工会经审调研工作报告
为摸清我县经审工作现状，解决存在的问题，促进我县工会经审监督工作的全面发展，按照省总、市总经审办的要求，近日对我县工会经审组织充分发挥作用情况进行了调查。现将我县工会经审组织建设建设情况、工作现状、基本经验及存在问题和进一步加强工会经审工作的建议等报告如下：
一、我县工会经审组织建设及工作现状
xx县总工会所属经审组织55个，在组建工会或换届选举时，经审委员会与同级工会委员会都能做到同时考察、同时报批、同时选举产生，县总经审会主任由副主席担任，并设一名经审会副主任，下设经审办公室。
(二)工会经审制度建设
1、对县总财务预算执行情况和单位财务收支情况的审计，执行了全总《工会预算审查监督暂行办法》、《工会企业事业单位财务收支审计暂行办法》、《辽宁省工会企事业单位审计监督工作暂行规定》。
2、对工会的专项基金使用、专项工程预算的审计，执行了《辽宁省工会系统专项基金审计监督暂行规定》、《辽宁省工会基建项目审计监督暂行规定》。
3、对经费收支情况和工会主席离任的实行了审计。
4、对工会经费计提、计拨、上解情况的审计，执行了省总《关于对工会经费计拨上解情况进行全面检查的通知》。同时，对基层工会工会经费进行了审计监督检查。
6、在撰写审计结果、审计报告上，执行了全总《工会审计意见书撰写的规定(试行)》、《工会审计结果通报、报告的规定(试行)》。
(二)工会审计监督情况
我县的工会审计监督工作，逐步向正轨发展。例如：本级工会预算预审和执行情况的审计监督、工会所属事业单位收支情况的审计监督、工会主席离任经济责任的审计监督、工会经费上解情况的审计监督、各基层工会经费使用情况的审计监督、工会基本建设投资和专项基金使用情况的审计监督等都正常进行。
二、当前经审工作存在的问题及其原因
(1)当前经审组织建设工作中存在的问题及原因
工会经审工作还没有真正得到工会领导的高度重视。安排工会经审主任级别高，懂业务知识、能实际具体操作的专职经审主任少。工会经审专用经费难执行，开展的经审活动少。经审部门的.干部难落实，经审部门人员少，基础工作薄弱。
(2)当前审查监督工作中存在的问题及原因
对基层工会经费审查监督不够。不能对所有基层工会进行审计，投入时间少，不能有效对全县工会经费起到监督审查作用。
(3)当前审计监督工作中存在的问题及原因
工会经费审查委员会虚设的多，经费审查委员会主任兼职的多，经审干部没有经过专业知识培训的多，因此，指令性、形式性、被动性审计多，独立行使审计职能和发挥作用的不多。工会经费审查委员会和审计局、纪检委的审计监督有差别，审计监督的力度不够，也没有得到各级工会领导的重视。
(4)实施审计作业规范化管理出现的问题及原因
工会经审工作是一项政策性、专业性极强的工作。目前，我县工会经审干部虽然能够认真履行《工会法》赋予工会经审干部的权利和义务，热爱工会经审工作，依法行使工会审计监督职能。但真正研究工会经审工作政策法规，熟悉工会经审业务知识的工会经审干部少，在实施规范化审计作业时，工会经费审计监督工作难以完成的。
三、工会经审工作的基本经验
(一)围绕大局，加强审计监督力度
《工会法》确立了工会经费独立原则，赋予工会组织自主收缴、管理和使用工会经费的权利，同时又明确了收好、管好、用好工会经费的义务和责任。工会经费是工人的血汗钱，经费怎么使用，事业怎么经营，内部怎么管理，怎样防止贪腐、腐化，怎样防止瞎指挥、乱决策等。如果不从工会大局出发，加强工会内部审计监督约束机制，加强工会经费审计监督，加强工会事业收支审计监督，加强工会财产审计监督，加强工会专项基金审计监督，工会就要出大问题。工会经费是独立管理的，不受国家审计部门的审计，从法律来讲是对的。但是，我们工会财务管理跟不上，内部审计监督约束机制不健全，就要由国家审计部门来审计监督。因此，要从围绕工会大局做工会经审工作。
