2、全面性原则 所谓全面控制原则就是指，凡属应予控制的经济事项，特别是那些具有固定风险的经济事项均应设计相应的内部控制制度予以严密控制。所谓固定风险又叫原发性风险，即在无内部控制制度的情况下经济事项本身客观上存在发生错弊的可能性。如不加以控制就会导致固定风险变成发生错弊的现实。为防止错弊行为发生，确保经济管理沿着正常的轨道运行，确保资产安全完整和经济信息事实可靠，凡具有固定的经济事项均应设计相应的内部控制制度予以控制，这是建立和设计内部控制制度的基本原则之一。 3、相互制约的原则 相互制约的原则就是指：凡办理具有固定风险的经济事项涉及的不相容职务应严格分离，不准由一个人或一个部门独断，而应实行相互监控的原则。所谓不相容职务就是在办理财政、财务收支等经济事项或核算过程中所涉及的两个或两个以上职务，如由一个人或一个部门独断，既易发生错弊，又能自行加以掩盖的职务。凡属具有固定风险的经济事项涉及的不相容职务，如不予以分离而由一个人或一个部门独断，就等于没有任何控制。没有相互制约就没有科学严密的内部控制，一切控制目标均难以实行。所以，相互制约原则是建立和设计内部控制制度应遵循的核心原则。设计时的具体做法是，凡属具有固定风险的经济事项或会计核算所涉及的不相容职务均应予以分离，并从纵向和横向两个方面设计相互监控制约的关系予以严格控制。所谓纵向制约关系就是凡属办理具有固定风险的经济事项或账务处理均应由上下两级参加核查签署，而从纵向上所形成的相互监控制约关系；所谓横向制约关系就是凡属办理具有固定风险的经济事项或账务处理均应由无隶属关系的两个部门或两人参加核查签署，而从横向上所形成的相互监控制约关系。如有人妄图作弊就必须上下左右串通一气方能得逞。巨大的暴露风险将使作弊者望而却步。如发生无意识的差错，也易于及时发现和纠正，从而防止错弊行为的发生，达到科学严密控制的目的。 内部控制制度的基本内容 内部控制制度的基本内容就是指设计一项内部控制制度应具备的基本要素。这是对内部控制制度进行评价和检查的客观标准之一。科学完善的内部控制制度应具备以下基本要素： 1、科学分工、明确职责 科学分工是实现科学管理与控制的前提。现代再生产活动和企业经营管理及核算十分复杂，均不可能由一个人或一个部门完成。特别是办理具有固定风险所涉及的不相容职务尤其应予分离。按分工予以纵横监控，规定职责，相应授权，使之做到有职、有责、有权，从而实现各尽其职、各负其责，分工合作，相互制约，才能达到科学控制的目的。所以，科学分工，明确职责，相应授权是建立和设计内部控制制度的基本要素。 2、确定目标、重视环节 具体控制目标是某类或某项内部控制制度的目的。无目的的控制是盲目而毫无意义的。因此，应将内部控制的总目标予以分解，落实于所建立的各类控制制度之中，借以保证内控制度总目标的实现。比如，内部会计控制和内部管理控制，内部会计控制中各项会计业务控制和会计核算本身的控制，其控制目标是不一样的。因此，按控制的分工，确定各自控制的基本目标是设计某类或某项内部控制制度时应具备的第二个基本要素。 3、建立程序、明确权限 设计应填制的凭证记录或其他载体，并按相互制约、纵横检控原则设计检查、审批的签署手续。明确谁经办、谁初审、谁复审、谁终审，做到分工明确、职责权限清楚。从而实现纵横检控，责任明确，信息有据之目的。 4、严加核对、形成勾稽 尤其是对会计等经济信息是否准确可靠，必须建立应有的检验制度。主要包括账证、账账、账表以及表与表的核对检验等。例如，为了保证财产物资的安全和完整，规定物资保管员对每项物资进行收付后，都要实行永续盘存办法核对库存帐实，还要对财产物资定期或不定期进行局部清查和全面清查，以保证帐、卡、物相符或及时处理发生的差错。又如，现金出纳员要在每日下班前结帐，清点库存现金，遇有差错要及时报告，会计主管人员还要经常检查出纳员工作，定期或不定期检查库存现金及金库管理情况。上述所做的这些工作，都强调了核对的重要性，目的是确保有关经济信息的真实性、准确性和可靠性。 5、检查考核、奖惩严明 这是保证所建立的各项内部控制制度得以贯彻执行的必要措施。如果执行与不执行一个样，执行得好与不好一个样。