首先，根据自己的兴趣，比如你对行政领导感兴趣，可以选择一个小的角度去选题；其次，如果觉得没有感兴趣的，建议你翻一下《行政学原理》《政治学》等专业课本，哪一块比较熟悉建议从哪块选题；再次，如果实在没有头绪，可以直接去网上搜索，看看历年别人是怎么选题以及选了什么题目，然后再决定；最后，下面是关于行政管理专业的选题，希望对你有帮助：一、 选题方向：“政府经济学研究”、政府经济学、组织行为学
1、 论管理者的性格培养与管理效能
2、 论管理情景对管理方式和效果的制约性
3、 有限政府的经济管理效能分析
4、 政府行政成本控制分析
5、 地方政府公共物品供给途径分析
二、 选题方向：公共关系学原理、市场营销学、组织行为学、组织文化
1、 论危机传播中的政府行为
2、 论网络环境下的政府公关
3、 论跨世纪城市文化形象战略
4、 论受众社会心理与城市对外宣传
5、 论新闻策划的原则和方法
6、 新世纪城市化进程中的文化品味
7、 试论未来行政领导的形象塑造
8、 浅析组织文化创新走向
9、 论中国IC策划的定位
10、上海或广州城市国际形象的确立与推广
三、 选题方向：行政管理论与行政、领导、行政组织学
1、 全球化背景下的政府职能研究
2、 论当代公共管理的绩效评估方法
3、 论信息技术在政府公共服务传递中的作用
4、 当代西方“公共管理运动”评析
5、 论行政权力及其制约
6、 论行政自由裁量权及其限制
7、 论邓小平的行政改革思想
8、 论政务公开
9、 论西方公共行政学发展中的民主价值取向
10、论西方政府改革运动中的市场取向
四、 选题方向：行政管理学与行政领导、人力资源管理
1、 人力资源配置方式比较（细分问题论述）
2、 地方政府制度创新行为研究
3、 政府与制度变迁
4、 知识经济与人力资源开发（细分问题论述）
5、 人力资源激励机制研究
6、 考核制度比较研究
7、 公务员培训制度创新
8、 公务员薪酬制度改革
9、 地方政府与市场化改革
五、 选题方向：行政法制研究、公关传播法规
1、 依法治国重点在治“吏”
2、 依法治国与加强、改善党的领导
3、 加速政府体制改革，适应为人民服务宗旨的时代特点的要求
4、 当前行政管理制度化法制化的思考
5、 论地方政府与公共管理
6、 依法治国与治吏
7、 论中介机构与行政部门的脱钩和改制
8、 小城镇行政体制之我见
六、 选题方向：行政法制研究、监督学
1、 论加强党内监督的重要性和必要性
2、 健全和完善监督制度是反腐败的根本措施
3、 在社会主义时期反腐败是一项长期的战略任务
4、 关于加强和完善我国社会主义监督的一些设想
5、 如何看待中国古代的监督制度
6、 舆论监督的作用
7、 在市场经济条件下如何增强政府的监督意识
七、 选题方向：公共行政管理、公共组织与管理、行政管理学、公共行政组织学、西方行政学说
1、 当代中国行政模式研究
2、 当代中国法治行政研究
3、 当代中国社会中介组织发展与规模研究
4、 当代中国行政价值观研究
5、 加入WTO与政府制度创新研究
6、 乡镇政府机构改革研究
八、 选题方向：公共管理、领导科学、管理学、市政学
1、 公共管理论的经济学分析
2、 市场经济与政府体制改革
3、 市场经济发展与人力资源管理创新
4、 政府责任研究
5、 市场经济与非赢利组织的发展
6、 依法行政研究
7、 城市发展与社会保障体系的建设
8、 城市政府与法治
9、 政府公开与民主行政
10、现代科技发展与政府管理创新
11、法治与德治
12、制度建设与反腐倡廉
九、 选题方向：公共预算与财政管理、西方行政史
1、 1994年后我国地方政府预算外膨胀的原因分析
2、 论西蒙的决策思想评新公共管理理论
3、 论西方公共行政的民主管理思想
4、 中美行政监督体系比较
5、 中美行政管理运行机制问题分析
6、 素质教育与政府教育体制问题分析
7、 中国失业问题的现状、原因与对策
8、 关于外来人口管理的调查与思考
9、 中国公民政治人格的转型：从权威人格到民主人格
十、 选题方向：西方经济学、公共财政、政府经济学
1、 经济转型时期的就业政策选择
2、 中国国有企业改革与公共政策选择
3、 我国财政转移支付制度与政府间关系的协调
4、 非盈利性组织管理研究
