的保障档案中机密文件的安全，同时这样的方法也可以使得档案密级的调整工作可以顺利的开展。
另外，要构建一个密级编制目录，或者针对保密性档案设定专门的卡片，将的档案按照等级单独的存放于一个地点，实施科学的管理，从而保障档案的安全，有效防止信息的外泄。
2 档案利用监督
要想使得档案保密管理工作可以有效的开展，就需要对档案利用进行有效的监督，对档案利用实施监督，可以及时发现档案利用时所存在的问题，消除各种不良的档案保密行为，这样就可以使得档案的完整性以及安全性得到最大限度的保障，而就档案利用监督这一层面来说，其在实施的过程中，主要包括以下内容：
2.1 制度建设
针对档案进行利用的时候，其需要遵照一定的规章制度，而就档案利用制度来说，其主要包括的内容就是阅览制度、外界制度以及相关的复制制度等多项制度。这些制度都是依据档案利用的具体情况所建立的，利用人员的不同，会使得利用范围也出现不同，而利用范围的不同，就需要采用不同的档案利用审批手续，依据相关档案利用制度的要求，对档案实施利用，可以有效保障保密性档案的完整性和安全性。各项档案利用规章制度的条文应严密而简明，便于执行，并在实践中认真加以总结，不断充实和完善。
2.2 监督措施
在利用中，要根据不同的利用对象和不同目的，掌握其心理和思想动机，加强重点监护。做好利用监督，仔细检查翻阅被利用过的案卷和文件，发现问题及时查处，并在利用登记簿上备注说明。对于损毁档案较为严重的违法行为，应及时报告有关领导，以便及时查处，挽回损失。
3 进一步做好档案开放中的保密工作
一成不变地看待档案的秘密性，无视其秘密性的时效和范围，是不对的；但如果缺乏保密观念，对档案无视其秘密性，无限地扩大开放利用范围，也是错误的。因此，在开放档案为社会各界所利用的同时，应当做好相应的保密工作。
3.1 做好档案的审查工作
审查工作是档案开放前的一项重要工作，也是开放档案工作的一个重要环节，其主要任务是科学而准确地区分、判定档案的开放与控制使用范围。
3.2 做好档案的解密工作
保密档案是有等级的，其划分等级是根据《保密法》规定，划分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。确定档案的密级，就是为了让档案工作人员根据不同的密级采取不同的管理措施，最大限度地提供利用档案。但是秘密不是一成不变的，一旦秘密保管期限届满，便失去了它的保密价值，为此我们就不能按原有的保密文件管理，而应该按照公开文件进行管理。
4 档案管理人员的职责
4.1 档案管理人员的职责，就是要维护档案的完整与安全
这既是档案保管工作的基本任务，也是档案保管工作的目的。档案保管工作的具体任务就是做到不坏、不丢、不散、不乱。档案保管工作的任务是艰巨的，也是光荣的，这是一项重要的基础工作，档案保管人员要持之以恒，防止档案的损坏，确保档案的安全，为档案工作提供物质基础。
4.2 提高绝密档案管理人员的素质
绝密档案管理人员具有特殊的地位和身份，有知密早、知密多、知密深的特点。他们对保守党和国家的秘密负有比一般工作人员更为重大的责任，因此，档案保密工作好与坏，档案管理人员的素质是个关键。绝密档案管理人员必须有较强的责任心、事业心和高度的保密意识，不仅要有严谨的工作作风，经手的事情件件有头有尾，手续清楚，而且要防止秘密的泄露。
结束语
综上所述，档案与社会的发展有着密切的关系，档案资源的合理利用可以有效的推动社会的发展，而档案的保密管理可以使得国家以及党的利益安全得到最大限度的保障。因此，需要相关的档案管理部门，加大对档案的保密管理工作，合理的开发和利用档案资源，实现档案资源的优化共享，从而发挥出档案资源应用的真正作用，以推动档案管理工作的可持续发展。
参考文献
[1]张垭磊.浅谈如何做好档案保密管理[A].煤炭企业档案管理优秀论文集（2010）[C].2011.
第2篇：保密制度内容范文
安防企业保密制度一
一、严守党和国家有关保密工作规定，杜绝以各种形式泄露档案材料中有关保密的内容。
二、各类档案中材料必须指定政治上可靠、工作责任心强的专职人员集中管理。
三、禁止携带档案材料探亲、访友和外出旅游。
四、经批准销毁的档案材料和不需要归档的材料，应指定专人进行销毁，不得当废纸处理。
五、档案工作人员要严守工作岗位，坚持上下班、外出时认真清理、存放好档案材料和门窗、关门上锁制度，档案库房必须安装安全设施。
六、档案人员一旦发现档案有丢失情况，要及时向机关分管领导和有关部门报告，采取措施进行查找并追求责任。
七、非档案工作人员，不得进入档案库房。
安防企业保密制度二
1、保密原则;
公司严格按照《中华人民共和国保密条例》执行此《安防工程保密制度》，以确保安防工程中涉及到甲方用户单位机密以及自身工程技术机密的不对外泄漏。
2、组织机构的建立：
公司为保证保密工作的顺利开展，公司以技防工程部负责人牵头成立保密工作组，组员由档案管理专职人员、技术负责人、项目管理人员、项目参与人员和技防工程部经理组成，并为档案管理配备专用的档案室，每个工程由项目负责人兼任保密负责人。
3、保密内容：
保密内容包括：甲方该安防工作项目的技术实现原理，安防监控平台的软硬件使用密码，工程施工线路图以及设备布局图，工程项目进度及后期扩展方式，预留扩展接口，通信及交换协议，工程实施细节，工程项目合同文件等。
4、保密实施细则：
①、在工程合同签订前的技术方案由技术起草者负责保管，对其它部门及外单位人员不得透露任何技术内容及细节。
②、对使用单位需求情况由项目负责人落实并保证不得向外界透露，并以书面形式传递给档案管理人员和技术负责人。
③、档案管理人员对以上信息以书面、电子等方式存档，公司员工在借阅时必须经领导同意且确定借阅时间方可借阅。
④、档案管理人员不得将机密文件带回家中或带上出入公共场所，相关人员不准随意谈论、泄露事项，不准私人打印、复印、抄录文件内容，不得将朋友、他人带入档案室，不得外传、外借相关资料。
⑤、起草、打印、复印等文字资料时专人负责，其它人不得随意查看。
⑥、打印过的废纸和核对底稿应及时清理、销毁。
⑦、合同签订后的相关文档资料立即存档，并建立保密所必备的借阅制度。
⑧、出现泄密事件后，应立即上报公司负责人，做到机密不扩散，同时认真追查相关人员责任。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
安防企业保密制度三
第一条为了维护单位利益，特制订本规定，全体工作人员必须严格遵守。
第二条秘密分为三等级：绝密、机密、秘密。
第三条严守秘密，不得以任何方式向单位外无关人员散布、泄漏单位机密或涉及单位机密。
第四条严格遵守文件(包括传真、计算机盘片)登记和保密制度。秘密文件存放在有保密设施的文件柜内，计算机中的秘密文件必须设置口令，并将口令报告所长。不准带机密文件到与工作无关的场所。不得在公共场所谈论秘密事项和交接秘密文件。
第五条严格遵守秘密文件、资料、档案的借用管理制度。如需借用秘密文件、资料、档案，须经所长批准。并按规定办理借用登记手续。
第六条秘密文件、资料不准私自翻印、复印、摘录和外传。因工作需要翻印、复制时，应按有关规定经人事秘书科批准后办理。复制件应按照文件、资料的密级规定管理。不得在公开发表的文章中引用秘密文件和资料。
第七条会议工作人员不得随意传播会议内容，特别是涉及人事、机构以及有争议的问题。会议记录(或录音)要集中管理，未经办主要领导批准不得外借。
第3篇：保密制度内容范文
关键词：保密 工作 管理 思考
在国际政治多元化，全球经济一体化，信息交流网络化大环境下，确保国家安全和利益不受侵犯，是摆在保密工作者面前的一项首要的艰巨任务，我们每一位保密工作者必须从保国家保人民利益的高度，深刻认识到保密工作的长期性、艰巨性和复杂性，在思想上要有打持久战的准备，在工作中要养成严谨细致、守口如瓶的良好保密习惯，要时刻绷紧保密这根弦，构建牢不可破的保密防线，真正担负起新形势下维护国家安全和利益的重大政治责任。 加强新时期下保密工作，我认为应从以下几方面加以深化：
1 加强保密组织领导
随着社会信息化日益发展，带来的高技术窃密和泄密的危险性也越来越大。面对复杂多变形势，企业要强化对保密工作的组织领导，充分发挥保密委员会的作用，加强领导，落实责任，突出重点，严格标准，在保密工作机构设置、人员配备、资金投入上优先考虑，重点保障。在保密责任落实、保密制度落实和保密防范措施落实上，坚持“分级负责，归口管理”原则，建立一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导协调配合，齐抓共管的保密工作领导机制。加强领导干部保密意识的教育，把保密工作考核纳入到党政领导干部考核的内容，纳入到履行岗位职责目标管理体系中，营造保密工作“领导抓，抓领导”的良好氛围和机制，使得党管保密的责任要求由虚变实，由软变硬，增强了保密管理的权威性，高标准、高质量地落实好保密管理工作。
