国土资源有广义与狭义之分：广义的国土资源是指一个主权国家管辖的含领土、领海、领空、大陆架及专属经济区在内的资源（自然资源、人力资源和其它社会经济资源）的总称；狭义国土资源是指一个主权国家管辖范围内的自然资源。国土资源具有整体性、区域性、有限性和变动性等特点。
以国家行政来讲，即国土与资源，通俗讲即土地与矿产。
国土资源是指一个国家或地区由自然资源和社会经济资源组成的物质实体。
其特性为：①数量上的无限性和有限性。有些资源属于可持续不断地开发利用的可再生资源，如太阳辐射能、风、水力、潮汐能及地热等；有些属于数量有限的不可再生资源，如几乎全部矿物资源；有些资源现有数量虽有限，但可在短期内繁殖、再生和发展，称可更新资源，如动植物、地下水、劳动力等；②分布上的不平衡性。因受多种因素影响，资源的地理分布往往是不平衡的，在数量和质量上有明显的地域差异；③开发利用上的可变性。有些资源在不同的地区、不同历史时期和生产力发展水平下，其开发利用程度差异较大。中国国土资源绝对数量大，种类齐全，其中有不少在世界上居优势地位。但因人口众多，人均占有量大大低于世界平均水平。
从广义角度看，国土资源是一个国家领土主权范围内所有自然资源、经济资源和社会资源的总称。对自然资源有多种定义，一般可以这样理解，即认为自然资源是指在一定的时间、地点条件下能够产生经济价值的、提高人类当前和将来福利的自然环境因素的总称，如：土地资源、矿藏资源、水利资源、生物资源、海洋资源等。应该认识到，随着人类社会发展和科学技术进步，对自然资源的理解范围会不断扩大，过去被认为不能利用的自然环境因素，也会变为有一定经济利用价值的自然资源；经济资源是指在一定生产条件下形成的具有经济意义的各种固定资产，如：工业资源、农业资源、建筑资源等；社会资源主要指人力资源以及为人力资源服务的教育、文化、科技等基础设施。
狭义的国土资源是一个主权国家管辖范围内的全部疆域的总称，包括领土、领海和领空。国土资源是一个国家人民生活的场所和生产基地，是国家和人民赖以生存和发展的基础。从这个意义上讲，也可以认为国土资源是指一个国家主权管理地域内一切自然资源的总称，其中最主要的是土地、水、气候、生物和矿产资源。国土资源与自然资源最大区别之处在于国土资源有一定的空间地域的限定，也就是主权范围内的自然资源即为狭义的国土资源。
国土资源大调查以来矿产资源调查评价成果
周家寰在深化地质勘查队伍改革座谈会的专题报告
一、1999—2003年矿产资源调查评价工作回顾
（一）大调查矿产资源调查评价工作部署
1999-2002年，在《国土资源大调查纲要》指导下，矿产资源调查评价工作紧密围绕国家经济建设的需要，坚持“全面规划、分步实施、加强西部、确保重点、区域展开、重点突破”的原则，加强重要成矿远景区矿产资源的区域评价，加大国家战略性矿种的普查评价力度，加强新类型矿床的研究与评价，同时兼顾矿产资源经济效益、社会效益和环境效益的综合评价。总体工作部署思路是：
1、优先安排西部工作程度极低地区矿产资源区域评价。重点部署在新疆南部、西藏“一江两河”、藏东地区等，全面提高西部地区矿产资源调查评价工作程度，初步查明区域成矿环境、成矿规律、找矿方向、主攻矿种和类型，圈定一批成矿远景区，并提出下一步评价工作的部署建议。
2、加强重要成矿区带战略性矿产资源调查评价，如雅鲁藏布江成矿区、西南三江、南岭地区、天山地区等，通过加强异常查证、矿点检查，面中求点，力争“十五”末，新发现并初步评价一批具大型前景的矿产资源勘查基地。