好的不能得到应有的表彰和鼓励，不执行和执行得差的不予惩罚，就起不到奖优惩劣的作用，再科学的内部控制制度也会流于形式，并会妨碍内部控制制度发挥作用。所以，一项科学的内控制度，建立必要的检查、考核和奖惩制度也是必不可少的基本要素。 三、内部控制制度的有效性分析 内部控制制度健全而有效是衡量现代企业管理的重要标志，通过实践得出的结论是：得控则强、失控则弱、无控则乱。下面，我想利用“亚细亚”和“湘缆厂”为例子作一说明。 （一）“亚细亚”的兴衰分析 亚细亚曾是闻名全国的商场，该商场于1989年5月开业，之后仅用7个月时间就实现销售额9000万元，1990年达1.86亿元，实现税利1315万元，一年就跨入全国50家大型商场行列。从1993年起，郑州亚细亚集团（简称郑亚集团）以参股的形式投资10亿多元，先后在河南省内建立了四家亚细亚连销店，在全国各地建立了很多参股公司，还有遍布全国各地的“仟村百货”。亚细亚在全国商场中第一个设立迎宾小姐、电梯小姐，第一个设立琴台，第一个创立自己的仪仗队，第一个在中央电视台做广告。当年的亚细亚以其在经营和管理上的创新创造了一个平凡而奇特的现象——“亚细亚现象”。一时间，“亚细亚现象”、“亚细亚冲击波”，包括“中原之行哪里去”的广告词和亚细亚小姐甜美的微笑，像阳光一样辐射全国各地，来自全国30多个省市的近200个大中城市的党政领导、商界要员来到亚细亚参观学习。然而，1998年8月15日，郑亚商场悄然关门！面对这残酷的事实，人们众说纷纭。我认为，导致亚细亚倒闭的原因是多方面的，而其内部控制的极端薄弱是促成其倒闭的主要原因之一。 参考资料：
在日常的学习、工作、生活中，大家都写过作文，肯定对各类作文都很熟悉吧，作文可分为小学作文、中学作文、大学作文（论文）。那么问题来了，到底应如何写一篇优秀的作文呢？下面是我为大家收集的八年级的梦想作文300字5篇，欢迎大家分享。
每个人都有梦想，它是人人所向往的，而没有梦想的人生将是空虚的，但梦想总是会随着思想的前进而改变的。
懂事的时候，我有一个梦想，就是每天的作业能不要那么多，玩耍的时候多一点点。而我们一天的40%被禁锢在教室里，但是面对学习，还是一种模糊的认识。
梦想像一粒种子在“心”的土壤里，尽管她很小，却可以生根开花，假如没有梦想，就像生活中的荒凉的戈壁，冷冷清清的。
我有一个梦想，长大后开一个电脑培训班，当一个电脑老师，把自己会的技术都教给我的学生。让我的学生成为社会有用的人。虽然不是很高超，但却是学电脑不可缺一的起步。为了这个梦想，我学会了努力，学会了奋斗。
有了这个梦想，就有了追求，有了奋斗的目标，就有了梦想，就有了动力。也许，在实现梦想的时候，会遇到挫折，但没有关系，在那里跌倒就在那里站起来，为了自己的梦想而前进，毕竟前途是自己的双手创造出来的。所以，我一定要努力。
对酒当歌，人生几何。在漫长的人生道路上，梦想驱使我们做出应做的事，将幻想未来的成果化为无穷的力量，即使是暴风雨也阻拦不了我们前行。
梦想的追求离不开坚持，更离不开全力以赴。每个人都有自己的梦想，但并非所有人能够做到，因为梦想的实现是留给持之以恒的人，而并不是那些整天懒懒散散、得过且过的人，或是那些三天打鱼，两天晒网的人，等到最后却又抱怨努力了怎么没成功。
诺贝尔出生在一个很贫穷的家庭中，但在这种逆境之下他选择了坚持，在研究炸药方面产生兴趣且颇有研究。不幸的是，他的父亲与他的亲弟弟在一次实验中被炸死了，但诺贝尔并没有因此而放弃，经过长时间的努力，他发明了共有上百种炸药，为军事行业提供了巨大帮助。可惜的是，他潜心投入研究，在一次实验中轰动了整个实验室，离开了人间。当人们在为诺贝尔的离去而伤心时，诺贝尔的遗嘱中又申明要将在物理等学科方面有最大功勋的人给予奖学金。即便是离开了世界，也不忘激励人们，鼓励人们通过拼搏与坚持来实现梦想。
我想，当诺贝尔看到现在人类科技飞速发展，他也一定会十分高兴的。所以，为了创造更加美好的未来，放飞梦想，从拼搏启航，奋斗吧！少年！
大家的梦想不可能相同，有的想当像唐白虎那样的大画家、有的想当像巴金那样著名的作家，有的想当像爱迪生那样伟大的发明家，有的想当像孔子那样的教育家......而我想当一名小发明家!
