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对公路施工企业人力资源管理的几点思考
随着市场经济的发展，企业间的竞争越来越激烈，这种竞争的实质就是人才、人力资源的竞争。而在这场人才争夺战中，国有公路施工企业由于认识不足、准备不充分，导致了大量人才的流失。如何在新形势下加强人力资源管理，留住和引进各种专业人才就显得尤为重要。
一、公路施工企业人力资源管理中存在的问题
(一)企业的人才氛围和领导的用人观念淡薄
人才资源是企业最重要的资源，但有些公路施工企业的领导特别是具体项目负责人的人才观念淡薄，没有意识到吸引、稳定和用好人才工作的重要性。用人机制死板，奖惩机制不健全，论资排辈现象严重，没有为各类人才施展才华提供一个充分的优厚空间，甚至有些领导把新分配的大学生当临时雇工一样使用，严重挫伤了他们的积极性和自尊心。
(二)企业的人力资源管理机制僵化
企业仍以传统的人事管理为依据，把管理的重点放在对人员的使用和控制上，忽视了对员工个性的尊重和潜能的开发，缺乏与员工之间的沟通交流，员工被动的接受管理，人力资源管理中的工作分析、岗位评价、人力资源计划、招聘培训、考核、薪酬管理、劳动关系管理等各项职能流于形式，没有发挥出真正的作用。
(三)缺乏专业的人力资源管理人才
由于观念上的原因，很多人事管理人员还只停留在整理档案、年终评定等这些程序化、公式化的工作上，缺乏专业的人力资源管理知识，大多数人也没有经过专门的学习，这样的人力资源管理队伍已难以适应现代企业管理的要求。
(四)企业的人力资源结构严重失衡
随着近几年对先进管理经验的引进和社会化教育的普及，虽然员工总体素质偏低的情况有了较大的改善，但仍然存在着以下问题与不足：管理人才和专业技术人员比重偏低;熟悉公路高速等高新、尖端技术的人才及会计、财务方面的专业人才缺乏;普通型员工相对富余。各个层次人员都不能满足市场经济发展的需求，使得企业人才的总体素质令人担忧。
(五)企业的人才流失严重
随着企业人才竞争的日趋激烈，企业人才外流的现象也日益严重。这些流失的专业人才一般是在工作岗位上工作2-3年的大学毕业生，有的甚至是有着丰富施工经验的项目经理、总工程师等管理人才，这些人才经过单位的培养和锻炼，熟悉工作程序，掌握了工作技能，积累了一定的实践经验，具备了独立工作能力。这些人才的流失使企业陷入了一边缺人，一边又流失人才的窘境，也给企业造成了重大的损失，严重影响了企业的长远发展。
二、公路施工企业人力资源管理的几点建议
人力资源管理是一项系统工程，需要一系列的软硬件支持，笔者认为有效地开展人力资源管理应从以下几方面着手。
(一)创新人力资源管理理念
要加强宣传人力资源管理工作的重要性，提高领导对人力资源管理工作的认识，使其转变思想，彻底摒弃传统人力管理重物不重人的陈旧模式，建立一种以人为本、唯才是用、充分发掘人才潜能的现代人力资源管理模式，把人力资源管理的重心迅速转移到人力资源的战略职能上来。
(二)建立健全现代人力资源管理制度
通过制定和实施企业人力资源管理规划，在企业内部建立起科学系统的人力资源管理制度，对企业人力资源的组成、分布等信息进行全面综合的收集和整理，对企业的人力资源进行分类，确定出待开发、待培养的以及急需引进的人才，并制定出对企业人力资源的评价标准体系，注意及时收集对分散于各工程项目部人员的评价信息，建立起流畅的企业人力资源管理信息网路，使得人力资源管理制度为企业选择、培养、使用人才提供依据。
(三)加大人才引进和人力资源开发力度
1、企业应该合理的配置本企业的人力资源，同时加强队伍的内部建设，要树立“注重实绩、竞争择优”的用才理念，积极倡导“能者上、庸者让”的竞争用才机制，进一步完善“事业留人、待遇留人、感情留人、机制留人”的各项制度，最大限度地留住人才。
2、对于一些重要岗位和特殊专业人才，要通过主动加强与高等院校联系、拓宽社会人才交流服务平台、实行多种优惠政策等形式，吸引企业急需的人才加盟企业。
3、人力资源管理人员也应不断提升自我的专业能力，多方面了解企业功能、施工生产、企业文化等，并加强与其他部门的沟通交流，获得他们的信任与尊重，从而有效地实现企业的人力资源战略。
(四)完善职工教育培训体系，注重职工职业生涯规划
公路施工企业要转变那种重使用、轻培训的做法，将对员工的培训贯穿到员工的整个职业生涯，坚持“走出去”与“请进来”相结合、岗前培训与在职培训相结合、长期培训与短期培训相结合的路子，对员工开展多样化的培训。同时，鼓励员工参加各类资格考试，对获得资格证书的员工进行相应的奖励，形成良好的学习氛围。
(五)建立高效的人才激励机制和绩效评估体系
1、薪酬激励。企业可以通过工资、福利、股权等方式，把员工的薪酬与绩效挂钩，以经济利益的形式来激励员工。
2、精神激励。企业应加强与员工的沟通交流，增加对员工的尊重、理解与支持、信任与宽容、关系与体贴等，有效地培育员工对企业的忠诚和信任。
3、事业激励。积极鼓励专业技术人员在专业上有所建树，创造机会和条件帮助其提升在专业领域的成就、名声、荣誉和地位。
4、企业文化激励。大力加强企业文化建设，不断增加企业的凝聚力和向心力，努力在企业形成“尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创新”的良好风尚，为各类人才的成长打造良好的环境。
论我国农村企业人力资源供求关系平衡策略
一、相关概念界定
(一)人力资源
人力资源一词是由管理学大师彼得?德鲁克于1954年在其著作《管理的实践》中首次提出的。在讨论管理员工及其工作时，德鲁克引入了“人力资源”这一概念。所谓人力资源，是指一定范围内的人口总体所具有的劳动能力总和。通常，我们用一定范围内具有为社会创造物质财富和精神、文化财富的，从事智力劳动和体力劳动的人的数量和质量来表示。人力资源的数量由具有劳动能力的人的总量来衡量，人力资源的质量由拥有劳动能力的人的文化程度、能力和技能来表示。
