浅论国防产业
1 国防产业的定义及其分类
1.1 定义
国防产业是指相对民用产业而言，其产品主要用于满足国家安全和军事需要的社会物质生产部门。国防产业作为国民经济体系中公共产品的生产部门和国防建设中实现物和能的主要生产部门，是国防建设的基本组成部分和战争准备的直接响应部分，其功能和作用具体表现在为国防力量提供各类武器装备和军用物资上。国防产业作为军品生产能力属于国防资源范畴，作为武器装备、军用物资的产出机构又属于国防生产力范畴。国防产业履行着经济能向战争能的转换职能，是经济能向战争能转换过程中的主要工作机器。我国的国防产业体系涵盖国民经济体系的各部门，在军事工业领域主要由兵器、航空、航天、船舶、电子、通信、信息、核工业、军械、军需等部门所组成。这些部门既是国防产业的主体，又是国民经济的主体，具有国民经济和国防经济双重主体的特征，其产业结构代表了国防资源的结构和反映了国民经济中科技体系的结构走向。
国防产业不同于一般的民用产业，有其自身的特点：第一，国防产业属于一种消耗性经济，其产品具有特殊的使用价值，只能是作为国防的消费品，主要用于满足国家安全和军事需要。第二，国防产业，尤其是国防工业的经济活动一般严格按计划进行，买卖双方是固定的，不允许自由买卖。第三，国防产业的产品在质量和数量上的要求非常严格，因为它关系到战斗的胜利和生命的安危。第四，国防产业的结构和规模随军事需要的变化而变化。第五，国防产业的资金主要来源于国家预算。
1.2 分类
国防产业有广义和狭义之分。
（1）广义的国防产业包括国防工业、国防农业、国防交通通讯业、国防建筑业。国防工业主要有兵器、航空、航天、电子、船舶、核及军需工业等部门，它直接为军队提供武器装备、被服、装具等，是国防生产的核心部门。国防农业是指为国防建设提供食物、衣着及其他生活用品的原料的农业生产，它是军队得以生存的重要基础。国防交通通讯业是指交通通讯业中用来保障军品生产和武装力量发挥作用的部分。国防交通通讯业具有同各方面联系的广泛性、产品的非实体性、军民通用性等特点。国防交通通讯业对战争的胜负起到重要作用，是军队作战的生命线。国防建筑业是指从事营房工程、筑城工程、海防工程、防空工程、二炮工程、通信工程、后方基地仓库工程、人防工程等施工任务的产业，它为保存军队有生力量和国家战争潜力提供重要条件，是国防产业中不可或缺的组成部分。
（2）狭义的国防产业主要是指国防工业。国防工业是指其产品主要用于国防的工业部门，即国民经济的各个环节为军队或国家安全生产必需的武器装备和特殊用品而从事的经济生产活动。国防工业是寓于整个国民经济中为保障国防建设与战争需要的特殊组成部分，其存在与发展对任何一个独立自主的国家而言都是必不可少。
2 国防产业的增长源泉
2.1 劳动力
按照马克思主义政治经济学原理，劳动力是在生产过程中居于主导地位并起决定性作用的生产要素。劳动力在对物质资料进行再生产的同时，还不断地实现劳动力自身的再生产，不仅表现为劳动力数量的增加，还表现在劳动力质量的提高。劳动力是生产诸要素中唯一具有能动性的一种生产要素，担任着生产要素组织者的责任，推动着科学技术的不断进步，不断地实现管理科学化和现代化。因此，劳动力是国防产业中必不可少的一种生产要素，对国防产业的增长起着决定性的作用。
2.2 资金
在现代生产中，复杂多样和大量分散在不同地域的各种生产要素之所以能有机地聚合在一个统一的系统中，资金的力量起了很大的作用。资金的规模决定着经济活动的规模，其自身的发展速度又决定着经济发展的速度和技术进步的速度。在我国的国防产业中，问题更为突出，我国发展国防产业的资金（国防费）几乎都是由国家支出的。由于“资源有限论”决定了在一定时期内，国家可投入国防产业的资金是有限的。我国今后相当长的时期内，国防资金投入不可能大幅度提高，国防现代化建设将长期面临资金短缺的局面。资金在国防产业中的作用以及如何有效地利用显得尤为重要了。
