建设监理发展现状及对策研究
【论文关键词】：监理现状; 监理权利; 问题; 建议
【论文摘要】：文章简介我国目前建设工程监理基本情况,分析现状和存在的问题以及为解决这些问题而提出有参考价值的建议
FIDIC制定的《土木工程施工合同条件》已经为国际承包市场普遍认可和广泛应用，对业主、监理工程师、承包商的责任、权利进行了详细的规定，是工程建设项目有序进行的保证书。我国也开始参照执行。
1. 当前监理工作的误区由于我国的建设监理制起步较晚，计划经济的体制决定了我国监理制度从一建立就有其本身的特点，没有形成社会化的监理模式，至今仍存在着以下误区：
1.1 监理制度仅局限于施工阶段监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前，我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段，监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，对工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程，规模相对较大，技术复杂程度相对较高，战线较长，影响因素很多，不利于监理工作的顺利开展。
1.2 对业主行为无规范
业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。有的对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。其实，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者，业主委托了监理，就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，业主的意见和决策均应通过监理工程师实施，而业主所要做的，是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目的管理。
业主不规范，是一个普遍的现象。这就要求监理人员必须熟悉监理委托合同，审时度势，正确处理好与业主的关系，从大局出发，顾客第一，为业主服务，对业主负责。只有这样才能取得业主的信任，以利监理工作的开展。规范业主的行为，使业主转变计划经济体制下的观念，是确保工程建设项目顺利进行的先决条件。可以通过对业主招投标或业主代理招投标的方式来解决这一问题。
1.3 把监理工程师当作质检员
监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，不是承包商的质检员。这个问题涉及到职责问题，还涉及到验收程序。各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任，监理负责检验工程产品，承包商不能把监理当作自己的质检员，监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员，监理的检查要全面。
1.4 工程质量是监理出来的
现在，有一种说法，工程中有事情找监理。工程有问题，监理首当其冲，这种认识未免偏颇。监理是按照业主的授权，依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。监理的质量责任可以理解为，在设计阶段有设计质量问题的，设计监理应承担相应责任；在施工阶段，由于施工原因造成工程质量问题的，不论监理是否检测到和发现承包商的不合格产品，监理应承担相应责任，但是不能因此而免除承包商的责任。因为工程建设承包合同中明确规定了承包商须向业主提供产品的质量标准，这需要"三方"端正思想意识。
2. 监理工作的主要任务
《中华人民共和国建筑法》中明确定义：实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位、监理内容及权限，书面通知被监理的建筑施工企业。建筑工程监理应依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同。对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等方面，代表建设单位实施监督。在工程建设项目中，目前监理工程师只是进行施工阶段的监理工作，而这一阶段主要是质量控制。从目前情况看，让一个监理单位同时具备建设项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段的监理能力还比较困难，大多数监理公司也达不到这一水平。结合现阶段的监理工作，监理工程师的工作应重点体现在施工招投标管理和工程承包合同管理两个方面，并向设计监理发展
2.1 监理单位应具备招投标工作的能力
施工招投标工作的好坏，其质量的优劣，直接关系到业主能否选择到优秀的承包商，能否得到先进的施工技术和施工方案。如果监理单位能从施工招投标阶段就介入建设项目，那么它对工程建设项目就很了解，对业主选定的承包商也很了解，对工程建设承包合同很熟悉，它的监理工作就很容易开展和实施。
2.2 对工程承包合同的管理。
以法律为准绳，以合同为依据是监理工程师做好监理工作的原则。监理工程师最终所要做的就是对工程承包合同的管理。集国际和国内工程管理的经验和教训，熟练掌握《FIDIC土木工程施工合同条件》，只有熟悉合同文件，才能管好工程，使工程建设项目总目标得以实现。
3. 监理单位的权利问题
监理单位的权利问题也即监理工程师的权利问题，是一个较为敏感的话题，容易引起监理单位与业主之间及承包商之间的矛盾。处理不好，势必造成工程管理的混乱。因此，关于监理工程师的权利，应在工程建设监理合同中作出明确规定，并从以下几个方面予以区分：
3.1 监理工程师的决定权
主要有：1.在工程承包合同议定的价格范围内，工程款支付的审核、签认；2.结算工程款的复核与否定，没有监理工程师的确认，业主不得支付工程款；3.对索赔事项的审核，确认；4.对设计、施工总包单位选定的分包单位的批准或否决。
3.2 监理工程师的审批权
主要有：1.审批承包商的施工组织设计或施工方案；2.发布工程施工开工令、停工令、复工令；3.对工程中使用的材料、设备施工质量检验；4.对施工进度进行检查、监督，对工程实际竣工日期提前或延误期限的签定。
3.3 监理工程师的建议权
主要有：1.有对工程建设相关事项和工程设计的建议权，而不是自主对发现的这一问题进行变更。2.要告诉承包商干什么，而不是怎么干。3.有对不合格的承包商向业主提出撤换的建议权。
4. 当前监理工作应解决的问题
(1) 规范业主行为，是"三制"良性发展的先决条件，是工程建设项目实施的必要条件。
(2) 监理人员要加强合同法、招投标法等法律法规的学习，依法对合同进行管理。
(3) 高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究，这两个合同是监理工作开展的重要依据。
(4) 工程款应该严格按照合同中约定的支付方式进行支付，工程计量应按照投标书中的工程量清单中表列序号对照计量，对工程变更应按照合同中约定的计量、计价方法予以确认。工程预付款的扣除应按照规定予以计算并扣除。目前，监理工作很难做到这一点，但是，随着投资主体多元化，监理工程师必须胜任此项工作。