2 完善保密制度建设
自2010年《保密法》颁布实施以来，我国已建设起一套较为完备的保密法规体系，基本上做到了“有法可依”。 而保密制度订立是贯彻保密法、落实保密防范要求的直接依据。保密制度建设，不仅讲究设计科学，涵盖全面，还应具备针对性，可操作性。具体来讲，保密制度建设要突出以下几个重点：
2.1 思想上树立“零容忍”观念。“零容忍”就是对泄密行为、违规现象容忍指数为零的态度，也就是决不容忍的坚决态度。树立“零容忍”观念，目的是为了在保密工作领域倡导和营造一个良好的环境及气氛，即不容忍任何违反保密法律法规行为存在，不容忍国家安全和利益受到一丝损害。零容忍必须要有一系列有效的保障措施为基础。首先是领导重视，积极倡导，带头施行，就能使树立“零容忍”观念的行动得到切实有效的落实。领导的认识、做法，往往代表着本企业的保密工作水平，领导在保密工作中的一言一行往往会影响着众人的言行。所以领导先行，树立“零容忍”观念是保密工作一个有效的保障措施的基础。
2.2 措施上签订保密承诺书。保密法规定“上岗应当经保密教育培训，掌握保密知识技能，签订保密承诺书，严格遵守保密规章制度，不得以任何方式泄露国家秘密。”这是第一次将人员签订保密承诺书以法律的形式予以规范 ，从而将建立保密承诺制度纳入保密管理体系中。保密承诺书是指依据国家有关保密法律、法规和政策的规定，接触或者知悉国家秘密的人员在任职、上岗或者离岗之前，自愿为自己设定具体保密义务、限制自身权益，从而不使国家权利受损的书面合同。通过保密承诺，有利于实现对人员的跟踪管理，有利于人员了解单位的保密规章制度，知悉自己的保密义务和责任，提高其保密意识，强化其保密责任，使抽象的保密法律义务具体化，推动保密制度措施的落实。
2.3 技术上加强装备投入。世界高新技术迅猛发展与广泛应用，给保密工作带来许多的新情况和新问题，窃密手段更加先进，泄密渠道明显增多，窃密行为更具隐蔽性，仅靠传统的保密管理模式和传统保密工作方法是不够的，提高保密技术已成为保密工作的“重中之重”。对计算机网络系统的建设、使用、维护和信息的管理，必须落实保密技术防范的规定，必须有必要的保密技术手段作保证，强化技术防护，建好技术设施，配齐技术设备；建立建全保密技术监管体系，安装计算机、网络的预警监测保密技术装备配置。通过加强技术手段，提高保密技术来解决对计算机、网格、电脑、手机和现代化办公设备的保密使用，来增强保密的防护能力。
3 强化保密督促检查
保密工作重在落实，监督检查是保密工作基本要求，保密检查工作贯穿于各项工作的全过程，要细化检查标准，必须确保不出现空当和死角。通过自查与上级检查相结合，加强保密督促检查和整改的力度，从组织领导、保密教育、保密制度、设施设备等进行全面检查，查找差距，弥补不足，将窃密泄密隐患和苗子消灭于萌芽状态；通过采取重点与一般检查相结合，增强检查的针对性、有效性，确保核心秘密的安全，把保密要害部门和信息安全作为重点，查深查细，狠抓检查；通过对重要人员、事项、部位定期进行检查，针对工作性质、涉及范围和人员变动的状况，加强与各个业务沟通，及时跟紧督查，对查出的问题，制定整改措施加以落实，保证保密检查工作的制度化、规范化、常态化。
4 加大保密宣传力度
保密宣传教育作为保密工作的基础性工作，贵在新，重在实。要紧紧围绕党和国有保密事业发展大局，开拓创新，扎实工作，全面落实“六五”保密法制宣传教育，提高保密意识，加强宣传力度和保密文化的建设，筑牢保密思想防线，树立正确的保密观和保密价值观，把信念的力量、思想的力量、道德的力量和意志的力量转化为保密实践的自觉行为。要警钟长鸣，采取有力措施，创新工作理念，创新工作方式，通过采取办展览、知识竞赛、演讲评比、报告会、座谈会、研讨会，还可利用网络、手机等进行保密普法教育活动，建立保密荣辱观，潜移默化地持续增强员工保密责任意识，养成良好的保密工作习惯，营造浓厚的保密文化氛围。在抓好人员的培训工作中，要增强对国家秘密载体各项规定及人员业务能力等方面的培训，针对性和实效性扩大保密法制宣传教育的覆盖面，提高维护国家安全和利益的责任意识，推进党和国家保密事业发展，开创保密法制宣传教育新方法、新路子。
5 提高保密队伍素质
信息化条件下的保密工作是一项政策性、专业性、技术性很强的工作，建设一支素质过硬的保密人才队伍，是做好新形势下保密工作的根本保证。保密人员要突出思想道德建设，忠于党和国家的利益，要具有强烈的事业性和高度的政治责任感，要作风端正，态度严谨，守口如瓶。
保密工作是一项很实在，很具体的工作，一定要真干、苦干、实干，重点要提高“四种能力”：一是提高战略思维能力，进一步增强政治责任感和历史使命感，把新形势的企业保密工作做实做好；二是提高科技防范指导能力，进一步改善专业知识结构，增强掌握新知识、新技术的主动性，改变保密技术防范知识滞后于信息网络技术进步的状态。三是提高依法落实制度措施能力，充分履行法定职责，进一步规范管理行为；四是提高协调推进能力，进一步增强联动效能，与各项业务工作紧密结合，调动各方面的积极性，针对性地推进保密工作。
6 日常保密工作中应该注意的几个方面
6.1 分清保密与公开的关系。分清保密与公开是保密工作的基本矛盾。如何正确地认识保密与公开的关系，为推进社会主义民主政治建设，构建社会主义和谐社会提供健全的法制保障，是保密工作必须解决的重大理论和现实问题。目前存在着因信息公开不当导致失密泄密或者因定密太多，密级过高，一密定终身，从而影响了信息资源的有效利用，侵害的公民知情权的现象，因此在处理“保密”与“公开”的问题上，要坚持既确保国家秘密安全，又便利信息资源的合理利用的原则。处理保密与公开的关系关键在于划清两者范围的界线，划清密与非密，内部与外部的界限。是密要坚决保住，非密要一定放开，而这个界线，就必须以国家利益最大为原则。信息公开与信息保密是维护和促进经济社会发展所采取的两种不同的手段，切实加强信息公开保密审查制度，以最大限度地实现国家安全利益、竞争利益和发展利益为准绳，不能以信息公开为由排斥保密，也不能以信息保密为由阻碍公开。对是否公开有疑问的要及时向上级部门或同级保密工作部门请示；对于是否属于国家秘密不明确的有争议的，要及时与上级部门或同级保密工作部门沟通，以避免因处置不当而产生不良后果。
6.2 处理好“国家秘密”与“商业秘密”关系。当今，在综合国力竞争中谁掌握了经济情报，谁就在抢占国际市场就占得先机，谁控制了科技制高点，谁就能在激列的国际市场竞争中处于有利地位。较其他领域而言，经营活动的保密还未引起足够的重视，认为经营活动无密可保，有密也难保。这种错误观念的存在是与新形势下保密工作格格不入的，更不利于国家经济建设。保密工作是“保安全、保发展”，必须将经营活动与保密工作结合在一起。商业秘密保护是一项系统的工程，从微观来看，商业秘密保护关系着企业的生死存亡；从宏观看，则关系国家的整体竞争力。加强对企业自主创新成果的有效保护，必将有效促进对国家秘密的保护。当前，由于社会主义市场经济、对外开放和信息化发展，各行业、各领域的保密事项的内容、形态和分布发生重大变化，有很多新的事项需要作为国家秘密保护，也有很多事项不再适宜作为国家秘密继续保护，因此，首先必须明确保密对象和内容，也就是我们通常所说的保密事项范围。在保密事项范围上坚持精准化与最小化，既防止保密事项范围偏宽，密级偏高。对那些关系到国家、地方经济发展战略的商业秘密，关系国际市场竞争优势的商业秘密，属于国有无形资产的商业秘密都必须加强重视，以保密法规定严格执行。
6.3 理清机要文件与保密资料的关系。机要文件通常意义上是指以公文形式呈现的文件，它与保密资料有着质的区别，机要文件有着特定、严格的办理程序。保密资料则形式多样，涵盖面较广，可以是重要的会议记录、会议录音、内部重要的经济数据等。但无论以何种形式呈现的，只要其内容具备保密特征，都应纳入保密的范围进行管理。在日常业务工作中，对文件、资料的管理要把好“九关”：一是机要信件收发关，点清收件的件数，检查信件的封口完整性；二是文件传阅关，分清文件发放范围，不任意扩大缩小；三是复印、借阅关，做好审批，登记；四是绝密件的管理关，重点跟踪，阅毕即刻退还；五是移动介质管理关，保证介质始终处于保密可控范围；六是清退关，核准每份文件编号及数量，保证清退手续齐全；七是销毁关，指定专车送保密销毁中心销毁；八是网络关；保证信息公布的审核制，坚持上网不，不上网原则；九是保密机
要室管理关，保证防盗门窗、密码文件柜、监测装置安全性。
总之，保密工作是党和国家一项重要的工作，也是一项长期的艰巨任务，搞好保密工作对企业的改革、发展和稳定有着很现实和长远的意义，尤其是新形势下，一定要高度重视保密工作，科学谋划保密工作，扎实推进保密工作，做到警钟长鸣，防范于未然，努力为经济发展提供优质的保密服务，为和谐社会建设做出新的贡献。
参考文献：
[1]张瑞志.信息化时代保密干部要努力提高六种能力[J].秘书之友，2004（11）.