(二)求真务实，依法履行审计监督职责
工会经审工作的基本职责是对工会经费收支、财产管理以及相关经济活动进行审计监督。要认真履行《工会法》、《中国工会章程》赋予的权利和义务，建立健全审计监督约束机制，维护国家财经法纪，促进工会收好、管好、用好工会经费，促进工会的财产管理，促进工会经济活动的规范运作，促进工会系统的党风廉政建设。要以对职工和工会高度负责的精神，求真务实，依法规范，忠于职守，坚持原则，扎实工作，勤政廉洁的做工会经审工作。
(三)克服困难，推动经审工作发展
首先，要克服机构精简后经审干部兼职多，专职少的问题。再次，要克服经审干部不懂业务的多，懂业务的少的问题。第三，要克服工会经审专用经费不好落实的问题。第四，要克服经审工作没有被引起工会领导重视的问题。第五，要克服工会经审工作受冷落不被支持的问题。第六，要克服工会经审干部被孤立的问题。
(四)认真负责，扎实开展工会经审工作
工会经审工作是工会工作的重要组成部分，是一项政策性、专业性极强的工作。工会经审工作来不得半点马虎和大意，要认真负责的做工会经审工作应注意的问题。
l、按《工会法》行使审计职能。要认真履行《工会法》赋予工会经审干部的权利和义务，热爱工会经审工作，研究工会经审工作政策法规，熟悉工会经审业务知识，依法行使工会审计监督职能。
2、按省总、市总审计文件规定审计。开展本级工会财务预算预审和预算执行情况审计工作，开展对各级工会经费收、管、用执行情况审计工作，开展对工会各种专项基金使用情况审计工作，开展工会基本建设投资的审计工作。
3、按审计程序进行规范的审计。要审查库存现金，是否符合现金管理规定，有无白条顶库存现金。要核对银行存款账，是否和总账余额、银行对账单相同。要核实账簿和报表发生额，是否相同和平衡。要翻阅记账凭证和原始凭证，是否填制规范，报销凭证符合要求手续齐全。要查着固定资产，是否建立固定资产账和有管理措施。
给您提供一份关于“新时期企业工会工作面临的问题及对策研究”的论文，您可以参考参考：
在企业机构改革中，一些企业党政领导对工会工作人存有“可有可无”的偏见，甚至有的个别企业行政领导认为“工会工作干得越少越好，省得添乱”的思想，没有认识到工会在企业改革、发展、稳定中所发挥的作用。虽然有《工会法》作保障，许多企业工会仍然成为第一个被合并、精简的组织，工会干部几乎全部转为兼职，有的身兼数职，一批工会骨干和积极分子流失。
上述问题集中起来反映出企业工会对新时期工会工作发展规律的认识不足，对工作中遇到的现实和理论问题研究的不够，导致矛盾的问题越积越多，束手无策，工作越来越难展开。笔者认为，企业工会要做好新时期工会工作，应该认真研究和思考以下几个方面的工作：
一、 要健全完善工会领导组织体系。
工会的组织体系是工会开展各项工作和履行职能的组织基础。要按照《合同法》第十条之规定，发挥好企业工会独立自主的开展工作的自主权，这样更有利于突出维护职能。企业工会要坚持双重领导、各有侧重、便于发挥作用的原则，以形成任务明确、各负其责、自主高效、协调运转的科学组织领导体系。临时工、季节工、农民工吸收到工会组织中来，充实工会组织的力量，进一步扩大工会。
二、 要分析、明确工会工作对象。
维护职工合法权益是工会的基本职责。要履行好这一基本指责必须把工作对象搞清楚。一是要认真调查了解企业不同职工群体的实际情况，了解他们不同的思想动态、收入来源、生活情况以及迫切需求，既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体情况；既要关心他们不同的经济利益，又要关心他们共同的政治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性的开展工作。而是要积极参与协调企业不同职工群体见的利益关系。