我首先要发明一个多功能书包，是绿色的圆圆的，很方便。
因为普通的书包背着很重，多功能书包不管拿多少重东西都很轻;普通书包背着可能会丢书、丢铅笔、丢橡皮，但我发明的书包什么都不会丢，万无一失。
它的功能很多，能听音乐、上网、录音、录视频、看电视......
如果你烦闷的时候，就把音乐打开，想听什么就听什么，这样音乐给你解闷。 他还能上网，如果你遇到难题，不会做，就可以上网查找资料，老师在线讲解，我敢保证你一听就会做。
如果你生病在家，不能去学，就把多功能书包放在课桌上，启动录音设备，它就能把老师所讲的内容全部录下来，快到考试的.时候就把录音打开，然后听课复习。
如果你东西丢了，你把录视频的功能打开，就可以看录的视频，看是谁偷的，这样就可以找到偷东西的人要东西了，要是他不承认，你就让他看录的视频，看他还有什么话可说!
以后我还要发明更多的生活用品，让人民有优质的生活条件，但科学并不是万能的。
主席说过，青年最富有朝气，最富有梦想，青年兴则国家兴，青年强则国家强。这话也使我忆起今年春晚的武术表演节目《少年中国论》。是的，广大青年要坚定理想信念，练过硬的本领，展望未来，这样我国青年一代必将大有可为，也必将大有作为，也方可及上“国之栋梁”这四个字。
青春，让梦起航。
每个人一生最美好的年华就是那几年，金灿灿的，如手中捧着的金沙。朱自清20岁写下《匆匆》，在自己的梦想中扬帆起航。不是每只船都不怕流浪的孤单，可他们仍扬起帆，因为心中有个彼岸。迟子建在自己老母发间觅到了光阴的影子，明白自己该好好珍惜，开始向梦进发。
不是每片叶都不怕坠落的遗憾，可是他们仍然飞翔，因为身后有树的期盼。而如今的我，初入成年的礼堂，窥见了世间之大，更窥见了时光难挽的步伐，一寸光阴一寸金的老话仍响彻耳边，我却明白了真正的惜时是从此刻出发的。
青春，放飞个性。
年轻是我们唯一有权利编织梦想的时光。郑亚旗幼年辍学，自学成才;马克离校建脸谱网站获得成功;李娜弃学从而在网球场上留下英姿;皇达漫画独纵画坛，他人的成功因时因地而异我明白了青春属于放飞个性的时代。
伟人曾说：“人类因梦想而伟大。”每个人从小到大多多少少会有些梦寐以求的愿望或梦想，或许这些梦想遥不可及，但是只要你肯努力，一定可以如愿达成梦想。
从小，我就喜欢拿着玩具听诊器，帮家人假装看病，我也喜欢拿着塑胶针筒，帮妹妹打针，所以，我从小的梦想就是--考上医学院，并当一位悬壶济世的医生。直到现在，每当我生病去看医生时，我都会仔细的看着医生们的一举一动，学习他们的动作及谈吐，我还会自己在家模拟医生帮病人看诊时的动作，作为我的职前准备。
而李时珍是我最崇拜的伟人，也是影响我最深的人。他为了不让我们因为吃药中毒，而做了很大的努力，他翻山越岭，尝过一百种以上的药材，甚至编着了一本《本草纲目》，让后人了解更多的药材及使用方法，而这也让他成为后人赞颂的伟人。看过了李时珍的故事后，让我了解到“天下无难事，只怕有心人”，只要用心去做，任何难事都能迎刃而解。
胡适先生曾说：“一分耕耘，一分收获。”是勉励我们做事要努力，才会成功，不能光说不练，而是要身体力行。我相信“涓涓滴水石能穿，铁杵磨成绣花针”，虽然我的梦想还很遥远，但是我坚信，只要我努力去做，一定能达成目标，迈向成功之路。
给你找个篇文献，你参考下吧
我国经济型酒店问题与对策研究
郑亚民
(重庆工商大学旅游学院 重庆 400060)
摘 要: 经济型酒店已成为国内酒店业的热点, 酒店业的竞争格局将发生较大的改变。在经济型酒店受到社会肯定的同时, 我们应当清
醒地看到许多问题亟需解决。本文对我国经济型酒店发展的概况、存在的问题和解决的措施几个方面进行了详细的论述。
关键词:经济型 酒店 研究
随着经济的发展、旅游者消费结构和消
费趋势的变化,中国酒店业正在进行着结构调
整。经济型酒店大量涌现, 其发展已成为一