2.3 技术
技术是人类为了同自然之间进行物质转换和能量传递，根据实践经验和科学原理而创造的各种手段、方法、技巧和配方。技术作为一种基本的生产要素，通过与劳动力、劳动资料和劳动对象等要素的紧密结合，深刻地改变着工业再生产的面貌，从而极大地提高了社会生产力水平。技术革命和科技进步对产业结构、产业制度和产业格局的改造和优化具有十分重要的作用。从国防产业的发展过程看，随着国民经济的发展、科学技术的进步，每一个国家不失时机地调整国防资源结构，加快国防军工产业、产品的升级换代，这对于武器装备的更新、提升国防产业效率和增强军事抗衡能力都是极为必要的。此外，现代战争已经进入了高技术战争的时代，海湾战争、科索沃战争和伊拉克战争充分展示了高技术条件下现代战争的基本特点和发展趋势：高新技术武器装备的大量运用，战争要素信息化程度越来越高，交战双方军事力量和装备技术水平发展不平衡，战争的直接交战空间逐步缩小，战争的相关空间不断扩大。这也充分证明了高技术在现代战争中的地位。
2.4 管理手段
在社会高度文明的今天，管理作为重要的生产要素参与到生产过程中，并在经济增长过程中起到决定性的作用。十六大报告中也提到，管理要素要按贡献进行分配。可见，管理作为一种无形的生产要素已经慢慢被人们所重视。一项有效的管理方法，可以使一个企业在相同的资金、人员和技术设备的投入下，产生更大的经济效益，这已经在很多活生生的案例中得到验证。但是，综观中国管理20多年的艰辛历程，原本我们可以通过有效的管理手段取得更大的成就，但却因为我们的管理跟不上，给我们留下了不少的遗憾，这一问题在国防产业的发展中尤为突出。因此，在将来国防产业的改革和发展中，我们一定要重视管理手段这种无形生产要素所起的作用，并力争使它的作用发挥到极点。2.5 信息化改造
信息化改造的主要作用来自网络经济和网络技术的三方面功能：①技术基础的优化功能。信息不仅具有极强的渗透能力，而且具有影响全局的特点，此外，网络技术还提供了新型的知识载体。一切其他方面的技术，都可以借助于网络技术，并通过这些技术能够使其作用发挥到极致。②知识存量的改造功能。由于生产力的发展，人类社会已进人大科学时代，各门学科相互融合、相互影响，新的发现、新的发明层出不穷，知识存量已经达到了相当大的地步，并且因人类独特的知识创新能力，知识还在不断地扩张。由此可见，由于知识存量之大，只有使人们借助网络技术，才能迅速且以极低的成本获得实现目标的信息，大大降低了国民经济产业结构改造成本和国防产业结构的改造难度。③创新能力的价值功能。网络经济实现了全球知识和信息的共享。然而网络经济并非就是技术改造、技术革新，它的核心是在开放的条件下，通过信息为创新提供路径，使创新思维在信息支持下迅速产生成果。网络时代的到来，要加快国防产业结构优化的步伐，就是要突出信息技术的核心作用，加大信息产业对国防产业结构的影响和作用，使国防产业的结构构成与网络时代的经济、技术要求相吻合，与高技术战争的有效供给目标相适应。
3 优化国防产业增长结构的措施
近年来，我国的综合国力稳步提升，国际影响力与日俱增，国际安全环境变得对我们更加有利，围绕中国和平崛起的话题越来越被世人关注。但与此同时，在这一系列成绩与繁荣景象背后，我们应该清醒地看到，新世纪初复杂多变的国际形势给我国的国家安全带来了新的挑战，因此优化国防产业增长结构、提升国防产业效率和增强军事抗衡能力，已成为我们国家亟待解决的重要问题。通过借鉴日本、德国、巴西等军事强国发展国防产业的经验，我们可以从以下四个方面来优化我国国防产业增长结构。
3.1 增加高科技研究开发的投入，为国防产业提供高技术依托
