土建工程
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实施工程量清单计价以后的工程报价与工程管理
摘要：本文介绍了工程量清单报价的特点，并根据这些特点讲述了实施工程量清单报价以后的工程报价应根据企业定额并采用不平衡报价法等技巧进行，以提高中标的机率。工程中标后，应对工程成本费用要素，如人工费、材料费和机械费等进行严格管理，对工程施工过程中发生的设计变更或其他与合同和工程量清单不一致的地方进行记录并签证，为以后的索赔作准备。同时，本文还强调了应进行合理的索赔。
关键词：工程量清单 工程报价 工程管理
1 引言
作为国家标准的《建设工程工程量清单计价规范》今年7月1日起在全国范围内正式实施，标志着我国工程造价管理发生了由传统"量价合一"的计划模式向"量价分离"的市场模式的重大转变，同时也表明我国招标投标制度真正开始与国际惯例接轨。
《建设工程工程量清单计价规范》贯彻的指导思想就是"政府宏观调控、市场竞争形成价格"。主要体现在：
政府宏观调控。一是规定了全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程严格执行规范的有关规定；二是"计价规范"统一了分部分项工程项目名称、统一了计量单位、统一了工程量计算规则、统一了项目编码，为建立全国统一建设市场和规范计价行为提供了依据；三是"计价规范"没有人、材、机的消耗量，必然促使企业提高管理水平，引导企业学会编制自己的消耗量定额，适应市场需要。
市场竞争形成价格。由于"计价规范"不规定人工、材料和机械消耗量，为企业报价提供了自主空间，投标企业可以结合自身的生产效率、消耗水平和管理能力与已储备的本企业报价资料，按照"计价规范"规定的原则和方法，投标报价。工程造价的最终确定，由承发包双方在市场竞争中按价值规律通过合同确定。
根据计价规范的上述特点，承包人在预期利润不减少时如何降低报价，以提高中标机会；在报价基本不变时，如何无形提高项目的预期收益。工程中标以后，对影响工程效益的各要素又应该如何管理。工程竣工结算时，又应该如何根据计价规范和合同对工程进行索赔。本文就对这些问题进行阐述。
2 工程报价与工程管理
2.1投标报价阶段
2.1.1 以企业定额为基础进行估价
对于投标企业来说，采用工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业的定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标价。很显然，这些是最基本的，是任何企业都将在平时的施工管理中逐步积累起来的报价资料，是企业经营的策略和商业秘密。因此竞争中，投标企业对外必须以自己的估价为基础，结合自身在投标竞争环境中的地位和自己对预期利润的期望值来合理确定自己的报价。
2.1.2 采用不平衡报价法进行报价
为适应工程量清单报价，投标企业对内还需进行单价的合理分析与确定，以确保报价的整体竞争力。在总标价无多大出入的前提下，采用不平衡报价法，将工程量清单中有些单价调整得略高于正常水平，另一些则略低于正常水平。投标企业中标以后可以在合同履行前期就能够收回比常规报价所能得到的更多的工程款，尽量实现内部管理的资金负占用，在工程发生争议时处于有利地位。如果在报价过程中判断出标书工程数量明显不合理，采用不平衡报价法还能使企业实际结算款项比报价单的款项多。
2.1.2.1 实现"早收钱"
虽然在2002年最高人民法院公布了《合同法》第286条工程款项优先受偿权的司法解释，但是尽早收回工程款项、减少企业自有资金的占用仍然是当前每一个承包人十分关注的问题。因此，在工程开工以后，除预付款外，完成每一个单项工程都要争取超前拿钱。由于工程款项的结算一般都是按照工程施工的进度进行的，在投标时报价时就可以把工程量清单里先完成的工作内容的单价调高，后完成的工作内容的单价调低。尽管后边的单价可能会赔钱，但由于在履行合同的前期早已收回了成本，减少了内部管理的资金占用，有利于施工流动资金的周转，财务应变能力也得到提高，因此只要保证整个项目最终能够盈利就可以了。
