我国农产品国际贸易现状与发展策略
摘要】本文总结了我国加入世贸组织以来农产品国际贸易的状况及特点，分析了农产品国际贸易中存在的问题，并
提出发展策略。
【关键词】农产品国际贸易绿色贸易壁垒
农产品贸易是国际贸易的重要组成部分，我国加入
%&’以后，农产品贸易规模不断扩大，已经成为世界第五大
农产品出口国和第四大农产品进口国。但我国农产品国际贸
易仍然面临着农产品质量不高、绿色贸易壁垒和农产品反倾
销等问题。我国作为传统农业大国，大力发展农产品国际贸
易具有战略意义。
一、我国农产品国际贸易的特点
!"从农产品进出口额来看。())(#())$年，农产品进出口
额均呈现快速增长趋势，出口额和进口额分别创历史最高水
平，农产品进口增长快于出口增长，农产品国际贸易由顺差
变为逆差。())*年我国农产品进出口总额突破了$))亿美元
大关，已跨入世界农产品贸易大国的行列。
尽管我国农产品贸易增长较快，但贸易额在我国对外贸
易总额中的比重却呈现不断下降的趋势。相比较而言，在许多
国家的贸易结构中，农产品贸易居于重要地位。这反映出我国
产业结构和出口商品结构正在不断优化升级，同时也说明我
国农产品进出口贸易仍具有很大的发展潜力。
#"从农产品出口市场结构来看。亚洲仍是我国农产品第
一大出口市场，市场份额略有减少，但对欧洲、北美洲出口市
场份额有不同程度的增加。我国农产品尤其是谷物、肉类、蔬
菜、水产品等的出口市场主要集中在亚洲国家和地区；欧洲是
我国农产品的第二大出口市场，北美洲为第三大出口市场。
$"从农产品出口格局来看。以蔬菜、水果、畜产品、水产品
为代表的劳动密集型农产品出口继续保持较快的增长态势，这主要是因为我国农产品的质量不断提高且价格具有比较
优势。!""#年，我国蔬菜进出口贸易顺差达$%亿多美元；水
果进出口贸易保持&"亿多美元的顺差。!""’年我国水果出
口量为$(#)(万吨，同比增长&()(*，出口额为!")$亿美元，
同比增长!$)’*；进口量为&)’万吨，同比增长%)+*，进口
额为()(亿美元，同比增长&!)%*。
!"土地密集型农产品呈现出进口增长快于出口增长的趋
势。其中，谷物出口大幅增长、进口大幅下降，呈净出口格局，
这主要得益于近两年我国粮食生产实现了恢复性增产，供求
关系得以改善。从品种来看，小麦进口显著下降，玉米出口大
幅度增长。同时，食用油籽进出口双增长，贸易逆差扩大；食
用植物油出口增长，进口有所下降，贸易逆差缩小；食糖进出
口双增长，贸易逆差有所扩大。
基于上述分析，可以得出以下结论：过去有优势的大宗
农产品出口价格竞争力下降；过去出口量较大的部分农产品
出口幅度缩小；出口产品结构由以土地密集型农产品为主转
向以劳动和资本密集型农产品为主；当前具有出口潜力的农
产品的市场开拓能力不强。
二、现阶段我国农产品国际贸易存在的问题
#"农产品出口多为初级产品，质量差、加工增值程度低、
技术创新不足、缺乏品牌产品。我国的农业生产以家庭为单
位，分散经营，导致农业生产的专业化、现代化和标准化程度
很低。农产品加工业的发展水平还相当落后，很多环节尚未
与国际接轨，产品质量无法满足国际市场的要求。我国人多
地少，农户均耕地不足")’公顷，导致农产品的生产成本很
高。由于产品质量和加工水平都很低，我国目前农产品出口
的低成本竞争优势实质上依赖于低价竞销，农产品附加值较
低，这既不利于农产品出口企业形成核心竞争力，又限制了
我国劳动力资源优势的发挥。与此同时，我国农产品的技术
含量低、传统产品多、创新产品少、新品种研发和技术创新的
