民政工作与社会工作的关系研究
民政工作是各级民政部门及其主管的服务机构根据党和政府赋予的职责，运用行政手段和服务方法，进行的社会管理和社会服务。在现阶段，主要分为四方面工作，一是社会福利和社会救助方面，二是服务国防和军队建设方面，三是基层政权和社区建设方面，四是专项社会事务管理方面。民政部门是党和政府重要的社会稳定机制，发挥着解决社会问题，调解社会矛盾，维护社会公平，发展社会民主，维护特殊群体、困难群体、优抚群体基本生活权益，保持社会稳定的功能作用，在第十二次全国民政会议上被认定为对构建社会主义和谐社会起重要基础作用。
社会工作是以“助人自助”为宗旨，遵循专业伦理守则，综合运用个案工作、小组工作、社区工作、社会福利行政等专业方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织、社区，解决社会问题和困难，恢复社会功能的专门职业。职业从事社会工作的人，称为社会工作者，简称“社工”。
党的十六届六中全会《决定》提出“建设宏大的社会工作人才队伍”，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，要设置社会工作岗位，“通过多种渠道吸纳社会工作人才，提高专业化社会服务水平”。六中全会后，民政部门首当其冲，于2006年12月在深圳召开了全国民政系统社会工作人才队伍建设推进会，目前，民政部门在全国民政系统正全力推进社会工作及其人才队伍建设。那么社会工作及其人才队伍建设和民政工作是什么关系？民政系统推进社会工作意味着什么？如何在民政系统推进社会工作就是值得认真思考的问题。 字串7
一、民政工作和社会工作的关系分析
从以上民政工作和社会工作的含义可以看出民政工作和社会工作有着密切的关系：
1、民政工作和社会工作有着本质的相同性。从民政工作和社会工作的使命来看，两者是相同的。民政工作是从“以人为本”的价值观出发，遵循“以民为本，为民解困，为民服务”的理念开展工作的。社会工作也是从“以人为本”的价值观出发提供服务的。无论是在民政工作中还是在社会工作中，都注意了被服务对象的价值和需要。从服务对象和工作内容上看，两者都是为困难群体、弱势群体、特殊群体等有服务需要的群体提供福利服务，就工作内容和方法来看，两者都以服务为手段开展助人活动。从服务功能上看，两者都有助人的功能。
2、民政工作和社会工作有着明显的不同。从服务理念看，民政工作讲究代表党和政府依法行政，依法服务；社会工作遵循“助人自助”“平等”“尊重”“接纳”“案主自决”等专业伦理，更强调和服务对象平等的地位，使服务对象能够自立自强。从服务内容看，民政部门还有大量其他社会事务，如民间组织管理、行政区划管理、婚姻登记等社会管理职能，社会工作主要是为服务对象提供专业服务。从服务方式看，现阶段我国的民政工作主要是对不同对象施以不同帮助，对受灾对象和低保户、特困户、优抚对象、五保户等，主要是给钱给物，即救济型助人，对集中供养的城市“三无对象”和农村“五保户”提供生活护理服务，即服务型助人；而社会工作主要是用个案工作、小组工作、社区工作、社会福利行政等专业方法进行服务型助人。从服务功能看，目前我国民政工作多侧重于救济性、保障性功能，而国际流行的社会工作则多侧重于福利性、服务性功能。
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从以上比较不难看出，（1）民政工作和社会工作并没有本质的区别，所以雷洁琼先生曾精辟地说“民政工作是中国特色的社会工作”。事实上，从社会工作专业发展的来源和历史看，它本身就是慈善事业、社会救助事业从最初的救济型、物质保障型不断向高层次、专业化、服务型方向发展的结果。从现阶段民政工作发展的层次来看，可以看作类似社会工作发展的早期阶段，虽然其阶段层次不同，但本质是一致的。笔者认为，正如任何一项职业都有它自己的专业支持一样，社会工作学就是民政工作的专业基础。在现代社会，使用社会工作提供服务的领域很广，从社会福利、社会救助、社会慈善、优抚安置、社区建设、残障康复到青少年服务、医疗服务、司法矫治、家庭综合服务等多个领域，涉及到的部门很多，但没有一个领域像民政工作领域那样广地需要社会工作，并且把它作为核心专业支撑，没有一个部门像民政部门那样把社会工作作为主要和基本专业指导。如教育、卫生、司法、劳动等领域也需要社会工作，但都是需要很少的一部分，并且是起辅助作用，而在民政业务和民政范围领域，不仅需要大量社会工作者，而且是把社会工作作为核心专业使用，社会工作在民政业务和民政范围领域起着制定政策、组织实施等核心和基础作用。（2）民政工作和社会工作确有不同。笔者概括为“主体”和“应用”的关系，即民政工作（包括本土的工青妇等部门团体开展的各类社会福利服务工作）是主体，是业务领域，当我们说民政工作的时候，首先想到的是社会福利、社会救助、优抚安置、社区建设等业务领域；而社会工作是一门专业，是人们从长期社会服务实践中总结提炼并不断丰富发展的专业操守、理论和方法，是一门实务性很强的专业技术，当我们说社会工作时，首先想到的是个案工作、小组工作、社区工作等专业理论和方法，而不是主要工作领域。