第4篇：保密制度内容范文
一、切实加大保密工作领导力度
局党组认真履行保守党和国家秘密的重要职责，高度重视保密工作，继续把保密工作作为一件大事来抓。坚持保密工作目标管理原则，按照目标管理考核内容进行任务分解并且落到实处，按要求纳入领导干部民主生活会和干部考核内容。认真执行保密工作领导责任制，坚持局长亲自抓、分管领导具体管、办公室组织实施，科室有人管理的保密工作组织原则，有分工有协作，尽其职责，共同做好保密工作。同时，保证保密工作经费落到实处。
二、切实加强保密工作的宣传教育
一要认真宣传贯彻《保密法》及《实施办法》等法律法规，及时组织学习中央、省、市有关保密工作文件和指示，特别是加强经科档案工作的保密教育；
二要利用《保密工作》杂志、宣传资料及其他途径扩充保密工作的内容，特别是针对新形势下保密工作的具体情况，突出宣传教育的重点；
三要积极探索宣传教育的新形式，采取多种形式，多种措施，多种方法，特别是加强警示教育力度，把保密教育列入领导干部中心组学习内容，同时强化全局干部职工保密工作的宣传教育；
四要继续对在岗位工作的同志进行经常性保密教育。除请专家讲课外，要积极派人参加市保密局举办的会议和保密业务知识培训。通过这些宣传教育措施，努力增强全体干部职工的保密意识和法制观念。
五是结合实际研究制定《泸州市档案局“六五”保密法制宣传教育规划》，有计划，有重点，分步骤地开展保密法制宣传教育。
三、切实强化保密工作职责
我局作为一级保密单位要认真贯彻落实保密岗位制，要把保密工作与档案工作中涉及国家机密的各个环节相结合，不断提高保密工作规范化管理水平。
一要强化重点人员管理。涉
密人员重点抓好领导干部保密要害部门和保密要害部位工作人员的管理。坚持重点人员持证上岗制度，完善人员登记制度。加强对公勤人员的管理，落实管理措施。
二要严格文件收发、传阅程度，认真开展规范定密，做好国家秘密动态管理工作。
三要不断完善保密制度，根据形势发展需要和市保密局的新要求进一步健全十项保密制度，并不定期地进行严格检查，从制度上保证保密工作的贯彻落实。
第5篇：保密制度内容范文
1 档案保密工作的相关内容
1.1 做好档案密级的调整工作
在档案管理的过程中要对档案进行分类，通常情况下要分为不同的等级，如绝密、机密、秘密等，这就是通常人们的说的密级。通过划分出档案的等级，主要是提高档案管理人员对于档案管理工作的认识程度。在具体的工作中，抓住重点，提高工作效率。但是由于档案自身的特殊性，档案的密级不是一成不变的，会根据档案内容以及社会的发展情况的变化而发生变化。为了做好档案的保密工作，我国已经制定并实施了相关的法律法规，对于密级的变化也有了明确的规定。一般情况下都是升密、降密以及解密几种形式。在深入贯彻落实相关的法律时，对以下两个问题加强了重视：
要对解密划控的时间标准进行有效地规定，严格按照相关的标准来进行，同时对于涉及到档案的秘密内容和保密的规则规范等方面，做到依照相关的法规来进行。
对于调密工作来说，一定要遵守保密部门的监督和指导，对于涉密文件要进行严格地监督监控。同时对于档案的秘密程度一定要有所规定，划清界限才能做到工作严谨。而且档案的开放程度也需要高度重视。只有档案管理的各个部门都能够齐心协力才能保证档案管理工作的规范化。
1.2 建立健全档案管理新秩序。在进行档案管理工作中，对于档案的秘密程度进行调整的时候，要以原有档案为基础，同时要结合现如今的档案工作发展情况和长远的发展趋势来进行。从以往的档案管理工作的情况来看，我国的档案保密工作进行还不是非常完善，对于相关的法律中提出的要求还没有真正的实行，应该在此基础上增加新的内容以适应档案保密工作发展的需要。从目前的发展情况来看，还需要建立相关的制度才能提高工作的正规化和制度化水平。
第一，要划定密期，这种制度的建立能够做到档案的密期满自动解密，为档案管理工作提供了方便。
第二，建立健全调密通知单的相关制度。如果在具体的档案共组中，出现保密文件的秘密程度发生变化的情况，要及时地通知档案室，以便做好档案工作的调整，加强工作的衔接，对于档案工作的变动情况能够及时的解决。
第三，要对涉密档案的接收制定相关的标准。只有这样才能对档案的秘密程度进行严格的控制，在具体的工作中不至于出现档案保密工作的不完善现象。
1.3 加强涉密档案管理的科学性
在以往的档案管理工作中，对于秘密档案和非密档案的管理没有严格的区分，总是进行混乱保管和混乱提供，有时就会造成档案机密的泄露。因此，采取科学合理的档案管理工作方法是非常重要的。在进行档案信息提供的时候不能将档案文件的原件提供出来，无论档案是否是保密文件，做好档案文件的密封工作，特别是涉密档案。在以后的档案文件管理中，要对绝密文件进行单独处理和保存，真正做到与其他秘密文件或者是普通档案文件区别开来，避免出现档案混乱的现象。对于档案文件进行管理的时候要对其进行编号和排序，建立查询的索引，这样才能保证档案保密工作的效率。
2 档案利用
监督是档案利用过程中保密工作的一项重要措施，它能有效地发现并制止纠正档案利用过程中不利于档案保密的各种不良行为，从而做到既能利用档案，又能保证档案的完整与安全。
2.1 制度建设。档案利用规章制度一般有阅览制度、外借制度、复制制度等。根据实际情况，对不同层次的利用人员确定不同的利用范围，规定不同的审批手续，使提供利用工作有章可循，在大力开展档案利用工作的同时，确保不失密、不泄密及文件的完好无损。各项档案利用规章制度的条文应严密而简明，便于执行，并在实践中认真加以总结，不断充实和完善。
2.2 队伍建设。担负利用服务工作的档案管理人员，是利用制度的直接贯彻者，对档案的安全负有直接责任，必须具备较高的素质。
2.3 监督措施。在利用中，要根据不同的利用对象和不同目的，掌握其心理和思想动机，加强重点监护。做好利用监督，仔细检查翻阅被利用过的案卷和文件，发现问题及时查处，并在利用登记簿上备注说明。对于损毁档案较为严重的违法行为，应及时报告有关领导，以便及时查处，挽回损失。
2.4 做好档案的审查工作。审查工作是档案开放前的一项重要工作，也是开放档案工作的一个重要环节，其主要任务是科学而准确地区分、判定档案的开放与控制使用范围。
2.5 做好档案的解密工作。向社会各界开放的档案，必须是到了一定时限的档案，要开放，必须先进行划密解密，把未解密的列入控制使用的范围。
3 档案保密工作与利用工作中的对策与措施
3.1 认识提升到位。档案保密既是档案管理的工作内容，也是整个保密工作的重要组成部分。档案保密实际上是现行文件资料保密的延伸和拓展，不能因为涉密文件资料已经立卷归档了，进了档案保管室，就如同入了保险柜，可以高枕无忧了。
3.2 体系完善到位。抓好档案保密管理工作，必须进一步健全和完善三大体系。一是组织领导体系。各级各部门要切实加强对档案保密工作的组织领导，严格领导干部保密责任制，深入实际调查研究，全面掌握第一手资料，及时分析和研究档案保密管理中的新情况、新问题。二是管理制度体系。我们要建立健全立卷归档、档案提供、档案保管等一系列工作规范，防止因工作失误而造成失泄密责任事故。三是责任监控体系。要运用目标管理岗位责任制的形式，实行工作责任的细化和分解，做到责任到项、责任到岗、责任到人，保证一级抓一级，一级对一级负责，层层承担责任，事事抓落实。