5、 经济体制转型与公共政策的重新顶性
6、 中国入世与中国政府职能转变
7、 非盈利性组织的地位与作用研究
十一、城市行政管理（市政学研究）、市政学
1、 城市政府规模的讨论
2、 公共人力资源讨论
3、 城市社区管理讨论
4、 城市管理讨论
5、 户籍管理讨论
6、 城市公共管理专题讨论
7、 市政体制比较讨论
8、 社会网络与城市发展讨论
十二、选题方向：市政学、管理学
1、 论城市的本质
2、 市政学研究的内容、界限及意义
3、 西方市政学研究
4、 比较市政学研究
5、 城市管理、城市治理与政治文化的比较研究
6、 我国城市社区治理模式的变迁
7、 撤退设市可否作为加快我国城市化发展的战略选择
8、 外国城市管理体系的变迁路径及对我国的启示
9、 第三部门研究综述
10、制度变迁与城市管理
十三、选题方向：政治理论与政治文化、中国政治思想史、政治学基础
1、 西方政治理念在中国的接受情况（细分问题论述）
2、 中国传统政治文化分析（细分问题论述）
3、 公共伦理分析（细分问题论述）
十四、选题方向：宪法学、中国当代政治制度
1、 试论人大代表的作用
2、 论人大对政府的监督
3、 论权力制约技术
十五、选题方向：行政管理学、世界政治经济与国际关系、西方各国政治制度
1、 市场经济中的地位政府间合作研究
2、 市场经济下中央与地方关系研究
3、 市场经济与民主政治研究
4、 西方式民主及其影响研究
5、 政治参与、行政参与问题研究
6、电子政府与电子民主建设
十六、选题方向：政治制度、地方政府与地方政策、政治学基础、中国公共政策概论
1、 国家建设理论视野中的地方政府建构
2、 中央与地方政府的政治关系 （ 中国、外国或中外比较；历史演变或法理分析 ）
3、 中国地方政府间的转移支付（ 特别是广东的改革经验 ）
4、 中央政府、地方政府与社会的互动分析
5、WTO与中国地方政府职能转变
十七、选题方向：政治制度、 思想概论、国家公务员制度、中国党政制度
1、当代中国中央政府体制研究（从中拟一题目）
2、地方政府体制中的条块关系
3、当代中国中央与地方政府关系研究
4、党政关系（中国、外国或中外比较研究）
5、 城乡社区自制制度建设
6、 香港、澳门与台湾的地方政府体制（任选一个地区或进行比较分析）
7、 关于政党政治的研究（自拟其中一个问题研究）
8、 关于政府体制的研究（自拟其中一个问题研究）
9、 关于行政法制的研究（自拟其中一个问题研究）
10、 城乡社区自治制度建设（自拟其中一个问题研究）
十八、选题方向：行政决策、政策分析、公共政策分析
1、 从统治到自治：公共政策范式如何转换？
2、 第三部门：公共政策制定的重要主体
3、 听证制度与公共政策论证的公民参与——以珠江三角洲或长江三角洲地区的乡（镇）村与街道治理为例
4、 珠江三角洲或长江三角洲地方政府治理机制下的政策制定——以可持续发展为目标
5、 公共政策制定：中央政府与地方政府的关系
6、 试论公共政府的基本价值标准
7、 试论公共政府政策执行的监督
8、 试论政策问题建构中的程序约束
十九、选题方向：政府体制与公共政策、比较政治学、当代国际关系分析
1、 比较分析行政集权民主制与传统代仪民主制的异同
2、 古罗马政治制度对西方民主制的影响
3、 西方民主制度与政治文化的形成
4、 比较英法革命及其对各自政治的不同影响
5、比较英美政党结构及其功能的异同
5、论公民社会与公民文化的形成
二十、新增题目
（一）行政管理、管理学
1.以行政角度审视中国现代化进程中的某个社会问题
2.依法保护我国环境问题的几点探讨
3.浅谈政府干预与市场调节（以某为例或某一方面）
4.提升政府公共行政职能 适应社会快速发展（以某为例或某一方面）
5.关于社会发展中的行政道德问题的思考（以某为例或某一方面）
6.基层领导干部的素质要求之浅见
7.浅论企事业发展中人才培养的作用与途径
8.关于非公有制企业中养老保险工作的思考
9.浅谈收入分配中的公平问题
10.当前农村基础教育发展问题的几点探讨
11.谈谈中小企业如何吸引人才的策略建议
12.谈我市党政机关管理体制和运行机制改革的思路对策
13.现代化进程中乡村治理的相关问题思考
14.城市化建设中的信访问题及其对策措施
15.论某地区民营企业的地位作用与发展对策