目前，企业职工队伍分化为不同的职工群体已成为不争的事实，由于政治待遇、经济分配的差异，不同职工群体间时常产生矛盾，工会要按照经济上兼顾公平，注重效率，政治上相互平等的原则，来协调不同职工群体间的利益关系，帮助企业化解内部矛盾、理顺职工情绪，调动各方面的积极性，推动企业的发展。三是工会真正有效的履行维护职能，必须把一线职工作为主要工作对象，把低收入职工、困难职工作为突出维护职能的重点。因为，这部分职工人数多，涉及面广，使企业改革成本的主要承担者，为企业的改革和发展做出了许多牺牲。只有把这部分职工的利益维护好，工会的职责才能得到充分的体现，工会组织才能在企业改革发展稳定的大举重找准位置，发挥应有的作用。
三、 要建立、健全工会工作机制。
企业工会针对人员少、任务重、难度大的客观实际，必须以建立完善各种工作机制来确保工会重点工作落到实处。根据当前国有企业正处于重组改制、转轨变形的实际，我们感到应建立五个方面的工作机制：一是民主管理机制。就是要根据企业的实际，不断的丰富和充实职代会内容，创新职代会组织形式，重点处理好股东会、董事会、监事会于党委会、工会和职代会之间的关系。二是职工经济权益保障机制。就是要建立平等协商、集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节。不断充实和调整集体合同的内容，是合同条款与企业生产经营实际、与职工关心的经济利益紧密结合。同时要加强对集体合同的履约监督，依法追求违约责任。三是宏观参与机制。就是要建立参与设计职工切身利益的政策制定，与企业有关部门建立联系会议制度。通过宏观参与机制的建立，使工会与行政的沟通渠道更加畅通，最终实现宏观维护的目的。四是调查研究机制，就是要深入基层，了解新情况，分析新问题，拿出新思路，让工会的工作始终贴近实际，具有特色与活力。五是工会工作评判机制。就是要建立让职工群众来评说工会工作，以职工满意与不满意，高兴不高兴作为衡量工会工作好坏的根本标准。
四、 要转变、创新工会工作方法。
在新的是历史时期，企业工会只有彻底摆脱旧的工作模式，以与时俱进、开拓创新的精神开展工作，才能适应企业发展的需要。 一是工会工作要求变。在当先市场经济条件下，企业为了不断发展，经济结构日益多样化，工会要在多样化经济格局中发挥作用，必须在复杂的客观环境中，以变应变，找准位置，寻求最佳结合点，体现出变化的态势。二是工会工作要做专。当前，企业工会工作的重要性，复杂性，独立性显著提高，工作内容和领域不断扩展和延伸，比如 代表职工与行政协商谈判，签订集体合同，劳动法律法规的监督，促进下岗职工再就业等工作，涉及的领域广，专业知识强，工会要想完成这些繁重而艰巨的任务，必须加快工会干部队伍专业化进程，更好的把握工作的主动性，履行好自己的职责。 三是工会工作要依法。工会要承担起维护客观上处于弱势地位的职工群众的合法权益，必须运用法律武器，坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会干部要学深学透《工会法》、《劳动法》，达到每一条款都能够熟悉运用，成为依法维护职工合法权益的专家。四是工会工作要干实。干实工会工作必须突出重点与讲求实效。求实效就是要明实情、讲实话、鼓实劲、办实事。通过深入基层，深入职工，了解情况，研究问题，提出对策，向党政反映职工群众的呼声和要求，最大限度的调动职工的积极性、创造性、职工所求、工会所能的实事。
五、 要不断提高工会干部自身素质。