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二、民政工作引入社会工作的含义分析
根据以上民政工作和社会工作的关系分析可以看出，民政工作引入社会工作实际上是一个过程的两个方面：
一方面是民政工作的社会工作化，即要把社会工作作为民政业务领域的专业支持，通过在各项民政业务领域引入社会工作的专业理念和服务方法，使民政工作向专业化、职业化、规范化方向发展。另一方面是国际上通用的社会工作专业的本土化，即和我国实际业务相结合，生根发芽，使社会工作从书斋里走向实务，发展专业，服务社会。
就民政工作社会工作化来看，笔者认为会产生三个结果：
一是使民政工作的内涵进一步充实。即在已有民政业务工作中，引入社会工作理念和方法，会大大丰富扩展原来的业务工作。如在社会福利服务领域引入社会工作，可以使我们把服务从服务对象本身的生理需求发展到关注服务对象的心理、精神需求，从关注服务对象本身到关注其家庭和所在社区的情况，从只关注服务对象到也关注工作人员自身的相互服务。在对生活无着的流浪乞讨人员的临时性救助领域引入社会工作，可以使我们和服务对象由简单的“送回去又跑出来”的循环往返中发现服务对象真正问题所在，并通过启发个人和协调家庭、社区等综合方法予以彻底解决。在救灾救济领域引入社会工作，可以使我们从传统的以物质救助为主的救济模式中跳出来更加关注灾害对灾民心理和物质的伤害，从而进行全方位救助。在收养服务领域引入社会工作，可以使我们由关注收养家庭的需要转变为关注被收养孩子的需要。在假肢装配服务领域引入社会工作，可以使我们从只是帮助残疾人安装假肢解决生理需要到关心并协助其个人及家庭解决社会适应问题等等。
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二是使民政工作的外延进一步拓展。即扩大民政工作的范围和服务领域。我们知道，民政工作主要是以物质救助为主，以城市“三无对象”、农村“五保对象”、受灾对象、低保对象、优抚对象等特殊群体服务为主，属于剩余福利模式，引入社会工作后，可以使我们用社会工作的眼光去观察社会的需要，审视我们提供的服务，发现不足，拓展服务。如在我国人均GDP由1000美元到3000美元的现阶段，属于典型的“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，目前我国农民工问题、老年人问题、单亲家庭问题、家庭暴力问题、留守子女问题等可以说既普遍又尖锐，处理不好，必将引起社会动荡，别说社会和谐，就是基本的社会稳定都难以保证。所以，用社会工作的眼光看，随着社会发展的需要，在政府财政支持的前提下，民政工作必须进一步拓展服务领域，为所有有需要的个人、家庭、群体、组织、社区服务。如目前的家庭综合服务，就是一个需要我们格外关注的服务领域，许多问题（老年人问题、单亲家庭问题、家庭暴力问题、社区矫正问题、留守子女问题等）都是通过家庭反映出来，如果能把前些年建的社区服务中心改造成为主要的社会工作机构，通过政府购买服务方式，普遍开展面向家庭需要的专业化的社会工作，必将促进家庭的稳定和社区的和谐。 字串5
三是客观上更加满足了人民生活的需要和构建和谐社会的需要。人的需求本身就是多样化的、个性化的，引入社会工作，用社会工作“助人自助”、“平等”、“接纳”等理念和“个案工作”、“小组工作”、“社区工作”等专业方法从事民政服务，必将更能满足被服务对象的需要，促进社会的和谐。
三、民政工作引入社会工作的途径分析
民政工作如何引入社会工作，笔者认为有三个方面。
首先要充分认识在具体业务工作领域引入社会工作理念方法的必要性和重要性。民政工作引入社会工作既不是一种形式，也不是另有一块独立的业务（当然不排除引入社会工作后开拓出许多新的业务领域），而是把社会工作的理念方法引入既有的社会福利、社会救助、社会慈善、优抚安置、残障康复等业务中去，更新服务理念，充实业务内涵，提高服务水平。提高认识是基础，是前提，没有真正提高对社会工作的认识，就不可能真正在业务服务领域引入社会工作。
其次是对民政业务、民政范围的服务队伍进行专业教育和培训。既然认识到民政工作社会工作化的必要性和重要性，认识到社会工作是民政业务的核心和基础专业，在具体服务中起着主导、策划、组织、协调和推动实施的作用，就需要组织所有民政服务队伍，进行社会工作专业价值观、知识、方法的培训，让所有民政工作人员掌握社会工作理念和基本方法，并能灵活运用到实际工作中去。 字串1
