中日城市垃圾处理的比较研究
金式容 杜秀宗 胡彦斌 陈周明
(华侨大学经济管理学院,泉州,362011)
摘 要 本文通过对中日两国垃圾处理流程和管理体制进行
比较研究,提出成立专业化拉圾服务企业,实行垃圾有偿服务、
严格生活垃圾分类放置、规范拾荒者队伍等措施以提高城市垃
圾的减量化、资源化、无害化程度。
关键词 城市垃圾;企业化经营;分类放置;拾荒者;中日比较
1 我国城市垃圾处理现状
据有关数据显示,我国进入20 世纪90 年代以来每年的垃
圾生成量已达1. 0 亿t 以上,历年累积垃圾已达60 多亿t ,人均
年产垃圾440kg。按9 %的增长率推算,到2010 年中国城市垃
圾生成量将高达2. 4 亿t 。目前,我国垃圾占用土地5. 4亿m2 ,
且每年以占地约3 000 万m2 的速度发展,全国2/ 3 的城市已经
陷入垃圾重围。以北京为例每天要产生490 多万t 垃圾。北京
附近现有7 000 多座“垃圾山”,约533hm2 耕地被占。从垃圾处
理方法看,70 %城市垃圾直接填埋。填埋不仅占用大量土地,
又因大多无渗沥液处理设施而造成对地表水、地下水、土壤在
大气的污染。焚烧法不仅产生SO2 ,NO2 ,CO ,粉尘等大气污染
物,而且它们在含氯塑料存在下还会产生光气和二口恶英等有
毒气体,后者还具有致畸致癌作用。这些都严重影响居民生活
环境。由此可见,今后相当长一个时期我国城市垃圾处理的任
务十分繁重。
面对数量如此庞大的垃圾,我国现有垃圾管理体制还不健
全。政府既执行监管职能,又具体组织垃圾的清运及最终处
理,呈现“政企不分”的局面。另外,由于整个垃圾处理行业缺
乏资金投入和科技投入,缺少宣传和舆论导向,城镇80 %以上
的垃圾只是简易填埋处理。无害化处理率很低。基本上没有
垃圾减量化、资源化、无害化的“三化”处理机构。不仅垃圾污
染严重,也造成了可利用资源大量流失。因此,必须把垃圾处
理推向市场,实行垃圾处理向产业化发展。并建立与其相适应
的管理体制,推动城市垃圾处理向无害化、资源化、减量化迈
进。在这方面,日本城市垃圾处理的各项有关措施和管理体制
可供我们学习和借鉴。
2 我国城市垃圾处理及存在问题
沿袭原有计划经济体制管理模式,我国城市垃圾处理仍然
是国家行政部门直接管理和实施。仅有少数企业参与了对部
分的“可再生利用垃圾”实施回收再利用. 作为垃圾资源化基础
的垃圾分类这一环节十分薄弱。而倒是城市拾荒者在垃圾分
类
浅论~~市生活垃圾资源化
摘 要：通过对~~市生活垃圾产量、成分及处置现状的分析，提出生活垃圾的资源化，并阐述了~~市生活垃圾资源化的潜力，给出生活垃圾资源化措施的见意，对~~市生活垃圾资源化处理方案的制定具有一定的参考及指导意义。
关键词： 城市生活垃圾；资源化；分类收集
城市生活垃圾是人们日常生活中的或为日常生活服务过程中所产生的废弃物，若处理得当，可以是一种资源。城市生活垃圾资源化就是将生活垃圾变废为宝，使其转化为肥料、能源等造福于人类[1]。~~市自1992年建成洪河特种垃圾焚烧厂，其垃圾无害化处理工作已全面实施，至2004年成都市生活垃圾无害化率达到97.51%，中心城区为99.18%[2]，只是资源化至今仍是空白。~~是我国著名的历史文化名城，西南地区重要的商贸、金融、科技中心、交通和通讯枢纽，研究与推广生活垃圾的资源化，对于其环境保护和经济发展都具有重要的现实意义。
1~~市生活垃圾的现状
1.1~~市生活垃圾的产量