(二)人力资源规划
人力资源规划是根据组织的人力资源战略目标，在分析组织人力资源状况的基础上，科学预测组织在未来环境变化中人力资源的供给与需求状况，制定必要的人力资源获取、利用、保持和开发策略，确保组织对人力资源在数量上和质量上的需求，保证组织和个人获得长远利益。人力资源规划的主要目的就是要实现企业人力资源供给与需求之间的平衡。而在现实生活中，企业要实现人力资源供给与需求的绝对平衡是不可能的，我们只能追求两者之间的相对平衡。更多的时候，企业的人力资源供给与需求之间是不平衡的。第一种情况是总量平衡，但结构不匹配，第二种情况是人力资源供给大于需求，第三种情况则是人力资源供给小于需求。
二、农村企业人力资源的供求现状
我国是一个农业大国，农民人口众多。仅从人力资源数量来说，乡村人口相比城镇人口而言具有一定优势。虽然乡村人口占全国总人口的比重呈现逐年下降的趋势，但截至2007年底，乡村人口占全国总人口的比重仍然达到了55.06%(见图1)。
从全国人口的年龄构成来看，15岁-64岁人口(即劳动适龄人口)占全国总人口的比重一直维持在70%以上。这表明我国人力资源数量是非常充足的，同时也意味着我国现在面临着较大的就业压力。通过整理统计年鉴的数据发现，我国农村劳动适龄人口与实际就业人口之间存在一定差距，农村人力资源的供求不平衡，具体表现为人力资源供给大于需求，农村地区存在较多的剩余劳动力(见表1)。作为吸纳农村劳动力的主要渠道，农村企业承担着较大的压力。而2008年受金融危机的影响，沿海大批企业倒闭，许多农民工提前返乡，这进一步加剧了农村人口就业的严峻形势，给当地农村企业人力资源规划工作带来了许多困难。
三、我国农村企业人力资源供大于求的形成原因
农村企业人力资源供给大于需求的形成原因是多方面的，既有外部原因，也有内部原因，概括起来主要包括以下方面：
(一)农村人力资源结构性过剩
综上可知，目前农村地区人力资源呈现结构性过剩，存在大批剩余劳动力。农村企业作为吸纳农村劳动力的主要渠道，面临很大的压力。国家鼓励农民从事非农业生产，进入企业获取更多的专业知识和技能。这使得许多农村企业被迫“扩招”，其招聘的员工数超过了自己的实际需要。加之近两年金融危机的冲击，沿海大批中小企业倒闭，农民工返乡，进一步加重了当地农村企业肩上的担子。
(二)农村企业管理人员专业素质偏低
农村企业一般地处偏远的山区，当地经济比较落后，所以很难吸引高素质的人才，其人力资源的主要来源是当地的居民，这使得农村企业人力资源的素质普遍偏低。某调查显示，湖南农村中小企业员工学历在大专以上的仅占员工总人数的14.61%，中专以下的占到了总人数的85.39%，其中初中或以下学历的占42.7%。部分农村企业人力资源部门的工作人员甚至都不是专业的管理人员，而是一些经验较丰富、在公司呆过较长时间的老员工。他们在进行人力资源规划工作时，往往不是运用科学的预测方法来预测企业的员工需求，而是根据自己的经验来确定人员的需求量。最终导致了企业在招聘时引入了过多的人才。
(三)农村企业领导人的过多干预
相比城镇企业而言，农村企业无论在经营规模上，还是管理体制上，都处于落后的地位。先进管理思想在农村企业的传播受到诸多因素的限制。农村企业还没有建立起良好的用人决策机制，往往是根据领导的意见来录用人员。高层领导利用自己的职权，将自己的亲戚或朋友介绍进公司，而不管企业究竟需不需要引进人才。这也是农村企业出现人力资源供给大于需求的原因之一。
四、解决我国农村企业人力资源供给大于需求的对策
解决企业人力资源供给大于需求矛盾的措施有很多，如鼓励员工提前退休、储备人才等。然而这些措施并不具有通用性，即同样的措施对于不同的企业发挥的效力不同。我们在分析该问题的时候，应该充分考虑农村企业的自身情况，根据企业出现人力资源供大于求的原因来寻求其解决对策。
(一)扩大经营或拓展新业务，吸纳多余人员
当企业的经营状况良好且企业处于成长期时，如果企业内部存在多余人员，我们可以采取此种措施。这是因为良好的经营状况确保了企业有足够的资金和人力用于扩大经营或拓展新业务。企业可以将同一岗位上多余的人员从原来的部门转移出来，分配到新开拓的业务部门。一方面可以解决原来部门人员冗杂、员工重复作业的问题，另一方面，可以降低公司成本。因为，这部分转移出来的员工相对于外聘员工而言，更加熟悉公司的运营环境、具体的岗位职责以及企业的文化内涵，能够在短时间内为公司创造高绩效。因而该项措施较适合于经营状况良好且具有发展前景的公司。
(二)缩短员工工作时间，实行工作分享或降低员工工资
部分企业出现人力资源供大于求的状况是周期性的，它是基于企业的生产周期或销售周期而存在的。显然，企业在销售旺季所需的员工数量会多于处于销售淡季需要的员工数量。当企业生产的产品处于销售旺季时，为了满足市场需求，企业往往需要更多的员工以满足生产的需要。假定此时企业的人力资源供求处于平衡状态。当企业迎来自己的销售淡季时，由于市场需求的减少，企业必然要减少自己的生产线，避免产品的积压。这时，一开始处于平衡的人力资源供求状况将被打破。在销售旺季恰到好处的员工人数相对销售淡季而言显得多余，即此时企业人力资源的供给大于需求。基于该种情形，企业通常可以通过缩短员工工作时间，实行工作分享或降低员工工资来平衡人力资源的供求。这样可以避免因采取裁员或辞退员工这种激烈的手段而给企业带来的负面效应，如引起企业内部员工的惶恐、降低员工的士气等。同时，这也为再次到来的销售旺季储备了足够的人力资源。
(三)冻结招聘，停止外聘，让其自然减员
招聘渠道分为内部招聘和外部招聘两种。所谓内部招聘是指在单位出现职务空缺后，从单位内部选择合适的人选来填补这个位置。而外部招聘是指在单位出现职务空缺后，从单位外部选择合适的人选来填补这个位置。目的在于识别并吸引组织外的求职者，在众多求职者中做出雇佣决策。内部招聘通常不会增加公司的总人数，只是公司的人员结构发生了一些变化。而外部招聘由于引进了新人，通常会增加公司的总人数。因而，当企业出现人力资源供给大于需求的状况时，我们可以通过停止外部招聘减少公司人员的输入。而一些达到法定退休年龄或因为其他原因离开公司的人员无形中扩大了公司人员输出。最终人力资源的供求会因为人员输入的减少和输出的增多而趋于平衡。