国防产业既是国防建设的主体，又是经济发展的主体，具有经济和国防双重主体的特征。因此，国防科技既是推动经济发展的动力，也是国家安全防卫的基石，可以说谁掌握了国防高科技，谁就掌握了未来世界。日本就是一个典型的例子，它一直坚持国防科技有步骤地发展。近年来，日本对军事科研的经费投入持续保持10%以上的增长，并在很多方面取得了巨大成功。据美国国防部发表的报告称，日本的国防科技发展势头强劲，在不少领域里已经与美国并驾齐驱，甚至超过了美国。而我国的军费投入相对落后，中国国防大学国防经济研究中心主任姜鲁鸣指出，1990年以来，中国国防经费总量虽然增加较快，到2003年底总额为1 853亿元，约合224亿美元，仅占GDP的1.69%，比世界国防费占全球GDP平均2.6%的比重低了0.91%。因此，我们应该采取多种有效措施，比如鼓励民间企业
介入并开发同国防装备有关的高科技，把许多尖端的民用技术直接用于国防产业的生产，为国防产业提供强大的技术依托。
3.2 注重国防经济与民用经济的协调发展，采取寓军于民的政策
国家经济建设与国防经济建设是相辅相成、相互促进的。优先发展国防经济可以刺激新的社会需求和经济活力，促进国家经济的发展。同样，在大力发展国民经济的前提下，充分发展国防产业，把国防产业作为国民经济的主导产业，通过国防产业的发展带动其他产业的发展，发挥国防产业的辐射作用和“联系效应”。通过加强国防产业与民用产业生产部门间的科技成果交流和相互补充，避免了重复研制，节约了国防开支，提高了军工企业的经济效益。
3.3 积极扩大军品出口，给国防产业注入强大动力
军品出口作为对外贸易的重要组成部分，对一个国家的国防产业乃至整个国民经济的发展具有重要意义。近几年来，在国际形势总体缓和的趋势下，国内军品订货减少，国防工业在一定程度上更加依赖于出口。在我国，国防经费不足一直是阻碍我国国防产业发展的一个重要因素。因此，军工部门在满足国内武器装备需求的前提下，应该积极扩大军品出口，把军品出口作为保持国防产业规模和能力，补偿国防科研经费不足，扩大国际影响力的战略措施。在军品出口的形式上我们可以借鉴国外的先进经验，比如德国的军火出口形式就很多，可以直接出口武器装备，也可以出口军品生产技术，甚至出口生产武器装备的生产设备，当然这些都要根据每个国家的具体情况而定。总的来说，军品出口给一个国家带来的好处是比较多的，一方面，可以加快资金周转，赢得外汇和购买必要的军事战略物资，以便进一步研制新型的武器系统，满足军队的需要和再扩大军品贸易；另一方面，可以扩大军品生产、降低生产成本，促成足够的开工率，维持国防产业的发展。
3.4 加大信息产业对国防产业的渗透
在我国，对于决定国防产业效益的经济结构，一直存在着比较突出的矛盾，经济增长呈现典型的高投资、低效益的粗放型增长特征，导致国民经济整体素质不高，效益低下，国防抗衡力不强。究其原因，信息技术落后和信息的非对称是其中重要缘由之一。因此，无论从经济发展还是从国防建设的需要出发，都必须加大信息产业对国防产业的渗透程度，以此加快对国防产业各部门的全面改造。信息产业对我国国防产业的发展、特别是军事工业的发展，具有两个方面的重要作用。第一，信息产业是一个关联度、带动度很高的产业，它带动了一系列关联产业的产生与变化，对我国经济发展可产生巨大的推动作用，是现代经济的增长源泉。因此，应将信息产业作为国防产业结构调整的带动产业，提升整个国防产业的经济效益。第二，信息技术是国防产业升级的重要推动力。信息技术的广泛应用，促进产业结构的变革，为经济增长创造良好条件，同时，还推动了传统产业的改造，提高其劳动生产率，加快产品的升级换代，增强产品的竞争能力，促进产业结构向知识密集型产业和高质量服务业转变。因而，信息技术在促进产业结构优化、经济增长方式转变的同时，可为国防建设和战争进行有效准备.