3、加大对有望取得重大突破大型—特大型矿床的战略性勘查投入，如骑田岭锡矿、豫西南铅锌矿、西藏拉诺玛铅锌矿、吐哈盆地可地浸砂岩铀矿等，集中加大资金投入力度，提交一批重要矿种的新增资源量，为经济建设布局提供依据。
4、开展东部接替资源勘查。适度开展大型矿山（田）外围及深部的矿产勘查工作，为大中型国有矿山企业提供后备接替资源。
5、加强矿产资源战略研究。主要围绕矿产资源可供性分析和全球资源配置，开展矿产资源战略研究和周边国家矿产资源对比研究；开展重要成矿区带的成矿远景区划和综合研究，开发和建设矿产资源评价信息系统等。
2002年，健全完善后的中国地调局对战略性矿产勘查工作的内涵、工作重点和总体部署进行了调整和完善，对战略性矿产勘查的矿种、地区、项目适当集中，进一步突出了国家需求这一战略性特点，突出了为国家矿产资源规划、管理、保护与合理利用服务这一首要目标，突出了“摸清资源家底”和实现战略性矿产勘查新突破的近期主攻方向。具体部署将在2003-2005年的矿产资源调查评价工作中逐步落实。
（二）矿产资源调查评价工作成果显著
1999－2002年底，累计新发现矿产地421处，累积探获资源量(333＋3341资源量，下同)：铜1200万吨、铅锌3000万吨、铝土矿5600万吨、优质锰矿石8900万吨、铁锰矿石1.15亿吨、锡100万吨、金1000吨、银20000吨、钾盐1.29亿吨、磷矿石7500万吨，提高了资源对社会经济可持续发展的保障能力。
铜、铀、钾盐等短缺资源勘查走出了“山穷水尽”的艰难困境，展现出“柳暗花明”的美好前景。继东天山铜矿实现突破之后，西南三江地区、雅鲁藏布江成矿区、青海南部地区等铜矿勘查取得重大进展，通过进一步勘查工作，有望形成2-3处国家级铜矿勘查开发基地。铀矿勘查实现了从南方硬岩型到主攻北方可地浸砂岩型战略转移，并取得一批重大成果，有效缓解了我国铀资源紧缺局面。新疆罗布泊钾盐勘查不仅揭开罗布泊神秘面纱，而且是继柴达木盆地之后我国钾盐找矿的又一重大突破，探求氯化钾资源量1.29亿吨，随着该矿床的开发将缓解我国钾盐产品供应紧缺局面。此外，钨、锡等我国传统优势矿产勘查形势喜人，探获锡资源量近百万吨，新发现一批重要找矿远景区。
东部工作程度较高地区的勘查工作仍不断取得新突破，展示出较大找矿潜力。南岭地区锡矿、豫西南铅锌银矿、闽中铅锌银矿等勘查不断获得新突破；辽宁青城子铅矿外围金银矿、江西德兴铜矿外围金矿、湖南柿竹园矿田的金船塘锡铋矿、水口山铅锌矿外围的仙人岩金矿、香花岭外围锡矿等接替资源勘查取得显著找矿成果。这些重大找矿成果对我国矿业可持续发展，缓解大中型国有矿山的资源危机状况具有重大意义。
2011-12-14 10:56 提问者采纳 马克思曾说过，“不能想象一个伟大的民族能够与海洋相隔绝”。当前，随着陆地资源的减少和
力度加大，海洋对全球经济的影响越来越大，海洋是
拓展的重要战略空间已成为各国共识。
人类的
是一部
史。而
则是一部
史。尽管
、
们驾驶风帆驶向
的时候，
作为一种理论甚至还没有成文。但实践先于理论的
终归还是决定了我们身处的这个世界500年来的走向。
带来的
、初步实现全球性物资流通和掠夺性贸易支撑了
和
百年的强盛；继之而起的
更是依靠控制海洋而称霸三百年。及至美国崛起，两次
，列强们既是出
战略带来的
利益的争夺和贸易主导权之争，而解决此类冲突的战场也有相当部分集中