(四)永久性裁员或辞退职工
此种措施是解决企业人力资源供给大于需求最有效的手段，但通常也是企业管理人员最不愿采取的。现代企业理论认为企业和员工之间不再只是简单的雇佣关系，员工是作为企业这个大家庭中的一员而存在的。裁员或辞退员工会影响留任员工的工作情绪，使他们对组织产生不信任感，担心自己有一天也会被迫离开公司。然而，在实际经济生活中，企业还是会因为一些原因而最终选择这样一种解决方法。这主要是基于两种情况。一是企业经营进入衰退期，为了避免破产，企业不得已而为之。最典型的例子就是这两年蔓延全球的经济危机给企业人力资源管理带来的影响。据统计，2008年美国裁员最多的企业是花旗集团，其裁员人数超过了73000人，紧随其后的是美洲银行，其裁员人数也超过了35000人。排名裁员人数前十名的企业累计裁员人数超过了248000人。另一种情况是当多余的人力资源不具备良好的职业技能，无法给企业带来预期效益时，企业会采取辞退员工的方式。这样企业可以解决多余人力资源的问题，为企业节约人力成本。
五、不足之处
人力资源供给与需求的平衡不仅指数量上的平衡，还包括质量和结构上的平衡。而本文在分析农村企业人力资源供求平衡问题时，仅从数量上进行研究，得出结论，认为农村企业人力资源供给大于需求，分析略显浅薄。其实，农村企业对人力资源的需求量是很大的，但他们所需要的人力资源是高文化、高技能的管理人员，而不是只能从事简单农业生产的员工，即在农村人才市场上，人力资源供给与需求间的不平衡最主要的不是数量上的失衡，而是结构上的不匹配。在接下来的研究中，我们应该把重点放在探讨农村企业人力资源质量需求与供给上，以完善现有研究。
能源开发利用会对环境产生不同程度的不利影响。下面我给大家分享一些能源与环境科技论文范文，大家快来跟我一起欣赏吧。
能源与环境科技论文范文篇一
能源问题\环境污染与“节能减排”
摘要:本文就能源危机和环境污染现状做了阐述,并就如何尽快的转变生产方式、生活和消费方式,如何让节能减排成为全社会的自觉行动作了总结。
Abstract: This paper energy crisis and environmental pollution are described in detail on how the changes as soon as possible modes of production, living and consumption patterns, how to make energy conservation a conscious action of society as a whole are summarized.
关键词:能源危机 环境污染 节能减排
Key words: energy crisis environmental pollution energy conservation
一、能源概述及能源问题
能源 凡是能够提供某种形式能量的物质或是物质的运动,统称为能源。人们在日常生产和生活中,需要各种形式的能量,例如,在高炉中熔化铁矿石需要热能,开动机器需要机械能,使用电器需要电能等等,总之,人类的生产和生活与能源息息相关。
世界能源问题 从长远和全球的观点来看,所谓“能源问题”,就是化石能源短缺或接近枯竭的问题,确切地说就是“石油问题”。 什么是“石油问题”? 若突然截断石油来源,很多国家的经济将处于瘫痪状态。没有人比日本人更能理解什么是“石油问题”和石油究竟意味着什么,因为其99%的石油消费都依赖进口,而几乎所有的工业产品甚至日用品都与石油密切相关。
能源危机对中国的冲击“中国能源问题,已经到了牵一发而动全身,不改革没有出路,很难委曲求全的时候了。”
20世纪90年代初期,我国的能源尚可自给自足,因为我国有自己的煤,自己的油田,丰富的水能资源以及生物能源(主要是沼气)。目前比较普遍的看法是,油价上涨也并不会影响中国经济的总体平稳增长。然而, 若无远虑,必有后患。 目前我国的单位GDP能耗高出世界平均水平70%, 单位建筑面积采暖能耗比发达国家高出2至3倍,石油对外依存度接近50%,石油进口量仅次于美国。根据国研中心的研究报告,到2020年,中国的石油需求量的下限为4.5亿吨,上限为6.1亿吨,而预计届时国内的产量只有1.8亿到2亿吨,这就意味着中国石油对海外资源的依存度至少将达到55%以上,与目前美国58%的对外依存度大体相当。显然中国的能源和部分矿产资源对外依存度很高,已经严重约束中国经济可持续发展。
二、环境污染
环境污染是指人类向环境中排放废弃物的数量超过了环境的自净能力而引发的环境问题。例如,工业“三废”不加处理排放到大气、江河、湖海和土壤中,造成大气污染、水污染、土壤污染;人们生产和生活产生的大量垃圾,造成固体废弃物污染;交通、工厂等造成的噪声污染;放射性泄露产生的放射性污染等等。
中国环境污染问题 城市是人类对环境影响最深刻、最集中的地方,也是环境污染最严重的地方。世界上10个污染最严重的城市中,中国占了5个。为此付出的代价是:据我国专家偏保守的估计,每年由于环境污染和生态破坏所造成的经济损失高达2000亿元。据流行病学调查,我国空气污染导致呼吸系统疾病发病率的归因百分比为30%以上。
噪声和固体废物污染有待解决。全国的城市道路交通噪声声级基本在70――76分贝之间;据40多个城市监测,92.8%的城市交通噪声平均声级超过70分贝的极限值;多数城市环境噪声污染状况也呈逐渐恶化趋势,全国2/3城市居民在噪声超标环境下工作和生活。我国工业固体废物的产生量和堆存量以平均每年2000万吨的速度增长。1992年工业固体废物产生量达到6.2亿吨,堆存量达到59.2亿吨,占地5.5万公顷。城市垃圾以每年10%的速度增加,1992年达到8262万吨,造成垃圾包围城市的严重局面。固体废物中含有各种有毒有害物质,扬尘污染大气,渗滤液污染地表水和地下水,堆存物污染农田,造成土壤质量下降,并成为重大的环境隐患。
