我区着力构建双拥工作运行新机制
近几年来，我区为了做好拥军优属、军民共建工作，采取各种措施，利用多种形式，着力构建双拥工作运行的新机制。�
区委、区政府成立了由党政军领导和军地有关职能部门参加的双拥领导小组，实行了领导小组例会制度，建立了双拥目标管理责任制，完善了军地联谊、走访、慰问制度和双拥宣传教育制度，形成了军地联合、上下配套、机构合理、协调有力的组织领导体系和双拥工作运行机制。�
曾都是兵源大区，全区各类优抚对象8420人。为了做好优抚工作，先后出台了《优待金城乡社会统筹实施办法》、《军人抚恤优待条例实施细则》、《残疾军人医疗管理办法》等优惠政策。坚持以政策为依据，以解困为重点，以脱贫为目标，以维稳为己任，不断推进新形势下的优抚工作健康顺利向前发展。
认真解决下岗失业残疾军人生活保障问题。在国家还没有配套文件出台前，为了保障残疾军人家庭生活不低于当地平均生活水平，我区将126名企业下岗失业生活困难的残疾军人纳入低保。近两年时间，共发放低保金200余万元，从"关爱行动"中发放资金近40余万元，救助残疾军人生活困难对象95人（次），从而确保这部分对象家庭最低生活标准。�
开展"关爱行动"，着力解决优抚对象"三难"问题。2004-2006年我区对复员军人实行医疗减免960人（次），减免资金48万元。并对90多名特困复员军人和带病回乡退伍军人及"三属"对象解决生活困难资金10万余元。�
为共促双拥工作，达到共建共赢，区委区政府一是充分发扬传统，支援部队建设。为了帮助驻区部队发展，区直各部门积极为部队建设排忧解难。近年来，随州军分区、消防支队、武警支队、区人武部等驻区部队的整体建设，区直各部门共减免费用160多万元。二是组织慰问，激励训练人员。五年来，全区共慰问训练人员12次，投入资金10万元。三是立足职能，为部队排忧解难。建区五年来，因种种原因有7名服役人员在部队发生意外，区双拥办、人武部通过做深入细致的思想工作，协调双方的关系，把事故矛盾及时化解，保证了军民关系的和睦。四是驻曾部队积极支援地方经济。积极开展扶贫帮困、抢险救灾、支援重点工程建设、便民服务等拥政爱民活动，为地方经济社会发展做出了积极贡献。
各位领导、同志们：
今天，市双拥工作督查调研组到我县督查调研双拥工作，充分说明了市双拥工作领导小组对我县双拥工作的关心和支持，这对我县双拥工作的整改、提高将起到鞭策和积极的促进作用。在此，我代表×××双拥工作领导小组对市双拥督查调研组的到来表示热烈的欢迎！下面,我把我县双拥工作及整改工作的基本情况向各位领导作简要汇报:一、双拥工作情况
2003年以来，我县的双拥工作在市双拥工作领导小组的指导下，在县委、县政府×××人武部的领导下，认真贯彻国务院、中央军委关于进一步做好双拥工作，加强军政军民团结等一系列重要指示精神，遵照“同呼吸、共命运、心连心”的基本要求，立足于“两个稳定”，致力于提高“两力”，加强“双向服务”，双拥工作实现了新的跨越。
(一)、加强组织领导，切实提高双拥工作水平 我县党政军领导始终把双拥工作作为事关经济发展，国防建设和社会稳定的大事来抓，纳入两个文明建设和部队建设的总体规划，摆上议事日程，列入各级领导年度责任目标，进行考核评比。县委根据人事变动情况，及时调整充实县双拥工作领导小组，县委书记林昌源亲自担×××双拥工作领导小组组长，亲自主持县双拥工作领导小组会议，研究部署双拥创模工作，帮助解决双拥工作存在的实际困难和问题。县里制定了《×××双拥工作领导小组成员单位职责》，明确分工，充分发挥职能部门作用。经过多年努力，已形成一套完整的组织领导机制和工作制度，做到工作有计划、活动有方案、件件抓落实。每年春节、“八一”期间，县委、县政府都召开双拥工作座谈会，军地领导欢聚一堂，共商双拥大计，共叙军民鱼水情谊，同时，县委、县政府领导还带领有关部门负责人深入基层慰问驻军和重点优抚对象，听取部队的意见和建议，帮助部队和重点优抚对象解决实际问题。