面对企业工会职能拓展，任务加重，难度加大的客观现实。工会干部要想适应新形势，迎接新挑战，真正履行好自己的职责，必须提高自身素质，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新观念。用市场经济的竞争观念、效益观念、法制观念、信息观念、人才观念和权利义务观念取代不合时宜的旧观念。二要勇于开拓创新。目前工会面临许多新情况，新问题，仅凭过去的的老经验是难以应付的，必须在实践中坚持创新，用创新的思维解决问题，完成任务。要把有所发现、有所发明、有所创造、有所前进当作事业去追求。三，随着以法治国方略的实施，法制越来越成为工会履行职责的主要手段。无论是维护职工的合法权益，还是监督法律的执行，都需要不断的提高正确运用法武器的能力。工会干部要树立强烈的法律意识，做到言行都有法律、法规为依据。善于运用法律观点分析问题，用法律知识指导工作。在参与制定涉及职工切身利益的政策时，能够及时、准确、科学合理的提出法律依据。四，交流经验、指导工作，都离不开文字表达和写作技巧，因此，工会干部必须熟练掌握。以便于更好的履行工会工作者的职责。
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作者系郑煤集团米村煤矿工会主席 近年来，郑煤集团米村煤矿把切实加强和改进工会经审工作放在突出位置，营造了民主理财、科学理财氛围，推动了工会经费收管用的规范化、合理化、科学化。随着形势的发展，结合思想大解放活动，工会经费在使用、检查、审计方面面临种种不适合形势发展的因素，那么，如何才能使经审会发挥作用呢？笔者认为，要抓好以下几方面的工作： 一、提高认识，加强领导，完善机制，夯实基础工作 搞好工会经审工作，不仅要加强经审会的领导，还要提高领导对经费工作的认识，进一步明确工会财务管理不但是开展工会各项工作的物质基础，而且是工会开展民主政治建设的一项重要内容。 加强制度建设，规范运作。坚持把制度建设作为工会工作的重中之重，先后制定了《米村矿工会经审会议事规定》、《工会专项资金审查规则》、《工会经审结果通报制度》等10项制度，为经审会正常开展工作提供制度和程序保障，使经审工作能够依法、遵章、相对独立地开展工作。经审会成员都是经过职代会工会代表大会选举出来的，经审会行使监督审查工会财务和工会固定资产的职权，是职代会赋予的神圣使命，经审会开展经审工作，能充分体现职工当家作主的主人翁精神，将工会的自身建设置于广大职工群众监督之下进行的，能让广大职工感觉到工会的财务、固定资产管理是公开的，是取之于民，用之于民，为广大职工群众、为工运事业服务的。 加强理论学习，提高素质。针对经审工作中的热点、难点和焦点问题，我们不断组织学习，注重调查研究，提高业务素质和理论水平。工会购置了相关书籍和和学习资料，积极开展研讨交流，利用座谈会、日常交流、组织到有关单位学习等形式，不断探索经审工作新思路、新方法，推动工会经审工作向新的水平发展。 二、处理好三个关系，营造和谐稳定的发展环境 要确保经审工作的深入顺利开展，必须处理好三个关系，才能更好的服务工运事业，服务职工群众。 正确处理好经审会与工会领导的关系。经审会是在工会的的领导下开展工作，而工会主席管理的一切经济活动又是经审监督的对象，这就形成了领导与被领导、监督与被监督的关系。正确处理好这个关系对经审工作的正常开展极其重要。在实际工作中，米村矿工会经审会积极主动地接受上级领导监督，定期汇报工作，做到审查不干政、监督不越位、帮忙不添乱，真正体现参与、参谋和助手作用。同时，矿工会主席积极主动地为经审会人员履行职责撑腰说话，主动接受监督，支持监督，为米村矿经审会开展工作营造了良好的氛围。 正确处理好工会与行政的关系。工会工作的开展离不开行政的支持及相关职能部门的支持。在实际工作中，我们一方面我们依据《工会法》，通过行政财务、劳资等部门的积极配合，确保工会经费及时足额拨缴；另一方面，注重感情沟通，多和他们联系，通过各种平台向他们介绍工会的工作，争取各级领导的重视和支持。同时，自觉把工会工作放在车站整体工作的大局中去考虑，充分体谅行政的难处，建立相互信任、相互理解、相互支持的良好关系，共同推动工会工作再上新台阶。 正确处理好工会经审会与财务的关系。