三、中国应对能源问题和环境污染的措施――节能减排
与国际经济接轨,中国面临巨大压力。中国经济的高速发展取得了令世界瞩目的成就,但同时也令人担忧――发展中消耗了太多的能源和原材料。 比如,中国创造1万美元价值所需的原料,是日本的7倍,是美国的近6倍,或许更令人尴尬的结果是,比印度还多3倍。这种增长基本上是靠外延扩大再生产,靠拼资源、拼能源取得的。这种以高物耗、高能耗、粗放经营为特征的传统发展模式,如不彻底改变,既难以持久,也无法同他国竞争。面对越来越严峻的能源问题和环境污染,我们必须要有措施和对策。
第一、开源。我们的煤炭储量很丰富,但要提高其开发利用的技术,提高能源利用效(中国每吨标准煤的产出效率仅相当于美国的28.6%,日本的10.3%),这些资源更不能再廉价出卖,因为它是非可再生资源,储量也是有限的;大力发展水电和生物能等可再生的能源,我国水能资源蕴藏量达6.8亿千瓦,居世界第一,但绝大部分还未开发利用,生物能的利用率还很低,中国农村的麦杆等农业副产品基本上是放火烧掉了,这样既浪费能源又污染环境;大力开发利用太阳能,它是一种洁净的可再生能源,对太阳能的开发利用将可能是摆脱能源危机的最终出路。
第二、节能减排,实施清洁生产和提倡文明消费
我国作为一个发展中的国家,不能盲目地跟随西方工业化国家利用化石能源发展工业,不能盲目地加速地增加私家汽车……,否则,中国必将提前遭受能源危机的冲击!只有实施清洁生产和大力提倡文明消费,走可持续发展的道路才是我们必然的选择。
公众既是消费者,又是生产者,也是环境的管理者。实现可持续发展的目标,意味着一场深刻的变革,是人们世界观、价值观和道德观的变革,是人们行为方式的变革,公众是否愿意接受并积极参与,是实施这些变革的必要条件。如果13亿中国人每人少用一双一次性木筷,一张白纸,一张贺年卡,全国加起来将是多么巨大的数字,相当于保护多大的一片森林!如果全国照明灯具全部改换成节能灯,那么全国一年可节电约600亿度,而要生产这么多电,则需要300亿公斤煤炭。推进节能减排,仅有政府的积极推动和引导,广大企业的落实是不够的,还需要社会各界,特别是全体城乡居民的支持和参与!
让我们每一个公民行动起来,从我做起、从点滴着手、从现在做起、从身边做起,为实现国家的节能减排目标作出自己的贡献,共同创造更加节约、更加洁净、更加文明的可持续发展的美好生活。
能源与环境科技论文范文篇二
能源开发利用与环境污染问题的分析研究
[摘要]能源开发利用会对环境产生不同程度的不利影响。我国能源环境问题法律规制的现状与缺陷，我国能源环境问题已成为亟待解决的现实和战略问题。通过分析目前我国能源开发利用中的环境问题的法律规制的现状，指出其缺陷，并提出了一系列的完善措施。
[关键词]能源 环境问题 法律规制 环境污染
[中图分类号] X502 [文献码] B [文章编号] 1000-405X(2014)-3-211-2
随着我国全面建设小康社会步伐的加快，对能源生产和能源消费会有更高的要求，能源需求的持续快速增长必将使我国的环境保护面临更加沉重的压力。由能源开发利用导致的能源环境问题既是我国当前面临的现实问题，也是影响我国长远发展的战略问题，是我国实现可持续发展的基础和重要保障之一。法律作为现代社会权威、有效的社会调整方式，在此问题的解决上理应发挥重要作用。
1能源开发利用对环境的不利影响
(1)石油和天然气勘探开采与利用对环境的不利影响。油田勘探开采过程中的井喷事故、采油废水、钻井废水、洗井废水、采出水回注的污水排放;气田开采过程中产生的地层水，含有硫、卤素以及锂、钾、溴、铯等元素，其主要危害是使土壤盐渍化;油气田开采过程中的硫化氢排放;炼油废水、废气(含二氧化硫、硫化氢、氮氧化物、烃类、一氧化碳和颗粒物)、废渣(催化剂、吸附剂反应后产物)排放;海上采油影响海洋生态系统，石油因井喷、漏油、海上采油平台倾覆、油轮事故等原因泄入海洋，对海洋生态系统产生严重影响;在交通运输业，机动车尾气等造成大气污染，排放一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物、铅等污染物等。
(2)煤炭的开发利用对环境的不利影响。煤炭在开采过程中会造成矿山生态环境的破坏，对生物栖息环境造成影响，此外还产生地表的破坏，引起岩层的移动、矿井酸性排水、煤矸石堆积、煤层甲烷排放等。煤炭燃烧过程中产生大量二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、烟尘和汞等污染物，是造成大气污染和酸雨的主要原因，煤炭燃烧同时也排放温室气体，造成全球性环境问题。
(3)水电开发对环境的不利影响。水电是一种相对清洁的能源，但其对生态环境和水环境仍有多方面的不利影响。主要表现在：截流造成污染物质扩散能力减弱，水体自净能力受影响;淹没土地、地面设施和古迹，影响自然景观;泥沙淤积会使上游河道截面缩小，河床抬高，下游河岸被冲刷，引起河道变化;改变地下水的流量和方向，使下游地下水位升高，造成土壤盐碱化，甚至形成沼泽，导致环境卫生条件恶化而引起疾病流行;建设过程采挖石料和填土，破坏自然环境。
(4)核能开发利用对环境的影响。核能对环境的影响主要来自两个阶段：核燃料生产和辐射后燃料的处理。由于人类无论何时何地都处于各种来源的天然放射性辐射之中，通常燃料生产过程的放射性污染较轻，一般不构成严重危害。
(5)可再生能源开发利用对环境影响的不利影响。可再生能源开发利用整体上较传统化石能源来说，更加清洁安全，但是开发利用可再生能源仍然会带来一些环境问题。
2我国能源环境问题法律规制的现状与缺陷
为了有效地控制能源活动对环境的不利影响，解决能源环境问题，我国制定了一系列的法律、法规来加强对能源活动的管理。
