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论我国石油石化行业的政府规制
摘要：我国石油石化行业经历了由计划经济到市场经济不同时期的政府规制。本文从我国石油石化行业规制逐渐放松、由限制性转向激励性、规制具有柔性等特点入手，分析了现阶段我国石油石化行业规制存在的主要问题，并提出了相应的改进思路。
关键词：石油石化行业政府规制改进思路
我国石油石化行业的政府规制经历了从计划经济时期到双轨制，再到市场经济时期的演变。不同时期政府对石油天然气的价格、油气勘探开发炼化和销售的市场准入、行业环保政策、包括资源税和矿区开采费等在内的财税等方面进行了规制。政府规制避免过度竞争造成的资源浪费与配置低效，促进产业健康发展。但也存在一些问题，需要我们进一步思考和完善。
一、我国石油石化行业规制的特点
（一）规制内涵丰富
在石油石化政府规制脉络中，国家对石油企业的市场准入、油气价格定价权、企业产权变更方面的规定体现了政府对微观主体企业的规制（主要体现经济性规制）；国家在财税金融、政策法规方面的规定（其中环保政策体现了社会性规制），体现了对石油石化行业的宏观干预。由此看来，政府对石油石化行业的规制是全方位的复杂性的规制（见表1）。
（二）规制逐渐放松
石油石化行业的政府规制是逐步放松的（表1）。主要通过市场准入和市场竞争体现：从石油、天然气价格来看，由计划上的政府完全定价到政府与市场双轨定价，再到放开市场定价，体现了价格规制的逐渐放开；准入上，炼化和销售上具备了一定的市场竞争主体；产权改革上，由原来的完全国有独资石油企业改组为国有控股的现代股份制企业集团，实现了政企分开，明确了所有权和经营权的关系。同时，国家通过了允许民间资本进入勘探开发领域；财税上，资源税的从量计征酝酿从价计征等。这些措施均以市场为导向，逐渐向市场化迈进，体现了规制的放松。
（三）规制由限制性转向激励性
常见的激励性规制包括最高价格限制、标尺竞争、不对称规制等，具体到石油石化行业表现在：国内原油价格对国际原油价规定了参照区间（为每桶80-150美元），在一定程度上能刺激企业节约成本、提高效率，从而获得更大的利润空间；天然气价格规定了最高浮动上限（为10%），企业可以在这个上限以下努力提高经营效率、降低服务成本，以获得更高的收益；在鼓励外资设备和技术引进上，基本上采取了优惠的出口退税或免税；在油气炼化和销售环节，由于有竞争企业的引入，小企业只有压低成本、提高效率，才能在同三大石油公司竞争间获得少许的利益。同时，对三大石油公司提高自身效率起到一定刺激作用。
（四）政府规制的特殊性———具有柔性
我国作为转型中的国家，石油石化行业政府规制表现出特殊性（表1）。例如，成品油价格虽然逐步市场化，允许油价自由浮动，但政府始终没有放弃对其基准价定价的权力；而对天然气气价虽然也逐渐市场化，但国家对其基准价浮动掌握主动权；在资源税上，国家将逐步由传统的量计征改为以市场价格变动的从价计征；在产权治理上，石油公司原有计划体制下的全资国有企业，变为与国际接轨的集团公司，下设若干股份公司；在环保政策上，各公司规定了排污指标，这些指标可以探索拿到排污交易所进行交易等。这些都从不同层面体现了我国石油石化行业计划经济遗留下的政府强制性规制与市场经济环境下市场机制是相互融合的，是具有柔性的规制。
二、我国石油石化行业规制中存在的主要问题
（一）消费者在同规制机构、企业的三方博弈中处于劣势
消费者处于劣势主要体现在两个方面：一方面，由于石油石化行业的行政垄断特性较强，企业借助与政府的关系和信息不对称使企业寻租更便利，从而达到合乎企业自身的利益。另一方面，相对于整个油气市场来说，油气市场发育不全，交易成本较大，因而油气企业内部交易要优于市场交易，油气企业内部交易的强化，越发阻隔了新市场的发育。由于油气企业内部交易强化，企业内部成本得不到真实反映，在非真实成本基础上的产品价格加成（成本+利润加成）可以使企业获得更大利润。同时，企业内部也控制了产品的种类、数量和质量，按照不同的消费水平区域可以实现消费者价格歧视政策，从而获得超额利润，消费者福利得到损失。
（二）政府规制与市场机制的边界需进一步厘清