第6篇：保密制度内容范文
1、要害部位范围：财务室、电脑室、档案室。
2、保密安全管理要求：
①根据“谁主管、谁负责”原则，党政一把手对本单位要害部位管理负全面责任。
②与本职工作无关人员不得随意进入要害部位，因工作关系需经单位领导同意后，才能借阅有关资料和进行公务活动。
③贵重物品、现金、票证落实专人负责，责任人要认真做好保管、使用、防火、防盗、防潮、防爆及保密工作，对要害部位认真按安全保卫保密要求落实人防、物防、技防措施，防范于未然。
④建立要害部位管理呈报制度，要害部位安全值班及交接班登记制度，要害部位管理责任追究制度，并建立要害部位处置突发事件预案。
⑤建立各要害岗位保密安全责任制，开展经常性安全保卫保密检查，针对存在隐患及时整改不留后患。
⑥按规范要求对要害部位做防爆措施及安全用电。结合业务工作中涉及国家秘密的各个环节，制定严格的保密防范措施，并组织实施。
⑦加强计算机系统的保密安全管理。对涉密与非保密计算机予以明确区分，涉密机必须完全与局域网脱离连接，并禁止上因特网以防泄密。并采取身份认证、存储传输加密、配置防视频泄密干扰器等措施加强保密防范。
3、责任追究：
要害部位管理责任人或单位因失职或管理不善造成事故的，按照“四不放过”原则进行追究，并采取通报批评、黄牌警告，一票否决及经济处罚等方式对责任人及单位进行处罚，直至追究泄密刑事责任。
保密工作管理制度
1、保守国家秘密关系国家的安全和利益，是每位国家工作人员的义务和职责，各部门工作人员必须严守党和国家的秘密，遵守保密守则，按照《保密法》规定程序依法办事。
2、机关工作人员必须做到：不该说的秘密，绝对不说;不该问的秘密，绝对不问;不该看的秘密，绝对不看;不该记录的秘密，绝对不记录;不在非保密本上记录秘密;不在私人通讯中涉及秘密;不在公共场所和家属、子女，亲友面前谈论秘密;不在不利于保密的地方存放秘密文件、资料;不在普通电话、明码电报、普通邮局传达秘密事项;不携带秘密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。
3，建立健全收发文制度，各科室要有专人负责履行文件登记、管理和清退工作，发现属于国家秘级文件资料丢失、被窃、泄密时，必须立即报告，及时追查，力挽损失。
4，各部门年终清退与本部门无关的并无保存价值的文件和一些刊物，必须进行销毁或碎纸处理，不得擅自出售。
5、档案专、兼职管理人员对秘密档案材料应严加管理，严格传递、借阅手续，如需借阅者，须经分管领导批准，并在档案阅览室内查阅，不准带出档案室，不准摘抄;档案人员未经批准，不得擅自扩大利用范围，以确保档案的安全。
6、计算机房要建立健全各项管理制度，进入机房必须进行审批和登记制度，确定专人负责计算机的应用管理。凡秘密数据的传输和存贮均应采取相应的保密措施，录有文件的软盘信息要妥善保管，严防丢失。
档案保密管理制度
1、建设综合档案是本单位的规划、工程招投标、工程质量监督站、房产管理所、环卫处、行政办等各科室管理工作中形成的全部档案的总和。它包括规划选址、放线、建筑施工许可证发放、“两书两证”发放、财务凭证和党务、政务和群团工作等方面的档案。
2、建设综合档案实行统一管理原则。各科室新增档案材料，由各科室兼职档案员负责收集本部门在工作中形成的有保存价值的文件材料送交档案室，进行鉴定、编号、归档，并按规范程序办理移交手续。
3、档案库房必须具备卫生的环境和良好防范措施。
4、定期进行库存档案的清理核对工作，做到账、档、卡相符，对破损或载体变质的档案要进行修补和复制，保证档案的完整。
5、应根据国家和有关部门制定的档案分类编号办法和保密规定，严格、科学、规范地进行档案分类编号，确定保管期限和档案鉴定工作。
6、借阅档案资料要注意保护和保密，不得擅自复印、拍照，更不得涂改或在档案上做任何标记、抽换、损坏，必须保证档案的整洁，不得丢失泄密，如发现丢失泄密现象，应按保密规定立即向相关部门或保密机构报告，并采取相应防范措施。
7、档案保密范围：
①历史档案资料和编研材料中，涉及到领土归属、边界勘定、民族关系的档案资料;
②批量运输档案的时间、路线的保卫方案;
③档案库的收藏档案内容、数量以及保卫方案、措施;
④历史档案及其编研材料中涉及的特种工艺、技术决窍、秘方及涉及中外产权的内容;
8、档案管理不得擅自扩散的范围：
①未经公布的档案工作统计数字;
②正在研究、尚未做出结论的干部调配、内部评议问题。
③历史档案及其编研材料中涉及个人隐私的部分。
9、对秘密档案资料应严加管理，严格传递、借阅手续。如需借阅须经领导批准，并在档案阅览室内查阅，不准带出档案室，不准摘抄，不得檀自扩大利用范围，以确保档案的安全。
送阅、传阅文件保密管理制度
1、呈送领导人指示的文件，应进行登记，领导人批示后，应退还办文部门，领导人之间不得横向传批文件，不应把批文直接交承办单位。
2、传阅文件一律采取直传方式，经管文件的人员应逐件登记送阅文人，阅后退回，要清点份数，阅文人之间不得横向传阅。
3、传阅文件一般每次不得超过两天，急件阅后即退，不得任意积压与延长时间。
4、传阅夹内的文件，不许随意抽取。若因工作需要，必须经收发人员同意，并办理借阅手续。不得擅自扩大文件的传阅范围。
5、文件阅毕后，必须签注姓名(全称)及时间。
6、传阅文件必须注意保存与爱护，不得污损或丢失。
7、凡发给领导干部私人圈阅的各类文件，在年终必须按规定清退。
会议保密管理制度
1、召开秘密程度较高的重要会议，会前应与保卫、 保密部门联系，共同采取安全保密措施，并对与会人员进行保密教育，规定保密纪律。
2、涉及国家秘密内容的会议，应选择具备安全保密条件的会议场所，严禁使用无线话筒传达密件和向室外扩音。
3、凡传达秘密文件，—定要按文件规定和上级指标办理，不得擅自扩大传达范围。
4、严禁无关人员进人会场，对需要列席会议的人员，应将名单呈报主管会议的领导同志审定。
5、凡规定不准记录的会议内容，与会人员不得记录，并不得携带录音机进入会场录音。
6，严禁复印会议秘密文件、资料， 确因工作需要复制的，必须经过批准，并标明密级，到指定地点复制。
7、会议期间复制的秘密文件，必须统一编号，登记分发，发给与会人员的文件，必须妥为保管，不得遗失。
8、与会人员不得以任何形式对外泄露会议秘密内容， 新闻部门不得公开报道会议秘密事项。
9、会议结束后，要对会议场所进行保密检查，查看有无遗失的文件、资料、笔记本等。
领导干部保密工作责任制
为保守党和国家秘密，维护国家的安全和利益，保障改革开放和社会主义建设事业的顺利进行，特制定局领导干部保密工作责任制。
1、局领导必须模范遵守保密法律、法规和下列保密责任制。
①不泄露知悉的党和国家秘密。
②不在无保密保障的场所阅办秘密文件、资料。
③不使用无保密保障的电信通信传输党和国家秘密。
④不在家属、亲友、熟人和其他无关人员面前谈论涉及党和国家秘密事项.
