专家纵论湖北自贸区改革红利
武汉市民等了三年多，终于把自贸区盼来了。那么，自贸区的到来，将给湖北带来什么样的机会?哪些行业收益最显著?它将如何改变武汉市民的生活?
3月31日，本报记者对话曾担任上海自贸区研究院秘书长，并作为咨询专家参与上海、福建、湖北自贸区方案设计的华中科技大学自贸区研究中心主任陈波，他认为，自贸区不会是大家所认为的税收洼地，而是政策高地，将最大程度地尝试适合中国经济转型的市场经济体制。
1.什么是自贸区?
“不是税收洼地，而是政策高地”
陈波强调，自贸区并不会有特别的税收优惠和补贴，“自贸区讲究的是政策高地，要有被复制和推广的特性”。
从字面意义上来理解，自贸区意味着“自由贸易”，“但这种理解是非常褊狭的，自由贸易仅仅是自贸区的起点，从根本上来说，自贸区是要尝试适合中国经济转型的市场经济体制”。
他表示，自贸区一般从四个方向进行改革：一是政府职能的转变;二是“负面清单”管理模式;三是贸易自由化;四是金融的改革和开放。他表示，这些领域将最大限度减少市场准入限制，充分激发各类市场主体的潜力和活力。
从上海自贸区的经验来看，改革的任务和焦点集中在金融开放和负面清单的探索这两方面。
2.湖北自贸区怎么建?
“重点在于承接产业转移”
“本次挂牌的七个省份，我们是最早获批的两家之一。”陈波表示，七个省份当中，湖北要求最明确，要求也最高。
他认为，中国经济正处于转型升级的关键时期，从产业的角度来看，上海等沿海城市正在淘汰旧产业、发展新产业，而中西部是产业升级，将制造业升级到高端制造业。
“湖北自贸区的重点在于承接国内外产业转移，发挥其在中部崛起战略和推进长江经济带中的示范作用。”陈波认为，湖北应充分发挥自身的独特优势——科教资源丰富、科技企业众多，而且，湖北是传统工业城市，工业基础好，制造业发达，“要加快培育发展与制造业密切相关的互联网、研发设计、物流、软件外包等科技服务业，吸引更多高附加值制造业落户湖北，使湖北成为全国制造中心”。
3.哪些行业最受益?
“几大核心高科技产业”
自贸区对于哪些行业具有实在利好?哪些企业应该做好准备“拥抱”自贸区?
陈波介绍，首先是武汉要重点发展的几个核心高科技产业，光电子、生物医药、医学工程、精准医疗、高端设备制造、高技术服务，自贸区或通过产业政策扶持这些行业企业。
其次是仓储物流，自贸区里物资自由流通，大物流是光谷自贸区的一个重要抓手，相关的仓储物流企业，将会得到很明显的有利点。
再次，是很有可能得到放松的融资租赁行业，以及有引进来、走出去需求的企业，也会有很多政策上的利好。
4.对市民生活有何影响?
“提供更多高端就业机会”
自贸区的到来，将如何改变武汉市民的生活?
陈波表示，如果自贸区改革真的释放出红利，那么，它所营造的良好经商环境，将会吸引更多的中外企业来此落户，尤其是湖北企业，更愿意到自贸区来发展壮大。届时，武汉的就业机会将因此增加，特别是高质量的岗位，包括涉及到国际合作，中高端研发的岗位，武汉能够留住更多的大学毕业生，留住人才。
其次，自贸区关于跨境电商、海关监管便利化的措施，将使消费者能更方便、快捷，并且以更低的价格获得国际商品。
再次，如果在科教、文化、医疗等服务业方面的开放程度变大的话，武汉市民还有机会享受到国际教育、外资医院等服务。
武汉大学教授邹薇：
湖北将迎来一大波改革红利
历时三年多的等待，湖北自贸区终于正式挂牌。这对于湖北而言意味着什么，企业和机构应如何抓住机遇?昨日，记者对武汉大学教授邹薇进行了专访。她表示，湖北自贸区挂牌后，不仅仅是贸易上的加速开放，“自贸区挂牌后，湖北将迎来一大波改革红利”。
湖北步入国家改革开放最前沿
邹薇表示，此次七个省份的自贸区同时挂牌，是自贸区挂牌的3.0版本，也是内陆地区首次设自贸区。作为内陆首批试点自贸区的省份，这意味着湖北发展进入改革开放的最前沿阶段，也被列入国家战略布局的核心。
相比于其他省份，此次湖北自贸区挂牌有着特殊的历史使命。一是在把握产业发展现状与前景基础上，有序承接产业转移;同时，湖北是一个具有发展战略性新兴产业与高技术产业基础的省份，推动高新产业将成为未来的重要任务;另外，此次湖北自贸区挂牌，湖北引领中部崛起的使命也将更加突显。