(二)、不断加大国防和双拥宣传教育力度，军民国防意识逐渐增强
各乡镇党委、政府，各有关部门和驻尤部队始终把全民国防教育作为双拥工作的一项重要内容来抓，认真贯彻《中宣部爱国主义教育实施纲要》和《×××国防教育条例》，宣传教育做到“四个列入”：即把国防双拥宣传教育列入年度宣传教育内容；列入“四五”普法工作计划；列入党校干部培训教育内容；列入群众文体活动中，寓教于乐。在对象上突出“五个重点”，即：领导干部、广大青年、民兵、学生和部队官兵，县委和各乡镇党校开设了国防教育课，各中小学聘请驻军官兵为校外辅导员，普遍建立了学生军训制度。每年人武系统利用民兵季课教育落实国防教育内容，在基干民兵中开展了专题国防教育，县里每年年初都制定了国防教育实施计划和国防、双拥宣传教育计划，每逢国防教育日和重大节日，都组织开展群众性的国防教育活动。各有关部门充分运用有线电视、广播、宣传栏、黑板报、爱国主义国防教育基地等各种宣传阵地和舆论工具、广泛开展形式多样的宣传教育活动，不断增强了全县军民的双拥观念和国防意识。
(三)、军地双方相互支持，互办实事蔚然成风
县委、县政府和各有关部门都把支持部队搞好基础设施、文化设施和“菜蓝子”工程建设视为己任，积极帮助部队解决各种实际问题。县政府在财政拮据，资金紧缺的情况下，拨给消防大队2xxxx元，用于改善消防大队的消防装备；拨给武警中队18.xxxx元，用于伙食、医疗补助、营房整修、添置生活设施等，改善了部队的生活条件；拨给县人武部2xxxx元，用于整修武器弹药库、购置民兵应急分队战略物资器材及民兵训练基地建设等。许多部门和单位发挥自身优势，开展拥军优属活动，各大商场、旅社、宾馆等都设置了军人优先窗口，为军人提供优先、优质服务。为认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于广泛深入开展科技拥军活动的通知》，我县成立了科技拥军领导小组，认真做好科技拥军工作，切实提高支持部队建设的科技含量，努力实现双拥工作从传统型向现代型转变。2003年以来，我县严格执行国家征兵政策，努力确保兵员质量，没有出现因政治和身体等方面原因而退兵的现象。两年多来，我县认真贯彻《军事设施保护法》，确保国防军事设施安全，辖区内无发生破坏军事设施案件。为切实做好我县的拥军优属工作，县委、县政府制定了《×××拥军优属若干规定》分发到各乡镇、县直各有关部门执行。对部队随军家属我县严格按照《驻闽部队随军家属就业保障暂行规定》执行。
县人武部、武警中队、消防大队在完成自身战备军事训练的同时，积极支援地方建设，为民办实事、做好事。县人武部派出干部2xxxx次为六中、劳动技校、文公中学学生军训240xxxx次，组织干部职工、预备役民兵260xxxx人次参加森林灭火1xxxx，面积达270xxxx亩，排除各类险情4xxxx次，抢救遇险群众10xxxx人，挽回经济损失20xxxx万元，配合公安部门开展打击“六合彩”专项斗争，组织民兵应急分队深入街面库区，协助街面库区指挥部做移民的思想工作，组织官兵慰问县福利院、光荣院，捐
款1.xxxx元，资助特困户、失学儿童。县武警中队派出兵力5xxxx人次参加沙洲公园植树，绿化美化城市，派出兵力3xxxx人次为县福利院、光荣院打扫卫生，派出兵力2xxxx次执行“两会”期间的警卫任务，出动兵力6xxxx次，为120xxxx名学生军训，组织官兵15xxxx人次，开展义务劳动7xxxx，协助公安局完成xxxx缉毒任务，成功抓获公安局b级通缉犯魏作建，出动兵力6xxxx人次，搜捕杀人嫌疑犯杨书洋，派出兵力8xxxx次，在国庆、元旦协助举行升国旗仪式，协助县汽车客运站维护“春运”秩序。县消防大队出动车辆80台次，派出官兵60xxxx人次，为地方冲洗街道，挖排水沟，清除垃圾，出动车辆1xxxx，派出官兵7xxxx人次为地方百性捅马蜂窝1xxxx，取钥匙8xxxx，出警灭火11xxxx，挽回经济损失32xxxx万元，交通事故救援一次，救起xxxx，为七中学生军训100xxxx人等。谱写了一曲曲军民鱼水情的赞歌。