⑤不在私人通讯及公开发表的文章、著作中涉及党和国家秘密内容.
⑥不得携带秘密文件、资料参加社交活动。
⑦不在出国访问、考察等外事活动中携带秘密文件、资料。
⑧不在接受来访和采访活动中涉及党和国家秘密。
⑨阅办完毕的秘密文件、资料应按规定及时清退、归档。
2、现职地、县级干部阅办秘密文件、资料和办理其他涉及党和国家秘密的事务，应在办公室进行。
3、局领导因病住院，某些急办秘密文电确需送医院办理的，应指定专人随送随办并及时收回，不得泄露与扩散。
4、局领导及其身边工作人员发生泄密问题，应主动及时向机关和保密部门报告，并积极配合有关部门及时采取补救措施，避免和减少损失。
5、局领导干部故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，依照刑法186条的规定追究刑事责任。凡违反《保密法》规定，泄露国家秘密，不够刑事处罚的，单位有权酌情给予行政处分。
保密岗位工作职责
为加强对保密工作的领导，切实落实保密工作责任制，严格保守党和国家秘密，保障机关各项工作顺利进行。特制定保密岗位工作职责如下：
(一)领导岗位保密工作职责
1、认真执行中央保密委员会、国家保密局有关保密的规定， 把保密工作列入布置、检查、总结工作的内容。要对所属工作人员经常进行保密教育，真正做到业务管到哪里，保密工作也要管到哪里。
2、禁止用普通电话和无线移动电话交谈保密事项。
3、阅批文件要认真做到“人离文入柜”，“人离门上锁”。 阅读完毕的文件、资料随时退还机要、秘书人员或承办人。密码电报及绝密文件要当天退还机要室。对记有秘密事项的笔记本、办公用纸等，要妥善保管，定期清理。
4、参加会议接到的秘密文件、资料，用后要及时交机要、秘书人员登记保管，不准擅自扩大传阅、传达范围。
5、不准将涉密文件、资料带回家中; 按照有关规定确需在家中办公、阅读文件的领导同志，要有存放文件的保密设备;不准让家属、子女、亲友阅读秘密文件、资料;取送文件由秘书或机要人员负责。
6、审校、签发文件、刊物稿件时，要同时审核标密情况， 把好定密关。
7。不在出国访问、公共场所、社交活动中携带秘密文件。
8，本人发生泄密问题后，要及时向组织和保密委员会报告， 并采取补救措施;下级发生泄密问题后，要及时汇报，设法补救，不准掩盖包庇。
(二)秘书岗位保密工作职责
1、严守纪律，忠于职守，认真执行各项保密制度和规定。
2、一切秘密文件、电报、档案、资料、录音带、录像带和领导同志的笔记、信件等，必须严加保管。密件与普通件要分类存放;密件要存人保险柜，离岗时要上锁，关好门窗。
3、因特殊情况代收秘密文件、密码电报和档案材料时，不得私自拆阅，并及时办好移交手续。
4、收到密件要认真核对、登记，及时送领导阅批，或按保密规定妥善处理。
5、传阅秘密文件、资料要严格实行签收制度，按规定范围单线传阅，不得横传，随时挂号销号，及时催阅;不得擅自翻印、摘抄转载、公开引用。
6、秘密文件的成文草稿或多印件，视同正式文件登记、保管、归档或销毁。
7、发现密件丢失或下落不明，要立即报告保密部门，并抓紧查找，采取补救措施。
8、尚未公开的涉密的领导同志讲话、谈话和批示，以及尚未公开的涉密的会议时间、地点、与会人员、内容及会议文件、资料、记录、录音、录像等，不得向外泄露。
9、定期检查、清理、清退、销毁文件。销毁文件要执行登记、审批、监毁制度。严防将秘密文件、资料和文件底稿随同旧报纸等出售。
10、对会议记录和有关文件、资料要严加保管，及时立卷归档。
11.工作调动时，应将负责保管的文件、电报、资料、保密本等载体移交给组织指定的人负责接收，不准带走。
(三)机关工作人员保密工作职责
1、应熟悉《保密法》及其配套法规，依法履行保密义务，争做学法守法的模范。
2、应严格遵守《国家工作人员十条保密守则》。
3、要懂得复印国家秘密文件、资料，必须办理审批手续，复印件要同原件一样妥为保管。
4、严禁携带或邮寄涉及国家秘密的文件、资料和其他物品出售，如确因工作需要，应按有关规定到所在地保密局办理手续。
5、在对外交往和涉外活动中，既要热情友好，又要注意内外有别，未经批准不得向外方人员提供党和国家的秘密。
6、不将秘密文件堆放在桌面上，人离开办公室时，应将秘密文件收藏在抽屉或橱柜，并随手关门。
7、个人不得保存秘密文件，阅办完毕后应及时清退。
8、起草文件过程中产生的废弃稿纸，不准随便乱扔，应投入废纸篓集中烧毁，重要的要当即销毁。
(四)文印岗位保密工作职责
1、凡带密级文件，没有领导签字不得私自复印。复印的秘密文件：绝密级的，需经原制发机关批准后才能复印;机密、秘密级的要有县团级以上单位的主管领导批准方能复印。要严格控制份数，复印件要按原件一样管理。
2、严格保管承印的秘密文稿、资料及有秘密内容的磁盘。
3、严格遵守保密纪律，打印、复印的涉密文稿的内容不得传播，不得让无关人员阅看，不得私自多印留存。
4、打印的密件废页、蜡纸应及时处理，不得让无关人员阅看。
5、印刷车间、文印室、计算机房内，禁止无关人员逗留、参观，严禁会客。
(五)机要收发岗位保密工作职责
1、切实做好秘密文件的登记、传递和管理工作。
2、对收件要认真进行核对，及时登记、分发并履行签收手续。
3、严格遵守明电明复、密电密复的规定，严禁明密电混用。
4、分发文件要直送有关机要、秘书人员或领导同志签收，不得找人捎带或代收。
5、递送文件要直达收文单位，不得托人捎带，严禁携带机要文件到公共场所。
6、凡领导亲启密件，送亲启者签收;如亲启者不在，要交领导指定的专人代收。
7、外出递送绝密文件要坚持二人同行，做到文件不离人，人在文件在。
8、禁止无关人员在机要室、收发室停留，严禁无关人员翻阅文件、信件和其他文件。
9、办公室内无人和下班时，要关好窗户，锁好门。
(六)计算机岗位保密工作职责
1、电子计算机房要建立在安全地带， 并采取切实有效的保卫保密措施，要根据电磁波辐射情况和客观环境，对机房、主机或机内部件加以屏蔽，检测合格后，再开机工作。
2、计算机房要建立健全外来人员的接待制度， 进入机房的审批和登记制度;各单位要有一位领导主管办公自动化工作，确定专人负责计算机的应用管理。
3、凡秘密数据的传输和存贮均应采取相应的保密措施;录有文件的软盘信息要妥善保管，严防丢失。
4，严禁私自将存有涉密文件的软盘带出机关，因工作需要必须带出机关的要经领导批准，并有专人妥善保管。
5、要按照机要人员的条件配备涉及国家秘密的计算机工作人员，计算机工作人员要提高警惕，严格遵守保密纪律和有关规章制度，自觉做好保密工作。
6、存有文件的计算机如需送到机关外维修时，要将涉密文件拷贝后，对硬盘上的有关内容进行必要的技术处理，外请人员到机关维修存有涉密文件的计算机。要事先征求有关领导批准，并做相应的技术处理，采取严格的保密措施，以防泄密。
7、加入广域或局域互联网的计算机，必须使用加密机，由市保密局组织统一定购、安装和培训。保密机的维修由市保密局负责，各单位无权自行处理。不准向任何无关单位人员介绍保密机的使用技术
8、禁止用计算机打游戏，以防“计算机病毒感染”。
第7篇：保密制度内容范文
一、加强领导，健全组织，将保密工作放在重要位置。一个单位保密工作的好坏，同单位领导对保密工作的重视程度有直接关系。基于这样一种认识，在“四五”保密法制宣传教育活动中，公司党政领导将保密工作摆在了突出位置，工作上确立了“明确责任、健全制度、加强管理”的总体思路，从组织建设入手，于2002年成立了保密委员会，认真履行领导职责。2005年年初，在公司领导更替后的情况下，我们还根据工作需要重新调整了保密工作领导组，由党委副书记任组长，对保密工作总负责；副总经理副组长，负责指导、协调和督促、检查保密事务；各有关处室负责人为成员，并配备了兼职保密员，建立起了一个有效的保密工作网。同时，在坚持保密工作领导组明确分工原则的基础上，把保密工作纳入中层领导“一岗双责”的内容，要求处室、单位负责人要对本部门的保密业务负责任，为保密工作的有效开展提供了有力的组织保障。