第三是积极研究设置专职社会工作岗位。在我国，目前各类提供公益性社会服务的事业单位是主要载体，所以，引入社会工作的主要标志和重要结果就是在各类提供社会服务功能的事业单位中研究设置专职社会工作岗位并纳入专业技术岗位管理。要研究制定专职社工岗位的岗位名称、专业级别、结构比例、工作范围、职责、从业人员资质要求等规范，并通过培训现有工作人员和吸引社会工作专业大学毕业生积极参加全国助理社会工作师、社会工作师职业水平考试，引导大家从事专业社会工作。
第四是大胆创新，勇于试点探索，大力发展民办非营利专业社会服务机构。随着经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，人们对专业社会服务的要求也越来越多样化，作为政府提供社会福利和社会救助、专项社会事务的职能部门，民政部门的责任必然越来越重，任务必然越来越多，但是又不可能大包大揽，政社不分，所以必须进一步深化社会福利社会化的改革，建立起符合社会主义市场经济要求的社会管理体制，明确政府职能部门和社会服务机构各自在提供专业社会服务方面的职能、职责与权限。一方面强化民政部门依法行政的行政职能，弱化并逐渐退出具体的社会服务工作领域；另一方面制定鼓励扶持和规范发展的政策，促进民办专业社会工作机构发展，并加强管理与监督，使之更好地满足人民生活的需要，更好地促进我国四个建设之一的“社会建设”，使之成为解决经济和社会协调发展的重要突破口，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。
关注计 划 生育也只是近来的事，这
得归功于网络上无数关心计划生育的
写手们的不倦努力。
在搜集了一些信息和文章之后，我的
好奇变成了惊奇，情况比我原先想象
的要严重许多！并且，最让人担心的
方面，恰恰是我原先最忽视的方面。
所以我搜集了一些网上的文章（片段
），希望每个关心汉族命运的人都能
看一看，也希望能起到抛砖引玉的作
用，让更多的人参与到拯救我们民族
未来的行动中去。
这些文章并非精心挑选的，它们只是
随意拣取的产物（当然也有一定的提
炼），数量也不多，彼此类似的文章
相信大家看多了也会烦的，所以有兴
趣的朋友不妨去网上搜索更多的内容
。每篇文章都有指向原文的链接（可
能也是转载的），大家可以从中获得
完整的内容。也希望文章的作者能体
谅我的（转载）行为，毕竟，我们都
关心自己民族未来的命运。
最后，也希望斑竹能够手下留情。毕
竟，离开了民族大树的庇护，你我都
会象断了线的风筝一样风雨飘零。
以下是转载的内容：
首先是官方统计数据：
2005年全国1%人口抽样调查主要数据
公报
中华人民共和国国家统计局
2006年3月16日
经国务院批准，我国于2005年底
开展了全国1%人口抽样调查工作。这
次调查以全国为总体，以各省、自治
区、直辖市为次总体，采取分层、多
阶段、整群概率比例的抽样方法。最
终样本单位为调查小区。这次调查的
样本量为1705万人，占全国总人口的
1.31%。在国务院和地方各级人民政
府的统一领导下，通过调查工作人员
的艰苦努力，调查的各项任务已基本
完成。现将快速汇总的全国总人口及
其结构的主要数据公布如下：
……（略）
六、民族构成
全国人口中，汉族人口为118295
万人，占总人口的90.56%；各少数民
族人口为12333万人，占总人口的
9.44%。与第五次全国人口普查（注
：2000年）相比，汉族人口增加了
2355万人，增长了2.03%；各少数民
族人口增加了1690万人，增长了
15.88%。
……（略）
（旁白：
根据国家的有关法规，汉族只允许生
一胎，而少数民族则可以生二胎。所
以理论上讲，在短期内，少数民族的
人口增长率应该是汉族的两倍，最多
也不该超过三倍，但实际情况却是八
倍。
汉族庞大的人口基数很容易迷惑人的
感觉，这其中也包括汉族自己。但我
们必须注意到，老龄化、失去生育能
力的人群对未来的人口是没有贡献的
。如果我们把注意力集中到一到五周
岁的婴幼儿人群，就会发现，汉族在
其中的比例仅占58%。这意味着，再
过二十年，当这些孩子长大成人，在
20到25的青年人群中，少数民族的比
例将高达42%。相信二十年后我们中
的许多还在人世，届时我们要靠谁来
养活，难道是占总数42%的少数民族
青年吗？还有，我们的孩子该怎么办
？他们会经历南斯拉夫曾经经历过的
血雨腥风的一幕吗？）
数据来自国家统计局官方网站
汉族的严重危机
我家所在的地区，我读小学时，那所
小学有100多学生，几年前小学已经
撤除，仅有的十几个汉族孩子只有去
附近的少族学校读书。一个少族村子
的年轻人人口数量比五、六个汉人村
子的年轻人都多。一些少族混混，经
常偷汉人的东西，甚至发生了杀害两
户汉人家庭的案件。而这些在我小的