(四)、认真落实优抚安置政策，优抚安置工作上新台阶
我县把落实优抚安置政策作为双拥创模的一项重要内容，认真贯彻执行国家的各项抚恤优待政策，切实做到抚恤、定补对象准确，标准得当。两年来，全县共发放烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属抚恤金27.4xxxx元；发放残疾军人抚恤金23.4xxxx元；发放在乡老复员军人、带病回乡退伍军人定补金155.xxxx元。为确保优抚对象的抚恤补助标准与人民群众的生活水平同步提高，县政府制定了《×××人民政府关于建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的通知》，我县在财力十分困难的情况下，仍拨出专款，使优抚对象的抚恤补助标准，在部颁省定标准的基础上适当提高，进一步改善了重点优抚对象的生活条件。为解决重点优抚对象的看病难问题，县民政局、县卫生局联合印发了《重点优抚对象医疗优惠卡》，对重点优抚对象的医疗费实行减免优惠政策。对义务兵家属实行普遍优待，2003年、2004年农村入伍的义务兵优待标准分别为247xxxx、260xxxx，城镇入伍的为142xxxx。达到上级的要求，两年来，全县共发放义务兵优待金199.5xxxx元，对稳定军心、支持部队建设起到了积极的作用。同时，我县加大退伍军人安置力度，通过实行系统包干和自谋职业、有偿安置相结合等办法，对xxxx转业士官、5xxxx城镇退役士兵，进行了妥善安置，农村退伍军人有93以上军地两用人才得到利用，较好地完成了安置任务，城镇退役士兵在待安置期间均按我县城市居民最低生活保障标准发给其生活费。对军队离退休干部，我们进一步加强服务管理，积极帮助他们解决实际问题，每逢重大节日，县委、县政府领导都走访慰问，使他们幸福地安度晚年。为维护军人、军属的合法权益，县法院成立了维护军人、军属合法权益合议庭，县人武部成立了法律咨询站，为军人、军属提供法律服务。
一、澄清认识，强化“三个观念”
一切成果的取得，首先取决于认识是否到位。随着改革的深入和市场经济的发展，社会环境日益开放，物质生活日渐富裕，人们的思想观念、价值取向已经和正在发生根本性变化，有的人就忘了居安思危，淡化了忧患意识，对现代战争的威胁估计不足。特别是加入WTO后，对全民国防教育的深入进行存在错误思想。据调查，主要有三点：一是有些干部群众反映，冷战结束，世界大战打不起来，我国与周边国家关系改善，太平盛世，对国防教育没必要下太大的功夫，甚至有的人认为，加入WTO等于买了“和平保险”对霸权主义心存幻想，由此而解除思想武装。二是有些同志说，国防教育需要动用一些人力、物力，不如用相应的人力物力多搞些经济建设，这样看得见，摸得着。三是相当一部分的单位和人员认为，国防教育是部队和民兵的事，与本单位和自己关系不大，甚至认为“与己无关”。为澄清以上模糊认识，深化全民国防教育要强化“三个观念”。
一是经济建设与国防建设协调发展的观念。“弱国无外交”，“落后就要挨打”，建设强大的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的可靠保证。如果没有稳固强大的国防，整个国家的经济建设就无法进行。因此，我们通过深化全民国防教育，使广大干部群众正确树立 “居安思危”和“无军不安”的观念，在发展经济的同时不忘国防建设。
二是新的和平发展观念。经济全球化虽然加速了和平与发展这一总趋势，但没有消除霸权主义这个战争的主要根源，他们千方百计推行“西化”、“分化”政策，一有风吹草动，反动势力就会大做文章。祖国统一是大势所趋，但台独分子并未放弃分裂活动，因此，我们一定要居安思危，增强忧患意识和防范意识。要看到当前是相对的和平，有条件的和平，要抓紧时间把经济建设搞上去。要认识到，和平时期的全民国防教育是一个“杀手锏”工程，一旦发生战争，它能集倾国之力、万众一心。
