人民政协走过了不平凡历程，取得了巨大成就。人民政协事业同人民共和国一起成长，同全国各族人民一道前行。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。在新的历史条件下，进一步研究人民政协在国家经济社会发展中的助推作用，对不断开创人民政协事业新局面具有重要意义。
一、人民政协助推经济社会发展的理论基础、法律依据和制度保障
（一）人民政协助推经济社会发展是中国特色社会主义理论体系的重要内容
毛泽东在《关于政协的性质和任务》中指出，国家生活存在的各种关系，政协主要是调整资本主义工商业社会主义改造中的公私关系……看来内部关系要经常调整，政协要负担起这个任务。毛泽东讲的“调整”，不仅仅是“助推”，实际上是“参与”、“参加”。
周恩来在1954年全国政协二届一次会议政治报告中关于人民政协任务指出，协助国家机关，推动社会力量，解决社会生活中各阶级间相互关系问题，并联系人民群众，向国家有关机关反映群众的意见和提出建议。周恩来第一次明确提出了人民政协“协助”、“推动”的作用。
邓小平在《新时期的统一统战和人民政协的任务》中指出，新时期统一战线和人民政协的任务，就是要调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为社会主义
2007年2月，中国人民政协理论研究会编辑出版了《中国人民政协理论研究会成立大会暨第一次理论研讨会论文集》，促进了人民政协理论成果的传播，受到了各方面的好评。之后，又创办了中国人民政协理论研究会《会刊》。《会刊》由政协全国委员会办公厅主管、中国人民政协理论研究会主办、中国政协杂志社出版发行,是首个在全国公开发行的关于人民政协理论的学术性刊物。《会刊》鼓励多角度、多形式、跨学科研究人民政协理论，是广大政协理论工作者展示交流研究成果的窗口和平台。经过一年试刊，2008年2月，会刊正式定名为《理论研究》，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林亲自题写了刊名。在全国政协的领导下和有关部门及地方政协的支持配合下，人民政协理论建设和创新不断推进，正进一步完善规划，建立研究基地，开展人民政协理论建设工程。
1．刘平凡律师依法维护国家利益和当事人的合法权益，成绩突出，多次受到省级以上党政机关等组织表彰及媒体长期跟踪报道。2009年，在深圳市创建全国文明城市过程中，刘平凡律师发挥先锋模范作用，携手广大律师行业精英及广大归侨、侨眷等群体，开拓进取，务实创新，作因热心深圳市城市文明建设，被中共深圳市市委、市政府作为市民代表授予 “创建全国文明城市工作先进个人”光荣称号。2009年，深圳市人民政府为做好《2010年政府工作报告》调研工作，充分倾听各方心声、集中市民的智慧，诚邀市民和王荣“一起做市长”，参加“深圳2010年政府工作报告调研起草工作”专题研讨会，作为市民代表也是深圳律师界的唯一一位代表，刘平凡律师有幸和王荣书记一起当“市长”，探讨政府工作报告及深圳城市发展问题，提出深圳应放宽总部企业认定标准的意见被写入深圳市《2010年政府工作报告》，受到深圳各大主流媒体及电视台大幅头版头条报道。2010年深圳市律协、深圳市晚报联合举办的“星晨杯”律师有奖征文活动中，撰写的《忠于法律，赢得赞誉》一文，被评为二等奖； 2011年被深圳市委、市政府评为“五五普法先进个人”； 二等奖。2．刘平凡律师具有系统的律师业务知识和丰富的律师实务经验，在刑事辩护领域独树一帜，影响巨大，更因术有专攻且严谨执着而成就其独特品牌。刘平凡律师既有深厚的刑事理论基础，又有丰富的实战经验，再加上服务客户的诚挚之心，使其承办的案件结果都令当事人满意。因刘平凡律师擅长办理刑事案件，因此遂被业界称为“中国律师界的新锐剑客”、“被冤屈人的救星”、“拼命三郎”等。