能力不强，不能适应国际市场多样化的消费需求，并且农产
品生产企业缺乏品牌意识，基本没有在国际市场上驰名的
品牌。
$"农产品进入国际市场的大门虽已打开，但这并不意味
着国际贸易门槛的降低。非关税贸易壁垒特别是绿色贸易壁
垒的强化，对我国农产品的出口构成了严重威胁。绿色贸易
壁垒是指为了保护有限资源、环境和人民身体健康，通过制
定一系列严格的环保标准，对来自国外的产品或服务加以限
制。一些发达国家出于特定目的，已将其演变为一种技术壁
垒，以此来限制外国农产品的进入。目前，绿色贸易壁垒已成
为制约我国农产品出口的最大障碍，直接影响到我国农业结
构的战略调整，几乎所有具有比较优势的劳动密集型产品，
均面临着绿色贸易壁垒的限制。
%"农产品出口管理体制不完善，国内企业盲目竞争。当前，
我国政府对农产品出口实行多头分割的管理体制，各部门分
段管理，这使得监控脱节，既没有形成从生产到出口的全程
监管机制，也难以建立处理突发事件的应急机制。分散的小
农生产与开放的大市场之间，缺少能够把农户组织起来的合
作组织，也缺乏具有经营实力的农业企业参与国内外市场的
竞争。这种生产与贸易相分离的状况，不仅使农民利益受损，
而且不利于农民了解国际市场的信息，及时调整产品结构，生
产出满足国际市场需求的产品。另外，国内企业之间的盲目竞
争也为我国农产品出口带来了诸多问题，对外贸易中的“倾
销”与“反倾销”事件时有发生。
三、发展策略
#"立足资源优势，大力发展具有国际竞争力的农产品。首
先，要提高农产品的质量及科技含量，调整农业产业结构，促
进农产品深加工产业的发展，尽快实现农业产业结构的战略
升级，大力引进先进的加工工艺和技术，提高我国农产品生产
者的加工能力和水平，变国内农产品的生产优势为市场竞争
优势。其次，农产品的对外贸易结构需要进一步优化。要依据
国际市场的需要，加强对国外市场的调研和销售渠道的开拓，
调整农产品出口品种及其比重，加快发展有机农产品和加工
品。从生态环境保护和资源战略储备的角度来看，应控制资源
耗费较多的农产品的出口，适度增加互补性农产品的进口，减
少竞争性农产品的进口。再次，建立农产品出口加工基地，扶
持一批产业化经营的出口企业。
$"积极应对农产品绿色贸易壁垒。正当的绿色贸易壁垒
有助于保护和改善环境，实现国际贸易的健康发展。要从农产
品质量标准、认证、监管等方面引导农产品的生产，大力发展
绿色农产品，树立可持续发展观念。从产品设计、包装、质量到
技术、安全、卫生、环境等多方面均应增加环保因素，顺应绿色
消费的要求，同时开发环保成本低、质量高、符合国际环境标
准的绿色农产品，实现真正的绿色经济。同时，国家应尽快完
善有害有毒物质的残留限量标准及检测方法，满足农产品质
量安全管理的需要。借鉴国外成功经验，推行农产品等级标
准，鼓励生产优质优价的农产品，促进农产品市场的良性发
展，逐步建立起既符合我国国情，又同国际接轨的农产品质量
安全标准体系和检测体系。
%"进一步改革外贸体制，加强国内流通市场的建设。国家
职能部门要加强对农产品出口战略的研究及对国际市场、国
际贸易政策、相关农产品信息的研究，并及时传输给农民，为
调整农业产业结构、开拓国际市场提供智力支持。国家要采取
切实的措施，充分利用农业协议中的“绿箱政策”，加强对农业
的支持和保护，规范国内农产品出口企业的竞争行为，遏制无
序竞争，确保国家和农民的利益。同时，要打破条块分割、地方
保护和部门垄断的局面，减少农产品流通的中间环节和手续，
降低市场交易费用。此外，还应建设好农产品配送、储运、拍卖