16.浅谈市场经济社会的民主建设
17.浅谈加快我市农村人口非农化的几点政策措施
18.服务行政－－21世纪中国行政管理的方向选择
19.论行政相对人与行政法制监督
20.减轻农民负担的几点思考
21.关于**乡镇政府体制改革的思考
22.关于完善我市社会保障体系的思考
23.浅析国有资产流失及管理体制的完善
24.试论信息经济时代企业知识型员工的管理
25.浅析我国公务员制度(××某一方面)
26.试论依法行政（某一侧面和具体化）
27.谈我国行政管理效率的现状及其改观对策
28.浅谈公共行政管理的信息技术化
29.浅论行政监督中的舆论监督
30.谈谈中小企业发展的现状与对策
31.略论解决“三农问题”的出路
32.试论构筑科学规范的人才选用机制
33.浅谈农村经济发展的问题与解决对策
34.浅谈民办非企业单位职工的社会保障体系问题
35.略论遏制吏治腐败的治本之策
36.创新流动人口治安管理工作之我见
37.浅谈现阶段腐败现象及其成因与惩治策略
38.浅论我国当前社会诚信缺失的原因与重塑策略
38.当前提高村级组织威信的几点想法
40.关于当前**地区农村剩余劳动力转移问题的思考
41.浅谈企业行政管理的功能特点及其要求
42.试论市场经济条件下的政府职能转变
43.对我市实施小城镇战略若干问题的探索
44.浅谈政府保护自然资源的若干措施
45.浅谈统筹城乡经济社会发展的意义与措施
46.浅谈我市（**地区）农村社会保障工作存在的主要问题及其工作措施
47.正确认识并解决“三农”问题的几点想法
48.尽快建立和健全我市农村社保体系的理由分析
49.浅析干部腐败现象的成因与防治
50.行政效率中出现的问题及解决的方法
51.社区工作践与探索
52.当前行政违法的原因分析及其预防与矫治
53.坚持人本管理，尊重员工价值
54.农村教育、成人教育的现状与对策建议
55.我市政府优化发展环境的对策探讨
56.我市目前城管行政执法队伍建设现状与措施
失业个人怎么办助理工程师？
1.去你当地人事局职改部门或是网站询问下职称申报时间，本科毕业满一年就可以申报助理工程师。或者你办了档案的人事代理的话，可以去人才中心，代理那边也可以给你申报职称的。一般本科毕业满一年就可以申报助理工程师了，需要填《初聘专业技术人员申报表》，你需要找个建筑相关单位给你盖章，一般助工比较好评的，材料齐了等着领证就行了。
关于工程师，即使没有助工证，只要本科毕业满五年可以直接申报工程师，也就是中级职称的，但是各个地方可能不太一样，你最好去人事部门问一下。中级相对初级来说评审的要严一些，需要发表论文，还有进行论文答辩和专家评审的。
楼上的不太准确，我们这评中级不要求一定要助工满几年的，可以直接申报。而且中级现在不要求职称英语了，计算机只要初级证书就可以。
想要不失去干部身份，首先不用听某些人才服务机构的劝说。关键是注意干部身份的载体，毕业时候是“报到证”，报到证和档案转到合适的接收单位（有人事接受能力的单位或单位合作的人才服务中心）满一年后，办理转正定级手续，以后干部身份的转移就等同于人事关系的转移，干部身份的载体就是人事关系、凭该单位开出的人事关系转移介绍信转到下个单位。
1、能办转正定级的话就属于人事代理。你所提的问题这个公司的答案应该是肯定的，但是为了保险起见，建议你最好给那家公司打个电话确定好了
2、不是经过公司的同意盖章才能办。而是人事代理部门同意你办了后，需要你提供公司的一些材料，首先就是你的劳动合同原件，再就是你公司的情况简介（盖章），有的需要开个申请（以单位的口吻为你申请转正定级加盖公章）。你的上级是单位，单位的上级是人事代理，别搞迷糊了。像你这种情况，满存放一年时间，但没有就业，不可以办理转正定级，找到工作单位后再办。不建议你随便找个单位就办，问你要个劳动合同原件你怎么办，如果你能耐大开出来了，但是可能后续会存在问题，比如工作调转，办理落户，最好等找到真正的单位再补也来得及。
3、这个好象全国通用，丧失干部身份。你又没保险，你办那个干吗？？
4、通过工作满一年时间，然后经过公司单位同意盖章办理一些材料，人才代理中心办理转正定级
补充的问题，办理了失业证你就没有了干部身份，而干部身份的作用---------
干部身份的作用