三是“大国防”观念。我们所说的“国防”，是指国家的整体安全利益，它不仅包括领土领空领水安全，而且还包括政治、经济、外交、科技、文化、海洋等领域的安全，那个领域的安全受到侵犯，都应视为国防利益受到侵害，它与人民群众的生活息息相关。各级党委政府和人民群众必须牢固树立“大国防”观念，不断增强经济实力、国防实力和民族凝聚力。
二、依法治教，健全“三个机制”
《中华人民共和国国防教育法》明确规定：中华人民共和国公民都有接受国防教育的权利和义务。普及和加强国防教育是全社会的共同责任。国防教育对象不分性别、年龄、职业、职务，从学龄儿童起必须接受国防观念教育，全体公民人人有责。通过教育，使全体公民明白国家安危并非只是军人的事，深深懂得关心国防就是关心民族尊严，关心国家安危，关心民族自尊心。国防教育法的颁布实施，是我国依法强国的里程碑，是划时代的教育历史文献。新形势下深化全民国防教育，必须依法教育，健全“三个机制”。
一是责任机制。我国宪法、国防法、兵役法、民兵工作条例等都明确规定了单位和公民应尽的国防义务，国防教育法又明确了普及和加强国防教育是全社会的共同责任。我们必须做到法律面前人人平等和有法必依。目前，全民国防教育要全面进入新型经济组织和社会组织。民营企业的创人员和技术人员，受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等，都是中国特色社会主义事业的建设者。因此，必须同工人、农民、知识分子和干部一样接受国防教育，依法履行国防义务。有关部门要增强责任意识，加强对他们的指导，使其与全民国防教育相融合、相协调、相统一。对拒绝接受国防教育的单位和个人要追究其法律责任，使全民国防教育走上依法治教的发展轨道。
二是保障机制。深化全民国防教育，必须根据本地经济发展、人们受教育程度等实际情况，制定地方性全民国防教育法规，对国防教育的组织领导、基础设施、经费保障、奖惩等问题作出一些量化和细化的规定，确保国防教育法的真正落实。
三是约束机制。要与干部政绩挂钩起来，组织部门考察干部政绩时，要把干部尽国防义务或接受国防教育情况作为一项内容。特别对担任国防动员委员会职责的领导干部，一定要考察党管武装及其抓国防教育工作的政绩，对不合格者要摘“帽子”、挪“位子”。
三、拓宽渠道，抓好“三个结合”
全民国防教育是全民思想政治教育的重要组成部分。当前深化全民国防教育，必须拓宽渠道，选准结合点，增强渗透性，在结合渗透中求广度和深度。
一是把全民国防教育与社会教育体系结合起来。首先要把国防教育纳入学校教育体系。中小学校，要通过“军事夏令营”、参观、课堂教学和升国旗、唱国歌等多种形式，有计划地对青少年进行国防教育，青少年是我们国家的未来和希望，国防教育必须从青少年抓起。大专院校，要对学生进行国防法律、法规、国防义务教育，坚持对入学新生进行军事训练。其次，要把国防教育与企业、农村、社区的文化教育结合起来，以丰富社会文化教育的内容。近年来，我市把国防教育与历史教育、致富思源教育、“三现代”（ 现代人、现代城市、现代生活）教育等紧密结合起来，强化了干部群众的国防观念和率先基本实现现代化、富国强兵、实力安邦的意识。再次，要把国防教育与干部教育结合起来。广大干部正处在我们党团结带领全国各族人民开创中国特色社会主义事业新局面的重要历史时期，他们将肩负着实现全面建设小康社会宏伟目标的历史使命，成为建设中国特色社会主义事业的主力军。把国防教育与干部教育结合起来，就是要不断培养广大干部的“国家至上”、“民族自豪感”和“社会责任感”。近年来，我市党校为参加轮训的地方干部开办国防专题教育课，不断增强各级领导干部的国防观念；组织各企事业单位的党政领导干部到部队过军事日、体验军旅生活，树立“爱我军队，固我长城”的观念。取得了很好的教育效果。