2.1能源开发利用中的环境问题的一般法律规制现状及其缺陷。
(1)法律规制的现状。环境立法。通过相关环境立法，我国已形成了一个比较完善的能源环境的基本法律制度体系。电力立法。电力是由一次能源转化来的优质二次能源，是当今世界上应用最广泛的一种能源。电力行业是环境污染的重要产生源泉，作为规范电力建设、生产、供应和使用活动的电力立法，其中也必然涉及环境保护的规定。
(2)法律规制的缺陷。一些实践中与能源行业密切相关的行之有效的管理手段如总量控制、排污权交易、生态补偿等还有待进一步法制化，为其施行提供更多的法律支撑。我国在能源立法的问题能源环境问题的法律规制上还做的远远不够，其根源在于我国能源立法的极度弱化。仅仅依靠环境立法中的一些普适性规定是远远不够的。
2.2石油天然气开发利用中的环境问题法律规制现状及其缺陷
(1)法律规制的现状。目前我国没有专门的石油天然气法，也没有系统规范石油天然气开发利用的环境保护的专门法规，相关规定散见于其他相关法律法规中。
(2)法律规制的缺陷。其缺陷主要包括：立法不健全，空白较多;现行规定过时，亟待修改;多头管理，执法不力。
2.3煤炭开发利用中的环境问题的法律规制现状及其缺陷
(1)法律规制的现状。我国《煤炭法》第十一条确立了“开发利用煤炭资源，应当遵守有关环境保护的法律、法规，防治污染和其他公害，保护生态环境”的基本原则。目前煤炭开发利用中的环境保护并没有专门的法律法规予以规范，有关立法散见于相关法律法规及规范性文件中。
(2)法律规制的缺陷。以上法律规定对减少煤炭勘探开采对生态环境的破坏、降低燃煤污染尤其是二氧化硫污染起到了重要作用，但在体系上与具体制度上还存在着很多缺陷。
2.4水电开发中的环境问题法律规制现状及其缺陷
(1)法律规制的现状。水电开发对保证能源供应、改善能源结构、减少污染都起到了十分重要的作用。水电开发与环境保护的对立与协调成为非常具有争议性的问题。水电是利用水能进行发电，因而属于可再生能源。
(2)法律规制的缺陷。我国针对水电开发环境保护的立法还处于严重缺位的状态。就最为关键和重要的管理制度――环境影响评价制度而言，现行的立法技术性规范居多，缺乏明确的监管、程序、责任追究等规定，导致该制度的执行在实践中遇到很大的困难。
2.5核能开发利用中的环境问题法律规制现状及其缺陷
(1)法律规制的现状。核能开发利用中的环境保护主要是放射性物质环境污染的防治问题。 (2)法律规制的缺陷。期主要问题是：立法空白;现行立法文件的问题。
2.6可再生能源开发利用中的环境问题法律规制现状及其缺陷
(1)法律规制的现状。可再生能源相对传统化石能源来说属于清洁能源，但是其开发利用仍可能会带来一些环境问题。
(2)法律规制的缺陷。加强开发利用的管制仍然很有必要。根据前面对法律规制的现状分析，我国目前在这一领域的主要问题就是立法空白较多，生物能、海洋能、地热能等新能源开发都缺乏必要的专门规定，有可能导致开发的混乱和无序，污染和破坏环境。
3我国能源环境问题法律规制的完善
3.1完善相关环境及能源立法，加强能源环境问题的一般法律规制
(1)完善有关环境立法。我国有环境保护基本法《中华人民共和国环境保护法》在法规体系建设上，应制定国家环境保护的基本法―《国家环境政策法》，并通过制定生态保护法律法规及完善现有污染防治法律法规，构建比较完善的生态保护与污染防治并重的法律框架。
(2)完善有关能源立法。能源是环境问题中最难解决的问题，而环境则是能源问题中最难解决的问题，只有实现能源法与环境法更紧密的结合，才能有效解决能源环境问题。因此，未来我国应对其予以足够的重视，加强完善相关立法。
3.2完善石油天然气开发利用中环境问题的法律规制
加强石油天然气的开发利用对我国能源安全具有决定性的战略意义，相应地我们也应更加关注其开发利用中的环境保护问题，完善立法，提高执法水平。
3.3完善煤炭开发利用中环境问题的法律规制
煤炭在我国能源结构中占有主体地位，随着我国经济社会的快速发展，能源需求急速增长，煤炭高强度开发，煤炭开采过程中的环境破坏日益严重，燃煤排放的二氧化硫等污染物大幅增加，已经成为我国环境问题的重中之重。
3.4完善水电开发中环境问题的法律规制
从世界范围看，促进水电发展都是能源发展战略的重要一部分。在我国的现实国情下，水电建设仍是我国国民经济的重要基础事业，对社会经济发展起到重大支撑作用。在水电开发中切实保护生态环境，通过生态环境保护促进水电建设的健康发展，特别是以科学的发展观为指导，建立与生态环境友好的水电工程建设体系，是实现水电开发与生态环境保护协调发展的正确途径。
3.5完善核能开发利用中环境问题的法律规制
积极推进核能开发利用，是我国重要的能源战略，而“安全第一、质量第一”一直是我国核工业发展的指导方针。
3.6完善可再生能源开发利用中环境问题的法律规制
为了避免无序发展，破坏环境，立法应当具有一定超前性，未雨绸缪，对开发利用的环境保护问题予以一定规制。未来我国可以考虑从以下几个方面逐步予以完善：利用可再生能源发展基金推动开发利用可再生能源环境友好技术的发展;适当的时候由国务院出台或者国家发改委、国土资源部、水利部、农业部、海洋局、环保部等联合出台《可再生开发利用环境保护管理条例(办法)》，就该问题作系统规定;制定可再生能源开发利用环境影响评价的相关标准、导则，完善环评制度;地热能开发利用及潮汐电站建设运行对环境的不利影响较大，未来应重点加强这方面的研究，适时出台相关的环境保护管理规定;利用政策引导、资金、技术支持等手段推动农村新能源的发展，减少高污染、低效率的秸秆、薪柴等的直接燃烧利用。
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范文（二）事业单位绩效管理的现状与对策探讨
摘要：
事业单位绩效管理工作是事业单位人力资源管理工作的基础和重要内容。
本文对事业
单位绩效管理现状和存在的问题进行分析
,
并根据绩效管理的有关理论和先进实践
,