之上。由此可见，海洋在当今以至于以后的世界
中必将发会巨大的作用。
中国
的现状
1．我国岛屿被侵占。在东海，中国固有的领土
被日本
。
自
是我国
避风、
的
，但被日本实际控制，日本不仅反对我国海军接近
，连我国科考船也不能接近，甚至我国
也不能到附近海域捕鱼。日本拒不承认中国对钓鱼岛的主权。在南海的
，有40个岛屿被他国侵占，中国实际控制的只有8个。
2．
被掠夺。与岛屿主权归属的争端相伴而生的是以资源为核心的各种矛盾。南海周边国家和地区目前在南
域投入开采的
已经超过1000口，这些
绝大部分位于南海断续线中国一侧海域，每年开采的石油超过6000万吨。此外，我国从1
开始在南海实行夏季
制度，但有的国家不但说中国“无权宣布
”，而且乘我国
休渔之机大肆捕捞。
3．海域划界矛盾重重。我国濒临黄海、东海、南海。由于海域狭窄造成我国与海上邻国海域划界的矛盾比较突出。在黄海和东海其宽度最宽处只有360海里，不足400海里，出现海域主张重叠的情况。总面积38万平方公里的黄海海域中应划归中国管辖的有25万平方公里，可是有的国家主张等距线为界，如果按此划分，他们可以多划十几万平方公里。
是中国的自然延伸，因此面积77万平方公里的东海海区中应归中国管辖的为54万平方公里，但是日本却提出中日两国是共架国，要求按中间线划分海域。按此无理要求，日本与中国有十几万平方公里的争议地区。
4．
通道的潜在威胁。
由于其重要的战略地位，被纳入美国的
之中，被美国列为要在世界控制的16个海洋咽喉要道之一。美国对南海问题的政策已由“消极中立”转变为“积极中立”，并且宣称钓鱼岛在美日联合安保范围之内。南海地区被日本视为传统
，南海交通线被看作是日本的
，因此，日本以“确保海上航由”、“反对使用武力”为借口，积极涉足中国南海事务。近年来，美日两国以打击海盗
和维护国际
通畅为由，正力图控制被称之为中国海上
的
，因为目前中国进口
的90％以上需要通过
经
运输。这些外部势力的因素将对中国的积极发展和
造成严重威胁。
中国维护
的策略思考
一、完善我国的海洋立法
80年代以来，我国政府相继制定和颁布实施了一系列
律法规，主要包括《
法》《海上交通安全法》《
》《
及
法》《涉外
研究管理规定》《
和
法》等。可以说，上述法律法规，覆盖了我国管辖的所有海域，使得《
》赋予
在其
的各项基本权利在我国国内立法中都得到了具体体现。但目前在我国现行的海洋立法中，海洋区域的军事利用、海洋
等方面的内容仍是空白。这些空白让外国军用舰机在我国控制海域的非法
变得
。因此，与海洋联系最为密切的海军，应该积极推动与平时海上
有关的海洋立法。
二 临时安排与搁置争议、共同开发是维护
的基本方针
共同开发是指有关国家在暂时搁置对资源开发的
争议的情况下，在相互协定的基础上，以某种合作方式勘探和开发重叠主
域的相关资源。它是世界上很多国家认可和采用的一种功能性合作制度。它既不影响有关国家的权利主张，又能以符合
原则和各自利益的方式及时、有效地勘探开发资源，使双方迅速地从商业性石油发现和生产中获得最大
。共同开发在有关国家优先利用争议区域资源的实用考虑与维持各自权利主张或立场之间建立了适当的平衡。
在东海，如果中日两国能对
进行共同开发，无论于中国还是日本，均是有益的。一方面，中日两国都是石油消费大国和进口大国，另一方面，中日石油公司已有十几年的合作历史，中日石油公司在