在石油石化行业，中下游是垄断竞争市场，中下游产业链效率得到了一定程度的提高，炼化虽然时有亏损但通过销售盈利均可弥补，竞争使得国有油企面临降低成本的压力，同时使民营企业分享到一定利润。今后油气炼化环节应该寻求更多的互利合作，更多的向外来资本开放。而石油石化的勘探开发和运输行业属于自然垄断行业，更多的应该是政府对这些领域引入竞争，降低民营和外资企业进入的门槛。不管是在石油石化行业炼化销售的行政垄断环节，还是在勘探开发和运输的自然垄断环节，政府要把握好该行业竞争的度，在引入竞争上，竞争主体和力量太小，则达不到刺激行业整体活力，此时要放松规制，引入更多的竞争；如果引入竞争力量过多过散，则行业可能盲目竞争导致市场失灵，此时政府则要代替市场进行更多的干预。
（三）法律、独立规制机构和监督机制三者需进一步磨合
我国针对石油石化行业独立规制的效用要完全发挥其作用，有赖于相应法律和监督机制的进一步磨合和完善。《反不当竞争法》、《反垄断法》、《矿产资源法》和《中华人民共和国环境保护法》等对该行业有一定约束效力，但专门针对石油石化行业的法律缺失，行业作为和政府的规制受到合法性的挑战。独立规制机构的权力和效力受到掣缚。同时，政府针对独立规制机构的独立监督机构缺失，导致政监不分，加上民间监督反馈机制的不健全，使得对独立规制机构的监督失效。
（四）石油石化行业改革不能脱离其市场结构和行业特性
对石油石化行业的改革不能忽视其市场结构和行业特性。
一方面，该行业市场结构模式兼具有区域垂直垄断模式、整体垂直一体化模式特点，因而采取纵向环节的分离模式较难。区域垂直垄断表现在三大石油公司南北、海陆实行区域分治，各自在其区域内实行勘探开发、炼化、销售的垂直一体化管理。同时，三大石油公司在全国的不断扩张，各自垄断区域范围扩大，使得区域垂直一体化模式兼具了整体垂直一体化模式的特点。另一方面，我国的油气资源主要集中在落后的西部地区，属于资本和技术密集型行业。即使油气行业全面对外开放，由于其行业性质决定了企业要拥有较多资本和较高技术，盲目的进入反而降低整体效率。因此，石油石化行业改革既要考虑区域垂直垄断模式、整体垂直一体化模式特点，又要考虑资本、技术密集型的特点，避免不当的产业结构调整。
三、我国石油石化行业政府规制的改进思路
针对以上的问题分析，提出石油石化行业政府规制的改进思路：
1.建立政府和油企之间的良性关系。一是继续坚持探索国有企业行业政企分开的产权改革，政府政务公开尤其是各部门政府的财务要公开或接受第三方财务审计或托管，政府规制制定要走法律程序；规制的方向应该转向适合公共群体的利益为重。二是通过投标招标等合规程序建立政府项目和企业之间的良性关系，继续深化现代企业制改革和加大企业兼并重组破产力度，企业财务公开和由第三方审计，企业物料采购和产品生产、运输、销售环节建立供应链管理信息系统等。
2.建立独立的能源规制机构。这样实现了对规制者的政监分离，独立规制机构的效用可以发挥，又能节约重置规制机构的成本，还能用下面机构来反映规制绩效和对行业实行有效的监督。而从长远来看，真正独立的能源规制机构的建立，要先完善的各部门法律和监督机制，再加上产权改革，政企、政监分离，从而能发挥独立规制机构的效力。
3.合理引入竞争机制。放宽市场准入条件，支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国内石油企业合作开展油气勘探开发；支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施网络，并细化相关的出台规则。打破经营上因行政垄断造成的不公平，考虑逐步放开对原油贸易环节的管制，让更多的民间资本进入，以达到增加市场竞争、破除行业垄断的目的。
4.实施激励性规制措施。这要从以下方面考虑，一是激励措施的制定、实施和激励程度上要合理。二是被激励行业企业（在我国特别是经理人）要有按激励方向上的反应，这需要行业企业组织有接纳政府和市场激励的有效机制。三是特别对掌握企业运转的经理人实行竞争上岗，对经理人设定综合考评奖励指标体系等。
5.促使企业利润和社会福利之间达到合意的均衡。必须在企业会计业成本公开化、集团企业内部之间引入内部竞争机制、培育集团外市场势力、产品实行最高限价和区域间合理的比照价格、提高产品质量和服务、适当让利给消费者等方面进行改革。
参考文献：
[1]李郁芳.体制转轨期间政府规制失灵的理论分析[J].暨南学报,2002(6)
[2]张凤兵等.自然垄断产业市场结构模式及其转换———以发达国家电力行业改革为例[J].理论学刊,2009(2)
[3]黄朴,付庆祥.石油企业成品油自主降价原因和影响分析[J].价格理论与实践,2009(2)
[4]王孝莹,张丰智.石油产业垄断性质分析[J].山东社会科学,2010(2)
[5]白让让.规制经济研究中的政策偏好与现实反差[J].经济社会体制比较（双月刊）,2010(2)