提出了
相应对策。
关键词：绩效管理
绩效考核
人力资源管理
事业单位
绩效管理是各级管理者和员工为达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟
通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程
,
是人力资源管理工作的
重要内容及基础性工作。绩效管理在人力资源管理中的核心地位主要体现在
,
组织的整体运
作效率和价值创造依赖于各部门、成员的绩效表现
,
同时绩效考核的结果在人员配置、培训
开发、薪酬管理、招聘选拔等方面也有重要的指导意义。近几年来
,
事业单位在绩效管理的
实践中不断探索
,
建立了以整套的考核制度
,
逐步向科学化、
规范化发展
,
但仍有不少值得注意
和不容忽视的问题
,
应该引起重视并加以改进。
我们知道
,
事业单位是国家为了社会公益目的
,
由国家机关举办或者其他组织利用国有
资产举办的
,
从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。目前中国有各类事业单
位
130
多万个
,
国有资产
3000
多亿元
,
工作人员
2900
多万人
,
集中了中国
70%
以上的科研人
员、
95%
以上的教师和医生
,
可以说人才荟萃。
尽管如此
,
我们仍然常常看到
,
不少事业单位的
绩效管理
,
就是每年年终进行一次
“
思想工作总结
”,
所用的考核指标不外乎
“
德、能、勤、绩、
廉
”,
尽管评价等次有
“
优秀、合格、基本合格、不合格
”
四类
,
而结果往往是非优秀即合格。具
体而言
,
目前事业单位绩效管理主要存在以下问题
:
(1)
绩效管理系统性不强。
现代绩效管理理论认为
,
绩效管理是一个完整的系统
,
由绩效计
划、绩效实施与管理、绩效考核管理、绩效反馈四个部分组成
,
这四个部分是环环相扣
,
缺一
不可。而在一些事业单位
,
简单地把绩效考核管理当成了绩效管理
,
缺少绩效计划、绩效实施
管理、绩效反馈等环节。
(2)
绩效指标体系分解不健全。绩效管理的一个重要环节就是绩效指标的层层分解。根
据单位的战略目标和经营目标
,
明确各部门的工作职责和考核目标
,
在将职责和目标合理分
解到每个职工身上
,
环环相扣
,
层层落实。这样
,
只要所有职工的绩效目标实现了
,
部门目标就
可以实现
,
单位目标也就实现了。
(3)
指标设计流程过于简单、
量化不足。
事业单位绩效考核管理中
,
被考核方在绩效计划、
衡量标准的确定等方面参与不足
,
让被考核方觉得绩效考核是一种监督和惩罚的手段。绩效
管理指标的制定过程往往是上级下达的绩效管理指标
,
指标设置的合理性环节没有得到应有
的重视
,
指标制定后缺乏及时调整修订环节
,
致使某些指标失去了绩效管理的意义。
(4)
缺乏对绩效管理必要的培训。在工作实际中
,
对职工特别是对具体参与绩效考评的管
理人员缺乏必要的绩效管理知识培训和辅导。
绩效考评不仅取决于评价系统本身的科学性与
可靠性
,
还取决于评价者的评价能力
,
评价者的任何主观失误或对评价指标和评价标准的认
识误差都会在很大程度上影响评价的准确性
,
进而影响人力资源管理其它环节的有效性。
随着人力资源管理理论和实践的发展
,
绩效管理中常见的一些问题都逐步得到了解决。
针对事业单位的特殊性
,
本文认为
,
主要可以采取以下措施完善绩效管理体系
:
(1)
建立和完善绩效管理体系。深化对绩效管理体系内涵的认识
,
通过绩效计划、绩效实
施、绩效考核管理、绩效反馈与面谈和绩效改进与绩效结果的应用这五个紧密联系的环节
,
把关键绩效指标层层分解至部门、中层和一般管理人员各岗位
,
使部门及职工工作目标与改
制事业单位战略目标联系起来
,
使不同层次不同岗位员工有不同的绩效管理指标和标准
,
从
而保证绩效考核管理的可行性、科学性、公正性
,
进而有力地支撑绩效管理活动的成功开展
,
实现从单一的绩效考核管理向有效的绩效管理提升。
(2)
构建科学完善的绩效考核管理指标体系。采用关键业绩指标发
(KPI)
、平衡计分卡
(BSC)
、关键成功因素法
(CSF)
等先进的绩效指标设计方法
,
按照
SMART
原则
,
结合事业单位
的具体实际
,
把关键指标层层分解至部门、中层和一般管理职工各岗位。使指标之间具有层
次性、支撑性
,
形成比较系统的绩效指标体系。为与事业单位以往的考核方式相衔接
,
可以根
据各部门、岗位的具体情况
,
把
“
德、能、勤、绩、廉
”
这些指标进行量化和个性化
,
使得考核
指标具有更好的科学性和可测性。
(3)
充分应用绩效考核的结果。加强对绩效考核结果的保管和应用。除了把绩效考核的
结果用于工资收入、奖金发放
,
还要把绩效考核的结果于职称评聘、培训机会、晋升机会等
结合起来
,
作为参考的依据
,
使开展这些工作时更具有针对性。同时
,
通过挂钩
,
引起广大职工
对绩效管理、绩效提高的重视。
(4)
实现绩效管理的全过程管理。在绩效管理的计划、实施、绩效管理、反馈和结果等
五个环节上
,
更多体现全员参与、以人为本的设计理念与思路。更加注重对职工的绩效提高
和辅导
,
充分调动职工参与绩效目标实现的积极性、主动性和创造性。在进行绩效管理的过
程中
,
应通过主管反馈、书面报告、绩效进展和回顾等方式不断强调对绩效管理实施过程的
改善。
总而言之
,
绩效管理作为人力资源管理的基础工作和重要内容
,
对提高组织绩效、开发团
队和个体潜能
,
使组织不断获得成功具有战略性的意义。根据事业单位的现状和特殊性
,
有针
对性地加强绩效管理的各个环节
,
从而在单位取得竞争优势、实现战略目标的过程中发挥积
极作用
,
并帮助职工更好的开发个人潜能。
人力资源管理，主要从员工的规划、分配及其工作内容等方面进行。我整理了国际人力资源管理论文范文，欢迎阅读!