的联合开发是相当成功的。通过实施共同开发，两国均可在不放弃其权利主张的前提下，增加新的石油来源，从中国方面来讲，还可获得资金和技术。在政治上，共同开发也有助于维护东海地区的稳定。事实上，日方始终没有明确拒绝
共同开发的提议。
在南海，
的争议涉及到五国六方，其问题的解决是一个长期的过程。为了妥善解决南海争议问题，我国从维护地区和平、稳定的大局出发，创造性地提出“搁置争议、共同开发”的主张。到如今，
争议的解决出现了一些积极的发展态势。一是中国与
各国于2002年11月签署《
》，旨在保持南海局势的稳定，强调以和平方式解决争议。二是中越
划界协定和渔业合作协定于2004年6月生效，这是中国与周边国家第一次通过和平谈判解决海域划界问题，对推动南沙等海洋争端的解决具有重要的借鉴意义。三是中、菲、越三国石油公司于2005年3月签署《在
协议区三方联合海洋地震工作议》，南沙争端当事国在“搁置争议、共同开发”方面迈出了历史性、实质性步伐。从更大范围看，中国与
国家已经确立面
与繁荣的
，并正在建设中国一
，这无疑有助于缓和南沙局势。当然，由于各方不会轻易放弃主权要求和
，南海问题的解决仍具有相当的复杂性、长期性和艰巨性。
三 加大科技和资金的投入是维护海洋权益的重要保障
的开采需要资金和科技的投入。《公约》虽然规定国际海底为“人类的共同继承财产”实行“平行开发”的原则，但由于各国
相当悬殊，事实上难以平等。没有高科技的支持和经济的高投入，便没有资格成为“先驱投资开发者”，也无力在深海
开发中竞争。同时，在有争议海域实施的“共同开发”合作模式中，科技优势也有助于
。当今
难度大、投资多、风险高、周期长，要想取得最好的开发效益，必然要以科技的高投入为前提。
四、建立综合的海上安全保障体系，
海权是一个国家运用
对海洋的控制能力，其最直接的体现，就是海上力量的强弱，建立一支强大的，有威慑力的现代海军是中国海权战略的第一步，同时也是维护我国海洋权益的第一步。
应建立
，加强对沿海海域和
的警戒和管控。
是一国基于
的需要，在其
以外划定的邻接其
的特定
。现行
不禁止各国在其
附近的国际
建立
。迄今为止，美国、日本、
等30多个国家建立了这种防空识别区。鉴于我国周边的安全形势，特别是海上安全形势，建立我国的防空识别区已经是
。
加强维权巡航。二00八年，中国已建立全海域维权巡航制度，将三百万平方公里
纳入定期维权巡航
范畴。依据《
》和《
》、《
》、《中华人民共和国涉外
研究管理规定》、《铺设
管道管理规定》等法律、法规，
各海区总队在我
进行了巡航监管，对我与邻国存在争议的海域进行了巡航监视
是所有强国相同的
和道路，当今各
比以往任何时代都更加重视海洋的战略地位及其重大价值。以争夺
、控制海洋空间、抢占
为主要特征的2l世纪国际海洋权益斗争呈现出日益加剧的趋势。我国所面临的海洋维权形势也会更加严峻和复杂。如何在新一轮的海洋竞争中，既保卫我国的
、捍卫我国的海洋权益，又处理好与周边国家的关系、维护地区的和平与稳定，是我们应该思考和应对的重要课题
应该先确定是那方面的，国土资源包括土地、矿产、勘查、地质灾害、测绘等多方面的内容。
商业性地质勘查工作存在的主要问题与对策分析
随着我国矿业经济的快速发展，矿业权市场的逐步建立和不断完善，矿产勘查工作已经由计划经济体制下，国家单一投资的格局向市场经济体制下的投资多元化的方向发展。国家投资主要用于基础性、公益性、战略性地质勘查工作，而大量的地质勘查工作则转变为商业性地质勘查。虽然通过近年来商业性地质勘查的实践，使得商业性地质勘查工作逐步走向成熟，但也还存在着诸多的问题，甚至严重影响了商业性地质勘查工作的发展。现就目前我省商业性地质勘查工作中存在的主要问题展开讨论，并提出相应的对策分析。