(5) 加强《水利水电土木工程施工合同条件》和《FIDIC土木工程施工合同条件》的学习，这是监理市场化之必须。
(6) 加强对分包单位资质的审核，严禁转包。
1.严格执行监理程序，填写"分包单位资格报审表"，并请业主进行认定。2.总承包商承担分包商的责任并对业主负责，工程报验由总承包商组织并填写相应监理表格，报请监理验收，监理一般不宜对分包商直接发布指令。3.监理要加强对分包商现场情况的检查，做到对分包商有效控制。4.不许承包商对工程进行转包，严禁分包商再次分包。
(7) 监理表格要规范化、统一化。目前，监理行业都有自己的不同的监理表格，各地区又有各地区的监理表格。监理市场应有一套统一的监理表格，并应有一套与之相配套的监理应用软件，正如同财务软件一样，能够使承包商及时上报，监理单位及时核定、整理，并向业主报告，并能与工程建设其他部门紧密联系。
(8) 承包商应加强在监理知识方面的学习，提高承包商对"监理"的认识，懂得监理程序与要求等，便于工程项目的实施。
(9) 应建立一套完整的监理人才大市场，提供合格的监理工程师供监理单位择优录用，提高工程建设监理的整体水平，做到人尽其才，物尽其用，充分发挥监理人员的作用。
借鉴西方发达国家的工程咨询实践，要提升我国监理地位，强化监理作用，促进监理产业发展，我们应该向以下方向发展：
(1) 发展全能监理。监理服务的业务范围不应仅仅局限于施工阶段，可扩展到规划、设计、招标等阶段，逐步扩展到为业主提供投资规划、投资估算、投资分析、设计跟踪监理、项目代建管理等技术含量更高的服务。
(2) 改革取费方式。随着业务深度和宽度的扩展，监理取费可考虑采用多种、更加灵活的取费方式，适度提高监理单位的盈利能力和自我发展能力。从以前的依靠劳动力服务收取基本的监理费模式逐步转化为依靠脑力高智能服务赚取更高比例的监理费模式。
(3) 强化监理权力（监理措施、手段）的法理依据。监理拥有项目管理权力，在建设中发挥作用，主要来源于业主对其的监理委托合同，同时也来源于国家法律法规的有关规定和行业标准。只有拥有足够的法理依据，监理才能切实拥有“三控制、二管理、一协调”的措施和手段。
(4) 加强监理责任。只有承担相应的责任，监理才能赢得尊重和充分发挥作用。建设监理的责任包括民事、行政、刑事三类。监理单位要为其在监理委托合同中的违约行为承担民事责任；要为其在监理活动中的违约行为和违法行为承担行政责任；要为其在监理活动中的严重违法行为承担刑事责任，法定代表人和监理责任人员，要承担刑罚的后果。
总体来讲，未来监理应贯穿项目建设的全过程，在建设规划、设计、施工招标、施工、保修期等各个阶段向业主提供咨询或代理业主工作或对设计进行监督，对项目建设进行监督、管理、控制。
三、监理行业发展的思考：
下面主要从经营管理和人力资源两个方面来谈谈监理行业的发展方向和发展策略
（一）经营管理方面
目前，由于受我国行政管理体制、投资体制等影响，监理企业只局限于对施工过程进行监理。这不仅与我国推行监理制度的初衷相悖，而且也不符合国际惯例。我国监理企业要增强市场竞争力，提高经济效益，实现经济增长方式的根本转变，必须转变传统的企业经营管理理念和经营方式。因此，拓宽经营思路，建立适应国际竞争要求的企业经营管理体系，占领国内、国际市场对于监理企业的发展至关重要。
1、多元化经营：
入世后，我国的监理市场将逐步按照市场经济规则运作，业主的需要就是我们的市场。企业的全部经营活动都应从满足业主的需要出发，以业主为关注焦点。目前，我国工程发包模式单一，导致监理工作的内容单一化。入世后，我们将有更多的机会接触到国际通常采用的发包模式，因此，通过认真研究、分析工程项目建设的业主需求，参照国际工程项目管理的模式，发展工程前期的咨询业务和设计阶段监理业务及后期的项目评价，将目前监理服务主要局限于施工阶段的质量控制真正拓展为全方位、全过程的工程项目管理。不断扩大经营范围，努力开展技术含量高、产品附加值高的业务，向业主提供满意的技术和管理服务，将是我们永恒的追求。
2、规模经营：
我国监理行业应通过企业的兼并、收购、联合等动作造就一批具有一定规模、实力的股份制监理企业集团，集团内各独立法人采取相互控股、参股的方式，进行资产联合。按照科学合理的原则配置生产要素，从而形成强大的技术管理和技术服务的能力，并获取规模经济效益。这对于我国监理企业向纵深发展，增强与国外知名咨询监理企业抗衡竞争的能力，占领国内、国际市场，将奠定良好的基础。
3、国际经营：
我国监理企业应未雨绸缪，摒弃被动等待的思想，树立积极进取的观念，主动学习分析世贸组织的规则和各种协议及国际监理市场的法规和惯例，进一步提高对国际经营的认识，分析和预测入世对我国工资咨询和建设监理市场的影响、监理行业的变化、竞争对手的变化。寻求与国外知名的监理企业的合作与交流，学习国外先进的管理经验，熟悉国际竞争规则，真正做到按国际惯例开展监理服务，从而提高我国监理企业在国际市场上的竞争力的经营管理水平。
（二）人力资源管理方面
监理工程师是利用自身高智能的管理技术服务于业主，通过质量、进度、投资三大目标的控制，通过合同、信息的管理，及时协调各方矛盾，最终圆满完成监理工作。因此，监理工程师的综合素质水平是做好监理工作的根本，也是使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地的保证
由于历史原因，我国监理企业目前整体业务水平普遍较低，现有从业人员大多专业单一，知识面窄，服务意识淡薄，综合素质有待加强。企业的发展需要人才来推动，我国监理企业要想参与国际竞争，必须制定长远的、切实可行的人才发展战略规划，确定科学的用人机制。在培养和引进高素质、复合型人才方面加大力度，建立自身的人才优势。通过对人力资源的开发，焕发出广大员工的工作热情和聪明才智，增强主人翁意识，建立其对企业的归属感，从而减少企业的人才流失。同时，通过对员工进行职业生涯设计，提高员工的综合素质，创建不同层次的人才结构，以满足企业的发展需要。
根据我们的经验，一个比较全面的监理工程师的培养周期大致需要3-4年的时间，其中1-2年的时间是对现场施工技术和施工管理模式的熟悉和掌握，另外两年是参与协调现场错综复杂的关系，参与进行工程计量、协助处理索赔。经过这样的培训的监理工程师基本可以达到目前建设市场对监理工程师的要求，此外，作为一名合格的监理工程师，还需要有优良的职业道德操守，健康的身体，高度的责任心，无私的奉献精神。
监理工程师应该是一个复合型的人才，必须通晓建设法规，了解工程计价，熟悉现场施工，对相关的建筑材料检测规范、施工规范必须非常熟悉，同时还要了解设计、环保、消防等方面的有关规定。鉴于监理工程师资格的特殊要求，对监理工程师和监理员（监理工程师的助手）的资格认定，不单纯要考察其是否可以通过资格考试，还必须增加现场监理服务时间的考核要求，单位在培训和聘任监理工程师时，也要把现场服务时间、组织能力、沟通协调能力、领导能力等因素作为考核的软指标，使培训和聘任的监理工程师在业务上做到一专多能，这样的监理工程师放到现场，比较容易配合总监理工程师的工作，日常的监理工作也会完成的得心应手，在建设项目中容易形成管理核心，也使监理工作比较利于推进，容易获得施工单位的服从和业主的信任。
参考文献
[1] 中华人民共和国建筑法, 1998.
[2] 建设工程监理规范及条文说明, 2002.
[3] 田金信主编. 建设项目管理. 北京：高等教育出版社, 2002.