考文献
1 祝尔坚．信息化与国防产业跨越式发展[J]．上海经济研究，2002（2）
2 李悦．产业经济学[M]．北京：中国人民大学出版社，2004
3 于连坤．国防经济学概论[M]．北京：国防大学出版社，1999
4 苗建军．知识产业论[M]．长春：吉林人民出版社，1999
5 孔祥富．德国的国防产业[J]．德国研究，2003（1）
6 孔祥富．巴西的国防产业[J]．拉丁美洲研究，2002（3）
7 孔祥富．日本的国防产业[J]．现代日本经济研究，2003（3）
当今时代，科技发展迅速，军工产业也随之进步，应用的技术更先进，我国的武器装备在不断升级，这都得益于新材料和新技术的应用。在经济全球化的浪潮中，军工企业的发展在市场中的竞争压力比较大，提高产品的质量是重要的发展策略，这就需要高水平的质量管理。
1 军工企业管理中的问题
1.1 没有树立正确的管理观念
在大多数军工企业中，管理人员和工人对产品的质量管理都存在一定的误区，认为产品的质量是靠制造工艺决定的，靠检验来对产品的质量进行把关，并认为产品的质量管理是质检部门的工作，与其他人员和部门无关。实际上，这种意识是比较落后的。从长远的角度来看，军工产品的质量对国家的发展有重要的意义和影响，因此，必须保证产品的质量过关，不仅仅是合格，要具备更超前的技术和更优越的性能，这样才能提高产品的市场竞争力以及我国在国际中的竞争力。
因此，对于军工产品的质量管理可以说是人人有责的。树立责任意识和正确的管理观念，对军工产品的质量有重要的意义。
1.2 缺乏全面的质量控制
要想保证产品的质量，对各个生产环节都要严格把关。包括设计阶段、生产阶段、验收阶段的整个过程。通过科学合理的设计、严格有序的生产过程、细致的验收，对产品生产的整个程序进行规范，参与生产的各个部门和工作人员都要关注生产过程中的问题，这样才能规范生产过程，有效的保证产品的质量。当前，很多军工企业并没有对产品的生产过程实行全面的管理与监控。
1.3 人员配置不科学
在很多军工企业中，人员的流动是比较常见的，有新老员工的交替，新员工进入企业后，得不到专业的技术培训，对质量技术没有深入的了解，导致在产品设计、制造的过程以及质量管理的过程中存在一定的问题，并不能得到有效的管理，在整个生产过程中，质量管理技术的应用比较少，给产品的质量造成一定的影响。传统的军工生产主要采用控制图、因果图以及直方图等技术，这种方式本身就是形式化的，而且在长期的生产中也逐渐被忽视[1]。这些问题主要是企业对人员的配置不合理造成的。工人的文化程度、专业知识水平、工艺技能、职业化程度、工作态度等都是影响生产的重要因素，企业不能根据人员本身的条件合理的配置，导致产品质量问题以及管理问题。其次，企业的质量管理队伍也存在一定的问题。军工企业的质量管理人员大部分来自生产一线，具有吃苦耐劳的特点，并且对生产情况有整体的了解。但是，随着企业生产需求从数量到质量的转型，管理队伍的素质已经难以跟上时代发展的步伐，文化素养、管理理念、能力和方法等都比较陈旧，管理水平并不高。
2 提高管理水平的对策
2.1 转变管理理念