因专业素质过硬，2010年被深圳市司法行政系统评为“优秀专业律师”。刘平凡律师不仅在刑事案件辩护方面独树一帜，并致力于不断提高自己的业务水平和理论水平，曾持续撰写了多篇论文发表在《中国律师》等国家一级刊物上，其中《论无罪推定》和《情势变更原则若干问题之探析》被评为优秀论文。在2010年深圳市律协、深圳市晚报联合举办的“星晨杯”律师有奖征文活动中，刘平凡律师撰写的《忠于法律，赢得赞誉》一文，被评为二等奖，等等。在律师实务方面，刘平凡律师曾担任多件国内影响较大的挂牌案件、领导批示的大案、要案的首席辩护律师，并取得辉煌的业绩，有着广泛的社会信誉，如广西北海黄某涉嫌诈骗案。黄某，已继承美国亲人数千万美元遗产，以将在北海投资兴办石化工厂为诱饵，在全国疯狂诈骗，骗取各地建筑公司一亿多万元工程款。刘平凡律师作为本案第二被告高某的首席辩护人，经庭审抗辩，最终使高某当庭被宣告无罪并释放，此案经广西和中央电视台等各大媒体争相报道，轰动一时。再如，深圳牛氏职务侵占一案，曾作为全国人大、政协会议的提案，全国人大代表、全国政协委员、深圳市市长先后关注，并经最高人民法院、最高人民检察院、公安部组成联合调查组彻查。期间，牛氏兄弟被指控的罪名一再发生变化，先被深圳市福田区人民法院以虚报注册资本作出有罪判决，但之后该院撤诉并释放两被告。其后，案件又被转移到深圳市罗湖区人民法院重新审理，以致牛氏兄弟在刑满释放当天又重新入狱。刘平凡律师作为此案被告之一牛跃伟的首席辩护人，跟踪办案2年多。刘律师提出是本案“一案两诉”，业务借款未报帐是债权债务关系而不是犯罪的辩护观点，被罗湖法院采纳，法院遂认为牛氏兄弟业务借款未还不构成职务侵占罪。同时，牛氏兄弟被指控将公司29.15万美金用于购买股权，一审法院对该部分作有罪判决但经二审法院重新鉴定认定该案关键证据系伪证后，牛氏兄弟最终被无罪释放。该案经中央电视台《新闻调查》等栏目专题报道后，在社会上引起强烈反响，刘平凡律师的理论水平和辩护才能再次被社会深度认可。3．刘平凡律师常年积极参加法律援助工作和社会公益活动，积极为困难群体提供法律服务，成绩突出并受到广泛好评。2010年9月，作为律界精英，刘平凡律师被任命为深圳市归国华侨联合会法律顾问委员会主任，全面主持法顾委日常工作。法顾委作为深圳市侨联的专业法律顾问咨询机构，服务于海内外广大归侨、华侨、侨眷等群体，致力于为广大侨界群体免费提供跨国经济纠纷、诉讼仲裁、民刑事案件等方面的法律援助及政策指导。自法顾委换届以来，刘平凡主任带领法顾委近40名委员，在涉港澳案件协调、跨国案件代理、海内外华人华侨归侨权益保护等方面，做出巨大贡献。截止目前，刘平凡律师个人已免费为侨界同胞代理案件20余次，提供法律咨询近50余次，帮助追回损失近亿元。如，港商刘汉光涉嫌盗电被免于处罚案；美籍华人林中声挽回买房定金案；港商王锦彪成功追索巨额投资款案；追回温金贵被强制执行房产案；等等。2010年12月，刘平凡律师携市侨联法顾委全体委员及其所在律师事务所，成功协办深圳市侨联、市公安局、市司法局、市场监督局、人民银行深圳市中心支行联合主办的、为期一个月的《规范和引导深圳黄金市场健康发展联合公益法律宣传活动》。本次活动中，刘平凡律师作为组委会执行主任，带领宣传队伍，亲赴12.4莲花山“法制大观园”现场、“金博会”现场及市内涉及黄金产品的行业内企业和公司进行走访式摸底及宣传等，以开展针对普通大众关于地下炒金和非法炒金的宣传与教育活动。此外，刘平凡律师带领法顾委全体律师，支持深圳市侨联张贴并发放公益活动宣传资料到基层社区。一时间，深圳市地下炒金行为明显减少，该活动广受好评并得到中国侨联、广东省侨联深圳市侨联及社会各界的高度评价。4．刘平凡律师扎根基层，勤勉尽职，为基层人民群众提供优质法律服务，受到广泛好评。