及营销信息系统，为农产品的市场营销决策提供可靠依据。农
业行业协会在推进农业产业化和专业化经营过程中具有重要
的作用。我们应借鉴国外行业协会的成功经验，逐步形成“专
业农户!专业合作组织!龙头企业!行业协会”的农业产业
化发展模式。在政府的宏观调控下，借助农业行业协会的作用
发展我国具有比较优势的农产品。
主要参考文献
①徐元明)我国农产品国际贸易状况及发展对策)世界经
济与政治论坛，!""’；(
②张兵)我国农业国际竞争力状况及其提升策略研究)经
济问题探索，!""(；$
③庄惠兰)积极应对国际贸易绿色壁垒)发展研究，!""’；$
我的家乡坐落在四平市铁东区。当你来到这里时，就会被那遍野的玉米所吸引，也会对它产生爱慕之心。
春天，农民伯伯在黑土地上播下了玉米种子。为了让玉米长得更大、更壮实，农民伯伯又是上畜粪，又是施化肥……在下透几场春雨之后，玉米苗像新生的笋尖，顽强地钻出地面。它吮吸着雨露，在阳光的照耀下茁壮成长。不久，“笋尖”渐渐长高，抽出了长而宽的嫩叶。轻风吹来，它那柔软、秀美的长叶随风摇摆，仿佛在向我们招手，在向过往的人们点头致敬。站在高坡上放眼望去，玉米地翻涌着绿浪铺向天边。
夏天，
玉米都长高了，就像整齐的方队，横竖成行。棵棵玉米，亭亭玉立，清秀挺拔；微风拂过，绿叶翩翩起舞，婀娜多姿，甚是喜人。进入6月末、7月初，五米开始抽
稍扬花了。玉米的雄花长在顶尖，花不美不艳，其味却能随风飘散，弥漫空中，清香沁人，使人神清志爽；雌花生在腰间，纤细如丝，每穗约有几百丝下垂如发，白
色的如玉，粉色的像霞，样子甚为奇特。花期约20天，花期之后，花丝渐渐枯萎，籽粒却在层层绿衣的极裸之中偷偷地长大鼓满，形成珍珠般的玉米粒。这时人们
把它叫作青苞米，青玉米已经能吃了。当你啃着刚出锅的玉米棒子时，你会被那香甜可口的美味所吸引，吃了这穗想那穗。
秋天，玉米叶子由
绿逐渐变黄，这时玉米已经成熟了。粗大的玉米棒子有30多厘米长，像一支金灿灿的棒褪，有的直挺挺地伸出来把金色的希望显示给人们看；有的倒挂下来，向人
们显示着它的成熟和沉重。这时，农民伯伯都在地里忙着收玉米，有的割，有的扒，有的用车往家拉。望着农民伯伯那充满丰收喜悦的张张笑脸，你会感到他们收的
好像不是玉米，而是黄金。过不了几天，各家各户的场院里已经堆起了金黄色的玉米山，它们在阳光下放射着灿烂翅眼的光芒。望着那座座金山，农民伯伯的心像喝
了蜂蜜似的。
冬天到了，大雪从天而降，田野里一片银白色。农民伯伯把玉米献给国家，国家将玉米出口换来大量的外汇。
啊！家乡的玉米，你是家乡人民的骄傲和希望。
中国加入WTO已成定局。我们应该从WTO对中国农业的规定和要求出发，重点分析中国农业生产要素配置的基本特征，分清中国农业的竞争优势和劣势，判断WTO对中国农业乃至对相关上市公司的影响作用。
肉类进口实行单一的关税管理制度，同时削减肉类关税，关税减让到2004年完成。
降低鱼类进口关税，税率将从目前的25.3%逐步调整到2005年1月1日的10.6%。
我国农村人口大约为9亿。根据统计部门的统计，农村有劳动就业能力的人口估计达到6亿人左右，根据劳动力与土地的正常配比，农业只需要1亿左右的劳动力，另外5亿左右的劳动力需要转移到非农就业上去。
虽然我国自然资源总量不小，但是从人均拥有量看，与世界上其他国家相比显得十分稀缺，劳动力大大过剩。我国自然资源十分稀缺，集中表现为土地资源稀缺。我国的土地经营规模十分不经济，每个农户土地面积的占有量不到一公顷。美国的耕地面积差不多是中国的2倍，而农场数量只有200万，不到中国的1%，农场平均规模超过100公顷。欧盟的农地面积与中国相同，但只有740万农场，平均每个农场的规模将近20公顷，同样大大高于中国农户土地面积的平均拥有量。