石油工程钻井论文

随着经济的发展，人们对石油的需求不断增长，为满足人们需求，石油工程技术也呈现出了不断发展的趋势。以下是我搜索整理一篇石油工程钻井论文，欢迎大家阅读!

摘要：石油钻井工程技术是石油工程技术中的重要部分，为提升钻井速度，提高钻井质量，黑龙江大庆油田有限公司也加强了对这一技术的研究。本文就石油工程技术钻井技术进行了研究分析。

关键词：石油工程技术；钻井技术；研究

石油的开采中，石油工程技术具有重要地位，石油钻井技术则是石油工程技术中的重要部分。为充分满足现阶段人们对石油的需求，石油企业也应加强对石油工程技术中钻井技术的研究，以提升钻井效率和工作质量，以推动我国石油开发与勘探工作的进一步发展。

1、石油钻井技术相关概述

近年来，我国石油产业得到了巨大的发展，石油技术方面也取得了显著的成就。尤其是近十年，越来越多的先进技术被引入石油工程[1]。尤其是钻井技术的应用，使我国的油气储备量大大增加，对石油的开采也从以往的地面转向了海洋、深层等难度较大的区域，有效提升了我国的'油气产量。而石油工程钻井技术的创新发展，也成为了现阶段石油企业发展的关键。

2、主要石油钻井技术研究

2.1石油工程技术水平钻井技术研究

水平钻井技术是一种定向钻井技术[2]。在实际运用过程中，需要利用井底动力工具、随钻测量仪器等，钻井完成时的斜角应保持86°以上。这一技术的应用时间较早，大庆油田在这一技术的研究应用中，抓住了动态监控、上下方位调整，钻具平稳、多开转盘等技术要点。其中，上下调整是要求工作人员能够对井斜角和铅垂位置进行调整，动态监控是实现对已钻井段、钻具组合定向状态等进行分析，以便进行科学调整的过程，钻具平稳是要求钻具稳定性能较强，这一要点主要受钻具选型和组合设计所影响，而多开转盘则是通过减少摩擦力提升钻速，以保证水平段开钻盘进尺度能够不小于总进尺的75%。

2.2石油工程技术地质导向钻井技术研究

地质导向钻井技术的运用需要将导向工具和仪器相结合，并实现了钻井技术与测井技术和油藏工程技术的协同使用。因其具备的电阻率地质参数等，使这一技术在运用中，能够给对地质构造进行准确判断，并对储层特性进行明确，有效实现了对钻头轨迹的控制，使钻井工程的开采成功率提升，成本降低。

2.3石油工程技术大位移井钻井技术研究

这一技术是现阶段石油工程技术中的高精尖技术之一，能够实现定位井和水平井技术的有效统一。现阶段，这一技术的运用中还存在着很多难点，我国大庆油田企业也加强了对这一技术的研究，不但优化器配套技术和相关理论，并将其应用于浅海区域油田，以充分发挥其实际价值。

2.4石油工程技术连续管与套管钻井技术研究

连续管与套管钻井技术主要应用于小眼井、侧钻以及老井加深等方面，由于其所用设备和空间较小，因此具有较大的优势，能够在海上或是限制条件较多的地面的钻井工作中。这一技术在运用时，需要在防喷器上设置环形橡胶，以保证欠平衡压力钻井工作的顺利进行，并起到保护油气层的作用，钻井时通常不需要停泵，钻井液会在这一技术的运用下始终处于循环状态，有效避免井喷。