在企业生产中，质量管理往往存在滞后的现象，产品出现了问题才能发现并采取补救的措施，长期以来，这种情况在军工企业中也存在。这种现象不利于企业的发展。因此，对产品的质量管理要从源头开始，做好事前预防，避免问题的出现。为了摆脱管理滞后造成的危害，企业必须加强对产品的事前控制，对生产过程也不能放松，提高管理部门的执行能力和控制能力，采取全面的管理措施，实现层层把关、人人负责的模式，从生产的源头抓好质量管理工作，加强对生产过程的控制，从整体上把握产品的质量。同时，要提高员工的质量安全意识，加强相关的教育，提高工人的思想认识水平，从政治的角度出发，在保证生产效率的同时，对质量进行严格的控制，处理好质量与进度、数量、效益的关系。在生产工作中，要将质量放在第一位，当各种要素发生冲突时，其他因素都要服从于质量。军工产品的质量是国防的生命，是国家战斗力的体现，其重要性不言而喻，保证产品的质量就是对国家的发展负责。
2.2 实行软硬兼管
质量管理当中包括硬质量管理和软质量管理。所谓硬质量管理就是指企业管理层对生产过程的管理活动，如对产品的质量检验、统计以及管理决策的制定等。软质量管理就是企业管理层的管理意识、管理文化以及工作人员的精神层面的管理，是质量管理工作的上层建筑与核心价值[2]。软质量管理与硬质量管理相互影响，并构成一个统一的整体。软质量管理能够为硬质量管理提供一定的有利环境和条件，对硬质量管理水平有直接的影响；同时，硬质量管理又能反映软质量管理的成效。企业的管理质量是由硬质量管理和软质量管理共同作用形成的。因此，军工企业要抓好软质量和硬质量的管理，从整体上提高管理的科学性，促进军工企业的发展。
2.3 采用军民结合的管理方式
在军工企业管理工作中，实现军民融合是一种有效的发展策略。挖掘民营企业以及资本的优势，并充分、合理的利用，有效获得产品生产需要的资源，并建立完善的物资储备制度，为军工产品的生产提供充足的物资保证，避免出现物资短缺的问题。另外，还要开发军民两用技术，并能实现两种技术的`互相转化，增加产品的功能，提高产品的市场竞争力。在生产中合理的应用民用技术，能够在一定程度上降低材料的损耗和成本的投入，实现产品功能的军民结合，为军工企业开创新的可持续发展道路，从管理的层面促进军工企业的发展。
2.4 做好全面监控
产品的质量不是在成品产生的时候确定的，而是由整个生产过程决定的，因此，管理者要对产品质量进行全面的把关，从每一个生产环节入手。对于成品的研发设计要进行严格专业的评审，确保研发方案的科学性和可行性以及产品的先进性，避免潜在的质量缺陷。在样品生产完成后要对其性能、功能等进行试验，确定产品的各项指标符合要求才能进行批量生产。试验的过程要严格按照行业的标准来进行，规范试验的程序和方法，质量管理人员要进行监督。在批量生产的过程中，要避免人为的失误，提高工人的重视程度，加强对生产过程的监督，从而实现产品的“零缺陷”。另外，要保证生产过程中不发生重大的事故。对于生产中的事故和产品质量的缺陷要及时的处理和整改，从设计方案开始修改，并对改造的过程进行详细的记录，为产品的再次改进和升级提供一定的信息参考。最后，对于生产出来的产品要进行严格细致的质量检测，确保产品符合质量要求才能流入市场，不让问题产品影响企业的信誉，阻碍发展的进程。在整个生产过程中做好全面的质量监控，这是保证产品质量的重要方式。
3 结论
综上所述，军工企业在我国的发展中有重要的地位和作用，产品的质量是影响军工企业发展的重要因素，提高产品的质量能够提高军工企业的行业竞争力，在市场上保持平稳的发展态势，因此，军工企业需要提高质量管理水平，让高品质的产品为企业发展提供长久的动力。
参考文献
[1]胡爱明，胡彬妍.浅谈军工企业质量管理的意义与措施[J].中外企业家，2014（24）：271.
[2]齐明，赵彦玮.浅谈军工企业实施项目管理中存在的问题及实施方法[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2017（4）：18-19.