论国际工程中的人力资源管理
[摘 要]近年来，国际工程建设已成为我国经济发展的重要力量，随着对外经济的不断发展，我国国际工程承包的规模和范围也在逐渐扩大，对我国市场经济的发展带来很大影响。由于我国国际工程的管理会面临更多挑战，因此，加强人力资源的管理非常必要。本文介绍了国际工程中的人力资源管理概念及其重要性，根据当前国际工程人力资源管理的现状和存在问题，本文主要从人员规划、管理制度、工作安全等方面对其提出建议。
[关键词]国际工程;人力资源;管理制度;工作安全
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.084
[中图分类号]F426.9 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2015)20-0-02
随着我国经济体制的不断改革，对外经济已成为市场经济发展的重要组成部分，对国民经济的发展有很大的促进作用。但在市场经济瞬息万变的情况下，国际工程项目的发展也会面临更多挑战，国际工程中的人力资源管理工作显得非常重要。
1 国际工程中的人力资源管理
所谓国际工程中的人力资源管理，主要从员工的规划、分配及其工作内容等方面进行。就是将人力资源的管理适用于国际环境中，这就需要在管理的过程中具备国际观念和全球化意识，更多的关注员工在国际环境中的生活情况;国际工程的管理极其复杂，受到国际外部环境的影响也更多，因此要合理规划，比如根据国外当地的劳动法律和国际工程的实际情况，建立人员的聘用及规划制度，保证雇工的人身财产安全等，因此，对于人力资源管理的工作应高度重视。
2 国际工程人力资源管理的现状
根据调查，随着国际经济发展条件的不断变化，传统的国际工程发展已不能完全适应新的国际发展变化，当前我国国际工程管理的过程中仍存在一些问题。
2.1 人力资源规划方面
国际工程的工作人员包括项目的负责人员、技术人员及作业人员等，主要有我国工作人员和其他国家的工作人员构成，因此，应对人力资源的管理建立合理的规划，但在目前的规划管理中，存在的问题主要有以下几个方面。
2.1.1 人员规划管理意识落后
在很多国际工程的项目管理中，人力资源管理经常被认为是简单的人事管理工作。根据调查，国际工程将大部分精力都放在员工的工作生产效率上，企业缺乏对技术人员的选用及培养，对员工的技能培养更新力度不够，没有制订综合全面的人员规划方案，忽视了员工的工作积极性和创造性的培养。
2.1.2 人员规划缺乏合理的依据
在国际工程人力资源管理的过程中，大多数国际项目涉及的范围较广，但在人力资源的规划上，由于没有明确的规划依据，企业的战略目标和人力资源目标不一致，对人力资源的规划没有进行及时调整，导致工程施工中人员的分配与选用不合理。
2.2 国际项目管理人员的招聘及配置方面
2.2.1 管理人员的招聘制度不完善
在国际工程人力资源管理的过程中，对于管理人员的能力、知识技能等方面有很大的要求，因此管理人员的招聘选用工作及其重要。目前，很多工程项目的招聘工作存在“重学历、轻能力”等现象，对于人员的招聘制度不完善，缺乏合理科学的招聘选用标准。有些企业对于项目管理人员的学历要求过高，但对其能力的考核较少，严重影响了未来工程的管理和工作。
2.2.2 管理人员的分配问题
管理人员在人力资源管理中占据着重要地位，因此在国际工程的管理中，项目经理对于工程项目的影响很大。由于一些企业对于管理人员的要求过高或不合理管理，导致项目经理紧缺，人力资源分配不足。往往在工程项目的管理人中，大多管理人员的年龄较大，出现知识老化、管理方法落后等问题。另外，对于项目管理者没有一个综合的分析，经常会出现分配的岗位与实际能力不符，出现人岗不匹配等现象。
2.3 人力资源管理制度方面
2.3.1 缺乏相应的激励、绩效考核制度
在人力资源管理的过程中，缺乏完善的人力资源管理制度。在工作中，公平与效率得不到均衡，没有明确的绩效考核与薪酬标准。由于员工来源复杂，绩效考核和薪酬标准不统一，往往会导致很多员工工作积极性不高，团队合作能力差等现象;而且激励制度单一，对员工的物质和精神激励没有得到双重兼顾。
2.3.2 缺乏有效的选用和竞争体制
在实际管理中，人员的职权划分不明确，许多工作人员工作范围较广，工作压力大，权利得不到保证;另外在人力资源的管理中，缺乏合理的人才选用和内部竞争机制，一些高能力的人得不到重用，很难发挥其价值。
2.4 员工的权益和安全工作
国际工程建设的环境复杂，人员来源范围较广，部分员工的专业技能培训缺乏，且安全意识不足。一方面，工程项目建设中，对国外当地的劳动法规不明确，比如有些国家对入境劳动人员停留期限的规定等，员工的权益得不到有效保障等。另一方面，国外恐怖主义影响及意外工伤等事故的发生，对于员工的安全带来很大隐患，使得员工的权益和安全保障工作不到位。
3 有效进行人力资源管理的策略
3.1 建立人力资源管理的长远规划