怎样做好建筑工程施工的监理工作
1、学习熟悉有关工程建设和监理方面的法律、法规、合同和职责
监理工程师工作应以有关工程建设和监理方面的法律、法规为准绳，以合同为依据。因而，监理人员上岗前，监理企业应组织监理从业人员认真学习国家、行业、企业所颁发的有关工程建设和监理方面的法律、法规、政策和技术管理制度，熟悉有关技术标准、规程、规范、有关合同法规和监理企业的质量体系文件，主要应学习和熟悉《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》、《旁站监理》等以及监理企业有关管理制度，这是做好监理工作的首要条件。
2、要有良好的职业道德，由服务意识
具有良好的职业道德，谨慎、勤勉地为业主服务，为工程服务这是一个监理工程师自身素质的重要方面，同时也是全社会对监理工程师监理工作的必然要求。
3、对监理工作要具有前瞻性
监理工作是监理工程师依靠自己的专业监管工程建设的实施，运用合理的技能为业主提供服务。这种服务工作应具有前瞻性，以预防为主，重在事前、事中控制。主要包括以下几个方面:
（1）明确、识别并熟悉监理工作的依据：国家的法律、法规、合同文件、设计文件、有关质量检验与控制的技术法规文件等。
（2）工程开工前应审查承包商的管理体系文件，使之能满足工程项目的实际需要，并具有可操作性，有保证体系良好运行的具体措施。
（3）认真阅图，参加本专业的设计交底，组织施工图会审，了解本专业工程特点和设计意图，工程关键部位的施工方法、质量要求，以督促承包商按图施工；同时对发现图纸中存在的设计错误或漏设，应通过业主向设计单位提出书面意见和建议，将图纸中存在的问题消灭在萌芽中。
（4）开工前应对承包商的资源配置及施工现场条件进行检查确认，严把开工关；对影响建设工程项目质量的五个重要因素，即对施工有关人员因素，材料（包括半成品、构配件）因素，机械设备（生产设备及施工设备）因素，施工方法（施工方案、方法及工艺）因素，以及环境因素等进行全面的控制。
（5）根据己批准的监理规划、本专业或本子项目有关图纸资料以及施工组织设计，编制本专业或本子项目具体详细的监理实施细则，明确监理工作的流程、控制要点、目标值以及具体方法和措施，用于指导本专业或本子项目具体监理业务，确保各项工作按规范程序进行，使各项工作都处于受控状态。
（6）开工前应根据审批的施工组织总体设计，督促承包商专业工程师提前编写本专业施工组织设计、进度计划以及有关工序施工的作业指导书和调试程序文件，并对其正确性、可操作性、先进性、针对性进行必要的审查。
（7）根据有关验评标准，审查承包商编制的工程项目四级验收划分表，并提出监理意见；要重点强调承包商三级验收的必要性和重要性；对于重要的项目或者隐蔽项目应进行旁站监理并编写旁站监理实施细则，在施工过程中严格执行。
（8）工程开工前承包商应根据施工过程质量控制的要求，列出质量控制明细表，表中详细地列出各质量控制点的名称或控制内容、检验标准及方法等，提交监理工程师审查后，在此基础上实行质量预控。
（9）根据工程进展的实际情况，对工程建设在设计、制造、安装、调试、采购等方面在质量、进度、投资、安全存在的问题进行分析和预测并提出相应对策，采取有效措施进行预先控制；及时提醒各承包商应注意的事项，确保工程的顺利进行。
（10）分包商的施工质量，是保证施工质量的一个重要环节。在分包工程开工前，监理工程师应认真审查承包商报送的分包商资格报审表及有关资质资料，进行严格控制，做好总监的参谋。
（11）定期召开各承包商参加的专业专题会，就本专业或本子项目在实施过程中出现的问题进行充分的交流沟通，及时协调解决工程实施中存在的问题。
（12）每周和每月定期及时向监理部提交有关工作汇报，并应就如何保证本专业或本子项目工作的顺利实施提出合理化建议。
（13）监理工程师应提前编制一份要求承包商提交的资料清单，以便随时核对。其内容包括资料名称、合同依据、时间要求、格式，以及监理工程师处理所需时间等。
4、监理工程师工作的具体方式、方法、手段和措施
监理工程师通过对承包商以及本工程项目的充分了解，在监理细则中应明确本专业或本子项目监理工作的具体方式、方法、手段和措施。所谓方式方法是见证、旁站监督、巡视、平行检验等；手段是指令性文件、审核文件报告报表、现场监督检查、规定监控程序、支付手段、咨询、建议等；具体措施是根据工程项目的特点而制定有关的组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等。
监理工作是建立在熟悉图纸、规范、标准，了解工程进度计划的基础上进行的，这样在现场的巡视、旁站监督与检查中才有较强的目的性和针对性，在检查验收中才有依据。监理工程师对承包商的施工活动进行日常性现场巡视检查是监理工程师监理工作的基础，其目的是监督承包商在现场的施工过程中严格按合同进行；在巡视中应善于预见、发现和处理问题。重点应检查施工单位质量保证体系是否正常运作；技术力量、人员素质是否得到了保证；施工机械是否符合施工的要求；技术措施、安全措施是否落实；施工实际进度与计划比较是否存在偏差；是否按图纸、规范、规程、标准及作业程序施工；设备材料是否符合设计及规范要求等等，对发现不符合要求的要及时进行纠正和严格控制。
工程质量的检查验收及评定是按检验批、分项工程、分部工程、单位工程进行的。检验批的质量是分项工程乃至整个工程质量检验的基础，监理工程师必须给予高度重视。为了保证整个工程的质量，监理工程师必须对施工过程进行全过程全方位的监督、控制与检查，即对事前、事中、事后均要进行控制；监理工程师的工作重点应放在对工序过程的质量监控上，坚持本道工序不经检查或检查不合格，承包商不得进人下道工序进行作业。工程质量是在承包商按合格质量标准自检评定的基础上，由监理工程师组织有关单位人员进行检查确认验收。同时监理工程师必须按照一定比例进行平行检验，这是监理工程师质量控制的一种手段，是监理工程师对施工质量进行验收，做出自己独立判断的重要依据。这体现了“验评分离，强化验收，完善手段，过程控制”的指导思想。
“帮推带监相结合，以监为主”是监理工程师在现场进行监理工作的行之有效的方法，这也是笔者在监理工作过程中的经验总结和一大特点，取得了比较好的成效。
5、要讲究交流沟通的技巧
监理工程师在项目监理过程中，必须会与业主、承包商、政府监管部门以及监理部内部进行交流沟通。同样一个问题，交流沟通的方式、方法不同，其结果肯定不一样。监理工程师在交流沟通中，应本着实事求是，尊重事实的原则；要以理服人；说话要注意策略，斟酌言辞，掌握分寸；要根据场合、对象的不同，调整方式和方法，心平气和地进行交流沟通；决不能以趾高气扬、目中无人的态度交流。这样不仅解决不了问题，反而会激化矛盾伤和气。由于参加工程建设的各方都有一个共同的目标，即将工程项目做好，因而，只要在交流沟通中采取适当的方式是能够达到相互理解、相互配合并解决问题的目的。监理工程师应不断加强这方面修养，努力提高交流沟通的技巧，将监理工作做得更好。