主要农产品的收购价格明显高于国际价格水平。
以国际期货价格为比较标准，假如1998年国际期货价格为100 ，那么我国主要农产品的价格水平应该是：小麦143、大米101、玉米180、大豆179、棉花107、豆油156、花生油153、生猪 68、原糖183。很明显，在9种主要农产品方面，8种已丧失价格优势，只有生猪还有价格优势。
（三）主要农产品出口竞争力普遍比较差。
1、大米：从1990年到1996年一直处于净出口的状态，其竞争力系数也一直维持1。大米是我国在粮食作物中具有比较优势的农产品。但是自上世纪90年代以来，大米的生产成本逐年上升，这种比较优势也在逐渐消失。
2、小麦：中国小麦1991-1997年一直从国外进口，其竞争力系数争定在-1。
3、玉米：出口竞争力系数1990-1995年为-1，1996年后，中国玉米的出口有了快速增长，1997年的出口竞争力系数竟达到0.999。但是入世后，对中国玉米生产和贸易的影响将是复杂和多方面的
2、基本判断
从今年上半年农产品进出口状况看，形成了进口增长快于出口增长的局面，特别是粮、棉、糖等大宗农产品出口呈现下降形势，相比之下，蔬菜、水产品和畜产品等产品出口形势较好。虽然少数品种进出口形势有所变化，但是从总体上看，依然维持原有的格局，即出口竞争能力结构照旧，土地密集型产品在竞争中处于劣势，劳动密集型产品具有比较优势。
（六）分析结论
三、加入WTO对农业的影响作用分析
从各个省市来看：1、福建、上海、广东、天津、山东、浙江、北京等7个省市，具有较高的劳动密集型产品比较优势，将从促进出口中获利较大，但是将面临较大的土地密集型农产品的进口压力；2、新疆、内蒙、黑龙江、陕西、青海、宁夏、山西、云南、安徽、甘肃等10个省市，因在国内具有土地密集型产品的比较优势，面临的土地密集型产品的进口压力较小，但是从劳动密集型农产品出口发展中得益也较少；3、海南、广西、辽宁、江西、河北、湖北、吉林等7个省市，由于在劳动和土地密集型农产品生产上都具有比较优势，不但可以从劳动密集型产品出口促进作用中获利较大，而且所面临的土地密集型农产品进口压力较小，形势相对比较有利；4、湖南、江苏、四川、重庆、贵州、西藏等6个省区，在两类农产品生产上都缺乏比较优势，从劳动密集型产品出口促进作用中获利较小，所面临的土地密集型农产品进口压力较大，形势相对不利。
（二）因农业各子行业对生产要素要求存在差异，生产要素能得到满足的程度存在差异，导致各子行业在国际市场中比较优势或劣势存在差异，从而受WTO的影响作用存在差异。
中国加入WTO后对农业各子行业的影响作用大体形势为：
3、畜牧饲料业：正负效应同时存在
畜牧业属于劳动密集型行业，我国具有一定的竞争优势。特别是猪肉产品，在国际市场上具有明显的竞争优势。我国不但是猪肉生产大国，也是猪弱消费大国。中国加入WTO后，有望通过低价的进口饲料来进一步降低养猪成本，猪肉产品的竞争优势更加明显。相比之下，其它肉类产品尽管具有一定的竞争优势，但是优势不是十分明显，而且受疯牛病等因素影响，扩大出口前景具有不确定性。
饲料行业，由于所用原料主要来自土地密集型的农产品，生产成本较高，缺乏竞争力。但是，如果部分企业使用低价的进口谷物来生产饲料，成本有望下降。问题是，饲料成本与土地密集型农产品的成本密切相关，要从根本上扭转这种竞争力差的局面难度较大。
就我一个，顶哦