城市生活垃圾是城市的代谢产物，随着经济的发展，人民生活水平的提高，~~生活垃圾产量呈现出逐年增加的态势。至2005年未[2]-[3]： ~~市生产总值是2371.01亿元，在全国15个副省级城市中，仅次于广州、深圳、杭州，居第四位；~~市总人口为1082.03万人，市区总人口为482.07万人，在全国特大城市中，人数仅次于重庆、北京、上海，居第四位；中心城市垃圾产量为3400吨／日。与1996年相比，十年间GDP增长了207.01％，总人口增长了10.33％，市区人口增长了52.02％，中心城区垃圾日产量增长了80.08％。平均每年垃圾日产量增长了8.08％左右。
1.2~~市生活垃圾的成分
随着垃圾产量的变化，~~市生活垃圾成分也发生了很多变化。以下给出了~~市中心城区近十年内生活垃圾成分曲线图[2]。
从图1可以看出，~~市生活垃圾的特点是：有机物成分含量高、特别是可燃烧有机物含量至2004年已达到78.04％[2]，无机物逐渐下降，可回收物逐年增加，这些变化特点为成都市生活垃圾资源化带来了机遇。
图1 ~~市生活垃圾各成分历年所占比例
1.3~~市垃圾的处置现状
~~市现行的垃圾收运模式是混合收集。除医院、涉外宾馆等产生的大约30t特种垃圾被运往洪河特种垃圾焚烧厂焚烧处理外，其余全都生活垃圾被运至距市区34.5公里的~~固体废弃物卫生处置场作卫生填埋处理[2]。该填埋场一期工程于1993年建成，投入使用至今已经饱和，二期工程2003年峻工。两期工程共耗资2.72亿元，设计库容3209万立方米，计划使用30年。由于处置场距市区远，运管费用高，且垃圾产量大，处理方式单一，对~~市这样一个人口密度大、用地紧张的特大城市来说，当填埋场库容再次饱和时，又不得不寻找新的用地来消纳与日俱增的生活垃圾。因此，生活垃圾资源化处理是其唯一出路。
2~~市生活垃圾资源化处理的潜力
城市生活垃圾的资源化处理是指对城市生活垃圾进行仔细分类，然后根据分类后的垃圾的不同性质分别采用适宜的方法处理，使不同种类的垃圾均能加以利用，从而真正做到城市生活垃圾的减量化、地害化和资源化[4]。对于分类后垃圾的处理，最有效的资源化途径是堆肥、焚烧以及卫生填埋的沼气回收利用。~~市生活垃圾资源化技术研究在国内起步较早，对分类收集、焚烧、堆肥、卫生填埋方面都有一些自已的经验、研究成果及总结，另外关于生活资源化有国家相关政策的支持[2]。所以~~市走生活垃圾资源化处理道路有巨大潜力。
~~市早在64年就开始进行生活垃圾分类收集的尝试，83年11月又在市内四个文明街区试行分类收集，为~~市以后的生活垃圾分类收集的研究积累了宝贵的经验。
焚烧处理是指在高温条件下[5]，垃圾中的可燃成分与空气中的氧进行剧烈的化学反应，放出热量，转化成高温的燃烧气和量少而稳定的固体残渣。其中燃烧气可作为热源回收利用热能。~~市环卫科研所从1988年开始进行城市垃圾焚烧实验及焚烧炉研制工作，并自行建成LTF-03垃圾焚烧炉，于93年用于洪河特种垃圾焚烧厂试行至今，运行状况良好。1998年，市环卫部门开始了《~~市生活垃圾焚烧发电技术研究》课题，在LTF-03的基础上，完成了SHNB垃圾焚烧发电锅炉技术方案。该技术在国内处于领先水平，与引进国外同类设备相比，可减少投资60％以上，节约资金，适合成都这样一个资金并不充沛的西部大开发城市。
堆肥技术是将有机垃圾送入机械消化机中[6]，利用自然界广泛存在的微生物，在好氧和厌氧条件下降解垃圾中的有机质，并发酵转化产生可被农作物吸收的腐殖质，成为农作物的营养，变废为宝。~~市环卫部门于1986年8月承担了《城市有机生物质垃圾系统处理工程技术》的研究课题。该项课题在发酵工艺、沼气利用、肥料试制及肥效实验方面取得了显著成果，并将这些先进工艺、技术在~~等地的垃圾处理工程中也得到了实际应用，被国家环保总局定为国家环保示范工程项目的都~~垃圾堆肥处理厂就是该工艺技术的继承和发展。1999年4月，市环卫部门又进行了《~~市200T/d生活垃圾制有机肥示范工程可行性研究》课题的研究，该研究达到了国内先进水平，报告中提出的采用堆肥、磷矿为原料生产有机肥的方案，为垃圾堆肥出路提供了新的选择，有利于促进垃圾堆肥的发展，为~~市生活垃圾堆肥资源化方面提供了强有力的技术支持。