6、要有组织协调的能力
组织协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量，使各方配合得适当，其目的是促使各方协同一致，以实现锁定的目标。组织协调工作将贯穿于整个建设工程实施及其管理的全过程。组织协调参与工程建设各方面的关系，使参建各方的能力能最大程度地发挥，是监理工程师能力的体现。监理工程师作为合同双方的纽带和桥梁，应做好协调、缓冲工作，为各方营造一个良好的合作氛围。组织协调不仅是方法、技术问题，更多地是语言艺术、感情问题。高超的组织协调能力则往往能起到事半功倍的效果。监理工程师在组织协调过程中要站在公平公正的立场上处理问题；既坚持原则，又善于倾听和理解各方意见、工作方法灵活。只有这样才能使各方都心悦诚服，对协调结果满意；也才能建立和维护监理工程师的威信，得到各方的尊重，得到各方的理解、支持并主动接受监理工程师的组织协调和监督；才能保持各方良好合作关系。监理工程师除了参加每周项目监理部组织的工程协调会外，还应根据本专业工程的进展情况，确定本专业各承包商、部门间工作协调程序，为组织一体化积极开展工作，及时组织协调和处理本专业管理范围内业主及各承包商之间的配合，实现各方良好合作，有力推动本专业工程顺利进展。
7、要认识书面联系的必要性
监理工程师与业主、承包商、监理部内部间的信息交流沟通方式主要有口头、会议纪要、电话、电子邮件以及书面联系等，书面联系是其最主要的一种沟通方式。监理工程师对于工程监理过程中发现的重要或重大问题发布指令、命令和确认，必须采用书面形式，这不仅可以使问题得到及时解决，而且是重要的监理原始资料。在起草文件、下达指令、答复请示、作出决定时，应注意其正确性、完整性和严密性。有时有些监理工程师由于怕麻烦等种种原因，不愿意发书面联系单，造成事后要承担责任的被动局面，这是极其不可取的。为了发挥监理的作用，监理工程师的书面联系是非常必要的，这也是监理工作规范化管理的需要。
8、填写好监理日志是做好监理工作的必要条件
监理日志是监理信息管理的重要原始资料之一，是对工程质量、进度、投资、安全、信息监控过程的真实记录，是履行监理合同、考核监理工程师工作绩效的重要依据，同时也是监理工作具有可追溯性的最基本资料。因而现场的每位监理人员都必须按要求每天如实填写监理日志。主要内容包括：对监理工作范围内的工程情况及监理意见或建议；本专业当天发生的质量、进度、投资、安全、合同、信息等方面问题，监理工程师对发现的问题所采取的措施和处理意见；专业配合中存在的问题及处理结果；本专业所审签或检查的文件名称及主要内容；对外发出的文件函电名称及主要内容以及当天的气候情况；其它监理范围内的事项等等。
9、监理工程师应重视工作总结
每个监理项目完成后，项目监理部应要求每位监理人员提交本项目监理工作的总结，这也是考核监理工程师工作绩效的依据之一。各监理人员应认真进行总结，重点是在监理工作中的具体做法、好的建议、心得体会等。监理工作的经验可以是采用某种监理技术、方法的经验，也可以是采用某种经济措施、组织措施的经验，以及监理合同执行方面的经验，如何处理好与业主、承包商关系的经验，监理工作中存在的问题及改进的建议等等。只有通过监理工程师间的不断交流、学习和总结，才能提高监理工程师的水平，促进监理工作水平的提高。
10、监理资料整理应真实完整
监理工作的主要成果之一是在工程实施过程中形成的监理资料，做好监理文件资料管理工作是监理工程师工作的重要组成部分。监理工程师必须及时整理保存好工程实施过程中的有关文件资料，特别是自己在现场独立采集的工程监理资料，并保证这些资料的真实完整、分类有序。包括：有关合同、监理规划、监理实施细则、各类报告报表、计划、监理联系单、会议纪要、来往函件、监理日记、监理月报、监理工作总结、验收资料、变更资料等等。
浅谈当前工程监理的主要问题及对策
摘要：工程建设监理是建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。监理在促进、保证工程质量的作用中，发挥了重要作用，但现阶段工程监理不到位，“名不副实”、难于充分发挥作用等，直接或间接着监理活动的。本文试从工程监理体制、机制上，探讨当前工程监理的主要问题及对策。关键词：监理 问题 对策
关键词：监理 问题 对策
一、影响监理工作的主要问题
1、监理单位的体制问题。
目前，我国监理单位的性质，基本上都是股份制的民营。内部人员的组成，是股东与雇员的关系，除了股东和在该公司注册的监理工程师能相对稳定在一个单位里执业外，其他监理人员的流动性很大，有的工程一个施工周期，会调换多个监理人员。有的监理公司，名义上是外地“某某监理有限公司”，且资质等级都是乙级、甲级公司，但实际操作、运转的人员都是当地人士，一套班子多个牌子、“借鸡抱窝”的情况较多。
2、监理与业主的关系问题。
监理与业主的关系，从讲，应该是委托与被委托方的合同关系，并且不存在利益和厉害关系。但现在有很多监理公司与工程项目的建设方存在着“姻亲”关系：有的是建设集团公司的子公司、分公司，有的虽然不是集团公司的一部分，但集团公司“某某经理”、“某某领导”却是该监理公司的大股东，实际控制着、存在着自己干的活自己监理，此类监理项目机构类似或等同于建设单位的“工程部”。
3、承揽监理业务的不恰当竞争。
工程施工周期、监理取费费率以及监理人员的素质，从理论上讲应该是协调的。但自从工程施工招标实行最低价中标以来，监理招标、监理业务的承揽也实行最低价承包。在监理业务竞争时，很多建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质，而是以最低的监理取费标准为选择的唯一标准。部分监理单位为了能得到监理业务，也互相压价，以致个别工程的监理取费标准仅有8‰。低价承揽业务很难高素质监理人员的到位或到位率。以某综合楼工程为例，该工程建筑面积6620.6㎡，框架七层，工程造价354.6万元，工程建设合同工期为8个月，监理取费354.6×8‰＝2.84万元，每月均摊为0.355万元。按本地区总监理工程师月工资2500～3500元、监理工程师月工资2000～2500元、监理员月工资800～1200元测算，监理单位对该工程监理人员的配置以及负有责任且有签批权的监理工程师的到位，就很难得到保证。从现场抽查的情况看，在监理一线工作的监理人员，多数工程是监理员。有的开发商，低价委托工程监理，监理公司象征性地委派几名监理人员到场监理，履行验收签字的义务，而实际对工程“监理”的是甲方组建的业务素质远强于监理项目机构人员的工程部的人员。