一、矿业权意识薄弱
商业性地质勘查的最终目的是为矿产开发提供可靠的地质资料，因此，投资人是否在取得合法探矿业权或采矿业权的基础上进行地质勘查工作就显得十分重要。如果不拥有合法的矿业权，就会造成投资损失，也是违规勘查。矿业权意识薄弱主要表现在无证勘查和越界勘查两个方面。造成无证勘查的原因是多方面的，一是矿业权过期、失效，很多商业性地质勘查工作领取的探矿业权期限较短，开始作地质勘查时，往往拥有探矿业权，但勘查工作结束后，提交勘查报告时，其探矿业权已经过期失效；二是利用他人的探矿业权进行地质勘查，在取得勘查成果后，常常会造成矿业权纠纷；三是地方保护主义，长官意识，一些地方为了招商引资或局部利益，采用行政手段，对勘查投资人进行许诺，结果造成勘查投资人无证勘查，违规勘查，给勘查投资人造成不必要的损失；四是有些勘查投资人法律意识淡薄，明知在自己的勘查区内已经设置了矿业权，由于经济利益的驱使，强行进行地质勘查，其结果只能是徒劳无益。越界勘查是目前商业性地质勘查工作中存在的普遍现象，很多投资者往往在自己拥有的矿业权范围之外进行地质勘查，势必造成投资浪费和经济损失。要切实解决商业性地质勘查工作中矿业权意识薄弱的问题，首先必须加强矿产资源法的宣传力度，作为国土资源管理部门应该加强矿业权管理和监督，适时发布本地区的矿业权信息，使投资人能够及时地掌握矿业权信息。其次是，作为承担商业性地质勘查的单位应当为勘查投资人做好服务，使得商业性地质勘查工作能够在合法的条件下进行。
二、勘查的目的与任务不明确
目前在商业性地质勘查工作中普遍存在的一个问题是地质勘查的目的与任务不明确，绝大多数勘查投资人对地质勘查的目的与任务没有具体的要求，他们只是一味地要求以能够办理采矿许可证为唯一目的。众所周知，地质勘查的最终目的是为矿山建设设计提供矿产资源/储量和开采技术条件等必需的地质资料，以减少开发风险和获得最大的经济效益。绝大多数勘查投资人由于对地质勘查工作的性质和目的不清楚，不能对地质勘查单位提出具体的要求，而地质勘查单位由于种种原因也没有向投资人说明地质勘查的目的与任务，致使较多的商业性地质勘查工作不能够达到预期的目的，也给勘查投资人造成了不必要的经济损失。商业性地质勘查是勘查投资人办理采矿许可证的手段和目的之一，但是否能够进行矿产开发则要根据地质勘查的成果来确定。许多勘查投资人不考虑地质勘查工作的程度和勘查成果，盲目办理采矿许可证，进行矿产开发，往往造成更大的投资损失和浪费。造成商业性地质勘查目的和任务不明确的主要原因是勘查投资人不熟悉地质勘查工作，不知道矿产分布的客观性，不了解矿业开发的投资风险，这就需要承担地质勘查工作的单位必须向勘查投资人说明地质勘查的目的和任务，为勘查投资人进行投资决策提供依据。同时，也应该帮助勘查投资人分析和研究勘查投资的风险，以获得最大的经济效益。
三、勘查资金投入不足、周期短