二、加强教育，强化意识，提高保密工作的宣传效果。加强保密工作的宣传教育是做好保密工作的关键。为此，我们通过各种教育形式，普及保密法律法规知识，提高了干部员工的保密意识和保密观念。首先是加强日常学习。保密办公室为各单位订阅了《保密工作》杂志，每年还组织保密人员认真学习《保密法》和《保密法实施办法》，观看保密警示教育片等，尤其对重点人员进行经常性的保密教育，使保密意识明确提高，政治责任感进一步增强，牢固筑起一道严防泄密的思想屏障。其次，充分利用一切舆论和宣传手段，扎实开展保密宣传周活动。为切实认清做好保密工作的重要性，每年四月，公司以开展的《保密法》宣传周活动为契机，大张旗鼓地开展保密宣传教育活动。活动中，利用多种形式和多个阵地，张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、组织保密宣传教育图片巡展等活动，各直属单位还为员工下发了《保密工作手册》。通过群众喜闻乐见的形式将保密教育内容巧妙地贯穿起来，增强了保密宣传教育的直观性、形象性和生动性，提高了宣传教育的效果，不断提高做好保密工作的能力和水平。
三、严格程序，注重细节，认真做好公文材料的保密工作。公文材料的保密工作涉及面广、工作难度大，为此，我们在保密文件和材料的传阅中严格遵循保密程序，加强对机密文件、材料的管理。领导以身作则，严于律己，做到不把机、绝密文件带回家，不在公共场所谈论保密事项，不向任何无关人员透露保密的内容，随时做到警钟长鸣。机关的文件起草、打字、复印、信息系统保密管理均由专人负责，凡属机密文件、材料一律由办公室文书科保管，不得任意交他人代收代转。密件文件在收发、传递、使用、保管和清退等各个环节都做到登记明确、手续清楚，秘密文件严格实行单独登记，限定传阅范围。凡到上级机关参加的各类会议所发的文件、资料，会后一律交办公室文书登记保管，需用时，办理借阅手续。档案室严禁无关人员进入，各办公室每天午休或下班前都检查文件、材料是否收好，文件柜、门窗是否关严锁好等，防止意外事情发生，确保文件资料的绝对安全。
四、严加防控，综合管理，确保计算机网络保密工作健康稳步发展。为贯彻落实《中共中央保密委员会关于严禁用计算机上国际互联网的通知》，我们坚持“谁上网、谁负责”的原则，认真学习贯彻抓好计算机系统保密管理工作的落实。在互联网上，我们要求公网接入与局域网建设、数据和电子文档存储与使用、计算机的管理及应用等都严格按照上级要求，杜绝泄密隐患。同时，凡计算机与局域网和Internet网均采取了物理隔离，架设了防火墙与入侵监测系统，并实行专人管理和授权控制使用，有效防止了来自外部的入侵。此外，制定下发了《计算机安全管理规定（暂行）》、《机关保密管理规定》和《计算机信息系统保密管理暂行规定》等一系列相关文件，网上发文均由保密人员专人负责操作和管理，做到不明传，使计算机网络安全保密管理制度得到进一步的健全落实，有力保障了信息网络安全。2005年11月，我们还利用一周时间对14个机关处室及部分所属单位的重点部位进行了检查，经检查未发现不符合要求项。
第8篇：保密制度内容范文
【关键词】 新保密法；预算公开；公安经费
预算公开是政府信息公开的一个重要组成部分，是每个现代民主国家的必然要求。自2008年《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布以来，各级财政局及政府机关陆续通过传媒、互联网等方式将预算信息向社会公开。新修订并在2010年10月施行的《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称“新保密法”）把“财政预决算、审计报告等财政资金的使用、审计、审核情况”列为“不得定为国家秘密”的事项，进一步明确了预算信息公开的要求。
公安经费预算是财政预算中重要的组成部分，在政府预算信息公开的过程中备受社会关注，部分地市的公安机关意识到预算公开可能带来的负面影响，分别向党委、政府及人大常委会等机构提出了预算保密的诉求。本文通过分析预算公开与保密对公安工作的影响，探讨在新保密法施行的背景下公安经费预算公开之路。
一、预算公开的含义及范围
预算是人民依法对政府的财政收支行为进行有效控制和监督，使之最大限度满足人民对公共物品和服务的需要。人民原则决定了政府财政资金来自于人民，人民与政府的关系是“委托―”关系，政府作为纳税人的人，有义务向人民公开预算。
预算公开是指预算的依据以及编制、审批、执行、决算、内容和整个过程必须依法通过相应方式向社会公开。具体包括三方面：一是预算的依据即预算所依据的背景材料、说明、解释等；二是预算编制、审批、执行、变更、决算的过程；三是预算的内容。
按狭义的理解，预算公开的主体是各级政府，公开的对象是各级人民代表大会。广义的预算公开，其主体、对象和内容要更加广泛，预算公开的主体包括掌握预算各个阶段信息的主体，而预算公开的对象甚至可以涵盖到所有的公民。
二、公安经费预算公开与保密的影响
（一）公安经费预算的特点
1.公共性
《人民警察法》规定，“国家保障人民警察的经费，按照事权划分原则，分别列入中央和地方财政”。公安机关所需要的各项经费，全部或大部分为各级政府的财政部门核拨，公安经费预算来源于公共财政，首要的特点是公共性。
公共财政来自于全体社会成员直接或间接的税收，在民主化进程的深入以及“阳光政府”建设深化的过程中，公共财政具备了向纳税人公开的要求，公安经费作为公共财政保障下的一个行政单位，其经费预算也应依照有关规定经相关部门审核后，向全体社会成员公布。
2.保密性
公安机关肩负着保卫国家安全、维护社会稳定的使命和职责，处于同国内外敌对势力、敌对分子的颠覆阴谋和犯罪分子的破坏活动作斗争的第一线。敌对势力和犯罪分子为达到预期的目的，必然把公安机关作为窃密的重要目标。据国家保密局对近几年重大泄密、窃密案件统计分析，党政军机关是国外敌对势力窃密的重点对象。
公安经费预算中包含了国内安全保卫、公共安全、治安管理、刑事侦查等机构和人员的编制、装备配置、系统建设等信息。根据《公安机关警务工作秘密具体范围的规定》，以上信息均属工作秘密范围内。
（二）公安经费预算公开的负面影响
1.公安机关战斗力的泄露
公安机关上报市财政局的部门预算软件数据中含有公安机关的编制，这是国家秘密，市编办批复给公安局的机构及人员编制文件均属秘密。公安经费预算数据中的基本支出部分是根据机构、人员和车辆定员定额配置，某些保密部门的地址、电话、人员姓名、车辆牌号等信息均可在原始预算数据中查询到，该部分数据在媒体上公开将会暴露保密单位的资料、侦查人员的档案等，造成公安机关战斗力的泄露。
2.侦查手段的泄露
2009年某市的新闻媒体上公开该市公安局的部门预算草案数据，其中的项目支出中包含了国内安全保卫、网络侦控管理、反恐专项业务经费、行动技术管理等经常性专项经费，并包含有反恐情报采集应用系统、社会治安动态监测评估、指纹数据库扩容等一次性专项经费。上述经费内容属于公安机关的常规业务更新信息及业务系统建设、技术装备配置、技术侦查手段更新等信息，均属公安机关警务工作秘密，一旦公开将会暴露公安机关的侦查技术，若被犯罪分子掌握将会提高其反侦查的能力，严重影响公安机关工作的开展。
3.使公众对公安的执法成本产生误解
人民群众普遍认为：公安机关一年的经费预算就是当年投入公安的执法成本，但公安经费预算中很大一部分是干警、职工的人员经费和补助，但公众目前对公安执法成本的认识，很容易把公安机关的运行成本支出当作公安业务经费的支出，因此形成了公安执法成本大的认识。另外，部分新闻媒体为了吸引公众的注意力，在不了解情况的前提下对公安经费预算等信息作评论，也会造成人民群众对公安工作的误解。
（三）公安经费预算定密带来的问题
某市公安局2010年向财政局、市政府等部门提出了预算保密的诉求，其部门预算经人大常委会定为“秘密”，预算草案仅供人大代表在会上审阅，会议结束后收回，有效地保障了公安预算信息的安全，但同时也带来几方面的问题。