种重要趋势并对酒店业的影响越来越大。经
济型酒店是以中低消费者为对象,以经济的价
格、安全的设施、优质的服务和管理满足客
人衣食住行的非豪华酒店。目前, 我国经济
型酒店主要提供住宿服务,此外,也提供简单的
餐饮、会议、娱乐等配套服务。
1 我国经济型酒店的现状
1.1 我国经济型酒店发展迅猛、总量急剧壮
大
目前我国的经济型酒店没有权威的统计数
据。根据国家旅游局的统计数据来看, 截止到
2006 年,全国星级酒店饭店总数达13378 家[1],
其中四五星级酒店近1700 家,占12.69％。三星
级以下酒店11600多家,占酒店总数的87.31％。
目前,我国社会旅馆约10万家。三星级以下酒店
平均每家酒店按60 间客房、社会旅馆平均每家
按40 间客房计算,全国经济型酒店客房数量约
有近500万个。我国经济型酒店的数量是相当喜
人,其完善了地方的接待设施,满足了人们的消
费需求,并且,进一步对地方的经济发展作出了
积极的贡献。
1.2 我国经济型酒店以单体形式经营为主,抗
风险能力差
我国经济型酒店的数量损然很大,但是连
锁经营或集团化经营的经济型酒店数量却很
少,绝大部分都是以单体经营为主。在我国,经
济型酒店连锁化经营比较成功的就只有“锦江
之星”、“如家客栈”等。其所管理的经济
型酒店数量占总数的不到1％。所以,目前我
国经济型酒店是以单体经营为主。并由此带来
经营不规范、品牌意识差、管理观念落后等问
题。
1.3 外资经济型酒店大举进入
由于我国经济以每年9 ％左右的速度发
展,中低档散客和旅游度假的增多,在国内经济
型酒店迅猛发展之际,国外知名品牌经济型酒
店开始大举在我国经济型酒店市场强势布局。
目前,在沿海和内地的各个大城市,国外品牌经
济型酒店通过独资、联营、特许经营加盟等方
式迅猛拓展市场,积极投入到经济型酒店市场。
速8,计划15 年内在中国经营管理2000 家经济
型酒店:宜必思(Ibis)计划2008年在中国开店
50 家:洲际、万豪、美兴等也开始拓展经济型
酒店市场。国外知名品牌经济型酒店依靠其在
国际上成功的运作经验大举进入,势必带来激
烈的市场竞争和市场的重新洗牌。
1.4 内资经济型酒店是主体
国外经济型酒店进入我国经济型酒店市
场,虽然来势凶猛,但是我国经济型酒店还是以
内资经济型酒店为绝对主体,占99％。由于我国经济型酒店数量庞大,所以,在相当长的时
间, 内资经济型酒店占主体这种格局变化不
大。但是我们应该清楚的认识到, 这并不表
明内资经济型酒店的经营是成功的。所以,
内资经济型酒店提升企业竞争力是目前应对竞
争的必须选择。
2 我国经济型酒店存在的问题
2.1 市场运作意识不强
我国经济型酒店在发展过程中在发展过程
中,相当部分是满足企事业单位自己接待任务,
未走上市场企业经营之路。经济型酒店区别于
传统高档酒店,经营手段也有很大的区别,套用
高星级酒店管理和服务模式也是行不通,两者
市场运作有很大的区别。所以, 经济型酒店
没有市场运作机制,或者市场运作机制不符合
实际情况。同时,市场竞争信息滞后、手法落
后、市场拓展乏力, 应对竞争能力不强。
2.2 服务管理水平不高
经济型酒店在我国还处于初步发展阶段。
由于其与高档酒店有很大的差异,很少有人关
注研究,不具备现代企业经营思路等原因,固化
型、先进型、适合型的经济型酒店服务和管
理规范很不健全。直接表现为没有统一的操
作流程、服务规范、管理标准。因此, 导致
经营水平不高, 效益较差, 品牌知名度不高。
2.3 市场定位雷同
经济型酒店没有根据自身的地段、产品
特点、人们消费需求变化等因素研读自己的
市场,所以导致很多经济型酒店都定位于中低
档商务客人和旅游客人市场。定位雷同, 导
致市场竞争加剧、产品千篇一律、服务和管