1、 国家机关录用公务员、进入事业单位的基本条件。公务员政审材料有一条明确规定要有干部身份（应届毕业生考公务员的除外）。 2、 单位之间，城市之间人才流动的必备条件之一。比如北京现在的落户政策基本就是人才引进，必要条件之一就是要有干部身份。只有有干部身份，才能说是干部调动。 3、 拥有干部身份才能够评职称。在我国，无论各行各业都会有职称评定，而且相信任何单位都希望有那些有职称的人来工作，就算你工作的单位没有职称评定一说，那想你如果是高级工程师，你拿的钱也绝对比别人多，因为这是国家规定，国家规定拥有职称的人的基本工资，比如一个高级工程师的基本工资不得低于年薪5W（举例，不代表国家规定）。 4、 提干的基本材料。就是说如果你要被提升干部，就必须拥有干部身份。 5、 计算干部工龄的起始点，工龄从拥有干部身份开始计算。（工龄关系着你的职称评定、社会保险等） 6、拥有干部身份养老保险拿的钱数多 (干部100%，工人60%-80%)。有人说，我不考公务员，不想进事业单位，我就挣钱行了吧。这又牵扯到职称问题了，一个拥有职称的人，哪怕是个低级职称，他的工资比同水平没有职称的人的工资水平就高一个级别； 有人说，我暂时想考研，等研究生毕业后再想工作的事。假如你今年7月份毕业，你在6月份跟一个代理公司（或者找关系，你爸的朋友的公司什么的）签订了三方协议，档案被发到这家代理公司。等到九月份研究生入学的时候，需要档案，就去让这家公司发送你的档案到学校（你算作是在职考研，与应届生考研没什么区别）。一年后，找签三方的那个公司给做转正定级，确定干部身份。三年后你毕业，实际已经拥有2年的工龄了。工龄这个东西很重要，首先必须拥有干部身份（工作一年）才能评定初级职称，工龄4年（工作五年），可以评中级职称，工龄9年（工作10年），可以评高级职称。至于那些破例评定的，则需要获得什么国家级的科研奖什么的，咱们一般人是没有办法的。今后无论工作如何变动，你的人事档案不能脱离人事厅（局）以及所属的人才中心等干部档案管理系统。一旦转入劳动局或所属的劳动力市场以及职介等机构超过三个月不能及时转回的，将失去原有干部身份。
对公务员职业生涯规划的思考
摘要：公务员职业生涯规划作为一种全新的公共人力资源管理思维，对公务员实现自我价值、解决职业危机以
及增强个人素质具有重要意义，同时对提高政府绩效和整体形象意义也十分重大，但是由于受传统行政文化和现行
管理体制等方面因素的影响，推行公务员职业生涯规划面临着许多困境。将职业发展规划引入到政府部门并使职业
生涯规划的积极作用得到发挥，必须从转变公务员自身思维观念以及改革政府管理体制两个方面努力。
关键词：职业生涯规划;公务员;自我实现;政府绩效
职业生涯规划最初被广泛地用于企业的人力资源管
理过程中并取得了很好的成效，它在充分发挥员工个人
价值的同时，组织的整体竞争力也得到了提升，由此职
业生涯规划越来越受到社会的广泛关注，将公务员职业
生涯规划引入政府管理的过程中，无疑是一项有意义的
尝试。
一、推行公务员职业生涯规划的重要意义
（一）职业生涯与职业生涯规划
职业生涯这个概念是由美国人事管理专家施恩
（Edgar HSic Hein）在20世纪60年代首先提出，并系统研
究的。他认为，职业生涯是指一个人一生从事工作经历的
总称，特别包括其职位变迁、职务变化以及个人通过工作
实现理想和愿望的发展历程，反映这个人在人生不同阶段
的行为取向态度和价值观［1］。其中，个人工作期间从事的
各种活动和表现出的各种行为，是一个人的“外在职业生
涯”，而个人在工作中呈现的价值观、态度、兴趣、需求、动
机和气质、能力，则形成一个人的“内在职业生涯”。
职业生涯规划，是指员工工作及职业发展的设计，协
调员工个人的需求和公共组织的需求，实现个人和组织的
共同成长和发展。从制定者来区分，可以划分为个人职业
生涯规划和组织生涯规划。简单来说，一个人的事业究竟
向哪个方向发展，他一生要稳定从事哪种职业类型，扮演
何种职业角色，都应该事先作出设想和规划，这便是职业
生涯规划。
（二）公务员的职业特征
《中华人民共和国公务员法》规定，公务员是指“依法
履行公职、纳入国家编制、由国家财政负担工资福利的工
作人员”。公务员职业具有以下特征：（1）公务员服务于国
家公共利益，行使公共权力，因此公务员职业具有公共