时候，是根本不可能发生的！我还能
说什么？计划shengyu继续吧，我们
离灭亡不远了。20年后会是什么情况
？我不敢想象。历史上东北，外蒙，
新疆地区汉人消失的命运，又要落在
我们的头上了。祖辈为了祖国的疆域
奔赴边疆，吃的苦受的累这些都不说
了，但是他们的子孙却过着生命和财
产得不到保障的日子。而且我们在上
学、考试、考公务员等各方面，都是
倍受歧视。
我的心在流血！今天跟网上认识的一
个只有16岁的汉族女孩聊天，她也是
我们那个地区的，我惊人的发现，小
小年纪的她都已经意识到了汉族的危
机，她们一个班50多个学生，只有4
个汉族孩子！！！跟我读中学时的情
况几乎完全相反，那时一个班最多也
就4、5个少族学生。但是我们的大老
爷们，他们又在想什么？我们这里的
当官的都是些靠关系上台的草包，他
们对汉人的危机麻木不仁，他们只知
道权，钱，和女人、酒、吃喝玩乐这
些东西。
我不想坐以待毙，我要尽我努力挽救
可怜的边疆汉族百姓，但我力量微小
，我真的做不了什么。那些生活在内
地的汉人同胞，你们是无法体会到一
个边疆汉人的痛苦的。但我希望你们
也能重视我们的遭遇，救救我们！否
则祖国的边疆无汉人了，结果会是什
么？稍微有点头脑的人都知道！
对于这一点很是忧虑，据估计可能目
前的百分比已经降至90%以下。国父
孙中山曾经说过“许多曾创造、曾拥
有过世界先进文明的种族都已灭亡了
，我们之所以没有被人征服，没有被
亡种，乃是我们人口众多。”
的确，在相当长的时候里我们将数量
作为一种优势使民族得以兴旺，人类
文明的最优秀部分得以保存。但是，
目前的汉族政策----计划生育已经给
局势造成了严重的影响，
汉族未来的人口比例取决于现在出生
人口的民族比例.比如.汉族生一个.
少数民族生两个那么少数民族的人口
出生率就是汉族的两倍.少数民族将
以百分之八人口生育百分之十六的新
生婴儿.百分之十六就是未来的少数
民族人口比例.而百分之十六少数民
族人口又会生育百分之三十二的新生
婴儿.而百分之三十二的新生婴儿又
是未来的少数民族人口比例.如果现
行的计划生育政策和民族政策长期不
改变.不久以后汉族将不再对少数民
族拥有多少人口优势.是确定无疑的.
到那时.随着汉族人口优势的不断消
弱.进而带来汉族在文化.经济.政治
优势的不断消弱。
汉族不灭之迷--繁衍的作用
中国特别是汉族可是个多灾难的民族
，历史上数不清楚的天灾人祸，几乎
把整个民族葬送。而比内战和天灾更
可怕的有意识民族灭绝政策更危险，
但汉族就是这样挺过来了，发展成世
界第一大民族。
汉族具有强烈的融合性，善于把其他
民族融合到汉族对民族的发展功不可
没，但这些恐怕是不够的，因为融合
总是人数少的民族融合到人多的民族
，如果汉族人口相对少的话，不但不
能融合其他民族，恐怕自己都有可能
被融合。
那汉族几千年来发展壮大的原因主要
就是自己繁衍的作用了，汉族从很早
就对人口的繁衍有很大的推动，后代
众多是被认为幸福和骄傲的事情，反
而后代少就不好了。在这样的动力下
，人口的繁衍总是填补了损失，不断
的发展起来。
民工荒,拉开中国人口危机的序幕
-----大预言，为你描述今后30年的
人口形势
&胡鞍刚
正当 计 生 委 专家声称中国的劳动
力依然总量巨大、人口红利还将持续
20年时，令无数专家始料未及的是，
一场席卷沿海和大中城市的民工荒愈
演愈烈，曾经被人们认为无限丰富的
廉价劳动力出现了短缺。虽然眼下大
学生就业在一定程度上掩盖了劳动力
供求矛盾转变的真相，而且总有人相
信农村还有大量的剩余劳动力，但无
论人口专家如何解释，事实却将证明
：近年愈演愈烈的“民工荒”也将不
再是周期性的、政策性的“荒”，而
是趋势性的、总量的。
“民工荒”，终于正式拉开了中国人
口危机的序幕。
大陆内部的汉族人口比例在逐渐的减
少，已经从20年前的汉族人占94%，
到现在的91%。3个百分点，这么一个
大民族的人口比例在一个国家内发生
变化，从人口增长概率上看，实在不
可思意。如果从具体的控制人口政策
上看，就可以轻松的理解了。原来控
制人口的政策汉族与其它民族不相同
。这样应该是违背了种族平等的人类
基本原则，不知为什么在大陆能通行
。它还违背了另一个更普遍的人类原
则，人人平等的原则。不知大陆的那
些什么专家，为什么在这些最基本的
问题上一言不发。如果一个国家在危
机时刻，人人都需要付出一些东西，
这些付出是不应该因种族不同而有所
不同的，如若不同就有种 族 歧 视
之嫌疑。种 族 歧 视又可以理解成
种族优待，二者是等价的。在关系种
族生死存亡的大事上，种族之间的政
策必须平等。
大陆的其它民族从20年前占6%，到现
在的9%，人口比例增加了50%。这个
变化是极大的，将对大陆产生深远影
响。且是不可逆的。如果考虑到人口