首先，预算的完整性问题。在人大代表审议预算资料中，公安局的预算资料属于“秘密”事项单列，市本级财政预算资料的完整性受到了影响，仅人大代表在会上能了解到市本级财政对公安的投入，又倒退回狭义的预算公开阶段。另外，预算的完整性问题可能会给日后的审计工作带来不便，也可能因公安的预算资料作为“秘密”单列而备受关注。
其次，可能会造成定密过泛。保密法在修订前后均有规定：预算的整体密级按照预算内容中最高密级的项目定密，2010年该公安局的预算中由于存在部分项目，因此被整体定为“秘密”。但公安经费预算中的大部分内容并不属于秘密范畴，如公用经费、车辆经费等日常消耗性经费，均是依据财政既定的标准编列，人员、补助类的经费也是根据人事局的相关统发政策制定，因此也没有保密的需要，因个别项目而将其整体定为秘密，有可能造成定密过泛。
最后，保密资料在使用过程中的约束。根据相关规定，密级为“秘密”（含）以上的资料须使用保密计算机处理，保密计算机的数据不能通过网络传播，包括互联网和内部网。2010年某公安局的部门预算资料由于定为“秘密”，不能在公安内部网络传输，且在使用过程中要严格履行保密的相关手续。公安预算资料的使用程度很高，不仅要下达到各直属单位及职能部门对应执行，而且在执行过程中还需不断查阅核对，按“秘密”资料的流程处理将会降低工作效率，对财务工作造成不便。
三、国外政务信息公开与保密的情况
据统计，到2002年世界上已经有近五十个国家建立了政府信息公开制度①。政府信息公开的范围，直接体现着公众知情权的实现程度，因此是信息公开制度的核心，是衡量知情权保障程度的静态标准，同时也是衡量一个国家政治透明度的标尺。
因各国国情不同，法律制度的构建会有不同的特点，但一些法律原则是共同的。已经建立信息公开制度的国家，一般确立了“以公开为原则，不公开为例外”的基本原则，原则性地规定政府信息应当公开，以列举的方式界定不予公开的例外信息，明确限制不公开信息的范围。该原则可以有效地避免政府滥用权力，切实保障公众知情权。但同时也规定：“行政公开的公共利益必须和不公开的公共利益互相平衡。各种利益互相平衡是社会生活的重要基础”②，法律同时也规定了不予公开的信息范围。各国的保密范围有宽有窄，从共性来看，多数国家将保密范围限定在国家安全、军事、外交、司法调查等领域，并且基本上向列举式方向发展。
从世界信息文明的发展趋势看，一个明显的特点是：将保密与信息公开的立法结合起来通盘考虑，制定一揽子的立法政策。信息保密立法与信息公开立法并重，是许多国家共有的特点。虽然，只有中国、俄罗斯、乌克兰等少数国家有专门的保密法，但是，没有保密法典的国家不等于就没有保密制度。在信息公开制度最发达的美国，虽然没有保密法，但其保密部门和保密工作也有很多规范。
四、解决公安经费预算公开与保密问题的建议
政府信息公开是保证人民群众在知情前提下实现民利的需要，是对政府透明度的基本要求，也是防止腐败的治本之策。政府信息公开与保守国家秘密是一个问题的两个方面，是知情权保障中的两大制度，二者相辅相成。
（一）正确界定保密范围
国家预算长期以来的“机密”等级已被广泛批判，尤其是2003年和2004年国家审计署两次曝光了一大批违法违规案件，报道了国务院等多个部、委、局虚报、挪用预算资金的违法违规行为，预算信息的公开成为公众要求政府信息公开的首要内容。2009年《政府信息公开条例》颁布实施后，各级政府都迫不及待地把本级预算向社会公布，以树立“阳光理财”的形象，这种由“机密”向“完全公开”的迅速转变使预算信息公开又走向了另一个极端。
定密制度是保密工作的前提和基础。定密权属于国家事权，必须经法定授权的人才能够行使，其他未经法定程序授权的人不能定密。新保密法中规定：机关、单位负责人及其指定的人员为定密负责人，负责本机关、单位的国家秘密确定、变更和解除工作。机关、单位确定、变更和解除国家秘密，应当经过定密责任人审核批准。
新保密法对国家秘密的知悉范围进行了“缩小”的规定：国家秘密的知悉范围，应当根据工作需要限定在最小范围，能够限定到具体人员的，限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关、单位，由机关、单位限定到具体人员。不属于国家秘密知悉范围的人员，因工作需要知悉国家秘密的，应当经过原定密机关、单位负责批准。公安经费预算的知悉范围较广，因此不宜定为国家秘密。
（二）提高预算信息保密技术
随着政务信息化技术的发展，很多地区预算编报的过程与内容通过政务外网进行数据交换，但目前搭建起来的政务外网与互联网只是逻辑隔离，安全系数相对较低。根据数据统计，目前保密工作处于泄密高发期，其中计算机网络泄密发案数已占泄密案发总数的70％以上。
公安机关在编报基本支出预算时，应把涉及国内安全保卫、技术侦查等部门和人员的信息作一概述，而不详细列出；的装备项目和技术侦查手段用代号进行标示，原始资料也要进行技术处理，部分项目尽量在公安业务费等具有保密性质的经费项目中安排，以提高项目的保密程度。在为项目提供保密的同时，应以保密函件的形式向财政报送预算中保密项目的代码与对应具体项目，以保证财政及审计对保密项目经费支出的监督检查。
（三）预算信息的公开按程序进行
政府信息保密的定位应该放在政府信息公开的大背景下来考虑。从世界的实践和政府信息保密的发展趋势来看，可以概括地定义为：保密制度是信息公开制度的组成部分。政府信息以公开为原则、不公开为例外并不是绝对的，政府信息公开或不公开的具体内容可因公共利益发生变化。当保护个人隐私、商业秘密等信息与保护公众利益、国家利益相矛盾时，必须依利益衡量原则确定其是否公开，即“两利相权取其大，两害相权取其轻”。政府某种信息是保密还是公开，主要取决于信息的价值性、时间性和空间性。若某种信息在一定时间、空间范围内其价值远远高于公开后的价值，那么对这类信息就需加以保密；反之，就应当对社会公开。
财政部门向社会公开本级财政预算时，应从公安工作的特殊性及预算内容的保密角度出发，对照相应的保密法律条款审议公安机关部门预算；向人大代表提供部门预算草案时采取简表的形式，简表只列出预算收支总数及各支出功能科目的数据，人员、机构及预算的明细项目仅供人大会议上查询，不提供书面材料。同时，财政部门将公安经费预算草案送人大审议时务必告知其保密的义务，确保预算信息的安全。
在《政府信息公开条例》中也列出了关于信息保密及泄密追究的相关规定。如第十四条规定：“建立健全政府信息保密审查机制，明确审查的程序和责任”。具体为：“行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查”。新保密法在原保密法规定的法律责任的基础上，增加了法律惩处的规定。
（四）社会共同监督预算的公开与保密
政府和媒体都是现代社会系统的重要组成部分，两者是互相促进与监督的关系。在信息公开过程中，政府作为社会管理者的角色，媒体作为社会监督者的角色，目的都是维护社会公共利益，促进社会的和谐发展。媒体对政府信息的充分报道，增加了政府执政的透明度，降低了公众与政府之间的信息不对称程度，维护了公共利益。
在民主制度下，独立而自由的媒体，能调查和报道政府的运作情况，而不必害怕受到或压制。近年来关于党政机关的负面新闻在媒体上屡见不鲜，但同时，新闻媒体的职业道德要求新闻工作者必须客观、真实地报道所发生的新闻事件，既不能夸大也不能隐瞒事实的真相，部分媒体为获取新闻效应而带有倾向性的报道，极容易将人民群众的内部矛盾激化为人民与政府机关的对立问题。
公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，公安工作直接面对人民群众，良好的形象对工作的顺利开展十分重要。各级政府、人大、政协等部门要加强对新闻媒体的正确引导，强化新闻媒体的职业道德建设，让其成为建设社会主义民主的推动和监督力量。同时应落实新闻工作问责制度，对故意夸大政府行政执法部门的负面新闻以获取新闻效应的行为或者隐瞒事件真相的行为均须进行问责。
【参考文献】
［1］ 李瑞昌.论绩效预算中透明度改进的社会交往策略［J］.理论与改革，2008（5）.