2010年8月，广东际唐律师事务所与深圳市龙岗区南湾街道办司法所结成对子，派驻5名律师深入街道，开展常年法律服务，开创了法律服务新模式。自结对以来，刘平凡律师携际唐律师深入社区开展普法活动20余次，解答法律咨询2000多次，发放宣传资料5万余份，为龙岗区普法活动作出了突出贡献。这种所对所的普法新模式，得到深圳市司法局的肯定和表扬，现已作为典型向全市推广。自今年两会以来，深圳晶报和市政协委员会共同为刘平凡律师在新浪网站上注册微博，寄期望于各政协委员能利用微博这一平台，点滴做起，为几亿网民深入普法。通过微博普法，积极引导市民的法律导向，为广大市民忧解惑、从而化解社会矛盾。目前刘平凡律师微博粉丝近三万人，利用博客开辟普法窗口，深入普法，为净化网络环境贡献力量。因此，2011年被深圳市委、市政府评为“五五普法先进个人”。 5．刘平凡律师以社会主义法治理念为指导，坚持正确的政治方向，积极践行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，服务党和国家工作的大局，在工作中，依法疏导和化解社会矛盾，自觉维护社会和谐稳定，为经济社会发展和社会稳定做出突出成绩。为提高部队官兵法律素质，刘平凡律师携手全所律师，积极开展法律拥军建设，2009年，在深圳梅林检查站结成“共建对子”，设立全国第一个“涉军法律服务工作站”——“梅林检查站律师工作站”，获得部队官兵一致好评。近2年来，工作站为部队官兵义务授课30多次，提供法律援助10余件。法律服务工作站的设立，为检查站涉军弱势群体，依法维护自身的合法权益提供了方便快捷的通道，对提高部队官兵法律素质，更好地维护军人军属合法权益，促进部队全面建设，创建和谐警营具有重要的意义，也将为增强广大官兵依法维权意识，推动特区部队的依法治军进程。2003年11月10日，深圳丰泽湖山庄300多名业主到梅林关口北行路段，以拦路堵塞交通的方式要求修改南坪快速路设计方案，以避免道路横穿小区影响生活环境。事后，丰泽湖小区业主在媒体刊登启事道歉，并选择理性方式表达自己诉求。此事轰动深圳，媒体称之为“丰泽湖事件”。2004年6月，深圳市政府为广泛听取民意，提请深圳市人大法制委员会和市人大常委会经济工作委员会召开南坪快速路线优选方案听证会，人大向全社会公布听证报告。刘平凡律师代表丰泽湖山庄1000多户业主，作为业主维权的首席陈述人出席了听证会，在听证会上，刘律师从法律上对规划程序违法和失误进行质疑，要求市国土规划局改变不合理规划，该质疑意见受到人大主任的关注。刘平凡律师会上首次在全国率先提出理性维权的理念，并与专家学者进行理性维权的深入探讨，最后深圳市政府修改了原规划设计方案，从而保护了业主的合法权益。“丰泽湖事件”在深圳之所以引起很大的关注，不仅因为它是一场小区业主与代表公众利益的政府部门之间的博弈，而且因为这场博弈的解决过程公开化和透明化。人大的听证报告向全社会公布，这在深圳还是第一次。6．刘平凡律师积极参与人大、政协、立法咨询和其他社会活动，成绩突出。刘平凡律师自从2006年11月当选深圳市盐田区政协委员以来，即把大量的时间投入到了关心民生问题，积极参政议政上。在深圳新闻网的“政协委员博客”中，2年就发表委员博文200多篇，点击量已超过60万人次，点击率是全市所有政协委员博客点击量的总和之多，一跃成为名博。刘平凡律师，在发挥政协委员政治协商、参政议政、民主监督三项职能上，尽最大的努力履行了自己的职责与使命，反映民意，关注民生。他把网络的无限信息资源和大家的智慧集中、提炼出来，融汇到一个个建议、议案和提案中去，一方面，为更好地履行政协委员参政议政职责积累群众基础；另一方面，公众从他的博客中获得法律知识，提高了法律意识，可谓一举两得。为此，政协委员刘平凡律师的博客被评为：“2009度十大人气博客”，这充分展示了深圳律师的参政议政能力和深圳律师的形象。