经审会与工会财务工作的目标一致、手段不同。工会财务的任务是核算工会经费的收支管用，而经审会是对已发生或将发生的经济活动进行审查和监督。因此，双方只有紧密配合、相互促进、协调发展，才能形成相互制约、相互监督的良好环境。在实际工作中，米村矿工会经审人员积极配合财务人员开展检查和调研等，财务人员也积极配合经审人员实施审查和监督，财务在经审会议上通报财务收支和预决算情况，财务和经审相互配合开展培训和座谈，从而把监督与帮助结合起来，把执行监督与业务指导结合起来，促进了经审和财务工作协调健康发展。 三、利用三个抓手，促进工会经审工作向更高层次发展 在工作中，我们牢牢把握经审工作服务工会工作全局的工作思路，在解放思想中找差距，及时整改落实，更好的促进了经审工作的顺利开展。 抓好对工会经费收管用的审查监督。近年来，随着生产布局的调整，米村矿工会经审会根据会费收缴情况，调整会员缴纳会费比例，平地由原来的1%调整到10%，井下区队调至15%，确保会费100%缴纳。针对职工文体生活匮乏的实际，我们合理使用工会经费，用于支出文体设施上来，修建了文化广场，整修了俱乐部，赢得了职工的一致好评。坚持节假日按照不同单位、根据会员人数下拨一定数量的娱乐用品，支持各基层工会开展活动。同时，经审会加大财经纪律监督和经审力度。坚持注重对原始凭证进行全面审核，进行二次把关，确保了会计信息的真实、合法、准确、完整。在工会经费管理的监督中，我们严格按照财务制度办事，资金往来时，实行财务一支笔审批制度，本着谁签字、谁负责的指导原则，严格照章办事，杜绝了不必要的铺张浪费现象。 抓好预决算的审查。我们坚持每年一次的内部审计制度。要针对本年度工会经费预算方案进行审查，特别是加强对送温暖基金、困难救助和职工文体活动等各项工作的资金等安排使用情况进行审查，增强预算编制的科学性。对预算执行情况的事中跟踪监督，配合财务部门共同提出整改方案，并对决算情况进行监督，使工会经费得到合理安排使用。 抓好工会资产的监督。工会经审会坚持不定期组织人员对工会固定资产保管使用情况进行检查，有专人保管，入库上账，制定固定资产卡，及时核对账、卡、物，对容易流动的固定资产，发生单位之间调拨的，管理人员及时修改保管卡，确保了资产不流失。 目前，各企事业工会基本上都建立健全了工会经费审查委员会组织。经费审查委员会的建立，确实在有的单位发挥了很大的作用。有的单位虽然建立了经审会，但只是一种形式，没有发挥作用。甚至一年也不开展一次活动，不开一次会议，不搞一次经费审查。这些经审会的建立，纯属虚设。
工会经审工作是工会工作的重要组成部分，是保证工会经费合理使用、有效使用的重要手段，随着我国经济社会的快速发展，工会组织的不断壮大，工会经费和资产总量的不断增大，对工会经费收支和财产管理实行审查监督显得越来越重要，各级工会经审组织如何围绕工会工作全局，更好地履行好经审监督职能，是广大工会经审干部亟需研究和破解的重要课题。 一、我市工会经审工作现状及存在的问题 宜兴市现有镇、园区、系统工会50家，独立基层工会1680家，在工会换届选举时，都能坚持经审会与工会委员会同时考察、同时报批、同时选举的“三同时”原则，经审组建率为100%，配备了兼职工会经审干部。全市建立了市、镇（园区）及基层工会经审组织的三级经审组织管理网络，工会经审组织管理比较规范。 近年来，市总重点以实行百分考核和目标管理、加强经审工作台账和档案管理、加大督查回访力度三项措施为抓手，夯实经审工作的基础；重视调研和信息工作，抓经审业务培训，提高工会经审的水平；充分发挥本级、下级和延伸监督审计以及专项审计等职能，提升审查审计的效能；健全工会监督制约机制，促进工会经费的收入、管理和使用，为工会各项工作的顺利开展保驾护航。