2.5石油工程技术深层钻井提速技术研究

为提升钻井速度、加快石油勘探工作，大庆油田企业对深层钻井提速技术进行了研究。深层勘探主要是对超过两千五百米深度的地质层进行勘探的工作，这一工作多由深层气藏岩性的复杂，导致工作很难进行，硬度较大的岩石会造成钻头的严重磨损，并影响钻井工作效率，而地下的高温也会对钻井设备造成极大的伤害，地下压力层和胶质性较差的破碎性地层会为工作人员的工作造成极大的安全隐患。大庆油田公司对深层钻井提速技术进行了研究，深入研究钻井设计、提速工具、配套技术等。钻井设计优化有利于深层钻井提速提效[3]。大庆油田公司综合考虑了井深、岩性、地层压力等方面的因素，要求深层直井全部采用三开井身结构，例如对古深3井进行优化，使其表层套管下深为352m，二开井段采用气体钻井技术，套管下深为3180m，三开井段采用气体技术与涡轮技术等相结合的方式。最终完钻井深4920m，钻井时间与以往相比缩短了19.37d。同时，根据不同井段选择了相应的高效钻头。另外，大庆油田公司对提速工具进行了研制。其中，液动旋冲提速工具能够实现钻井液流体能量向机械能的转化，减轻了钻头的磨损度，有效提升了机械钻速。涡轮钻具则能够利用钻井液的冲击产生机械能，推动钻头高速运转，有效提升了对高硬、极硬地层的钻井速度。同时，其在地层出水预测技术、气体钻井技术等方面也进行了完善。建立了不同渗透率、不同流动方式等条件下底层出水的判别公式，有效提升了预测精度。完善后的气体钻井技术也在石油钻井中中得到了成功运用，平均钻井周期缩短了25.70d。

3、结语

石油工程技术在石油勘探工作中起到了重要的作用，尤其是其中的钻井工程技术的有效运用，能够有效减少安全事故的发生。我国大庆油田公司针对这一技术进行了积极研究，并实现了深层钻井提速技术的有效研究运用，对我国石油工程技术的发展做出了巨大的贡献。

参考文献：

[1]马春宇.浅谈石油工程钻井技术的发展[J].科技资讯,2015,5(5):69-70.

[2]魏斌.关于石油钻井工程技术的探讨[J].中国石油石化,2015,7(14):86-87.

[3]李瑞营.大庆深层钻井提速技术[J].石油钻探技术,2015,1(1):38-42.

石油设备管理问题及解决措施论文

摘要：在我国当前的经济体系中，石油企业占据着重要地位。目前，我国的石油企业在其设备管理工作中出现了诸多问题，对企业的经济增长产生了不利影响。本文针对当前我国石油企业中石油设备管理工作现状及出现的问题进行分析研究，提出了一系列的改进解决措施，进一步提高了石油企业设备的管理质量，有效地节约企业的生产成本，提高了设备的使用频率，最大限度提高石油企业的管理水平和经济效益。

关键词：石油企业；设备管理；服务质量

1我国石油企业设备管理现状及存在的主要问题

1.1我国石油企业设备管理现状

近年来，我国成功加入了世界贸易组织，随着石油经济在国际上的竞争日益强烈，我国的石油行业也迎来了新的发展契机和重大挑战，使得石油企业的工业生产压力不断加大。为了保障石油企业的又好又快发展，当前我国石油企业既要保证石油设备的工作能力和性能质量，同时也对石油企业的设备管理方面提出了更高的要求。但是，在实际的石油企业发展过程中，面对新设备和新技术所带来的新问题层出不穷，传统的石油设备管理方法已经不能适应石油企业的建设发展。

1.2在设备管理中存在的主要问题

石油行业本身属于垄断行业，具有好利润、高补贴和低效率的显著特点。在石油企业中，设备管理工作受到各个方面的影响，主要存在以下几种问题。

1.2.1缺乏完善的管理制度和完善的管理机构。在当前我国的石油企业中，企业管理制度还存在着很多缺陷，没有制定严格的`石油机械设备的管理制度，也没有对设备的相关资料整理入档。这就使得在石油企业的设备管理工作中，很难将相关的管理制度和现实管理工作联系在一起，使得管理工作无章可循，使得石油企业设备管理工作整体效率低下，设备的使用率也不高。在石油生产的过程中，设备的人员经常受到调动，更加不利于企业设备管理。企业的管理班子的管理意识还存在一定的进步空进，工作人员素质整体性不高，缺乏完善的管理机制，石油设备没有设立专门部门进行专人看管，相关人员没有受到责任制约，遇到问题各个部门相互推诿，这些问题的产生究其原因就是石油企业缺乏完善的管理制度和完善的管理机构。