［2］ 陈玲霞，温艳.预算公开原则之于预算法: 思考与建议［J］.河北理工大学学报（社会科学版 ），2008（5）.
［3］ 黄舒婷.公开政府财政预算，推进公民财政监督――反思深圳公民预算之旅［J］.党政干部学刊，2009（4）.
第9篇：保密制度内容范文
数据保密承诺书(一)
根据《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》(省政府第2XX号令)等文件精神，为全面落实推进素质教育的措施，我们承诺遵守以下规定：
1.20XX年初中学业考试暨高中招生数据仅限用于普通高中招生工作。
2.任何接收数据单位任何时候不得以任何理由向非招生人员(初中学校及其他任何人员)泄露有关数据或用于其它方面内容。
3.各区(市)限明确一人专职负责管理(向学校转发)相应数据，各招生学校限明确一人专职负责管理、使用相应数据，其他人员不得接触相关数据。
4.各区(市)教育局在向所属高中学校下发数据时亦同时签订相关协议，保障有关数据的专项使用。
5.各区(市)、各高中学校凡有直系亲属参加本年度考试的要主动予以回避。
6.不统计、公布或者宣传升学人数、升学率、考试成绩优异者等信息，不公布学生考试成绩，不将学生考试成绩或者升学率作为考核评价教师、学生、班级的主要标准。
如有违反，参照山东省人民政府第2XX号令、《中华人民共和国刑法修正案(七)》第253条等有关条款给予相关人员以通报批评、撤销教育类荣誉称号、调减招生计划、停止招生、行政处分、刑事追究等严肃处理。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员视情节给予调离工作岗位的行政处理，并按照有关规定给予相应处分、处罚。
数据使用方承诺人签字：
使用方负责人：
数据提供方：枣庄市教育局
提供方负责人：
20XX年7月 日
数据保密承诺书(二)
为保证对统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息履行保密义务，不断提高政府统计部门的公信度与美誉度，保障统计法律的严肃性，规范统计机构和统计人员的保密行为，上城区统计局根据区委组织部、区保密局、区人事局《关于认真组织开展保密承诺书签订工作的通知》要求，与全体统计干部职工签订了《保密承诺书》，明确规定六项保密承诺内容：
1、认真遵守国家保密法律、法规和规章制度，履行保密义务;
2、不提供虚假个人信息，自愿接受保密审查;
3、不违规记录、存储、复制国家秘密信息，不违规留存国家秘密载体;
4、不以任何方式泄露所接触和知悉的国家秘密;
5、未经单位审查批准，不擅自发表涉及未公开工作内容的文章、著述;
6、离岗时，自愿接受脱密期管理，签订保密承诺书。
《保密承诺书》的签定，从法律上、程序上规范了局全体人员的保密责任，为最大限度争取被调查对象理解、支持和配合统计工作创造了良好的条件。
数据保密承诺书(三)
为加强计算机安全保密管理，配合内外网一体化进程，确保数据的安全，嘉定区统计局全体人员日前签署了《网络数据安全保密承诺书》。
本局全体人员承诺：
遵守国家有关法律、行政法规，严格执行国家安全保密制度;
不利用国际互联网从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动，不制作、查阅、复制和传播妨碍社会治安和等有害信息;
发现有害信息及时向主管部门报告，采取有效措施，不使其扩散;
不上非法网站浏览。
数据保密承诺书(四)
试题保密规定
考试试题保密工作是一项非常严肃的工作，既关系到校风、学风及考试的公平、公正，又关系到学校培养人才的质量。为了做好试题保密工作，强化保密意识，特制订本规定。
一、命题
试题及标准答案在考前属于绝密材料，命题期间的保密工作由各系(部)负责。各教研室按照命题要求拟定好试题后，由教研室主任审核、密封、签字，并指派至少两人按规定时间提交考籍科。命题教师要签署《考试命题保密承诺书》并作到：
1、不向任何与考试命题工作无关人员透露自己参加的课程考试命题工作;
2、不向任何人泄露试题内容;
3、绝对保证命题所用计算机的安全性和保密性;
4、命题结束后即销毁与试题有关的草稿纸和电子文本，不保留命题副本;
5、命题结束后即认真清除命题用参考书内的命题标记。
二、制卷
考试制卷工作由教务处考籍科完成，制卷期间的保密 工作由教务处负责。制卷过程采取半封闭式集体工作，制卷过程要做到：
1、明确责任，分工负责，互相监督;
2、试题专人收录，收题计算机双密码保密;
3、专人制版(原件、废版、整理放好)、印刷(废版、废纸不得乱扔)、封存保管;
4、严禁非工作人员出入制卷室;
5、作废试卷、废版、废纸不许带出制卷室，每日离岗前在有关负责人监督下统一销毁。
四、考试期间，应做好试题的发放及回收工作, 要认真履行签字手续。监考教师及考务工作人员要认真核对实考人数与回收实考试题数是否一致，缺考及空考试卷要交回考籍科。
五、阅卷
教研室阅卷过程中各环节要落实到人，专人负责和监督。要严格履行交接手续，切实做好保密工作。
六、考试涉密人员保密规定
1、考试涉密人员要严格遵守保密规定;
2、考试涉密人员不得将考试试题抄袭转录，不得乱丢乱放，不准随意扩散，不准擅自翻印;
3、考试涉密人员在岗位上要守住自己的口，锁好自己的柜，看好自己的门;
4、考试涉密人员杜绝在公共场所携带与考试题有关资料;
5、考试涉密管理人员离岗、离职前要把所保管的有关文件、资料等全部清理移交，不得带走。
七、考试试题保密工作事关重大，教务处及各系(部)要安排专人负责试题的保密及管理工作。各级领导要带头执行考试试题保密各项制度，相关工作人员要牢固树立试题保密意识，做好试题保密工作。对违反考试保密制度泄漏试题的人员，视情节轻重给予相应纪律处分。
八、本规定由教务处负责解释。
数据保密承诺书(五)
我了解有关保密法规制度，知悉应当承担的保密义务和法律责任。本人庄重承诺:
一、认真遵守国家保密法律、法规和规章制度，履行保密义务。
二、不提供虚假个人信息，自愿接受保密审查。
三、认真履行领导干部保密工作责任制，支持保密部门和保密干部依法开展保密工作。
四、不指使他人违规复制、摘抄、销毁国家秘密信息或其他违反保密法律法规的行为。
五、不违规记录、存储、复制国家秘密信息，不违规留存国家秘密载体。
六、不以任何方式泄露所接触和知悉的国家秘密。
七、未经单位审查批淮，不擅自发表涉及未公开工作内容的文章、著述。
八、离岗时，自愿接受脱密期管理，签订保密承诺书。
本人己认真阅读承诺书内容，愿为保守国家秘密承担义务，违反上述承诺，自愿承担党纪、政纪责任和法律后果。