坚持用科学发展观作为国防和军队建设的指导方针，必须切实找准贯彻落实科学发展观的着力点，用科学的发展思路、发展模式、发展方法推动国防和军队建设又快又好地发展。
一、在发展基础上，统筹国防建设与经济建设的关系，始终维护国家经济社会发展大局，实现国防和军队建设的“可持续发展”
集中力量把经济建设搞上去，是解决包括国防和军队现代化建设在内的当代中国所有问题的前提和基础；只有国家经济实力增强了，国防建设才会有更大的发展。用这一科学观念看待国防建设就会发现，国家经济社会的充分发展是实现国防建设可持续发展的基础和前提。具体而言，经济发展将为国防和军队现代化建设提供的全新的物质技术基础，将从总量基础、技术基础、体制基础三个方面对未来的国防和军队建设提供强大支撑。因此，要保持国防和军队建设的可持续发展，使中国特色军事变革获得源源不断的资源保障，根本前提是确保国家综合实力提升过程的延续性。如果我国工业化、市场化、现代化的历史进程受到一些本来可以避免因素的破坏和阻断，那么，这种损失对中华民族将是历史性的。
二、在发展模式上，积极探索军民结合、寓军于民的发展路子，实现国防和军队建设的“融合式发展”
必须依据平战结合、军民结合、寓军于民的原则，全方位全过程地把国防和军队建设纳入到国民经济和社会发展体系之中，通过统一规划、统筹安排、共同建设，走出一条投入较少、效益高的国防和军队建设新路子，实现经济效益、国防效益和社会效益的有机统一。具体来说，就是重点做好“七个纳入”：将国防和军队建设规划纳入国家经济社会发展的总体规划；将军队信息化建设纳入国家信息化建设体系；将国防科技和武器装备发展纳入国家科技创新体系；将军事斗争准备需求和战场建设纳入国家基础设施建设体系；将军事人才基础教育培养纳入国民教育体系；将军队生活服务保障纳入社会服务保障体系；将国防动员纳入国家应急管理体系。
国防和军队现代化建设实行“融入”发展模式，是一项复杂的系统工程，也是一个长期的过程，必须改革阻碍“融入”的体制，建立健全“融入”机制，制定有利于“融入”的政策法规，积极稳妥地解决国防和军队建设与经济社会发展相脱节的问题。
三、在“三化”建设上，以提高信息化条件下的威慑和实战能力为根本出发点落脚点，实现国防军队建设的“全面发展”
坚持把军队的革命化、现代化、正规化的全面建设作为各项工作的基本要求。国防和军队建设是一个整体性、系统性、互动性和持续性都很强的实践发展过程。在“三化”建设中，任何一项建设的质量和效果，都有着影响全局、牵动整体的作用。
在处理这一重大问题上，最为突出的问题是统筹好五个重大关系，即中国特色军事变革与军事斗争准备的关系、机械化建设与信息化建设的关系、诸军兵种作战力量建设的关系、当前建设与长远发展的关系、主要战略方向建设与其他战略方向建设的关系。处理这些重大关系的核心点、出发点和落脚点是提高军队战斗力。在这方面必须具有强烈的紧迫意识。走在世界军事变革前列的美军提出：“像作战一样训练，像训练一样作战”，作战和训练是一体的。仅美军太平洋舰队所属部队一年在亚太地区就要训练和演习1500多次。为此，我们应当形成一套真正把作战训练作为中心工作的有效的激励和监督制度。
四、在战斗力生成上，依靠科技进步加快战斗力生成模式转变，重点提高国防科技工业的自主创新能力，实现国防军队建设的“科技发展”
科学发展的巨大动力在于科技创新。要着力推进军事理论创新、军事技术创新、军事组织体制创新和军事管理创新。这是国防和军队建设贯彻落实科学发展观的必然要求。
目前的当务之急是提高国防科技工业的自主创新能力。应当清醒地认识到，武器装备的关键技术特别是国防核心技术，靠花钱是买不到的。长期依赖于人必然会受制于人。事实说明，坚持自主创新，是实现我国科技事业跨越式发展的必由之路，也是实现我军武器装备现代化的必由之路。
我们的国防科技工业建设，应当以能力建设为基础，完善体制机制，努力建成“小核心、大协作”、高水平、可持续的新型产业。要实现这个目标，必须实施转型升级战略，提高国防科技产业的综合能力尤其是自主创新能力。着眼长远，必须使多数军工单位逐步、稳妥地融入社会，逐步实行依托整个社会的“大协作”，即完成从独立、封闭的“橄榄型”国防科技工业结构向寓军于民、高度开放的“哑铃型”结构的转变。