作为政协委员，刘平凡律师多次参加深圳电视台及广播电台《政协论坛》、《市民论坛》、《先锋898》等节目，就社会敏感话题为市民解惑，如：深圳公交车绕道问题（现大为改善）；深圳市幼儿教育收费高的问题（已引起深圳市教育局和有关部门的高度重视）；深圳市代课教师编制与待遇问题（已逐渐改善）等，。作为政协委员，刘平凡律师扎根基层，近年来提出提案建议达十个之多，成为深圳市盐田区政协的“提案大户”，被媒体喻为：“明星委员”。为此，2010年刘平凡律师获深圳市盐田区政协“优秀提案奖”并被评为“优秀政协委员”荣誉称号。刘平凡律师参政议政理论深厚，其撰写的《浅淡人民政协对公民有序政治参与的作用》论文，被全国政协理论研究会收编刊发。作为民主党派中国致公党的党员，2008年刘平凡律师被中国致公党深圳市委会授予“参政议政先进个人”荣誉称号，充分发挥了民主党参政议政的作用。7．刘平凡律师积极参与深圳市律师协会的工作建设，乐于奉献，为推动深圳市律师行业的发展做出了突出贡献。作为深圳市律师协会党代表、人大代表与政协工作委员会副主任，多次参加深圳市律师协会与深圳市看守所联合组织的律师会见室玻璃幕墙的拆除协商工作，使深圳市所有看守所律师会见室玻璃幕墙全部拆除，对维护深圳律师行业利益贡献突出。为简化律师赴工商局查询资料的手续，刘平凡律师积极联系深圳市市场监督局关于律师调查工商档案的有关事宜，推动了该项工作的进程。作为深圳市律师协会讲师团讲师，刘平凡律师为青年律师授业解惑。刘平凡律师，恪守执业精神，刻苦钻研业务，是深圳首屈一指的刑事辩护律师。作为政协委员，刘平凡认真履职，热心公益，大力开展普法活动，出色发挥了参政议政作用。他在五五普法活动中，表现突出，影响广泛，是律师界的佼佼者。
《当地中国政治学研究现状管窥》，载《中国社会科学报》2012年1月20日，政治学理论版。《坚持以人为本 提升政府公信力》，载《中国社会科学报》2012年1月18日版（国家社科基金专刊头条）。《公民资格与我国公民教育的历史逻辑》，载《厦门大学学报（哲学社会科学版）》2011年第1期。此文收录于《中国社会科学文摘》2011年第5期；全文转载于《教育科学文摘》2011年第3期；全文转载于《政治学报》2011年第1期。《影响公共参与强度的主体性因素分析》，载《城市问题》2011年第1期。《论马克思主义对当代西方政治学新兴学科的影响》，载《教学与研究》2011年第12期。此文被人大复印资料《马克思主义文摘》全文转载《公民资格视角下外来工的非制度性政治参与》，载《中山大学政治学评论》（第5辑）2011年12月版。《当代中国政治信任研究的缘起、方法与理论论争》，《厦门特区党校学报》2011年第1期。《社会转型期公民意识的良性构建：以社会各领域关系的分析为视角》，《社会主义研究》2010年第1期。《公民资格视域下当代中国公民教育浅析》，载《浙江社会科学》2010年第10期。《论人民政协在我国社会转型期的地位和作用》，《理论研究》2008年第4期。《论转型期中国公民治理的主体性制约因素》，载《东南学术》2007年第3期。《后福利国家社会政策调整的理论路径与政策选择》载《文史哲》2007年第3期 收录于2007年《新华文摘》第3期篇目辑览《公民资格视阈中的中国公民意识培育基础初探》载《人文杂志》，2007年第3期。《浅析中国社会政策的价值选择与伦理定位》，载《伦理学研究》，2007年第4期。《论转型期中国公民治理的社会基础》，载《复旦大学公共管理评论》2007年12月版。《西方公民身份的历史演变与当代拓展》 载《厦门大学学报》（哲学社会科学版）2006年第3期。《资本主义福利制度模式：以公民资格为视角的比较分析》载《教学与研究》2006年第2期。《全球化视野下福利国家的治理危机》 载《东南学术》 2005年第6期。