增长惯性，假设从现在开始大陆各民
族实行一样的人口政策，各民族都认
真贯彻。50年后，其它民族的人口比
例会继续增加到15%。然后各民族之
间的比例基本稳定。但如果继续因民
族不同而生育政策不同，那么结果是
不可思议的，也许会到某个时候汉族
人口只占人口的一半。如果真有这么
一天，那么大陆的问题就会多如牛毛
。不可开交了。
战争动员能力的下降。虽然大陆人口
比较多，但是，由于大陆的一胎制，
会对大陆的兵员产生毁灭性打击。未
来招兵看来是很困难了。从古到今，
从中到外，都有独子不征兵的传统。
独子政策对国防安全是个极大危险。
一旦爆发战争，独子的怯阵，父母的
担忧，将使军队无法完成任务。并且
，反战的势力会极其巨大，使国家变
成政策，变成懦夫政策。会使国家变
的软弱可欺。
在和平时期，兵员相对好征，在非常
时期就难了，并且阻力极大。这样也
给许多家庭带来的担忧与不安极大。
另外 交通意外和凶杀等，对独子家
庭的打击也是残忍和无法弥补的。总
之，人们的痛苦可能性会相对的大一
些。
因为，汉族搞计划生育，而少数民族
基本不搞，因此，少数民族生育的后
代就多，当兵愿望也许就会大一些，
反对当兵的愿望会弱一些。而汉族人
几乎都不愿意当兵，因此，少数民族
的军人比例会越来越大，你想想结果
会如何呢？罗马就是这样灭亡的。我
们汉族正在重复着罗马的悲剧。
不要以为不可能。当罗马强大的时候
，又有哪个罗马人相信，罗马人会在
地球上消失
现在只对汉族实行计.划.生.育，从
全国来看，少数民族比例不大，好象
对民族结构影响不大。但中国西北少
数民族居住地本身就地广人稀，汉族
比例不高。随着经济的发展，越来越
多的西部人口涌往东部，西部越来越
稀，正如一些专家已经指出，这也确
实是解决贫困的一条出路。但问题是
，少数民族(如 维吾尔族)由于语言
和文化的差异，他们对移民东部的动
力没有汉族大。对汉族的不对称计划
生育以及汉族外移将导致汉族在西北
的比例越来越低，民 族 问 题 将变
得非常严重。而西北周边都是 穆 斯
林国家，穆斯林 极 端 分 子将对中
国的安全构成巨大威胁。我们几代人
通过移民控制西北的努力将变的前功
尽弃！
结束语：
汉族就象一个为了苗条而过度节食的
姑娘。在旁人看来，她都已经骨瘦如
柴了，可惟独她自己不这么认为。她
觉得自己还应该再努最后一把力，把
自己身上最后一块肥肉减掉，却不知
其实她已经离死亡不远了。
最后，希望每一个读到此贴并且关心
汉族命运的人都伸出手来，做一个热
心的参与者，而不是冷漠的旁观者。
哪怕每人只是参与一次，我们的力量
也会变得格外强大。民族兴亡，匹夫
有责，我们的未来，取决于汉族的命
运。
我拥护民族平等和民族团结，我
不是汉族主义者，我爱这个国家。
谢谢
行政管理百科名片行政管理（administration management）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。 目录[隐藏]现代行政管理的含义 行政管理发展 行政管理特点 行政管理类型 行政管理职能 行政管理的功能 行政管理发展趋势 行政管理协调功能 行政管理的工作流程 行政管理学士 现代行政管理的含义行政管理发展行政管理特点行政管理类型行政管理职能行政管理的功能行政管理发展趋势行政管理协调功能行政管理的工作流程行政管理学士 [编辑本段]现代行政管理的含义 最广义的：指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、管理和执行的社会活动。 广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。 狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。 [编辑本段]行政管理发展 自从产生国家以来,就有了行政管理但是直到19世纪末才开始形成为一门学科。它经历了以下三个发展时期： 一、传统管理时期。 从19世纪末至20世纪20年代。德国学者L.von施泰因首先提出“行政学”一词。1887年美国学者I.W.威尔逊发表了行政学的研究一文。1900年美国行政学家F.J.古德诺提出政治与行政分离的主张。1926年美国学者L.D.怀特对行政学研究的主要内容作了系统的论述，开始形成行政学的体系。 早期行政学以研究政府行政效率和节省开支为目标，其内容包括：主张政治与行政分离,实现组织系统化,工作方法程序化、机关事务计划化、工作要求标准化等，以达到权责分明，追求实效。 二、科学管理时期。 20～50年代由于科学管理和行为科学等理论和方法的不断引进，行政管理学的内容不断更新。许多行政学家根据F.W.泰勒的科学管理理论，采用把目标分解成若干层次的小目标，并为实现每个目标建立合理的组织机构。