八十年代以来，~~市根据本地得天独厚的自然资源条件，在城区大力提倡使用清洁能源，使我市城区居民生活用气普及率居全国首位，2004年未已达到94.9％[2]。城区垃圾中易腐有机物含量增大，2004年未城区生活垃圾中有机物达50.31％，热值在5631.65KJ/Kg，另外成都市土壤的特点是富氮贫磷，因此~~市已具备作焚烧和焚烧处理的基础条件[2]。结合以上两种垃圾处理方式的技术研究水平，所以在实施生活垃圾分类收集基础上，~~市生活垃圾焚烧发电和堆肥的资源化技术前景广阔。
关于卫生填埋，~~市目前已建成了国内较高水平的固体废弃物填埋场。若将填埋垃圾产生的沼气进行回收，可以得到一种宝贵的能源。针对卫生填埋技术，考虑到传统的厌氧填埋方式存在种种弊端，所以~~市环卫科研所与西南交通大学于2003年9月开始研究目前世界上比较先进的、在国内还没正式应用的垃圾填埋技术——准好氧填埋技术。该项技术完全符合我国有关城市垃圾处理“减量化、资源化、无害化”的原则，具有良好的经济效益、社会效益和环境效益，改善环境卫生条件，大大加速了垃圾的降解，垃圾降解稳定时间大约在2年左右，而一般厌氧填埋的稳定时间在10年以上，甚至长达几十年，又由于准好氧填埋是通过自然通风来达到垃圾快速降解之目的，所以节约处理成本，每吨垃圾的处理费用仅为传统厌氧填埋的83％[2]。所以~~市目前已具备填埋产沼的各项配套技术、设施，卫生填埋产沼资源化处理方式前景也是广阔的。
2.3政策支持
中央实施西部大开发政策，是建国以来西部地区面临的前所未有的发展机遇。国家拟继续增加对基础设施建设项目投入，并制定了向西部地区倾斜的政策和措施，还将进一步研究、制定有关垃圾资源化利用的价格、投资、财政、信贷等方面的优惠政策。~~市作为西部中心城市，在全国经济发展战略位置上居于“三中心、两枢纽”的重要地位，可以优先享受国家有关加快西部地区发展的各项优惠政策。
城市生活垃圾处理存在的问题及其对策
摘要本文就我国城市生活垃圾处理的现状及存在的问题进行了分析总结
,
并从政策
、
管理
、
教育
和技术等方面提出了解决我国城市生活垃圾处理问题的对策
。
关抽词城市生活垃圾对策可持续发展
一
、
引育
随着社会经济的发展
、
城市化进程的加快以及人民生活水平的提高
,
城市生活垃圾日益增
多
,
而快速增长的城市生活垃圾已构成城市管理和城市环境污染的重大问题
。
城市生活垃圾如果
得不到妥善处理
,
不仅会对大气
、
土壤
、
水体环境造成直接的严重污染
,
而且会影响人们的身体
健康
。
特别是近年来
,
随着高分子合成材料
、
塑料以及各种包装材料的大量使用
,
垃圾中可
利用的资源越来越多
,
有人将城市垃圾称为
“
放错了地方的资源
”。
为了更好地解决城市生活垃
圾污染及资源暇乏的矛盾
,
必须加大对城市生活垃圾的处理和利用
。
二
、
城市生活垃圾处理存在的问趣
目前我国城市生活垃圾治理水平还较低
,
许多城市缺乏有效的垃圾管理体制
,
各个城市的环
卫经费明显不足
,
垃圾处理的科技水平和基础设施严重滞后
,
远不能适应城市建设
、
管理和环境
保护的需要
。
一管理不善
城市生活垃圾管理是一直被忽视的薄弱环节
。
环境保护部门二贯把着眼点放在生活垃圾末端
处理上
,
而忽视了垃圾从源头到末端的全过程管理
。
许多城市环卫部门对垃圾的管理仅是被动地
清运处置
,
无论管理组织
、
作业队伍
、
工程建设
、
资金技术投向及法规设置等环节
,
都是针对垃
圾产生之后的情况
,
对城市垃圾的消减
、
回收和再利用没有系统考虑
,