理没有特色化。另外, 由于很多管理不规范
的个体旅馆也纷纷打上经济型酒店的招牌,其
脏、乱、差的形象也使人们对此市场有一定
的误解。
2.4 品牌建设落后
我国经济型酒店由于管理不规范、服务
水平不高、产品特色化不够,所以品牌建设的
速度滞后经济型酒店的发展速度。当然,我国
的高星级酒店也存在这个问题。目前我国知名
的经济型酒店例如如家客栈、锦江之星等也仅
仅局限于区域影响力、相对于国际知名的经济
型酒店品牌也还有很长一段路要走,特别是品
牌的市场美誉度建设更应该加强。
3 我国经济型酒店的发展对策
3.1 强化市场运作意识,走企业化经营道路
目前, 市场缺乏价位适中、服务规范、
符合国际标准的经济性九点。经济型酒店在定
位的时候,注重中低档消费层次的市场群体,尤
其关注中低档商务客人、旅游团队、家庭出游、
自费旅游者、学生群体等。根据自身条件,突
出自己的特色产品,选定并强化多元化、专业化的、特色化市场定位, 拓展新型的经济型
经营之路。例如, 汽车旅馆、商务旅馆、家
庭旅馆、青年旅社等。另外、经济型酒店
应该加强推进并建立经济型酒店现代企业制
度, 在市场经济和管理、服务规范方面尽量
与国际接轨。
3.2 规范内部管理,提升经营水平
经济型酒店要满足客人低价、卫生、舒
适的要求,必须以热情、卫生、安全、快捷为
服务特色、利用专业化的管理和规范,为客人
提供优质的服务和产品。首先,建立规范的管
理制度和操作流程,保持运作的流畅、经济和
客人的满意；其次, 建立规范的夜审制度。
每天对酒店的当天营业状况进行夜审,实施专
业专业夜审制度,保证随时校正酒店的经营管
理活动；再次, 建立完善的培训体系, 推行
CDP(Career Develpement Path)制度,做好
员工职业生涯规划,增强员工凝聚力。
3.3 打造专业化的运营团队
中国经济型酒店人员的素质比较低,缺乏
专业的经营管理知识,其已严重影响了经济型
酒店的发展。发展经济连锁酒店, 必须有专
业化、职业化的团队,经济型酒店,应从战略
发展的高度, 聚集、招募、培养、考核、使
用、激励人才。培育人才、发现人才、鼓
励保护人才应成为经济型酒店利润提升的重要
途径。第一、加强系统培训, 改变观念、强
化技能, 提升人员的综合素质。第二、推行
一专多能制度, 真正做到一人多用、一人多
岗,提高工作效率。第三、加强人本管理,树
立员工第一的思想。
3.4 加强管理,打造知名品牌
经济型酒店应该走品牌发展道路,这是可
持续发展的道路。经济型酒店的品牌内涵就是
产品质量和服务质量。第一、做品牌必须全方
位的投入,靠长期的积累,不能靠几个策划就能
够出品牌。第二、要脚踏实际,从质量抓起,不
断创新, 才能锻造出市场竞争的利器——品
牌。第三、保持和发扬酒店的独特魅力、创新
服务理念,提供个性化服务。例如提供家庭式
的服务,帮助照看小孩和老人等。第四、整合
各方资源,走集团化或连锁化发展道路,打造规
模优势、资金优势、成本优势,把经济性酒店
做快、做大、做强。
发展经济型酒店, 是我国经济发展的需
要, 是中国酒店结构优化和提供品质的需求。
必须抓住机遇,强化内部管理、打造特色产品
和服务,提升经济性酒店品质,走品牌化发展道
路, 使经济型酒店在国际上立于不败之地。
所谓内部控制环境是指对建立、加强或削弱特定政策和程序效率发生影响的各种因素，它反映了董事会、总经理阶层、业主和其他人员对内部控制的态度、熟悉和行动。我国企业内部控制环境因素包括：公司治理结构、治理哲学与经营风格、组织结构、董事会、经营者素质和职业道德、企业文化、权责分配体系和信息系统。内部控制环境是推动企业发展的引擎，也是其他一切要素的核心，决定了其他控制要素能否发挥作用，是内部控制其他要素作用的基础。
一、企业内部控制环境对内部控制的影响