采用科学的办事程序和工作方法，使各项行政工作也能象工业生产流水作业一样，有计划有步骤地进行。行为科学的兴起促使行政管理学转向从社会学、心理学、人类学的角度对人的行为和心理因素以及人与周围环境关系的研究，并注意激发人的积极因素。 三、系统管理时期。 从50年代起，行政管理有许多新的发展。许多行政管理学家把40年代以来出现的信息论、控制论、运筹学等理论和方法用来研究行政管理同时由于行政管理涉及面愈来愈广，需要考虑的因素愈来愈多，需要把行政管理作为一个系统来研究。 [编辑本段]行政管理特点 1、一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。 2、行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动。在执行中又能动地参与和影响国家立法和政治决策，制定政策是行政管理的一种重要活动方式。 3、行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能。 4、行政管理要讲究管理的效能和效率。它通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等方式，最优地实现预定的国家任务，并达到应有的社会效果。 5、行政管理是人类改造社会的实践活动的一个特定领域，有它自身发展的客观规律性。 [编辑本段]行政管理类型 行政管理的主要类型有： 国民经济管理。 这是国家行政机关对社会经济生活所实行的管理。包括工业、农业、交通运输、财政金融、商业贸易 以及环境保护和公用事业的管理。 文化教育管理。 包括教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业的管理。 国防军事管理。 包括征兵、武装力量建设、军事科学 研究、国防工程建设等管理。 公安司法行政管理。 包括治安、交通、消防、边防等管理，以及律师事务、公证事务、劳改狱政管理等。 民政管理。 包括社会救济、社会福利、优抚和安置等管理。 外交事务管理。 包括外交活动、对外经济贸易、对外文化交流、国际旅游活动等管理。 [编辑本段]行政管理职能 从行政管理过程来看，它主要有四项基本职能。 计划。包括制定计划、下达指示、作出决议、进行安排等。 组织。把已经确定的计划和决策付诸实施。组织活动还包括对机构的设置、调整和有效运用,对人员的选拔调配、培训和考核。 协调。通过政策、法令和各种具体措施，不断改善和调整组织之间、人员之间、活动之间的各种关系。使各项工作分工明确、配合密切、步调一致，以共同实现预定目标。 控制。即监督、检查的职能。可以通过统计资料和实时信息的分析，如人事、组织、财务等情况进行控制。 [编辑本段]行政管理的功能 行政管理的协调功能包括两方面的内容，一是协调公司内部各部门间的关系，二是协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。行政管理对内部各部门间的关系的协调，是以对计划的分工执行和控制为基础的。在执行计划控制的过程中，行政管理部门应该对各部门的计划执行情况和执行进度进行协调，以调整好企业的整体计划的实施。同时，还应该对各部门在执行工作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解，使企业各部门之间能够团结和协调一致，维持企业的稳定和正常运行。 行政管理的另一项协调任务，是协调企业同其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。这种关系之所以是非业务的，是因为企业的运行是在各部门明确分工的基础上才得以健康而稳定地进行的。行政管理部门的职权并不能超越企业的内部分工。明确这一点是很重要的，这样可以避免企业的行政管理部门插手业务，从而避免在业务部门和行政管理部门之间造成矛盾冲突，避免使企业的运转陷于混乱。烽火猎聘公司认为行政管理对企业与其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系的协调，其主要内容是在维护企业的基本权益的基础上，发展同社会各有关单位的友好交往，缓解矛盾冲突，从而为企业争取一个好的生存环境。 [编辑本段]行政管理发展趋势 现代行政管理的发展趋势可以归结为以下几点： 一、行政管理系统化。把行政管理看成是由许多相互支持和相互制约的、并有一定功能的各种要素或子系统所构成的总体系统。有效的行政管理系统，就是通过设置合理的机构、配备适当的人员、采用一定的程序和方法，把计划、组织、指挥、控制、协调等管理活动有机结合起来。应用系统工程思想和方法来组织各项行政活动，要求对行政管理活动作定量的系统分析，建立相应的数学模型和逻辑模型,通过分析和评价,选择最优的行政管理方案。 