《公民身份的理论内涵探析》载《人文杂志》2005年第3期 。此文全文转载于人大复印资料《政治学》2005年第8期。《论制度化政治整合》 载《吉林大学社会科学学报》2003年第4期。此文转载于《高等学校文科学术文摘》2003年第5期。《论全球化进程中政府的职能困境及其出路》，载《哈尔滨学院学报》2003年第9期。《论西欧福利国家的理论演变与政策调整》，载《教学与研究》2003年第11期。此文转载于人大复印资料《政治学》2004年第2期。《论公共服务市场化的条件与保障》，载《学术交流》2003年第1期。《论福利国家及其发展趋势》，载《中共福建省委党校学报》2003年第4期。《东亚文明与儒学创新》，载《东北亚论坛》2000年第3期。《尊重不完善：论保守主义政治哲学的人性观》，载《社会科学论坛》2000年第6期。《势在必行的改革：论英国议会上院的制度变革》，载《21世纪》2000年第1期。
一、从历史角度来看，中国的政党制度是历史与国情的必然选择 中国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，其基本特征是“共产党领导、多党派合作、共产党执政、多党派参政”。共产党作为坚强的领导，是在一代又一代中国人为改变国家和民族的悲惨命运中应运而生的，是在领导新民主主义革命走向胜利的伟大斗争中确立的，是各民主党派、无党派人士长期实践中经过比较，自觉地、郑重地选择的，这谓之历史的必然选择。中华人民共和国成立后，特别是1978年改革开放以来，面对中国是一个有着960万平方公里国土，13亿人口，56个民族，数千年历史的发展中大国这个现实，约束关系繁多，各种情况复杂，没有一个坚强的领导，国难强，民难富，昂首屹立无从谈起。中国共产党的历史地位，中国共产党的与时俱进作为坚强的领导非其莫属，这是国情的必须选择。而从1949年9月正式确立的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度及以后的坎坷进步、不断完善和其在国家发展中发挥的重要作用，在证明了这种选择的必然性和正确性的同时，也证明了中国多党合作制度的另一本质要求——发扬社会主义民主的合理性和重要性。 二、从现实角度来看，中国的政党制度是和谐与发展的坚强保证 中国多党合作制度既坚持中国共产党的坚强领导，又体现广泛民主；既保持一致性，又体现多样性；既规范有序，又充满活力。这“三既三又”保证了中国政党关系的和谐，体现了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”十六字方针的精髓。执政党与参政党的协商民主是中国政党制度的重要创造，这一创造有着中华传统和谐文化的根基，但要使其具有活力，必须要解决使这种协商既有广泛的代表性，又不致因广泛而达不到共识。民主党派成员和无党派人士的参政议政解决了这一问题，虽然进一步提高实效是努力方向。中国政党制度以这种合作、协商代替对立、争斗，避免了政党相互倾轧造成的政局不稳和政权频繁更迭，为社会和谐提供了根本保证。同时，由于中国共产党主张将改革发展的成果与民共享，也使中国的政党制度更具生命力。 中国共产党坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，并逐渐形成了以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续的科学发展观。各民主党派则坚持把促进发展作为团结奋斗的第一要务，紧紧围绕国家的中心工作，认真履行职能，积极推进“四个建设”。科学发展观是发展中国特色社会主义极其重要的战略思想，它既是舵把，又是标尺，既是指导，又是要求。大海航行靠舵手，执政党掌舵、指导，参政党协助、促进，中国的政党制度为我国的科学发展提供了坚强保证。