城市垃圾处理的产业化还
未形成川
。
伴随经济的发展和消费水平的提高
,
垃圾产量不断增加
,
大量的资源被浪费
,
转化
为污染环境的因素
,
造成资源和环境危机
。
目前我国城市生活垃圾管理体制不健全
,
其间题的焦点是体制变更频繁
,
政企不分
、
管干合
一
、
缺乏管理与监督的权威性
。
我国城市生活垃圾治理工作一直被作为社会公益事业由政府
包揽
,
从生活垃圾的收集
、
清运到处理处置以及监督管理等都由政府全部负责
。
城市环卫部门既
是垃圾治理的监督管理部门
,
又是垃圾收运和处理的执行单位
,
这种体制缺少公众参与
,
不能在
环卫行业形成有效的监督和竞争机制
,
也限制了垃圾产业运营管理的市场化
。
‘
二资金投入不足
由于垃圾处理费用主要由市财政负担
,
随着垃圾量的增加
,
财政投人越来越多
,
包袱越来越
重
,
使政府财政不堪重负
,
形成一个
“
垃圾产生量增加一污染治理费攀升一资金投人不足一垃
圾处理质量下降
”
的恶性循环
。
三技术设施落后
虽然近年来在提高垃圾的清运
、
转运的机械化水平上有了明显的进步
,
有条件的城市
,
也在
逐步进行垃圾焚烧技术的开发和应用
,
但总体水平仍较落后
,
清扫工作以劳动密集型为主
,
还没
有摆脱
“
脏
、
苦
、
累
”
的状况
。
城市垃圾的混合收集方式
,
增大了垃圾无害化处理的难度
,
造
范文，希望对你有所帮助或者提示！谢谢！！
试论经济发展与环境保护的关系
在工业经济快速发展的今天，环境问题已越来越受到人们的广泛关注。如何正确处理好经济发展和环境保护之间的关系，实现两者“双赢”，已成为全社会共同面临的重要问题。本文结合常山县_镇实际，就经济发展与环境保护的关系进行粗浅的探讨。
一、_镇经济发展与环境保护的现状
位于“中国胡柚之乡”的常山县城北郊的_镇，是衢州市四大强镇之一，这里蕴藏着丰富的矿藏资源，现已探明的石灰石储量为10亿吨，石煤储量3亿吨，无论在储量上还是品位上均居全省首位。依托资源优势，建材、轻钙等资源消耗型企业发展迅猛，目前全镇有工业企业96余家，其中水泥企业3家，轻钙企业10家，石灰立窑12家，石灰生产加工企业20家等，到2005年，全镇工业生产总产值已经达到14.5亿元，工业利税达到3800万元。但是，在工业经济快速发展的同时，也带来了一系列的环境问题，尤其是原有土法烧制的土窑，石灰加工棚、一批石灰石石煤破碎点磨粉点，吃进矿石，也“吐”出了大量的烟尘，加上水泥、轻钙企业、石煤开采企业的环保投入和管理不到位，使_镇成为全省有名的污染重灾区，老百姓深受环境污染之害，环境污染纠纷频繁发生，极大的阻碍了_镇社会经济的进一步可持续发展。当前经济发展与环境保护的矛盾主要有以下几种：
1、区域生态环境意识淡薄。一方面，当地群众环境保护意识较为淡薄，_镇几十年的污染现状使得当地老百姓对环境污染都习以为常，只有当自身利益受到直接损害时才会去寻求赔偿和保护；另一方面，绝大部分当地企业主缺少环境意识和社会责任感，不愿意在环境保护设备方面增加投入和加强管理，甚至经常性闲置环保设备并偷偷排污，往往牺牲和破坏环境以追求经济效益最大化。还有当地基层不少镇村干部的环境保护意识也有待于进一步提高。
2、经济发展与生态环境保护不够协调。主要表现在以下几个方面：区域生态破坏现象比较严重；固体废弃物产生量太大且产生二次污染；资源破坏和浪费现象比较严重；大气环境、水环境的污染比较严重，环境质量低劣。但区域经济总量不强，持续发展能力差，2002年单位面积gdp产出仅为0.029亿元/平方公里，属于极低的水平。
3、经济增长方式仍旧属于粗放型增长。_镇的经济增长主要靠传统的产品和传统的生产方式来增长，属于粗放式增长。表现为：产品质量比较差，技术水平比较低，产品附加值低下；石灰石资源比较丰富，但开采、加工技术比较落后，环境污染严重并存在严重的隐患；企业规模比较小，竞争力不强。