二、行政决策科学化。行政决策是为履行国家的行政管理职能而进行的决策活动。行政管理实践中遇到的需要采取行动的问题，都要依靠行政决策提出解决办法。行政决策体现国家的意志和利益，不仅对行政组织内部具有约束力，而且对其管辖范围内一切有关的企业事业单位、机关团体等都具有约束力。行政决策按层次级别可分为国家决策、地方决策和基层决策，按决策性质可分为战略决策、策略决策和战术决策等。行政决策除各级行政机关领导层进行决策外，还可设置专门的决策机构，集中一批有广泛的科学知识和丰富的社会实践经验的专门人才，配备先进的电子计算机，专门从事决策研究和政策分析。下图是行政管理战略决策过程示意: 行政管理战略决策过程示意 图中右上角的决策支持系统的主要任务是：通过计算机、视听设备、通信设备、事务处理设备等硬件系统,给决策者提供丰富的直觉的信息支持；另一方面，通过系统分析、运筹学、预测技术、行为科学等技术和方法形成软件系统,给决策者以科学决策方法的全面支持。现代行政决策可采用各种决策分析方法,遵照科学决策程序进行。 三、行政管理方法的定量化和最优化。在预测方面有各种预测技术，如特尔斐法、趋势法、时间序列法、回归法、平滑法、弹性系数法等。决策方面有多目标决策、竞争性决策、层次分析法、群决策、模糊决策、随机性决策等。控制和协调方面有计划协调技术(PERT)、关键路线法 (CPM)等。分析和评价方面有系统分析、可行性研究、成本效益分析、灵敏度分析、风险分析等。 四、行政事务工作的现代化和自动化。机关行政事务工作实质上 是信息的收集、处理、传输、存储和更新。建立电子计算机网络，建立行政管理信息系统，实现在线信息处理，是机关管理现代化和自动化的主要方向。 [编辑本段]行政管理协调功能 行政管理的协调功能包括两方面的内容，一是协调公司内部各部门间的关系，二是协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。行政管理对内部各部门间的关系的协调，是以对计划的分工执行和控制为基础的。在执行计划控制的过程中，行政管理部门应该对各部门的计划执行情况和执行进度进行协调，以调整好企业的整体计划的实施。同时，还应该对各部门在执行工作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解，使企业各部门之间能够团结和协调一致，维持企业的稳定和正常运行。 行政管理的另一项协调任务，是协调企业同其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。这种关系之所以是非业务的，是因为企业的运行是在各部门明确分工的基础上才得以健康而稳定地进行的。行政管理部门的职权并不能超越企业的内部分工。明确这一点是很重要的，这样可以避免企业的行政管理部门插手业务，从而避免在业务部门和行政管理部门之间造成矛盾冲突，避免使企业的运转陷于混乱。行政管理对企业与其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系的协调，其主要内容是在维护企业的基本权益的基础上，发展同社会各有关单位的友好交往，缓解矛盾冲突，从而为企业争取一个好的生存环境。 [编辑本段]行政管理的工作流程 对于行政助理的工作职责，对于不同的公司来说，职责是不一样的，但是主要的工作职责还是有共同点如下： 1、准备有关行政问题解决方案、年度报告等文件； 2、管理公司内部相关的文件；固定资产管理、办公用品采购等行政工作。 3、分析运营实践中出现的问题，制定新的工作流程或就原有的流程进行改进； 4、向员工传达相关制度； 5、优化工作流程，简化汇报程序，降低成本； 6、会务安排。 7.人事档案，文件管理，社保，医保，考核，传达文件，会议记录 8.配合人事招聘,录用,评估,辞退等相关事宜. 9.协助办公室事务管理 10.前台工作：电话转接 、专业书籍、资料管理、文件复印、传真整理、快件寄送、 签收、来宾接待、其它文秘工作。 [编辑本段]行政管理学士 主干学科：政治学、管理学、法学 主要课程：管理学原理、行政学原理、政治学原理、当代中国政治制度、比较政治制度、法学导论、社会学概论、政府经济学、行政组织学、地方政府学、市政学、公共政策等。 主要实践性教学环节：包括学年论文、实习、毕业论文等，一般安排不少于10周。 修业年限：四年 授予学位：管理学或法学学士 相近专业：行政管理 公共事业管理 劳动与社会保障 土地资源管理 公共关系学 公共政策学 城市管理 公共管理 社会工作 房地产经营管理 项目管理 文化产业管理 物业管理 航运管理 业务培养目标：行政管理专业培养具备行政学、管理学、政治学、法学等方面知识．能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才。 