4、监理人员的业务素质参差不齐。
实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质，有了很大的提高。部分监理工程师，从全国执业中获得；近年，部分省、市，经过主管部门考核，很多从事监理工作的人员，获得监理工程师的职业资格。但是，从整体素质而言，仍然还不能适应监理市场的需要。一方面现有的监理从业人员，大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员，学历相差悬殊，有生，也有初中毕业，且文化水平偏低的占绝大多数；职称差别很大，有高级工程师，也有刚走出校门的毕业生。
5、部分监理人员事中、事前控制的能力偏差，关键部位、关键工序的监理旁站到位不到“点”。
到施工现场隐蔽抽检、巡查时，经常可以听到现场监理人员的回答：“施工单位还没有报验”，或在监理验收签认后，监督抽检发现并指出关键部位或关键工序的质量问题时，如：KL纵筋的锚固长度严重不足；柱筋纵筋由多变少直径由小变大插筋的锚固长度短2/3等时，现场监理人员经常会“如梦初醒”“理直气壮”地“指导”施工人员应“如何如何”，或会告诉你，他已经发现，等等。这些关键部位、关键工序之所以出现质量问题，咎其责任主要应由施工方承担，但与监理旁站不到位或到位不到“点”有着直接的关系。
二、加强管理，提高综合素质，树立良好形象
加强对监理企业的宏观管理。
建筑市场的准入制度，给各地企业的流动、竞争带来了广阔的空间。但是外来企业的名不副实的进入，不但不会促进竞争，反而会影响建筑市场的正常秩序，在对外地企业的监管上，一是准入等级制度，重点要核查总监理工程师、专业监理工程师等执业注册人员是否一致；二是强化对监理执业人员的管理。省、部级控制监理工程师的注册。市（县、市）建设主管部门或行业主管部门等应对监理上岗人员进行备案登记管理，规定在一个单位的最低执业期限、流动报备管理等，减少或避免过于频繁的流动，保持监理人员的相对稳定性。三是建立、健全连带责任制。公司领导对总监，总监对各专业监理工程师，各专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负管理上的连带责任，而且要负技术上的连带责任，提高业主和施工方对监理单位的信任度。
（二）、制定合理的监理取费标准，制止不正当竞争。
建筑产品是承包商生产出来的，监理业绩和信誉是靠规范操作建立起来的。监理操作的很多，当前特别要重视规范监理取费标准。市场竞争激烈，每一项工程都会有七八家甚至更多的单位竞相投标，这本是一件好事，但有的单位为了达到承揽工程的目的，采用一些不规范不正当的手段来提高竞争力，排挤别人，当前最突出的方式是主动压低取费标准。这种行为，虽能揽到监理业务，但却给工程监理的实际操作留下隐患。要知道，没有良好的成果最终是得不到业主的认同的。低价的代价基本上都是“赔了夫人又折兵”，给所在单位的长远发展设下了绊脚石。所以，合理取费标准是规范监理的基础，它能为项目实际监理创造必要的物质基础。
（三）、加强对执业人员的培训，提高业务素质，是提高监理质量的有效途径。
监理人员的素质是形象的窗口，企业要重视、加强对所属人员的培训。从监理在施工现场反映的情况看，监理企业主要应抓好以下几个环节的工作。
一是及时、适时及做好施工图的熟悉、审阅工作。
监理单位在收到全套施工图纸后，监理公司要组织各专业监理工程师认真审阅图纸，领会设计意图，熟悉图纸细节，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。在施工图审阅和监理时，要克服和消除“施工图是经过审查的”、只要“按图监理就可以”的思想。要领会、理解设计说明中“未尽事宜按有关规范、标准施工”的深层含义，要善于在“纸上谈兵”时，事前发现诸如楼梯梯段净高不足、楼梯平台净宽不足等违反强制性标准、不符合规范规定且使用功能等设计疏忽，并在工程施工、隐蔽前发现、协调处理。
二是适时做好从业人员的不定期培训。
当今是新知识、新材料、新技术在各行业速度极快的，不断更新思想，更新观念，更新知识，更新技术是各行各业生存的需要，不更新就意味着倒退，就意味着等待淘汰。当国家对建筑业有新的法规、政策出台时，当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时，当某工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时，当国家对建筑新材料的使用、推广应用新操作技术，对规范、图集作较大调整时，监理企业要适时对从业人员进行短期的强化培训，可以起到立竿见影的效果；从业人员要克服通过行业准入关就可万事大吉的思想，要及时、主动、尽快掌握相关的法规，不断拓宽知识面，掌握从业的基本技能。
（四）、落实旁站制度，保证关键部位、关键工序的工程质量。
监理工作的重点要放在事前控制，这是监理职能的要求。关键部位、关键工序的隐蔽、施工，监理人员要实行旁站、巡视或平行检查，不能等到即成事实，待施工质检报验后，才“秋后算帐”。因为关键部位、关键工序一旦形成，轻则做返工处理（如钢筋尚未隐蔽）影响工期，重则违反强制性条文，留下工程质量隐患或永久缺陷。一旦出现需要采取事后补救的情况，虽然主要责任在施工方，但也从侧面反映了监理的业务水平、监理的深度、事前控制等方面能力的不足。所以，制定针对性强、符合所监工程特点的监理旁站计划，并在实际监理活动中予以落实，更好地体现监理企业综合水平和现场监理人员管理良好素质。
（五）、 加强管理，严格验收程序。
监理是受项目业主的委托，对工程建设项目进行监督管理的组织。无论从隶属关系还是从合同关系上监理都不应为施工单位承担质检工作。不能让施工企业的自检流于只作资料的形式。监理每次验收时，只要发现其不合格分项超出抽检允许数量，就不要继续往下进行验收，要求其先进行整改。整改合格后再次验收，监理除验收首次发现不合格项整改情况外，对所报验收段重新全面抽验。以此类推，直到抽验合格为止。这样可以避免施工单位只改正监理提出部位，而对其他部位不预检验及整改的弊病，从而督促其质检员认真验收。
三、结束语
当前监理工作存在的主要，既有体制不健全、不完善的原因，也有机制上需要探索、解决的制度的原因。解决和克服这些问题，需要企业自身的重视，执业人员的努力，也需要主管部门的协调、管理和支持，更需要全行业共同创造和谐的监理氛围。
这是网上找的，我是很想帮你，可1w字我真的写不出来！
祝你好运!