性；（2）公务员实行常任制，无失业之忧，法律规定，公务
员无重大过失，不得随意开除公职；（3）公务员有国家公
共财政作保障，职业风险比较小；（4）公务员职位晋升规
范，法律对公务员的晋升有着严格的规定，一般情况下是
逐级晋升，导致其中的优秀公务员难以脱颖而出；（5）公
务员工作较稳定，外部竞争压力较小，如果缺乏必要的激
励机制，很容易影响公务员工作的积极性。从以上公务员
的职业特征的分析，可以看出对公务员进行职业生涯规划
十分必要。
对公务员职业生涯规划的研究，在国内外的理论研究
中还没有一个清晰的界定。笔者认为，公务员的职业生涯
规划就是指（政府机关工作人员）通过对决定个人职业发
展的主观和客观因素进行分析和测定，确定公务员的职务
发展，并对其职业生涯发展阶段进行合理规划的过程。因
此，公务员职业生涯规划的内容包括公务员个体的职业生
涯规划和部门的职业生涯规划两个方面。职业生涯规划对
公务员个人来说，是围绕自己的工作制定发展目标，并通
过有效的方法和手段去逐步实现目标。对政府组织来说，
是帮助公务员找到个人目标和组织发展机会的结合点，特
别是为初级公务员提供心理上的满足。职业生涯设计的本质就是基于组织价值基础上的个人实现。
（三）推行公务员职业生涯规划的重要意义
1．公务员职业生涯规划是实现公务员从政抱负的基础
（1）公务员是行使国家行政权力、管理社会公共事务、
履行国家公务的工作人员，是贯彻实施党和国家方针政策
的主导力量，在保障政府稳定和高效运作中起着重要作
用。但公务员作为自然人，在为国家和社会贡献力量的同
时，又有着与普通公民相同的权利，如生存的权利、发展
的权利、享受生活的权利以及自我实现的权利等，这些权
利的享有要有一定的经济收入作保障。而政府公务员的经
济收入往往是和他的职级相一致的，我国公务员法明文规
定，“公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制
度”，“公务员的职务和级别是确定工资及其他待遇的依
据。”这说明公务员的职级越高，其薪酬待遇就越高。在现
代社会，职级和薪酬的高低往往是判定一个人的人生价值
实现程度的重要指标。公务员如何发展自己的职业生涯，
对于其实现人生价值意义重大，而公务员职业发展规划无
疑是公务员实现职务发展的重要手段。
（2）在职业生涯过程中，公务员与企事业单位员工一
样也会面临许多问题，如对工作不感兴趣，创造性得不到
发挥，对工作无所适从，晋升得不到机会，个人才华得不
到施展以及难以融入到组织生活中去等等一系列问题。这
些问题产生的重要原因之一是缺乏职业生涯规划的指导，
从本质上说，职业生涯规划是公务员个人在其工作经历中
作出的自我角色定位［2］27-29。进行职业生涯规划，可以帮
助公务员全面地把握组织的环境，了解组织环境是开放民
主型的还是封闭专制型的，以此来调整自己的工作方式；
分析其所在的职位特点，职位需要什么样的知识和技能，
面对自己所处的职位本身存在哪些优势和不足，需要补充
哪些知识；知道自己在组织中处于什么地位，扮演何种角
色；公务员职业生涯可以帮助公务员准确地把握这些情
况，预测在工作中可能产生的困难和阻碍，使公务员提前
做好准备，增强他们对工作环境的把握能力和对工作困难
的控制能力，充分发挥自身的潜能，克服工作中出现的各
种问题，避免不必要的职业危机。
（3）公务员作为国家和政府的代表，其独特的身份决
定了公务员受国家政策的影响很大。面对不断发展的新环
境、新形势，公务员要不断地调整自己，以适应时代发展
对公务员的要求，如果公务员队伍缺乏与时俱进的思维，
只知因循守旧，故步自封，将面临着被淘汰的危险。特别
是在政府机构改革这一背景下，公务员的职业环境发生了
深刻变化，新的职业环境对公务员的职业素质提出了新的
要求，面对环境变化所带来的对公务员素质要求的提高，
无论是公务员本身还是其就职部门，都要根据新的需求调
整公务员的职业生涯规划，可见，公务员的职业生涯不是
一成不变的，而是要随着组织内外环境的变化而变化。公
务员及所属部门在不断调整职业生涯规划过程中，能够对
自身的条件和能力进行重新认识，能够充分把握环境变化
所带来的各种机遇和威胁，从而确定合适的职业奋斗目
标，并为实现这一目标作出行之有效的安排。