对于国际工程人力资源的管理，首先应改变传统的人力资源管理意识，不断更新管理观念和建立国际化的管理模式。将人力资源管理作为项目发展的重要工作组成部分，根据“以人为本”的理念，在确立工程的战略目标基础上建立相应的人力资源规划，对于人才的选用，管理人员的招聘及分配，员工的安全管理等工作进行全面规划，完善相关的国际工程管理体系。 3.2 建立健全的国际工程人力资源管理制度
首先，应明确项目各部门工作人员的职能，明确工作内容和职责，保障国际工程的顺利进行。按照合理的人力资源规划要求，建立完善的绩效考核管理制度，必须在注重效率的同时，保证员工利益的公平、公正化。另外，建立多样化的激励约束政策，可适当的提高工作人员的劳动待遇，进行物质奖励、定期举行职位竞升等，可激发劳动者的工作积极性，提高工作效率，发挥工作人员的创造性等。同时，建立一定的规章制度，加强对员工的管理。
3.3 完善人才的招聘及培养体系
在国际工程人力资源的管理过程中，对外文知识、国际市场意识和工作能力有一定要求，这就需要不断更新人力资源管理的意识和方法来开展人才招聘及培养工作。首先，根据国际工程的实际需求，考虑各方面因素的影响，建立合理的人才选用制度，企业应在注重人员学历的同时，也应对其专业能力进行测试，认真贯彻人力资源管理招聘的要求，这样才能选出优秀的工作人员。另外，应加强对员工的培训，提高内部员工的工作能力，对非常优秀的员工进行培养，促进员工的整体工作水平。最后，对项目经理及重点国际工程的负责人进行国际项目经理培训，以便更好地进行员工的管理等。
3.4 提高工人安全意识，维护工作安全
在国际工作环境中，应注重对员工安全意识的培养。首先，由于各国的经济文化发展不同，其劳动法规也不尽相同，因此对于国际工程的人力资源管理工作来说，首先应明确当地的劳动法规，对员工进行宣传教育，保证员工的合法权益不受侵犯，以免造成不必要的纠纷等。另外，由于国际工作的压力重大，企业应帮助员工减压，确保员工的人身安全，一般可以根据项目实际情况适当地改善员工的工作或生活条件，同时提高对国际恐怖主义袭击的防范意识，人力资源管理部也应加强对员工各项安全保险的办理工作;最后在工程施工过程中，人力资源部应和环境安全部一起培养员工的安全意识，确保施工环境的安全性，使员工能够安全进行作业。总之，要提高员工的安全保障工作，利用各种方式进行安全意识宣传等。
4 结 语
综上所述，本文通过分析在国际工程人力资源管理的过程中出现的问题，并提出相关建议。首先建立合理的人力资源规划，完善相关的招聘及管理制度，加大对工程所需人才的培养，另外要提高员工的安全意识，这样才能保证国际工程的顺利实施，提高我国的对外经济发展能力和国际竞争水平，促进跨国企业综合实力的发展。
主要参考文献
[1]刘强.国际工程人力资源管理[J].科技与企业，2013(22).
[2]秦煜川，苏胜永.国际工程项目的人力资源管理[J].技术与市场，2012(6).
[3]李万红.国际工程人力资源管理[J].城市建设理论研究，2014(11).
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我谈环保袋
——科技小论文
现在，环境保护已经成了社会上的人人注重的话题。我们是资源有限的国家，人人都应该保护环境和资源。
比如塑料制品，现在我国的塑料制品严重地污染了我们的环境，带来了“白色污染”。塑料购物袋就是“白色污染”的一种，它不仅是日常生活中的易耗品，而且中国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。所以，我国对此也已经进行了一系列的环保措施，如“限塑令”——使用环保袋就是控制“白色污染——塑料袋”的一个办法。
使用环保袋有很多好处，比如：使用寿命比塑料袋长；.可以循环利用；价格低廉，易于推广等等。
现在人们去超市、商场购物大多都使用环保袋，从而减少塑料袋的使用，更好的保护环境。但是现在很多的环保袋都是用纸制品做成的。比如牛皮纸袋、塑料纸袋都是用纸做的。我认为这样也不是很环保，因为纸也是用树木制成的，而现在人类砍伐树木用来做环保袋，所以这样的环保袋也是破坏绿化，不够环保。
我认为使用环保袋，应该选用更加环保的材料，比如无纺布袋，帆布袋，棉布袋等等。这些材料都是非常环保的。
无纺布袋（也叫不织布袋），是很合适的环保袋，因为这种袋子不仅造型美观，很耐用，而且透气性好，可以重复使用。从限塑令发布开始，塑料袋将开始逐渐退出物品的包装市场，也有一部分市场取而代之的是能够反复使用的无纺布购物袋。无纺布袋较之塑料袋而言更容易印刷图案，颜色表达更鲜明。加上能够反复使用的这一特点，陆续被许多市场、超市、商店选用。
虽然无纺布袋很环保，也被各个商家选用。但是这种袋子也存在着一种问题——价格比塑料贵，这对业主来讲，却增加了经营成本。比如，业户售出一公斤青菜，利润可能只有1角钱，用普通的塑料袋几乎不用计算成本，但如果使用环保的无纺布塑料袋，差不多就不挣钱了。因此，降低使用成本是关键。所以现在的环保袋上，很多商家都在“环保袋”上印刷广告，以广告费来抵消使用成本。
最重要的还是人类应该节约能源，保护环境，减少塑料的污染，促进资源综合利用，保护生态环境。