一、 工程项目概况
1．
2．项目建设情况：
项目单位：施工单位：二、 监理工作范围
三、 监理工作内容
1.随时征求业主对工程建设的要求，积极配合为业主工作。
2.主持制定工程项目监理规划。
3.协助业主优化设计方案和施工图纸。
4.协助业主选择总、分包单位及供货商，审查总承包单位选择的专业分包单位的资质和分包合同。
5.审查施工单位的开工报告。
6.审查施工单位各项施工准备工作，下达开工通知书。
7.督促施工单位建立健全施工管理制度和质量保证体系，并督促其实施。
8.参加图纸会审和设计交底。
9.审批施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案；审查施工单位的年、季、月施工进度计划并督促其实施。
10.检查施工单位选用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，并进行必要的测试和监控以及签认，对影响工程使用功能的观感材料进行质量预控。
11.监督施工单位严格按照技术标准和设计文件施工，控制工程质量，对违反设计文件、规范和规程的工程，责令施工单位立即改正，必要时签发工程暂停指令。
12.签认隐蔽工程和建筑安装工程的分部、分项工程的质量验收，未经签认不得允许施工单位进行下道工序施工。
13.参加工程质量事故的分析和处理，并督促事故处理方案的实施。
14.审查施工单位提出的设计变更的合理性、可行性；经设计单位认可后下达设计变更通知书。
15.凡使用新材料、新产品、新工艺、新技术的项目，应由建设单位批准，要有鉴定证明、产品质量标准、使用说明和工艺要求，监理单位按其质量标准进行验收。
16.对现场施工过程中的安全生产、文明施工进行检查，发现有不符合要求的，书面通知施工单位改进。
17.签认已完工程的工程量，审核工程进度款并签署工程付款证书。未经监理工程师签认的工程量，不应计入已完工程量和用作支付工程款的凭证。审核工程竣工结算。
18.组织工程阶段验收和竣工初验，并对工程施工质量提出评估意见和竣工初验报告。
19.分阶段进行进度控制，及时提出调整意见。
20.处理合同纠纷和索赔事宜。
21.检查施工单位的工程技术资料，督促施工单位对工程技术资料的收集、整理、归档，并符合城建档案的规定。
22.协助业主申报政府质量监督部门对工程进行竣工质量核定。
23.建立施工过程中的监理档案。
24.按期向业主报送监理档案。
25.协助业主与施工单位签订工程保修合同。
26.组织召开每周的监理例会，并协调参与施工活动各方的关系。
27.协同业主作好经济签证工作。
28.按月编制监理月报。
29.在整个施工过程中进行旁站监督和巡视监理。
30.对引进新科技项目， 要求在不改变原材质的基础上，通过改良提高其性能，达到使用要求，但必须有相应的检测报告和一年以上的户外实验，通过后方可使用。
四、监理工作目标
1、工程质量监理目标：
本工程总体质量目标为优良。
2、工程建设工期监理目标：
根据业主与施工总承包单位签订合同工期总目标确定。
3、工程建设投资监理目标：
根据业主与施工总承包单位签订合同投资总目标确定。
五、 监理工作依据
1、建筑法；
2、根据西藏自治区发改委的该项目的批文；
3、《公路工程施工监理规程》JTJ077-95；
4、监理合同文件；
5、业主与承包人签订的施工合同、协议及附件；
6、合同图纸及说明；
7、合同工程量清单及说明；
8、合同指定使用的标准图纸、技术规范、工程质量检验评定标准和试验规程等；
9、国家、西藏自治区颁发的关于工程施工、监理等法规；
10、西藏自治区发布的有关工程管理的文件；
11、业主发布的有关工程管理的文件。
六、项目监理机构的组织形式
监理组织框图如下：
总监代表（监理组长）
七、项目监理机构的人员配备计划
根据本工程工期紧、任务重的特点。为树立好公司形象，赢得业主信任，设驻地监理组。
项目总监： 耿有平 工程师
总监代表: 杨华兵 工程师
三标段驻地监理：万世银 工程师
余晓东 技术员
四标段驻地监理：耿有和 工程师
林辉勇 技术员
五标段驻地监理：左华金 助理工程师
胡 江 技术员
商砼站驻地监理：张 亭 技术员
唐玉平 技术员
试验监理：谭素珍、王霞、刘 颖
八、项目监理机构的人员岗位职责
总监（副总）监理工程师岗位职责
（1）工程项目实行总监全面负责制，副总监协助总监工作，总监不在场时，由副总监代行总监处理日常工作；
（2）根据工程项目的具体内容，对监理组成员进行分工和考核；
（3）编写监理规划，组织编写监理实施细则，组织交底工作；
（4）组织监理组学习规范、工程设计图纸；并做好会审记录，参加工程设计图纸交纸会议；
（5）审查承包商编制的施工组织设计和重要施工技术方案；
（6）审查变更设计；
（7）协助顾客确认承包商选择的分包单位；
（8）组织监理人员实施对工程质量的控制、审核工程施工保证资料；
（9）根据标准、规范提出单位工程评价意见；
（10）协助顾客组织单位工程中间检查及工程竣工验收；
（11）签发各项监理指令及业务联系单；
（12）参与各参建单位现场协调，参与事故的调查和处理；
（13）审批当月合格工程量、计量支付证书；
（14）审阅监理日记，编写监理月报，定期向顾客和公司汇报工程进展和存在问题；
（15）参加顾客召开的有关会议，主持监理例会；
（16）编写监理工作总结，办理监理业务手册。
测量监理岗位职责
（1）按工程需要经总监批准办理检测设备的申领手续，并负责保管；
（2）负责本标段的设计交桩，复核基准线、控制点，及时提出书面复核文件送业主认可；
（3）复核承包单位的加密点和临时水准点；
（4）定期检查承包单位测量记录和测量仪器。
（5）汇总各项测量成果，定期向总监（副总监）汇报测量情况。
（6）做好监理日记。
材料（试验）监理岗位职责
（1）审查承包单位工地试验室管理制度、设备及试验人员资质；
（2）核查承包单位的原材料、成品、半成品供应单位资质；
（3）审核承包单位的进料计划，检查进场材料的质量，并核验质保单；
（4）督促检查承包单位的原材料复试，审核试验结果，并进行资料收集；
（5）督促检查承包单位按规范要求进行工程试验，审核试验报告，并进行资料收集；
（6）检查承包单位外加工构件质保单，并检验构件外观几何尺寸；
（7）依据合同负责实施监理对原材料和工程试验的抽检工作，并做好台帐；
（8）及时汇总原材料复试和工程试验结果；
（9）做好监理日记；
（10）总监（副总监）临时交办的其他工作。
内业资料监理岗位职责
（1）建立收发文记录、技术文件清单；
（2）负责图纸、文件、资料的签收、分发、保管；
（3）按照档案及主管部门的要求，检查督促承包单位内业资料的管理；
（4）按工程划分要求，汇总整理质量、进度、计量、支付等资料，提供总监所需数据资料；