2．公务员职业生涯规划是实现政府长远发展目标的
保证
（1）公务员职业生涯规划有利于提高政府绩效。国家
公务员是国家经济、社会等各项行政事务的直接管理者，
是政府职能得以实现的直接力量，也是当前我国政治、经
济改革的决策者和实施者，因此，国家公务员队伍素质的
高低，直接关系到整个政府组织的办事效率以及政府在国
民心中的形象，同时也直接影响到政府改革乃至社会改革
的成败［3］。将应用于企业管理中的职业生涯规划引入政
府部门，可以说是政府进行现代化改革的一个重要方面。
政府管理引入“人性化”的管理机制，使政府机构成为公
务员职业生涯规划的重要主体，政府可以通过对公务员进
行职业生涯规划，更加全面地了解公务员的价值观、个性
和能力及其发展目标，从而进行科学合理的人员配置，做
到人尽其才，才尽其用，同时将公务员的职业生涯与其工
作的部门密切联系，引导公务员的个人目标契合于组织的
整体发展目标，通过个人职业生涯的成功促进部门绩效水
平的提高，使部门获得长远的发展。
（2）公务员职业生涯规划有利于促进政府内部和谐的
人际关系的建立，提升政府的社会形象。政府通过对公务
员个性、技能和能力的分析研究，帮助公务员制定出符合
其个体特点的职业生涯规划，并根据职业生涯规划制定出
切实可行的激励办法，有利于密切政府部门与公务员之间
的关系，使整个公务员队伍保持一种朝气蓬勃、奋发有为
的精神状态［4］。政府帮助公务员制定职业生涯规划的过
程，是双方相互作用的过程，也是双方相互调适的过程。
在调适的过程中，组织与个人不断调整各自的价值观，双
方可以加深彼此的了解和信任，既实现了政府组织的社会
价值目标，也实现了公务员个人的价值，使政府利益与公
务员自身的利益需求找到了契合点，使公务员与所属部门
之间的联系更为紧密，从而有助于形成组织和谐的文化氛
围和良好的人际关系，建立团结的组织气氛。
二、影响公务员职业生涯规划设计的因素
公务员职业生涯设计是公共人力资源管理的新内容，
它受到传统人文观念、现行管理体制等诸多因素的影响，
这些因素使公务员职业规划的推进面临阻碍。
1.公务员的职业生涯规划理念尚未形成［5］，对公务
员职业生涯规划的重要性的认识还有待提高。一方面，受
传统职业观念的影响，认为公务员是“旱涝保收”的职业，
进入到政府部门工作就是捧上了“铁饭碗”，再加上由于
外部竞争压力小，导致许多公务员不思进取，开展职业生涯规划的积极性不高。另一方面，尽管开展员工职业生涯
规划已经成为许多企业组织人力资源管理中最重要的工
作之一，但在政府部门，有关公务员职业生涯规划的工作
尚未步入正轨，未能有意识地针对各部门自身的职能特点
与发展规划开展公务员职业生涯规划工作。政府在人事管
理制度改革发展过程中，自觉不自觉地受到传统观念的影
响，在人事管理上往往注重公务员的使用与管理，追求人
职匹配，却忽视公务员的经营与发展。
2.未能针对公务员的职业发展组织有关的培训。公务
员职业生涯规划的实施，有助于发现公务员本身存在的一
些不足和缺失，针对这些不足和缺失，政府相关部门展开
相应的培训，以弥补公务员的不足，促进公务员的职业发
展。然而，在现实中，对公务员的培训存在很大问题：现行
的公务员培训都是以整体公务员为对象，用同一个理念和
指导思想来进行培训，而没有采用分级分类有针对性的培
训方法；培训内容针对性不足，实用性不强，培训内容往
往是一些普及性的、政策宣传性的培训，严重偏离公务员
本身的特点和组织发展的目标，而一些能够满足公务员未
来发展需要、具有前瞻性的培训少之又少［3］；参与培训的
公务员学习热情不高，缺乏学习主动性，把参与培训看成
是应付上级的无奈之举。公务员培训所面临的问题大大影
响了公务员的学习积极性和学习效果，使公务员在职业发
展道路上，受到发展目标不明确、自我认知不清和职业技
能缺乏的巨大约束，从而阻碍了其职业生涯的发展。
3.“政治光环”和政府陈旧的人事管理思想使公务员
职业生涯规划举步维艰。受传统“政治光环”的影响，使得
公务员不敢公开追求自身的职业发展。期望事业上的成功
本无可厚非，但人们往往把要求收入增加或职位晋升的公
务员冠之以“官迷”之类的称呼，把这种正常的行为看成
是公务员思想腐败的现象，这种想法忽视了公务员作为普
通社会公民追求高质量生活的权利。另外，政府传统的人