商业性地质勘查是一种市场行为，一个商业性地质勘查项目往往有多家地勘单位参与投标和竞争。一方面地勘单位为了中标竞相压价，另一方面勘查投资人在确定勘查单位时只考虑价格因素，忽视设计方案、技术力量和人才优势，由此造成商业性地质勘查资金投入严重不足。在市场经济条件下，勘查投资人以最小的投入来完成地质勘查任务本身是无可非议的，但以勘查价格作为唯一的因素则是不可取的。地质勘查工作有其特殊性，必要的勘查投入是必须的。巧妇难为无米之炊，如果勘查投入不足，地勘单位也只能是偷工减料，减少工作量，这就势必会影响商业性地质勘查工作的程度、质量和成果，其结果也只能是增大矿产开发的投资风险。为了确保商业性地质勘查工作的成果，勘查投资人应该从多方面因素考虑，以确定勘查单位。地勘单位也应该从客观地质条件出发，确定最佳勘查设计方案和合理的勘查费用。只有这样，才能使商业性地质勘查工作得到健康的发展。
勘查投资人为了加快矿业开发的速度，不按照地质勘查的客观规律办事，过分要求地勘单位缩短勘查周期，而一些地勘单位为了取得商业性地质勘查的工作费用，也违背勘查工作的基本规律，盲目勘查。地质勘查工作是一个由表及里，由浅入深，循序渐进的过程，违反这一基本准则，一方面会造成勘查程度偏低，另一方面也会造成勘查工作部署的不合理和工作量的浪费，使得商业性地质勘查工作得不到预期的成果和目的。要切实解决这一问题，需要勘查投资人和地勘单位的共同协商和努力，并以地质勘查的客观规律为准则，合理确定地质勘查工作的周期。
四、勘查阶段确定不合理
一些勘查投资人为了减少商业性地质勘查工作的费用，不考虑矿床的实际情况和矿山建设设计的需要，盲目确定勘查阶段。一方面是勘查程度偏低，不能满足矿山建设设计的需要；另一方面是勘查程度偏高，造成资金浪费。另一部分勘查投资人受短期经济利益的驱动，以采代探，贻害无穷。由于新的地质勘查规范取消了对地质控制程度较高的资源/储量的具体要求，使得一部分勘查投资人为了减少勘查投入，不管矿床规模和矿山开采规模，任意降低地质控制程度较高的资源/储量比例要求，致使地质勘查成果不能满足矿山设计的要求。商业性地质勘查阶段的确定主要是要考虑到矿床规模，矿山生产规模，矿体赋存的地质条件，矿体的复杂程度，勘查投资人的具体要求等综合因素。
五、水、工、环工作程度普遍偏低
商业性地质勘查的目的主要有两个，一是为矿山建设设计提供资源/储量方面的资料，二是为矿山建设设计提供开采技术条件方面的资料。目前商业性地质勘查工作中普遍存在只重视矿石质和量方面的工作，而忽视矿床开采技术条件方面的工作。在矿产勘查工作中，矿石质量和开采技术条件方面的工作同等重要，缺一不可。目前水、工、环工作程度普遍偏低主要表现在两个方面，一是将普查成果直接用于矿山开发的几乎都没有开展水、工、环方面的工作；二是在详查、勘探阶段水、工、环方面的工作远远没有达到规范和矿山设计的要求。忽视矿床开采技术条件方面的工作，其后果将是十分严重的，一方面其勘查成果难以满足矿山设计的要求，另一方面会造成勘查投资人决策的失误，更重要的是给矿山安全生产带来极大的隐患。因此，在商业性地质勘查工作中必须加强矿床开采技术条件方面的工作。
六、勘查工作质量下降
由于商业性地质勘查的投入不足和勘查周期过短等原因，造成商业性地质勘查工作质量明显下降，严重影响了地质勘查工作的成果质量和资源/储量的可信度，并给矿山开采带来巨大的隐患，也增加了勘查投资人的投资风险。勘查工作质量下降主要表现为不按勘查规范的要求进行工作，地质综合研究程度明显偏低。甚至是虚报勘查工作量，伪造地质勘查资料，以假乱真，以次充好。这样做的结果势必会造成勘查投资人的投资失误，同时也使地勘单位失去商业信誉，并还要为此承担相应的经济损失和法律责任。解决勘查工作质量下降的问题已经成为商业性地质勘查工作中的当务之急，这需要国土资源管理部门、勘查投资人、地勘单位的共同努力，坚决杜绝商业性地质勘查中出现的质量下降和质量问题。地勘单位一定要充分认识到勘查工作质量是地质勘查工作的生命线，必须给予高度重视，对勘查工作中已经出现的质量问题，必须进行客观、真实、实事求是的评价，决不能隐瞒勘查工作中所出现的质量问题。勘查投资人也应该对地质勘查工作质量进行监督和检查，以保证勘查工作的质量。