五、在建设主体上，坚持把以人为本作为重要的建军治军理念，实现国防和军队建设的“人本发展”
现代战争是体系与体系之间的对抗。而这个体系对抗的背后，是军事人才质量和知识含量的对抗和较量，更进一步说，是人才制度政策的竞争和较量。在这方面，我们必须从国家安全、市场经济、军事变革、法制社会等重大时代背景出发，对国防和军队建设领域中“以人为本”进行准确定位和系统筹划。否则，要建设信息化军队、打赢信息化战争是不可能的。
为此，应当根据部队建设环境的变化，准确把握军队贯彻“以人为本”的含义。必须看到，在现阶段，和平环境使官兵的价值作用问题凸显出来，信息化环境使官兵的能力素质问题凸显出来，市场经济环境使官兵的切身利益问题凸显出来。这在客观上要求部队建设更加关注人的因素，切实把“以人为本”上升到重要的建军治军理念来认识。
这就需要我们对“以人为本”有新的、全面的认识。其一，人是社会的人。我们党强调社会发展文明成果要惠及全体人民，其中也包括军人。尤其应当从收入上把军人看作是市场经济条件下的经济人。其二，人是军队的人。在军队贯彻落实以人为本，必须体现军队的特殊要求。要防止这样的倾向：一讲关心，就放松管理；一讲严格要求，就忽视官兵需求。应当把爱护官兵生命与培养战斗精神统一起来，把关心官兵个人发展与从严治军统一起来，把尊重官兵权益与确保一切行动听指挥统一起来。其三，人是发展的人。现在官兵的岗位在变、需求在变、素质在变、思想在变，因而贯彻以人为本的目标、内容、方法也要跟上官兵发展的变化。
六、在解决深层次矛盾上，注重制度创新，依靠体制机制解决问题，实现国防军队建设的“稳定和有效发展”
国防预算制度的创新就是摆在我们面前的一项重大创新任务。其核心涉及国防投入的两大问题：“规模适度”与“结构合理”。
“规模适度”，就是根据社会经济的承受力和国家安全需求确定国防建设投入的规模。首先，应以世界国防费的平均水平和多数国家的投入水平确定投入基准；其次，应以大国开支水平对基准投入水平进行适度矫正；最后，再以国家特殊安全需求对投入比重进行微调。这样确定的国防开支水平，既不影响国家经济建设，又可为加速军队现代化的跨越式发展提供相应的经费支持。据此，我国国防费占GDP的比重应当保持在2.6%—2.8%之间比较合适，最高也不应超过3%。
“结构合理”，主要是指现有的经费投入能够形成最具有战斗力的费用结构。在信息化战争条件下，提高国防建设投入效益最本质的含义就是把有限的资源投入到最能体现信息化国防建设的重点方向上去。这涉及一系列根本性的转变和调整。其中，最重要的是：改变传统的“陆战型”、“近战型”、“本土纵深防御型”的力量结构及其相应的费用结构，按照立体攻防、远中近能力合理搭配和非线式、非接触、非对称作战要求，调整资源配置方向，逐步形成反映信息化战争需要的军兵种费用结构，实现军队建设由数量型向质量型的转变。
实现“适度发展”和“有效发展”关键靠现代国防预算制度，这是解决制约军费效益的结构性问题和深层次矛盾的根本举措。国防预算制度是国家在资源配置及其管理上实现其国防政策和军事战略的基本手段。我国国防预算制度的目标模式应当是：符合中国国情和军情，体现军委战略方针，适应新军事革命趋势、社会主义市场经济要求和国防现代化建设需要，以法制建设为基础，以需求牵引、程序决策、体系统一、规范运作、管理严格为基本特征的规划—计划—预算—执行制度。
写作思路：运用所学的知识，根据目前本国的国情出发进行阐述，首先要写明论点，接着证明自己论点的正确性，中心要明确。
正文：
随着知识经济时代的到来，人才的培养目标发生了相应的变化，强调培养学生的自主学习与自我教育能力。
高校是人才培养的摇篮，促进大学生综合素质的发展是其主要目标。国防教育是高校教育内容的重要组成部分，其中军事理论课是高校国防教育的重要载体，它对学生德、智、体全面发展有着积极地促进作用。