事行政管理也认为，人的能力是一定的，个人只是实现组
织目标的工具，管理的目标就是在此条件下如何控制和使
用人，这种人事管理思想主张压制公务员个性的张扬，这
影响了公务员潜能的开发，否认公务员作为普通人的合法
需求。公务员在这种传统社会行政观的影响下，职业生涯
规划遭到压制。
4.评估体系不完善，公务员对自我发展缺乏理性的认
识。公务员评估是公务员调整职务、级别和工资的依据，
是调动公务员工作积极性、提高行政效率的重要手段，同
时也是不断调整公务员职业生涯规划的重要依据。但是，
我国现行的公务员评估体系存在很多问题：一方面，目前
政府的人力资源管理仍带有较强的人治色彩，常常用领导
个人好恶、主观臆断来取代科学、客观的评估指标；另一
方面对公务员绩效考核过于简单化，考核内容缺乏针对
性、可比性，公务员评估制度中规定的“德、能、勤、绩、廉”
五项标准只是原则性的规定，评估内容过于笼统和抽象，
没有结合组织发展和职位特点对公务员进行考核，难以给
公务员的职业发展以帮助和指导，使公务员对自我发展缺
乏理性的认识，往往看不到自我发展的潜力，使有能力的
人长期得不到晋升，失去工作热情，造成人才外流或人才
浪费，从而影响到组织的整体发展。
三、进行公务员的职业生涯规划的建议
（一）从公务员自身角度来讲
1．转换观念。公务员要转变陈旧的观念，破除“大锅
饭”“、铁饭碗”等腐朽观念，增强职业生涯规划的意识，
明确未来发展的目标，并树立终身学习和继续教育的观
念，变被动学习为主动学习，重视专业知识和技能的培
养，增强规划职业生涯的积极性［6］。要根据自身的特点以
及环境的需求，在与部门进行充分沟通的基础上，制定科
学、可实现的职业生涯发展目标，实现自我价值的不断提
升和超越，通过自身的不断进步，进而推动整个组织的不
断发展。
2．自我评估。作好自我评估是作好职业生涯规划的
前提条件。自我评估是对自己作全面的、综合的、系统的
分析和判定。一个有效的职业生涯设计必须是在充分认识
自身条件与相关环境的基础上进行的。公务员制定个体职
业生涯规划的第一步要审视自己，认识自己，弄清我想干
什么，我能干什么［7］，根据自我评估的结果及时调整自己
的职业生涯规划，构建合理的知识结构，并培养职业需要
的实践能力。
3．实施策略。为实现职业生涯发展目标，必须制定严
谨、科学的职业生涯行动方案，尽可能地把自己的职业生
涯管理与组织的人事管理活动结合起来，通过各种积极的
具体行动去争取职业发展目标的达成。实施计划要分步
骤、分阶段进行。可以通过制定长期计划和短期计划，使
计划稳步实现，要坚定职业发展目标，明确每一步行动的
目的都是为了实现职业生涯发展目标。
4．评估与反馈。整个职业生涯规划制定的正确与否
要在实施中去检验，看实施的效果如何。这就需要对计划
的实施情况进行定期的评估，将评估的结果及时反馈给职
业生涯规划者，诊断生涯规划各个环节出现的问题，找出
相应对策，并对规划进行调整与完善，在达成职业目标过
程中自觉地总结经验和教训，及时修正对自我的认知和最
终的职业目标，使职业生涯发展目标得以顺利实现。
（二）从政府组织角度来讲
1．提供职业咨询和职业管理指南，建立职业发展的
信息与预测系统［2］245-250。职业生涯有一定的发展规律，需
要公务员对这些规律有深入的理解，并能结合自己的特点
和工作实践进行判断和决策。而个人由于精力、认知能力
以及机会的限制，其所掌握职业信息的来源和通道是有限的，而组织在这方面存在着巨大的优势。组织更有能力为
公务员提供比较专业的职业生涯发展咨询［8］。组织可以
通过面谈、问卷、讲授等多种形式，由组织的领导者、部
门主管和职业研究专家，为所属的公务员进行职业咨询，
解答其在职业问题上的困惑和难题，理清其职业发展的
思路。
2．制定职业生涯通路（career path)计划，拓宽职业生
涯通路。职业生涯通路是对前后相继的工作岗位和经验所
作的客观描述，是组织参与其成员职业生涯发展，实现职
业管理的最重要部分。当一个人的工作职能和工作内容因
组织内缺少晋升机会而保持不变时，职务就会发生停滞现
象。这不仅对公职人员个人的职业发展，而且对组织的整
体绩效都有严重的消极影响。这种以晋升为主要内容的单
一职业生涯通路已越来越难以适应时代发展的要求，政府