1．治理哲学和经营方式因素对内部控制的影响。治理层愿不愿意建立适当的控制，能不能遵守已建的控制，对控制制度执行效果所持的态度和处理行为。如治理者对这些都持积极的态度，该企业内部控制肯定是较完善的。反之，不是没有内部控制制度，就是内部控制制度形同虚设。
2．企业文化因素对内部控制的影响。假如企业有一种适用于本企业实际情况、健康向上尤其是重视内部控制的企业文化，能够借助价值观念等软环境使自己的员工得到自律和他律，从而矫正其价值和目标，规范其行为，解决员工个体的价值、目标、行为与组织的价值、目标之间的矛盾，并使它们相一致；能够借助尊重人，并发挥人的主观能动性的工作氛围来激励员工，使其产生心甘情愿地为本企业献身的内在动力。这样做不仅有利于科学合理地制订和执行内部控制制度，还可以弥补内部控制制度的不足，使企业的内部控制始终处于有效状态。
3．人力资源政策与实务因素对内部控制的影响。假如企业有高素质的执行者，就能够塑造好内部控制的其他要素及其相互关系，并在实践中产生良好的控制效果。况且内部控制制度因考虑到成本效益原则不可能过于具体，有了高素质的执行者就可以弥补控制制度的粗略，使暂时不健全、不合理的控制制度仍然能产生良好的控制效果。
反之，假如执行者及相关人员不能很好地理解内部控制的重要性和运行情况，不清楚自己在内部控制中的职责以及其他方面的关系，内部控制制度即使制订得再科学、再完善，也难以发挥应有的作用。
由此可见，控制环境构成一个组织的氛围，它对企业内部控制的建立和实施有重大影响，其好坏直接决定了企业内部控制整体框架实施的效果。
二、我国企业控制环境存在的问题
1．公司治理结构不完善。一般来说，公司治理是指股东、董事会、监事会、经理层之间形成的权责分配、激励与约束、权利制衡关系。公司治理结构是内部控制环境的最高层次，公司治理结构的完善，将为公司内部控制环境奠定坚实的基础。反之，缺乏良好的公司治理，内部控制就成为无源之水、无本之木。而公司法人治理结构是否规范关键要看董事会能否充分发挥作用。
但是目前我国大多数企业的公司治理结构不尽如人意，公司章程大多照抄《公司法》，流于形式，缺乏实际指导意义。董事会、监事会、经理层“三套班子一套人马”，责、权、利的划分形同虚设。另外，在现有公司中，公司的长远发展战略方针是由总经理拟订，董事会只负责审批，与国外公司的做法恰好相反。由此可见，公司董事会权利在很大程度上把握在内部人手中。公司的现有运行机制，决定内部控制制度很难达到预期的目标。
2．企业治理层和员工整体素质不高。经营者素质参差不齐。经营者素质在企业经营治理中起绝对重要作用，素质不同，对企业发展所产生的影响也完全不同。在许多西方国家，由于市场经济比较完善，基本上已形成一个比较成熟的职业经理人市场。而在我国市场经济起步较晚，还未形成一个约束、监督与激励经理人员的外部机制。
从公司内部看，经营者享有的权利大于承担的责任，激励机制欠缺，治理者自我提高的动力和压力比较小，造成了治理层整体素质偏低的现象。再者，企业员工素质低下。在知识经济时代，单一的知识已经不能胜任关键岗位的工作了。比如，财会部门是内部控制的中心，财会工作是一项综合性工作，这就要求财会人员既要有丰富的会计专业知识，又要懂企业的经营治理，还要通晓一般的生产技术。只有这样，才能使内部控制制度得以有效实施。但从我国现状来看，财会人员的素质存在明显的缺陷，这也是内部控制制度失效的原因之一。
3．缺乏健康的企业文化。企业文化是随着现代文明的发展，企业组织在一定的民族文化传统中逐步形成的具有本企业特征的基本信念、价值观念、道德规范、规章制度、生产方式、人文环境以及与此相适应的思维方式和行为方式的总和。企业文化往往是现存的一种无形的力量，影响企业成员的思维方式和行为方式，它具有一种很强的凝聚力。但我们必须熟悉到企业文化是一柄双刃剑，不仅可以促进企业的发展，阻止企业的衰败，同时也可能将企业推入困境。