商业性地质勘查工作质量下降的另一个突出表现是不进行矿床的综合评价，对矿石的工业利用性能只作粗略的研究和评价。众所周知，矿产资源是一种不可再生的资源，我国是一个资源贫乏的人口大国，矿产资源危机日渐突出。充分利用矿产资源是我们共同的责任和义务。而一部分勘查投资人仅从企业本身的经济利益出发，在进行商业性地质勘查中只要求对主矿种进行勘查，而对与主矿体共生或伴生的，可以综合回收利用的矿产资源不进行勘查工作，不进行综合评价和利用，导致现有的、有限的矿产资源严重浪费。而对一些非金属矿产而言，多数勘查投资人往往只考虑本企业现有产品的要求，不进行工业利用性能的深入研究，致使部分非金属矿不能得到高效利用，仍然停留在粗加工、低档次产品上，这实际上也是一种资源浪费。要解决这一问题，除了勘查投资人要树立资源忧患意识外，更重要的是，各级国土资源行政管理部门要制定严格的资源综合评价法规或管理制度，对造成矿产资源严重浪费的勘查投资人和开发投资人要严惩不贷。
七、资源/储量类别的认识模糊
由于我国传统的储量分类原则是，不考虑可行性研究程度和矿床开发经济意义如何，一味地强调地质可靠程度；并且不论地质可靠程度如何，一概统称为储量；再加上多数勘查投资人不了解储量的真正含义，误认为只要是储量就能开采，只要市场需要就能取得经济效益。新的资源/储量分类虽然综合考虑了地质可靠程度、可行性研究程度、矿床开发的经济意义，但是由于受到过去储量分类的影响，再加上多数勘查投资人对不同类别资源/储量的含义认识模糊，仍然将不同类别资源/储量等同看待，往往会造成投资损失。正确认识和理解不同类别资源/储量的含义对于勘查投资人来说是至关重要的，直接影响到投资决策的成败。目前，有些勘查投资人甚至将勘查程度很低，所获得的预测的或推断的资源量作为矿山设计和矿产开发的依据，一旦资源/储量等地质条件发生重大变化，造成投资损失时，又把全部责任推卸给地勘单位，这样的官司和法律纠纷时有发生。究其原因主要是勘查投资人对不同类别资源/储量认识上的模糊，对不同类别资源/储量的可靠性和可信度不理解。而多数地勘单位则恰恰没有向勘查投资人说明不同类别资源/储量的真正含义和用途，这也是商业性地质勘查工作中法律纠纷不断的真正原因。要避免此类法律纠纷的发生，勘查投资人应该正确认识不同类别资源/储量的含义和用途；地勘单位在承担商业性地质勘查时，也有义务、有必要向勘查投资人说明不同类别资源/储量的含义和用途，为勘查投资人进行投资决策提供技术服务。
八、可行性研究与勘查工作脱节