业务培养要求：行政管理专业学生主要学习行政学、政治学、管理学、法学等方面的基本理论和基本知识，受到行政学理论研究、公共政策分析、社会调查与统计、外语、公文写作和办公自动化等方面的基本训练，具备行政管理的基本能力及科研的初步能力。 毕业生应获得以下几个方面的知识和能力： 1．掌握政治学、行政学、管理学、法学的基本理论和基本知识； 2．掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点和分析方法以及系统分析、统计分析、调查分析、政策分析等科学方法； 3．具有从事党政机关、企事业单位行政管理的基本能力； 4．熟悉党和国家的特别是行政管理方面的方针、政策和法规； 5．了解行政学的理论前沿以及政治学、管理学、法学等相关学科的发展动态； 6．掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有一定的科学研究和策划、组织、执行的实际工作能力。 自己慢慢想吧！！！
谈我国社会工作职业化发展的现实思考
论文关键词：社会工作职业化发展对策
论文摘要：文章结合我国社会工作职业化发展现状，剖析了我国社会工作职业化发展过程中的主要问题，进而从明确社会工作的职业领域、健全社会工作机构的管理体制、完善社会工作的法律制度体系等方面进行了策略分析。
社会工作是社会发展到一定阶段的产物，是社会文明进步的重要标志。所谓社会工作职业化，一般是指在满足人类特定需要基础上的社会工作活动被社会认定为是一种专门的职业领域并获得专业化发展的过程。社会工作和民政工作有着明显的不同：从服务理念看，民政工作代表党和政府依法行政，依法服务；社会工作则遵循“助人自助”平等”“尊重‘接纳”“案主自决”等专业伦理，更强调和服务对象地位的平等使服务对象能够自立自强。从服务方式看，现阶段的民政工作主要是救济型救助和服务型救助；而社会工作主要是用个案工作、小组工作、社区工作、社会福利行政等专业方法进行服务型助人。从服务功能看，目前我国民政工作多侧重于救济性、保障性功能，而国际流行的社会工作更多侧重于福利性、服务性功能。
职业化的社会工作诞生于19世纪末20世纪初。目前，西方国家社会工作职业化发展已经相当成熟。在我国，社会工作起步较晚，还没有建立起完整的社会工作职业体系，职业化水平不高，面临着很多问题和挑战。如何破解这些问题、迎接挑战，需要政府机关、事业团体和其他社会力量共同关注和努力。
一、我国社会工作职业化发展的现实意义
社会工作职业化是社会工作发展的重要阶段。在现代社区管理的运行中，社会工作者起着策划、组织、协调、控制的重要作用。西方发达国家社会工作的实践表明，社会工作职业化的发展程度和社会工作者的能力、素质成正相关的关系。社会工作职业化发展状况在很大程度上决定着社区服务工作的效率，进而影响到一个国家战略目标的实现。因此，我们必须从战略的高度认识社会工作职业化发展的重要性和紧迫性。
(一)社会工作职业化发展有利于应对日益复杂化的社会问题
随着我国社会的转型，工业化与城市化速度加快，同时，也伴随着日益复杂的社会问题，如失业、贫困、青少年犯罪等问题，因此，运用专门的理论与方法为人们提供有效的服务成为迫切需要。我国自20世纪80年代中期引入社会工作后，由于制度结构中没有专门的社会工作机构，社会工作大部分活动是由政府行政体系(民政、劳动、教育等政府部门)和“准”行政体系(工会、妇联等群众团体)来承担。然而，这些行政型社会工作人员大都未接受过系统的社会工作专业知识学习，缺乏专业的理论知识和方法体系，在实际工作中往往是仅凭热情的“粗放型”工作方式。不难发现，这种“粗放型”工作方式，面对需要专业性社会工作方法介入的心理疏导、矫正工作等问题难免束手无策，这就客观上向社会工作提出了专业化、职业化发展的迫切要求。
(二)社会工作职业化发展有利于转变政府职能，创新社会管理
涵盖社会管理与社会服务在内的社会治理，无疑是现代政府义不容辞的责任。但是，这并不意味着所有的管理和服务都由政府直接来提供，并不意味着政府是这些管理和服务的唯一主体，政府的职能和功能事实上是有限的。对于社会管理创新来说，“政社分开”是前提，分工合作与共同治理是结果，而关键则在于政府社会职能的转变和社会工作职业化的成熟。没有政府职能的转变，就不可能建立起“政社分开”的体制。同时，离开了社会工作职业化的发展，政府职能的转变则失去了可以托付的对象和载体。政府从包揽的或不该直接从事的社会服务职能及部分社会管理事务剥离出去以后需要各类社会公共组织来承接，而这些组织的主体则是专业化、职业化的社会工作机构。不难看出，社会工作职业化发展可以加快政府管理体制改革，把微观社会管理交给社会工作机构承接，以改善政府管理模式，使政府专注于对社会发展的宏观调控。