例如，1997年初，郑州亚细亚集团新任董事长对集团进行调查时，发现郑亚集团机构根本无人主持运作，长期没人召集会议，自上而下的治理者对集团的性质、状况、资产分布情况一问三不知。治理者忙于私事；有的甚至利用职务之便，把家属送出国，随时做好离开的预备。这样逐渐地形成了一种消极的企业文化，那些只沾点郑亚小光的人不以贪图小利为耻也就见怪不怪了。这种不健康的风气阻碍着企业的发展，阻碍着企业内部控制发挥作用。这虽是一个非凡案例，但这种现象在我国还颇具普遍性。
三、加强我国内部控制环境建设的主要措施
1．完善公司内部治理结构。科学合理的公司治理结构能够发挥其固有的相互监督、相互制约、相互牵制的功能，因此要建立一个有效的内部监督体系，一是要设置科学合理的组织结构，明确职责范围。根据《公司法》的规定，公司治理结构由股东大会、董事会、经理层和监事会组成。其中股东大会是公司的权力机构；董事会对股东大会负责，是公司的决策机构；经理层对董事会负责，是公司的经营机构；监事会是公司的监督机构。这样就根据相互分离、相互制衡的原则，形成一个权责明确、协调运转、有效制衡、适合于公司发展要求的内部治理结构。二是要实行权责明确、治理科学、激励和约束相结合的内部治理制度，调节所有者、经营者和员工之间的关系，并根据经理层的经营绩效，建立一套行之有效的激励机制，同时还要通过产品市场、资本市场及经理人员市场，建立起相配套的经理约束机制。只有建立起合理的激励与约束机制，使经理人员既享有充分的经营治理权，又能使其尽职尽责地履行对委托人的义务，才能实现企业经济利益的最大化。三是要严格制订考核和实行奖惩制度。对于执行内部控制制度较好的，应给予必要的精神和物质奖励；对于违规违章甚至造成重大损失的应给予相应的行政处分和经济处罚，并与职务升迁挂钩，以达到有效控制的目的。
2．强调“人”的作用，提高人的品行和素质。COSO报告非凡强调“人”在内部控制中的作用。人的良好品行和素质对贯彻执行内部控制有很大的帮助。我国一方面需尽快建立一个比较完善的经理人才市场，促成一个具有约束、监督与激励经理人员作用的外部机制，给治理者以自我完善和自我提高的动力和压力，以便提高他们的素质。同时要加强经营者的品行教育，培养其正确的价值观。建立治理者品行档案也是一项十分迫切的任务。另一方面也要注重提高员工的素质。首先，要严把用人关，选择德、能、才兼备的人员进入公司。其次，通过大力宣传企业的方针政策和目标，培养员工忠实、勤奋的品质和良好的敬业精神，帮助员工树立正确的价值观和对企业的责任感，提高其思想觉悟和道德水准。最后，要有计划地进行在职人员的后续教育。除业务培训外，也不能忽视教育员工自觉遵守和执行各项内部控制制度，目的是让员工在精通业务的同时，形成一个以自我控制为主、自检自律为主要手段的内部控制制约机制。
3．加强“以人为本”的企业文化建设。企业文化以一种无形的力量影响着企业的内部控制，但企业文化作为“亚文化”的范畴，作为内部控制环境之一的企业文化建设，应充分考虑企业自身状况，不可千篇一律。
根据目前实际，笔者认为可从以下几个方面考虑：一是重视道德规范建设。当企业中的每一个员工都目标明确、思想积极向上时，内部控制会更有效。在我国法制还不很健全的环境下，强调自身的修养，重视道德规范的建设，可以成为企业文化的起点。二是体现以人为本的思想。在内部控制中强调沟通与交流，可以减少各控制主体与受控制对象之间的摩擦，并能更有力地激励员工的积极性。三是力争达到“无为而治”。在企业文化建设中，强调每一个成员都进行自我控制和实行自我治理，自发地按照规范和目标行事。当每一个成员的行为都守规，每一个成员都达到分目标时，企业内部控制的整体目标就自然达到了。