1.2.2设备的使用和保养脱节。在石油企业设备管理中，长期的使用设备后，并没有对石油设备进行定期的保养。另外，企业没有建立责任制，设备保养没有落实到个人。容易造成故障发生时，不能找到相应的责任人。设备的保养没有与设备使用相结合，在日常维护保养工作中，需要注重对设备进行防护性的保养，最大限度的保障设备的质量，要求在保养石油设备的过程中，注重卫生和润滑，需要重视清洗校正工作，目前的保养工作不能有效保持设备的使用性能。

1.2.3设备故障的发现和处理能力较弱。在石油设备的管理工作中，对于检测出的故障进行分析解决是一项比较复杂的工作，由于其所涉及的知识理论较多，对设备故障检查工作人员的专业知识和技能提出了较高的要求。但是长期以来，我国石油行业设备故障的发现和处理能力比较弱，相关技术人员的专业知识和技能存在一定的缺陷。除此之外，在我国石油企业中，检测故障的设备相对较少，往往在石油企业中当一些设备出现故障之后，才能够真正的引起重视，才开始进行故障的检测，日常的检测维修等工作开展较少。

2提高我国石油企业设备管理质量的具体措施

2.1建立健全设备管理制度，落实管理机制

在石油企业中，需要建立健全石油企业的设备管理制度，设立专门部门施行责任到人的设备管理制度，保证企业中的设备管理工作有章可循，有法可依，落实石油企业的责任问责制，对石油企业的设备进行有效的管理，最大限度的保障责任落实到个人，提高每个员工对设备使用安全的重视程度。企业需要明确管理人员的具体职责和权限，提高管理者的工作效率，采用多种方式发挥管理人员的主观能动性。除此之外，还要加强对于相关管理人员的专业知识和技能培训，提高管理人员的综合素质，在培训的基础上充分加强管理人员的责任心。企业还要建立档案资料制度，确保各种设备的记录资料准确详细，方便管理人员的资料获取，加快设备故障问题的分析解决。

2.2完善设备保养和维护制度，保证设备使用性能

在石油企业中，设备保养维护工作开展的好坏，能够直接的影响机械设备的使用性能。当石油企业中的使用设备工作一段时间以后，就需要进行相应的维修保养，避免石油设备在长期使用中出现本可以避免的问题。本来石油企业设备在长期使用之后就容易产生故障、出现问题，所以石油企业要完善设备保养和维护制度，保证设备使用性能，制定严格的执行设备保养和维护制度，最大限度的保证设备的正常运行，最大限度的提高石油设备的工作性能，提高石油企业的经济效益。

2.3提高设备故障诊断能力，及时发现问题

为了最大限度的避免石油企业设备产生故障，有效的保证石油企业的财产安全和员工的生命安全，就需要定期进行设备故障诊断。对设备进行诊断的技术应该采纳国内外先进的技术手段，并定期的对设备故障检修人员进行培训，和机修部门进行合理的合作，对设备的整个运行状态进行合理的分析，保障设备的总体质量，在此基础上需要制定相对应的措施来保证设备的有效运营。

2.4加强设备管理人才的培养力度

随着我国经济发展技术的进步，在我国石油企业中，不断涌现出新的设备和新兴技术，这就对企业内部管理人员的专业知识和技能提出了新的要求。在当前石油行业的发展阶段，我国石油企业中的设备管理人员及设备操作人员不能单纯的只提高他们的技术能力，还要求他们具备综合素质。除此之外，企业还要定期的对骨干人员进行培训，通过培训学习提高他们的综合修养，将他们培养成为技术素养的综合性人才，只有这样才能使骨干人员在提高自身综合素质的过程中加深他们对企业设备管理重要性的认识。

3结束语

总而言之，要想切实解决石油企业设备管理工作中所出现的一系列问题，就需要管理者的管理理念同石油企业的实际运营情况相结合，从我国石油企业设备管理现状入手，对出现的问题进行深入分析，建立健全石油企业的设备管理制度，培养专业的管理人才，从而切实有效地解决新时期的石油设备管理问题。

参考文献：