（5）负责监理办公室的内勤工作（包括、考勤、打印、文书、档案、图表等）；
（6）按公司档案要求整理监理资料，工程竣工核验后送公司监理部审查，档案室验收；
计量控制监理岗位职责
（1）学习工程设计文件，熟悉工程设计要求；
（2）根据合同文件审核合格工程量或计量支付单；
（3）设立计量台帐，做好记录，做好监理日记；
（4）总监（副总监）交办的其他工作。
安全、文明施工监理职责
（1）审查承包商的技术安全措施及安全保证体系；
（2）审查承包提交的施工现场平面布置；督促承包商定期、不定期检查用电、消防安全；
（3）审查承包商主要施工机械设备的数量、性能、检修证；督促承包商检查机械设备操作运行及保养维修的情况；
（4）审查承包商特殊工种的上岗操作证。
现场质量监理岗位职责
（1）坚持以旁站、巡视、抽检、验收相结合的方法，全方位控制现场施工质量；
（2）坚持按标准办事，凭数据说话，以书面来往的形式，开展监理工作。
（3）严格控制施工单位按技术操作规程施工，进行合格工程量的计量验收签证；
（4）检查现场材料、半成品、构件质量；
（5）检查现场施工技术安全操作；
（6）检查现场机具、设备（包括数量规格和性能）及特殊工种上岗证。
（7）按监理合同要求频率，做好各项抽检工作；
（8）及时、如实做好现场监理记录、监理日记及各项抽检原始资料；
（9）按分管工程提供监理工作小结；
（10）总监（副总监）交办的其他工作。
九、监理工作程序：
施工阶段的监理程序
监理合同签订
编制委托项目监理规划
组建监理班子进驻施工现场
组织召开监理工作交底会
监 理 准 备 编制委托项目监理细则
监理实施细则交底
实施施工监理
工程结束
编写工程评估报告
协助施工单位组织工程初验
协助建设单位组织工程终验
（特大型工程协助建设单位
组织竣工验收）
协助建设单位申报工程核验
施工阶段工序质量控制工作程序
施工准备：上道工序检查
本道工序检查
不合格
监理抽检
合
格
工序施工 监理巡视抽检
施工单位自检
合
格
填写工程报验单
不合格
监理抽检
合
格
签认工程报验单
合
格
进入下一道工序施工
技术联系工作程序（一）
施工单位
提出联系内容
申 否
报
磋商 总监理 磋商 重大问题报
设计单位 工程师审核 建设单位
可
施工单位实施
技术联系工作程序（二）
设计单位
提出联系内容
建设单位
总监理工程师
施工单位实施
施工阶段计量与支付工作程序
施工单位提交开工报告
监理工程师审核 业主审核
工序施工完成
施工单位：计量申请 附：经监理认可的
合格工程计量资料
不合格
监理：计量审核
合
格
监理：计量签认 发计量凭证
施工单位：支付申请 附：各款项的单价及
数量、相应的证明文件
监理：支付证书 业主审核
业主：财务复核后
支付工程款
竣工验收程序
施工单位自检后
提出初验申请
监理单位审查资料
及现场预检
协助组织初验，就存在
问题提出书面整改意见
施工单位整改
否
监理单位复验
可
施工单位提交工程档案
资料并提出竣工验收申请
监理单位提出评估报告
建设单位组织竣工验收，施工、
监理、设计及其它有关单位参加
建设单位申请核验
进入保修阶段
保修阶段的监理程序
有质量问题
定期对工程回访
无
质
量
问
题
鉴定质量责任
责任期
结束时的检验
维修工程质量检验
协助建设单位与施工单位 责任期结束时
的检验
办理终止合同手续
控制点复核程序
准备工作：参加交桩，校核点之记桩
请有关部门 位参照物，检查点位保护情况，了解
重新交桩 控制点等级精度，制定复核方案，校
正测量仪器，组织测量人员。
实地测量
不合格
复核结果
合格
编制复核成果
交承包商复核
不合格
复核结果
合格
批准承包商采用
承包商控制点加密方案
不合格
监理审核
合格
承包商加密控制测量
不合格
监理复核
合格
批准承包商采用
施工放样复核程序
准备工作：熟悉设计图纸，按照图纸要
求计算测量放样复核数据
承包人测量放样方案
放样数据内业计算
不合格
监理审核
合
格
承包人测量放样
不合格
监理复核
合
格
进入下一道工序
合格工程量计量审核监理程序
准备工作：
1、审核承包商统计工程量。
2、按中期支付方式（表式）要求
进行工作量、工程量归纳、分类
3、台帐记录表式确定
监理各工序质量签认隐蔽
工程检查单做好台帐
承包商提交合格工程量申请表及附件
监理根据台帐
不予签证或整 不合格
修合格后签证 或没完成 进行审核
合格
签证合格部分
工程量申请表
报业主审核
十一、监理工作方法及措施
1.每周由总监召开工地例会，施工单位作工作汇报，由业主、监理、施工单位共同解决影响工程质量、阻碍工程进度的问题，确保工程保质按期完工。
2.驻地监理在日常监理中，如实际情况与原设计发生重大变化，首先要摸清实情，掌握现场资料，如实向总监汇报，并提出自己的观点和看法，供总监参考。
3.驻地监理在工程实施中对关键工程、关键工艺，必须全程旁站，对隐蔽工程的各项工序必须检验合格后方可进行下道工序。、
4.试验监理工程师对进场的材料进行全方位多层次的检查，并抽检测试，施工过程中的常规试验按部颁试验规程进行。
5.驻地监理对承包人报来的资料要及时抽检确认，不得积压、拖延，在抽检过程中发现承包人弄虚作假，或名不符实要果断地提出整改措施，责令承包人纠正或改进，对报来的资料经查实无误，应及时确认，不得用任何方式敲诈和为难承包人。
6.驻地监理在监控工程质量和工程进度的同时，要注意工作方法，时刻平衡好业主、监理、承包商之间的关系，既要得到业主的信任，又不能挫伤承包人的积极性，但也千万不能以牺牲工程质量为代价，去平衡人际关系，这些矛盾的平衡是每个驻地监理必备的素质。
7.对承包人报来的工程计量，应依据设计实地核实，已计量支付的工程，必须是合格工程，留足质保金，始终掌握对承包人的制约权。
8.项目总监要明确工程质量标准，提出保证工程质量、及工程进度的措施及手段，经常巡视工地，解决驻地监理不能解决的问题，不定时对驻地监理的工作进行检查，本着帮助提高的原则，加强监理队伍的团结，提高监理水平。
十一、监理工作制度
1.资质、资格审查制度
（1） 资质审查包括：
A、对各分包单位的资质审查与认可。
B、对主要材料、构配件、设备供应厂家的资质审查。
对经审查不符合有关资质条件规定的分包单位及厂家，总监有权拒绝其人员进入施工现场，其产品不能用于工程建设。
（2）资格审查包括：
A、承包单位的资质证明（营业执照、资质等级），承包单位管理组织及其人员的资格与能力。
B、承包单位施工人员持证情况。
C、特殊工种施工人员持证情况。
监理单位有权要求承包单位撤换不胜任本项工程的管理及施工人员；严禁无证上岗。
2、图纸资料审核制度
项目总监组织有关专业监理工程师对设计图纸及有关技术资料进行审核，并提出监理意见，内容包括：
（1） 图纸会审：