4、资源型工业经济带来严重的环境压力。随着石灰石开发强度不断加大，水泥、轻质碳酸钙、石灰等产业不断扩大，特别经济强镇战略不断推进，资源型工业发展带来了巨大机会，同时，资源型工业经济结构对环境带来巨大的环境压力，水泥的粉尘、噪声污染，碳酸钙的尘、污水的污染，石灰的二氧化硫、固废污染，石灰石、石煤等资源开采造成的生态环境破坏等。
5、政府有关部门管理不力和执法不力。作为一个工业企业众多、污染严重、经济相对较为发达的衢州市经济重镇，没有相应的环保管理机构，缺少相应的专职环保人员，镇政府多年的环保工作更多的是协调处理群众环境污染、纠纷和协助环保局开展收缴排污费等工作；县环保部门的监察执法力量也较为薄弱，缺少有专业知识的环保工作人员和工作车辆，难以应付日益严峻的环境污染现状，同时，执法和管理力度不够，对环境污染行为较为宽容，造成企业存在“违法成本较低、守法成本较高”的不良思想，缺少较好的措施以推进环境污染整治工作。
二、正确处理经济发展与环境保护关系的对策
当前我国正处在工业化快速发展期，处在环境污染、资源消耗的高峰期，环境状况距离全面建设小康社会的要求有相当大的差距。我县确定了“工业立县、特色发展”两大战略，作为经济强镇，如何在加快发展的同时，切实保护好环境，促进人与自然的和谐发展，这是面临的最严峻的挑战之一。笔者以为，只有牢固树立和认真落实科学的发展观，通过经济发展来解决环境问题，通过解决环境问题来促进发展，走发展与环境保护双赢之路，才能实现科学发展。
1、强化环境意识，树立生态理念。要树立“绿水青山就是金山银山”的环境价值理念，实现以环境换取经济增长向以环境优化经济增长转变。绿水青山意味着优美的人居环境、清洁的水源和清新的空气，可以大大减少因环境污染和生态破坏造成的直接和间接损失，大大减轻因污染治理和生态恢复所需付出的巨大代价，大大缓解生态环境问题引发的各种社会矛盾，维护社会稳定。要充分认识环境保护与科学发展的高度一致性，正确处理环境与建设的关系，树立人与自然和谐的生态理念。“环境保护，教育为本”，要大力普及环保科学知识，提高全民环境意识，把协调人与自然关系的科学理念同中华民族关爱自然、勤俭节约的优良传统结合起来，通过多种途径，普及科学知识，在全社会形成了解国情、珍爱环境、保护生态、节约资源、造福后代的共识，大力倡导生态工业、生态农业、生态服务业，以及生态环境、生态人居和生态文化建设，摒弃盲目追求过度消费，倡导正确的生活方式。
2、把环境保护作为决策的重要环节，从源头落实环保基本国策。环保从源头抓起，最重要的是各级政府、各级管理部门、各级领导要依法承担起改善环境质量和环境管理的责任，牢牢树立科学发展观念，转变把环境因素置于决策之外的决策模式，实行环境与发展综合决策。同时，必须树立正确的政绩观。要用绿色gdp核算体系代替传统的gdp核算体系，把环境保护纳入各级政府的政绩考核，教育干部树立长远的、可持续的政绩观，改变以牺牲长远利益换来短期效益的政绩观。要树立结构决定功效的宏观调控理念，着力在调整经济结构上下功夫。当前，要根据我镇不同区域的资源禀赋和环境承载能力，进一步明确优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的区域定位，形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源环境相协调的科学区域开发新格局。要着力合理调整产业和产品结构，尽快改变高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型增长方式，实现经济发展的“腾笼换鸟”、“凤凰涅盘”。