应打破传统的单一职业发展通道，建立网状职业发展通
路，拓宽人们的职业通路，减少堵塞的可能性，为公务员
的晋升提供更多的发展机会。
3．回应和解决公务员在职业发展生涯发展中遇到的
典型性问题，采取积极应对措施。各个阶段的公务员都可
能面临一定的问题，如对新进公务员，有可能出现工作环
境不适应、工作不感兴趣、职位长期得不到晋升而气馁等
等问题，这时其所属部门应及时地帮助公务员调节心态，给
予其职位发展的指导和情感关怀等；而对比较成熟的公务
员来说，可能出现由于知识和技能的更新跟不上组织发展
的要求，而使他们工作能力下降，这时其所属部门应采取一
些积极的应对措施，包括强调终身学习，共同探讨技能发展
问题，让公务员承担具有挑战性的工作任务、对创新活动予
以奖励等；对即将退居二线的公务员，可以为他们开展退休
咨询，通过建立弹性工作方式，继续发挥他们的经验优势，
对年轻公务员结对帮带，让他们在指导年轻公务员成长的
成功中体现自身的价值［4］。
4．有针对性地开展教育、培训计划。第一，组织应根
据组织发展目标，结合公务员个体特征开展职业培训，提
高公务员的道德素质、心理素质和业务素质，使公务员不
但能够积极、有效地处理日常事务，而且能够驾轻就熟地
处理一些复杂的、非常规的问题，从而不断提高公务员职
业生涯成功的能力；第二，组织通过帮助他们制定职业生
涯规划，发现他们的优势和弱势，根据他们的优缺点开展
有针对性的培训，依照公务员的职位分类和工作需要，增
加一些实用性强的行政管理知识与技能，以此丰富更新知
识结构，适应社会和组织提出各种挑战，以符合公务员个
人职业生涯发展的资格要求；第三，打破政府部门对公务
员培训的垄断，从“政府导向”向“市场导向”转变，将市场
模式引入到公务员培训中来，使政府与高校、社会私营培
训机构共同参与培训，实现公务员培训主体多元化。
5．建立以职业发展为导向的工作绩效评估体系。组
织建立绩效评估体系有利于保持公务员职业生涯设计时
组织绩效导向，可以使公务员了解自己所设立的职业目标
进展如何，根据组织目标要求和实际情况的变化进行相应
的调整。政府部门必须打破陈旧腐朽的“人为色彩”浓厚
的绩效评估体系，推行科学的绩效评估方法，根据公务员
的职位特点和组织目标对其进行分类管理和分类评估，即
不同部门的不同类别、不同层次的公务员应按照不同的评
估指标体系进行评估［10］，并将评估的结果及时反映给被
评估者，使其了解到自己的表现和组织期望之间的差距，
及时地弥补自己的不足，以更好地促进自己的职业发展。
将职业生涯规划运用于公务员管理中具有重要意义，
应按照“人事相宜、量才适用、用其所长”的原则，对公务
员进行科学的职业生涯规划，在组织目标与公务员个人价
值契合的基础上，对公务员进行必要的培训、工作设计和
岗位锻炼，提升公务员的个人能力，着力培养适应经济社
会发展需要的经济管理型、社会管理型及流通管理型等各
类公务员。
参考文献：
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活·读书·新知三联书店，1998:392.
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民大学出版社，2006.
［3］王伟华.机构改革背景下公务员职业生涯规划研究［J］.行
政与法，2008，（1）:75-79.
［4］杨文锋.以职业生涯设计形态激发基层干部队伍活力［J］.
人才资源开发，2007，（12）:112-116.
［5］郭昌鸿，沈瑞明.开展员工职业生涯设计现状分析与对策
思考［J］.金融队伍建设，2007，（2）:46-49.
［6］曾月征，程慧君.浅谈员工职业生涯规划［J］.中国市场，
2008，（14）:47.
［7］周敏.浅析职业生涯规划［J］.现代保健：医学创新研究，
2008，（5）:25-27.
［8］秦文华，杨延鲁.浅谈企业员工的职业生涯设计［J］.现代
企业教育：卓越管理，2007，（4）:17-19.
［9］左霞辉.我国公务员绩效评估的问题及其改进［J］.云梦
学刊，2008，（8）:43-45.
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