邹薇表示，此次挂牌涉及的多个细分区域分工各有不同，例如武汉东湖新技术开发区，其同时是国家自主创新试点和自贸区试点地区，此次湖北入选第三批自贸区后，意味着作为自贸区主体部分的东湖高新区晋升为“双自联动”——国家自主创新示范区、国家自贸试验区;宜昌、襄阳作为自贸区的试点地区之一，同时作为省级副中心城市，宜与湖北“一主两副”区域发展战略结合。
四个创新打造湖北特色自贸区
此次湖北自贸区正式挂牌后，政府部门和相关企业应该如何抓住历史机遇协同发展?邹薇认为，结合此前上海、广东等地的试点经验，湖北可以广泛吸收他们的改革经验，将他们的优秀成果复制推广;另一方面也可以结合湖北的特色，形成湖北自己的改革经验。
结合湖北当前的实际，邹薇建议可以从以下四个方面进行改革创新：一是加强政府职能改革和服务体系的.创新，提升公共管理水平，将湖北经济发展推进到新高度;二是以贸易为基础，进一步推动湖北对外开放程度，包括海外出口贸易的开放，也包括湖北与其他各省之间的开放;第三是促进加速金融投资创新，例如进一步鼓励境内外银行、保险等金融机构在自贸区内设置分支机构，如此一来，中国企业和外国企业的融资和境内外结汇等事项都将更加便利;第四是加强金融创新和技术创新的结合。因为金融创新需要与实体经济相结合，形成金融与实体经济产能互动的良好格局。
湖北社科院叶学平：
将助湖北成内陆发展新高地
继去年8月底湖北自贸区正式获批后，时隔大半年，如今湖北自贸区终于正式挂牌。湖北社科院经济研究所所长叶学平表示，对于湖北来说，这是非常重要的标志性事件，“意味着国家对于湖北的进一步政策支持，未来湖北或将成为改革与开放紧密结合的示范区”。
制度创新将是自贸区试点核心
“虽然此前上海等地已经试点自贸区，但此次是首次在内陆试点。”叶学平认为，自贸区试点从沿海逐步推广到内陆，意味着国家改革开放的深化。
叶学平认为，自贸区正式挂牌以后，除了大家普遍熟知的贸易上更加开放以外，未来金融投资、物流等可能都将迎来一系列的改革，“制度创新将是自贸区试点的核心”。
“试点自贸区以后，区内多方面需要与国际接轨。”叶学平认为，未来自贸区需突破体制的障碍，从人员、贸易投资等多方面进行开放，实现开放的同时又深化改革。
各片区可进一步发挥区内优势
叶学平认为，与其他地区相比，湖北有着非常优越的先天条件，此次先行先试，湖北的成功经验也将对其他地区有着很好的示范意义，“国家将湖北自贸区纳入自贸区内陆首批试点，将有利于构建湖北成为内陆经济发展的新高地”。
按照规划，相比于其他地区，湖北自贸区试点肩负着承接产业有序转移。对此，叶学平建议，各个片区可以进一步发挥区内的优势，实现差异化发展。例如武汉光谷，作为此次自贸区的主要试点地区，其本身同时是国家自主创新示范区，应突出优势特色，在智能制造、互联网大数据、生物制药等领域形成更强竞争力，成为高端人才、金融资本、技术信息积聚的创新高地;襄阳宜昌等地可以继续突出在高端装备制造方面的优势。
一、中国潜在经济增长率放缓符合内在经济规律当前，中国经济发展步入新常态，经济增速正从10%左右的高速增长转向7%左右的中高速增长。从要素结构看，随着人口结构的变化，适龄劳动人口（16-59岁）总量开始减少，劳动力投入对经济增长呈现出负贡献；随着人口红利高峰期过去，储蓄率开始下降，资本积累对经济增长的贡献开始减弱；随着比较优势逐步减弱，外贸出口增速大幅放缓，技术溢出效应减小，劳动力由农村向城市的转移效应放缓，而技术进步和人力资本短期内比较稳定，因而短期内全要素生产率（TFP）也存在放缓态势。从产业结构来看，2012年起中国服务业占GDP的比重超过第二产业，服务业逐步成为经济增长的主导产业。由于当前中国服务业劳动生产率低于第二产业，因而服务业占比提高会导致整体经济的增速降低。从经济总量来看，2014年中国GDP总量达到10.4万亿美元，增量高达8000亿美元。一般而言，一国经济总量达到一定程度后，随着经济规模增大而边际经济增速会递减。因此，从要素结构、产业结构、经济总量等方面看，中国经济逐步转向中高速符合经济发展的内在规律。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑。不仅中国国内各级政府、企业和居民要认识到这种发展趋势，而且国际社会也要认识和适应这种变化，不能寄希望于中国经济始终保持在高速增长状态。二、中国经济放缓是短期需求减弱与中期结构调整叠加的结果当前，中国经济减速是多因素共同作用的结果。