开工前对设计施工图纸及有关技术说明进行会审，认真熟悉图纸及设计意图，并参加设计交底。
（2）工程洽商和设计变更：
设计单位的设计变更需经监理工程师审核签认后交施工单位执行。施工单位的洽商变更要求需经监理工程师审核同意后，方能与设计单位办理手续。重要问题监理工程师需征得建设单位认可方能签发。监理工程师的审核工作重点是洽商与变更是否违反有关规范、标准及其它技术文件，是否影响工程安全、使用功能和外观。施工单位未经监理工程师签认变更设计内容，其工程量不计入已完工程量。
3、 施工组织设计、施工进度计划和施工方案：
工程开工前，施工单位必须编制施工组织设计或技术方案，并报总监理工程师审查，如有需增加工期、费用，应报业主审批后方可实施。施工单位编制的总施工进度计划及年、季、月进度计划，需经总监理工程师审批后认真实施，必要时监理工程师应及时调整进度计划，确保进度目标实现。
4、有关的施工技术资料：
施工单位在施工过程中有关技术资料，必须交监理工程师审查，主要内容包括：
（1）主要材料、构配件、设备产品合格证、出厂证明、村质证明、试验报告、准用证、防伪标志等。
（2）施工试验记录包括：回填土、混凝土、砂浆、钢筋及钢材、钢筋接头、原材料复试等。
（3）施工记录包括：地基勘探及处理记录、构造物控制桩放线、定位放线及高程控制记录、隐检记录、预检记录、闭水试验记录等。项目竣工前，资料由承包单位整理汇总交监理工程师核查。对可疑问题，监理工程师有权进行复验。
5、 会议制度
（1） 监理例会
为充分发挥监理的组织协调作用，加强履约各方勾通情况，交流信息，协调处理，研究解决合同履行过程中存在的各方面问题，做好三大目标管理的动态跟踪管理，由项目总监理工程师定期组织和主持例行工作会议。包括：
A、每周召开由建设单位驻工地代表、项目监理部总监理工程师、总监理工程师代表及有关监理工程师、承包单位项目经理、技术负责人及有关专业人员等三方人员参加的监理例会。每次例会将针对近期出现的质量、进度等重点问题协调解决，会议内容及决议写成纪要，经各方签认后形成正式文件。
B、监理例会的主要议题有：
①检查上次会议决议落实情况，检查未完事项及其原因。
②工程进展情况。
③确定下一阶段进度目标，研究承包单位人力、设备等施工资源的投入情况和实现目标的具体措施。
④材料、构配件和设备供应情况及存在质量问题、承包单位应采取的改进措施、解决方法和改进时间。
⑤工程施工过程中存在的质量缺陷，遇到的技术方面难题，明确主要的改进措施、解决方法和改进时间。
⑥分包单位的管理及协调问题。
⑦设计变更、洽商要求和施工中应注意的重点问题。
⑧工程款的核定及财务支付中的有关问题和要求。
⑨违约、工期延期、费用索赔的意向及处理方案等事项。
⑩施工过程中遇到的或必须注意的其他事项。
项目监理部内部定期召开会议，及时收集汇总有关情况，了解上次会议的决议落实情况和存在的问题，准备会议资料，研究确定有关事项的处理原则和方案，讨论、协调各专业在监理工作过程中发现的问题，为召开会议做好准备。并与有关各方通报情况、交换意见，督促其做好准备。
（2）专题工地会议
专题工地会议是为了解决工程过程出现专门问题、重大技术难题而召开的会议。
专题工地会议由总监理工程师或其授权的专业监理工程师主持；建设单位及承包单位技术负责人和有关专业技术人员出席会议，必要时邀请有关专家参加。研究解决存在的技术和施工难题。
专题工地会议前，有关专业监理工程师应做好准备，力争在本次会议上解决问题；会上应做好会议记录，会后整理成会议纪要，经与会代表签认后，由总监理工程师签发有关各方。
6、工程质量签认制度
为加强质量控制，保证质量目标的实现，下列各项必须监理工程师签认，这种签认将作为月付款依据：
（1） 主要材料、构配件、设备进场后，需经监理工程师验收签认，对于存在有出厂质量证明、合格证明等质量保证资料内容中名实不符或其它可疑情况者，监理工程师有权拒收或要求复验。
（2） 隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应进行自检，并将质量评定、验收记录等资料报监理工程师，需检查的隐蔽工程，应提前二日通知监理工程师，经监理复验后签认。重要部位或重点部位应会同设计、施工单位共同检查签认。
（3）分项、分部工程在施工单位自评并符合质量目标的基础上，由监理工程师检查并签认。
7、工程支付制度
在施工单位递交工程量清单及要求支付的明细表后，并在规定的期限内，总监组织有关专业监理工程师，对已完工程量进行核实，并与分项、分部工程签认记录对照，确认应付已完成工程量款，总监及专业监理工程师签认后交建设单位。
8、工程质量问题、质量事故处理制度
（1） 工程质量问题、事故处理按建设部颁布的关于《工程建设重大质量事故报告和调查程序规定》及《建筑安装工程质量检验评定标准》的规定和要求执行。
（2）监理工程师接到承包单位的事故报告后，应立即向总监理工程师、建设单位驻工地代表及上级有关部门报告。
（3）总监理工程师应立即签署《工程部分暂停指令》，责令承包单位停止施工。并同项目监理部的其他监理工程师一起，协同承包单位保护现场，处理善后工作。
（4）承包单位分析质量问题、质量事故的原因，采取措施使损失减少到最低限度；并会同设计单位负责制定工程质量问题、事故的技术处理方案。
（5）项目监理部督促承包单位按处理方案实施。
9、监理日记及监理月报制度
（1）现场监理工程师按日填写工作日记，记载工程施工部位、质量状况等主要情况，并记载由于环境因素（天气、停水、停电等）影响施工进度情况，记录突发事件发生的原因、持续时间、对工程的影响程度等，作为审核索赔的依据，监理日记将妥善保管，作为归档技术资料。
（2）按月编制监理工作月报，报送建设单位。
10、监理技术资料管理制度
（1）现场档案员负责收发、保管日常工作中的来住文件、通知、报表，并编目登记、建立收发档案。按月整理日记、会议记录及有关图纸技术资料。
（2）工程竣工后，整理单位工程监理档案资料并归档。
十二、监理设施表
序号 名称 规格型号 产地 现状 数量台 设备来源
1 砂石、土壤筛 0.075－50 上虞 1 已有
2 烘箱 2B101－Ⅲ 上海 1 已有
3 压力试验机 NYL－2000 无锡 1 已有
4 电型手动击实仪 无锡 1 已有
5 灌砂筒 φ150 天津 2 已有
6 水泥砼试验设备 无锡 1 已有
7 砼回弹仪 225型 上海 1 已有
8 光电液塑限测定仪 2YS－2 南京 1 已有
9 石子压碎指标仪 标准 上海 1 已有
10 针片状规准仪 标准 上海 1 已有
11 钙镁含量自动测量仪 无锡 1 已有
12 摆式摩擦系数测定仪 DM 江苏 1 已有
13 电热恒温彭风干烧箱 101A－2 上海 1 已有
拟在本项目使用的主要仪器、检测设备一览表