二是把全民国防教育与双拥工作结合起来。国防教育对双拥工作提供精神动力，双拥工作又是国防教育的重要实践活动，两者相铺相成，互为作用。近年来，我市把国防教育作为建设国防和保卫国防的基础，也作为双拥工作的基础。以爱国主义教育为主线，以双拥创建为载体，坚持不懈地开展全民国防教育，极大地激发了干部群众的双拥热情，使我市连续5次获得全国双拥模范城殊荣，连续6次获得全省双拥模范城光荣称号。双拥工作的广泛深入开展，又为全民国防教育提供了生动教材，进一步推动了全民国防教育的不断深化。实践证明，把国防教育和双拥工作紧密结合起来，国防教育就能充满旺盛的活力。
三是把国防教育与重大活动结合起来。把握时机，开展活动，是深化国防教育的重要途径。因此，每年春节、建军节、国庆节期间，都应掀起全民国防教育的新高潮。同时，还要结合国际国内重大活动开展国防教育。近年来，我市结合纪念中国人民志愿军赴朝作战50周年、建党80周年、延安双拥运动60周年、每年清明节纪念革命先烈、元旦春节和建军节拥军优属及征兵等重大活动，在中央和省市的统一部署下，开展了丰富多彩的以爱国主义为核心的国防教育活动，教育面之广，效果之好，都是其他一般性活动不可比拟的，为深化全民国防教育提供了宝贵经验。
四、打造支柱，建设“三个阵地”
全民国防教育是以爱国主义为核心的国防思想、国防知识和国防技能教育，通过经常性的思想灌输和必要的训练，使公民树立正确的战争观和国家安全观，掌握一定的国防和军事知识，作为一种积极的精神因素，在政治上可以转化为国家和民族的凝聚力和向心力，在经济上可以转化为生产力，在军事上可以转化为战斗力，成为一个国家、一个民族立于不败之地的精神支柱。因此，全民国防教育必须以一定的阵地为依托，以实现全民国防教育的经常化、多样化，不断扩大国防在各个教育阵地中的地位和作用，确保精神支柱立而不倒。
一是舆论宣传阵地。充分发挥现代化传媒的主阵地作用，适时地加大宣传力度，是国防教育的主要手段。近年来，我们充分发挥舆论宣传阵地的优势，坚持在《东莞日报》开设国防专版，在电视台设立军事论坛，在广播电台设立双拥专线，做到报纸有文章，电视有图像，电台有声音，大力营造国防教育人人有责的浓厚氛围，强化了全民的国防观念，增强了全民依法履行国防义务的责任感和使命感。
二是思想教育阵地。党校、民兵训练基地、少年军校、中小学校、各大企业的宣传教育中心等，是进行课堂国防教育的主阵地，应进一步改进教学手段，提高宣传教育质量。如我市教育局在每年暑假期间，坚持组织中小学校的学生到驻军部队、“少年军校”和“市德育基地”接受国防教育和军训，用人民军队全心全意为人民，团结友爱，艰苦奋斗，不惧艰险，纪律严明，乐于奉献等优良传统影响和教育学生，进一步激发青少年一代爱国拥军的政治热情，增强他们的国防意识，效果很好。另外，要通过开展各种寓教于乐的活动，加强国防宣传，不断扩大教育面。如举办军民联欢联谊，开展国防知识讲座，组织国防知识竞赛，参观国防教育基地和英模事迹展览等，全方位营造思想教育阵地，增强国防教育的针对性和有效性。
三是传统教育阵地。烈士陵园、革命旧址、历史古迹、各种纪念馆，历来是对干部群众进行爱国主义和民族精神教育的最好基地，应加大建设经费的投入，使其成为一流的爱国主义和革命传统教育基地。通过组织引导和游人前来参观瞻仰，让历史永远告诉现在和未来：没有强大的国防，就不会有今天的繁荣昌盛，就没有人民今天的幸福生活。近年来，我市投资3亿多元，在当年林则徐虎门销烟处建设爱国主义教育基地，兴建了海战博物馆、林则徐纪念碑等一大批设施，经常组织干部群众和学生到现场接受革命传统教育，增强了他们率先实现现代化、富国强兵、实力安邦的意识。同时，加强对全市烈士陵园等纪念建筑物的维护与管理，进一步绿化、美化和净化纪念建筑物周围的环境，为广大干部群众接受国防教育提供庄严的传统教育阵地。全民国防教育取得了明显成效。