投资人进行商业性地质勘查的最终目的是进行矿山设计和矿产开发，以获得最大的经济效益。怎样才能减少投资风险，获取最大的经济效益是每个勘查投资人的共同心愿。这就需要在进行地质勘查的同时，开展矿床开发经济意义的可行性研究工作。而目前在商业性地质勘查工作中普遍存在地质勘查与可行性研究相互脱节的问题。矿床开发是否能够获得经济效益，不仅仅与矿床本身的矿石质量、开采技术条件密切相关，还要涉及到国家的法律、宏观经济政策、矿山建设的内外部条件、矿产品的市场需求和价格、环境保护、劳动安全等诸多因素。只有通过矿床开发经济意义的可行性研究工作，才能真正减少投资风险，获取最大的经济效益。建议勘查投资人要充分认识到进行矿床开发经济意义的可行性研究的重要性和必要性，切实做好矿床开发经济意义的可行性研究工作。在社会主义市场经济条件下，商业性地质勘查工作作为地质勘查的重要组成部分越来越受到各方面的重视和关注，要使商业性地质勘查工作得到健康、快速的发展，必须切实解决和处理好上述问题。
中国是世界上海岛最多的国家之一。按照《联合国海洋法公约》，沿海国家最大可管辖以下6大海洋区域：港口、内海、领海、毗连区、专属经济区、大陆架等。据此规定，中国拥有近300万平方公里的海洋国土。“由于历史和现实的复杂原因，在属于我国300万平方公里的海洋权益中，近一半存在争议，海域被分割，岛礁被占领，资源被掠夺的情况较普遍。我国版图上划的海上传统疆界‘九段线’已名存实亡。我国的8个海洋邻国，对我海洋国土和权益均提出不同程度的无理要求，总面积达100多万平方公里海域。”国防大学战略研究所孟祥青教授介绍说。部分国家想浑水摸鱼孟祥青的判断是，今年的海洋安全形势将更加严峻。这是因为，根据《联合国海洋法公约》的规定，所有缔约国必须在2009年5月13日之前，向联合国大陆架界限委员会提交大陆架划界方案，否则其有关要求就不会得到承认。所以有学者认为，2009年是世界海疆开始重新划定和出现重大纷争的起点。近来，我国南海周边一些国家的举动也同这一特殊背景有关。他们采用实际控制、国内立法、国际联盟等多种手段，试图将侵占我南海主权的行为事实化、合法化和国际化。某些国家极力拉盟国美国下水，以期美国能干预南海问题。此外，日本、印度、澳大利亚等国也或明或暗染指南海问题，试图从中浑水摸鱼。处理问题要有新思路中国是一个海洋大国，但不是一个海洋强国。在中国政法大学国际法研究中心主任、中国海洋法学会副会长周忠海看来，与主要海洋国家相比，我们在海洋执法队伍的统一性和系统性上不如美国的海岸警卫队，在技术装备的先进性上不如日本的海上保安厅，在海洋执法船舶和飞机的防卫火力配备上不如阿根廷。而国内法的依据与上述国家相比更显得欠缺，尤其是远洋执法方面。孟祥青说，在未来的南海问题上，我们要有新的思路。比如，从现代国际法和现代海洋法的有关国际判例中可以看到，越来越重视实际管辖，而相对轻视历史依据。(黄海霞)海洋·巡航我国将在南海举行最大规模巡航据新华社电 14日，“海巡31”轮在珠海高栏港海巡基地举行隆重的起航仪式，开赴三亚，执行南海联合巡航任务，以加强对南海海域的有效监管，保障船舶、设施及群众的生命财产安全。根据中国海事局的统一部署，粤、沪、琼三地海事部门4月中旬将在南海举行海事系统迄今为止最大规模的联合巡航活动。广东海事局的“海巡31”及其舰载直升机、“海标32”和上海海事局的“海巡21”将作为此次海空立体巡航的主要力量。据了解，本次联合巡航的主要任务是加强对南海重要航路和海上设施及相关作业安全的巡航检查，检查航标、海上建筑物安全标志的使用状况;巡视海洋环境;了解南海海域的水文、气象、通航环境情况;掌握南海习惯航路、推荐航路上来往船舶的流量流向以及有关航行安全方面的情况;测试无线电通信系统的覆盖范围，信号的可读性和可靠性，测试全球海上遇险与安全通信系统的发射和岸基接收情况;监视船舶污染海洋状况，督促船舶无害通过，从而达到保障航行安全、保护海洋环境、维护国家主权的目的。