从短期周期性因素来看，世界经济复苏低于预期，中国外需明显不足，人民币实际有效汇率持续大幅升值进一步抑制出口增长；企业盈利前景不佳以及去库存化等因素导致投资出现减速；房地产和汽车两大消费龙头市场调整导致消费稳中略降。从中期结构性因素来看，当前中国经济增速换挡的压力和结构调整的阵痛相互交织，新兴产业增长难以弥补传统产业下降的影响，要素投入支撑作用减弱，结构升级要求提高，化解过剩产能、强化生态环境保护等都会影响经济增速。从体制机制因素来看，尽管中国政府已经大力推进简政放权，但是改革尚未到位，各部门、各地方行政效率较低影响到政策落实。此外，各地不同程度地存在懒政不作为现象，稳增长政策执行不到位。三、中国可以实现全年预期经济增长目标今年上半年，尽管中国传统制造业减速明显，但是，机器人、电动汽车、服务器、智能终端、铁路机车等制造领域增长迅速，特别是股市带动金融业、电商带动快递业等现代服务业快速增长对宏观经济做出了积极贡献。展望下半年，股市成交大幅缩水使得金融业对经济增长的贡献将显著减弱，但随着连续降息降准、扩大财政支出和清费降税、以及实施重大投资项目工程包和消费工程包等一系列稳增长政策逐步见效，改革红利不断释放，加之基数较低等因素，中国经济有望保持小幅回稳态势，可以实现全年GDP增长7%左右的预期目标。四、中国经济仍是世界经济增长的重要引擎2014年中国经济总量突破10万亿美元，约占全球经济总量的13.4%，高居世界第二位，对世界经济增长的贡献高达30%以上。目前，尽管中国经济面临较大的下行压力，但是7%左右的经济增速是主要经济体中最快的增速之一，而且由于总量基数高，7%左右的增长将带来巨大的GDP增量，中国经济仍然是全球经济增长的重要引擎。同时，中国正着力推进更高层次对外开放，进一步放宽外资准入、加快双边、多边自贸区建设，特别是随着“一带一路”战略的实施，中国同其他国家的经济联系将进一步增强，对全球经济增长的带动作用将更加凸显。当前中国经济减速换档，表象来看会对那些高度依赖中国市场的资源出口国影响较大。然而，从大宗商品来看，铁矿石进口降幅有限，1-8月铁矿石进口同比仅下跌0.2%，而且增速微跌与上年同期16.9%的高基数有关；尤其是原油进口增速不降反升，1-8月原油进口量同比增长9.8%，增幅同比加快1.4个百分点，近三年来增速在持续加快；1-8月大豆进口量同比增长9.9%，谷物进口量增速更是高达84.6%。中国经济减速对欧美经济增长的影响并不明显。今年以来中国进口额大幅下跌的主要原因在于进口价格下跌，剔除价格后1-8月份中国进口实际增速仅下跌4%左右。尤其是中国经济减速并非近期美国股市暴跌的“罪魁祸首”，美国股市下跌的主要原因是美联储加息预期意味着货币政策将会转向，市场流动性收紧；同时，金融危机以来，道琼斯指数上涨了170%，存在估值技术调整的需要。
推动机构落户自贸区。
推动网络金融机构落户自贸区，发展网络金融业务，支持小微企业融资，支持自贸区内企业实现跨境融资，推动自贸区内金融服务业发展。
主要为政策和资源对接，促进企业落户自贸区。
湖北自贸区实施范围119.96平方公里，涵盖武汉、襄阳、宜昌3个片区。
武汉自贸片区以中国光谷为主体，东至武汉市行政边界、流港路、左岭大道、九龙湖街、未来三路，南至科技五路、神墩五路、关豹高速、凤凰山街、富五路、高新四路、高新三路，西至软件园中路、关山大道，北至珞喻东路、高新二路、高新三路、九峰一路、高新大道、长江岸线。该片区是东湖国家自主创新示范区的核心区域，是湖北自贸区面积最大的板块和最成熟的区域，涵盖了东湖综保区、光谷生物城、未来科技城、光谷中心城、光电子信息产业园、光谷现代服务业园、光谷智能制造产业园等七个园区。其中，东湖综保区全部纳入自贸区范围，其他园区均为部分区域。
襄阳片区东起奔驰路、东风汽车大道与希望路，南至富康大道与新城路，西至平行焦柳铁路的规划道路和名城路，北至机场路和平行汉十高速的规划道路。其中，襄阳保税物流中心（B型）项目是该片区的重要载体和核心平台项目，位于襄阳高新区米庄镇王湖冲村，总用地面积0.281平方公里。
宜昌片区涵盖宜昌高新区东山园区和生物产业园区，东至桔乡路、峡州大道、汉宜一路、东临路；南至汉宜铁路、桔乡路、城东体育公园；西至城东大道、西陵二路；北至峡州大道、大连路、三峡专用公路、合益路、双河路。