我国军工企业长期处于计划经济运营体制之下，无论是资金来源、项目立项与审批验收都具有极强的政府与军方色彩，加之军事工业较民用工业在社会声誉、技术先进性水平上都拥有独一无二的优势，很多军工企业对“军转民”、“民转军”所带来的重要性认知不足。
以防止泄露军事机密为借口，对法律框架内允许的军事技术禁止向民用机构输出，也无视民用机构在技术创新、科技成果转化及市场化运作方面取得的良好成绩，在主观上缺乏进行有效沟通交流的意识。
在长期军民科技研发体系相互隔离的各自发展进程中，因信息不对称原因导致重复研发现象非常普遍，同一项技术在不同的领域中被开发出来，只是在技术标准上有所差异。在融合之后，当军方与民用商业机构同时认识到重复研发问题严重性的时候，就会形成“比较--筛选--摒弃”的合作模式，即通过比较同一类型技术的可靠性、发展潜力后，筛选出所有创新主体认为最佳的技术设计方案。
这一过程中，由于军方研发机构能够获得更多的国家财政、税收、土地及其他优惠政策的支持，加上其拥有更强势的主导能力，民营机构往往只能成为跟随者，既不愿意对已有方案提出挑战，更有着“不愿意进行创新投入，直接‘搭便车’”的内在动机。
我国目前国防科技工业支出的主要资金来源已经实现了开放式金融、银行金融、资产证券化，以PPP为代表的社会资本合作体系也已经建立，但是对国家财政的依赖于非公有资本融入度仍然很低。在正规金融上，银行普遍向军民合作创业企业提供贷款还是基于信用与抵押贷款，在资本市场融资上也是主要靠单一的股票形式筹资。
汪书敖、汪书轩认为， 非战争军事行动的本质属于军事斗争的非暴力性， 主体力量只能是国家武装力量而不是别的力量， 其战略目的是维护国家安全和发展利益， 主要运用于人类社会处于和平状态与危机状态时期， 是一种战略手段， 是武装力量维护国家安全和发展利益的战略运用， 而不是一般的军事行动.肖天亮认为， 非战争军事行动属于硬实力的“软运用”, 其表现方式是通过逐步释放战争能量， 对抗程度和强制性都较低， 但同样能够实现一定的政治目的。
软实力释放战争能量的方式可分为非对抗性释放和对抗性释放.类似的观点还有， 刘小力、陈友献认为非战争军事行动的本质特点在于：其前提是在非战争状态下实施的行动， 主体是军队或以军队为主其他力量参与的力量， 目的在于维护国家安全和社会稳定。
保卫人民和平劳动与生命财产安全、维护国际和平与稳定， 以及消除危机、遏制战争， 行动的对象是应对因国家间或人为的某种矛盾激化而导致的恶性突发事件和危机.上述分析立足于非战争军事行动与战争行动的区别， 都强调了非战争军事行动的战略性， 在一定程度上体现了非战争军事行动特有的性质。
但有些问题仍然有待进一步探讨， 如非战争军事行动究竟是非暴力性还是低暴力性， 目前还没有确切的界定；非战争军事行动可能涉及平时、危机和战时的非战斗行动， 在分析非战争军事行动的性质时， 应考虑到这些因素。
在我国面临非传统安全威胁不断增多的情况下， 军队作为国家安全重要的战略资源， 发挥其在非战争军事行动中的主体作用， 既是国家战略的需要， 又是军队在和平时期的特殊使命。因此， 更加系统、深入地研究非战争军事行动理论， 不断深化对非战争军事行动的认识， 具有重要的理论和实践价值。
传承革命精神是一种伟大的爱国主义精神，在中华民族伟大复兴的今天，传承革命精神又有了新的内涵。它是踏实肯干与进取创新精神的统一，是独立自主与无私奉献精神的统一。我们要始终将国家的利益放在首位，不断弘扬中华名族优秀传统文化，为中华民族崛起而不断奋斗。传承革命精神即“爱国、进步、民主、科学”的伟大精神，是进步青年的基本价值观。作为当代大学生，我们应继承传承五四爱国革命精神的优秀思想精髓，学好科学文化知识，做好生活中的点滴小事，用实际行动将这一精神传播给更多的人五四运动拉开了新民主主义革命的序幕，五四爱国精神激励着一代又一代的中国青年。作为当代大学生，历史赋予我们新的使命，我们要始终牢记党的重托，努力学好科学文化知识，树立正确的人生观、价值观，理性爱国，以积极的心态投身到社会主义建设中去，肩负起历史使命，用青春谱写历史新篇。