但目前工会经审工作作为工会系统内部的审计工作还存在着许多局限因素和不足，主要表现为：一是对经审工作的认识不足，部分基层工会没有认识到经审工作在工会工作中的重要性和必要性，认为可做可不做；二是基层工会建账难、经费到账难，导致经审工作无对象无数据资料可查，更无从谈经审工作规范化建设；三是基层经审人员业务水平低、职责不明，不能积极主动开展工作，难以胜任审计工作；四是审计结论意见的整改落实力度不够。 二、开展工会经审工作的对策 工会经审工作的开展，必须以科学发展观为指导，按照上级工会要求，结合地方工会经审工作自身实际，进一步解放思想，创新工作思路，健全经审工作制度，提高工会经审队伍素质，加强经审监督、检查，保证工会各项工作顺利开展，努力开创工会经审工作新局面。 1、加强领导，强化宣传，提高对经审工作的认识。经审会成员是经职代会、工代会选举出来的，是职代会赋予的神圣使命，能充分体现职工当家作主的主人翁精神，为广大职工群众服务。因此，要加大政策宣传力度，增强工会领导自觉接受监督的意识，工会领导要尊重并支持经审会依法开展各项审查审计监督活动，帮助经审会解决工作中遇到的实际困难和问题，经审干部要增强责任感和使命感，对经费的收支实行全方位、全过程的监督，切实起到把关作用，使有限的经费发挥最大效益。 要继续重视经审调研和信息报道工作，把调查研究作为一项重要工作摆上日程，围绕经审工作遇到的新情况、新问题，通过相互交流、沟通信息，探索新形势下工会经审工作的规律，不断总结经验，找出差距，才能提高工会经费审查开展和管理的水平；通过对经审信息员队伍建设，对经审工作的经验总结、信息传递、以及反映工会经审工作中存在的问题、探讨解决问题的办法等，来宣传工会经审工作，扩大经审工作的影响力。 2、抓好培训，规范工作，提高经审工作的水平。针对基层工会经审人员队伍变化频繁的状况，可采用集中培训、以会代训和开工作交流会等形式，组织学习新时期经审工作的形势和发展前景、经审工作的职能、作用、权利等内容，重点对基层工会审计方法、操作程序、审计中应注意的问题及如何做好经审工作进行详细讲解，提高经审人员的政策水平、业务水平和依法监督的能力，激发做好经审工作的责任感和使命感。 加强对经审规范化建设百分考核，市总要求基层工会对照标准进行自查和互查，通过抓好基层工会经审工作规范化建设，进一步加强经审组织建设、健全经审工作制度，完善和细化百分考核内容，使其更贴近基层实际，更具操作性。上级工会适时进行督促检查量化考核，从而推动经审工作创新与发展，提高经审工作的水平。 3、规范台账，加强回访，加大经审工作的成效。工会经审台账最能反映经审工作情况的记录，经审工作台账应做到年初有工作计划，年中有各项审计工作、经审工作建设的记录，年末有分析总结。要按照“审结卷成、定期归档”的要求，强化档案的收集、整理、保管、利用、编研和统计，建立经审资料信息库，实行项目档案责任制，确保经审档案真实完整，同时，上级工会要定期进行经审台账记录、资料归集工作的检查和指导。 审计质量是工会经审工作的生命线，审计报告应做到评价恰如其分，实事求是，指出问题客观准确，建议意见针对性强，便于操作和落实。被审工会要对指出的问题限期整改，对提出的建议意见要制定相应的整改措施书面上报，上级工会经审组织及时检查落实情况，完善督查回访制度。在审计回访中，如发现无正当理由未按规定期限和要求执行审计决定和审计意见，责令其落实整改，对整改不及时、不到位，屡整屡犯的作通报，促进整改措施的落实到位,进一步加强监督力度，提高审计质量和效果。 4、体现作为，提升效能，发挥经审工作“审、帮、促”的作用。要处理好经审工作中审、帮、促之间的关系。审计是手段，帮助是出发点，促进工作是目的。在开展审查监督工作中，充分发挥“审、帮、促”作用，“查处”和“帮促”并重；依法审计并帮助被审工会针对存在的问题找出解决办法，及时纠正，促进工会经济活动规范化。（作者系宜兴市总工会经审办主任）本篇文章共有 1 页 当前为第 1 页