采用这样的报价办法不仅能平衡和舒缓承包人资金压力的问题，还能使承包人在工程发生争议时处于有利地位，因此就有索赔和防范风险的意义。如果承包人永远处于收入比支出多状态下，在出现对方违约或不可控制因素的情况下，主动权就掌握在承包人手中，减轻了承包人的现场工作人员压力，对日后的施工也有利，能够形成一种良性循环。
2.1.2.2 实现"多收钱"
根据计价规范第4.0.9款规定，不论由于工程量清单有误或漏项，还是由于设计变更引起新的工程量清单项目或清单项目工程数量的增减，均应按照实际调整。因此如果承包人在报价过程中判断出标书工程数量明显不合理，就可以获得多收钱的机会。例如，某工程项目工程量清单列明的数量为1000m3，经过对图纸工程量的审核，有绝对的把握认为数量应为1500m3，那么此时就可以把工程量清单里面的单价由10元/m3提高到13元/m3，这样在工程结算时就会比一般的报价赚取更多的钱。如果认为工程量清单的工程数量比实际的工程数量要多，实际施工时绝对干不到这个数量，那么就可以把单价报得低一些。这样投标时好象是有损失，但由于实际上并没完成那么多工作量，就会赔很少的一部分。同样，通过对施工图纸的审核，如果发现工程设计有不合理的地方，确信通过后期的运作可以进行变更，那么对很有可能发生变更的项目的报价就应该做适当的调整，以便取得更好的效益。
2.2 施工阶段"管好钱"
在正常情况下，以工程量清单报价中标的工程，工程造价已基本确定，只有当出现设计变更或工程量变动时，才进行调整计算。因此，实施工程量清单报价的工程，其成本要素的管理重点，就是在既定收入的前提下，控制人工费、材料费和机械费等成本支出。
2.2.1 人工费的管理
人工费支出约占建筑产品成本的15%-20%，且随市场价格波动而不断变化。对人工单价在整个施工期间作出切合实际的预测，是控制人工费用支出的前提条件。人工费用控制指标，主要是从量上加以控制，重点通过对在建工程过程控制。
首先在月初根据施工组织设计确定的施工进度计划，确定出合理的用工数量，结合市场人工单价计算出本月控制指标。
其次在施工过程中，依据工程分部分项，对每天用工数量连续记录，在完成一个分项后，就同工程量清单报价中的用工数量对比，进行横评找出存在问题，办理相应手续以便对控制指标加以修正。每月完成几个工程分项后各自同工程量清单报价中的用工数量对比，考核控制指标完成情况。通过这种控制节约用工数量，就意味着降低人工费支出既增加了相应的效益。如果包清工的工程，结算用工数量一定在控制指标以内考虑。确实超过控制指标分项工日数时，应及时找出问题的工程部位，及时同甲方办理有关手续。在人工费用支出中，要杜绝没有工程量清单以外的支出，因为这些支出意味控制指标的失控，减少已取得控制成果。
2.2.2材料费的管理
材料费用开支约占建筑产品成本的60-65%，是成本要素控制的重点。材料费用受材料供应方式影响，主要为发包人提供的材料和承包人自己采购的材料。从采购角度讲，发包人提供的材料一般都是价格已经确定，而有承包人自己采购的材料就存在材料价格高低的问题。因此，承包人在采购过程应该降低材料单价。在上月末对本月施工分项所需材料用量下发采购部门，在保证材料质量前提下货比三家。采购过程以工程清单报价中材料价格为控制指标，确保采购过程产生收益。对发包人供材供料，确保足斤足两，严把验收入库环节。从施工管理角度讲，在施工过程中，应严格执行质量方面的程序文件，做到材料堆放合理布局，减少二级搬运。具体操作依据工程进度实行限额领料，完成一个分项后，考核控制效果。要杜绝没有收入的支出，把返工损失降到最低限度。因为返工不但增加材料费用成本，而且严重影响企业的声誉，为以后招揽工程必然带来负面的影响。月末应把控制用量和价格同实际用量和价格横向对比，对超额使用的材料数量要落实清楚，对存在材料差价的问题，应尽快发包人办理相关手续。
在工程量清单报价下材料费用管理的重点，是为整个施工期间随时掌握市场价格变化，及时储备物优价廉的材料。建立自己材料供应基地，减少材料运输过程中材料的损耗率，加强施工过程材料可利用率。延长自有周转材料使用寿命，对租赁的周转材料依据施工周期，精确计算使用天数，不需用时及时退回租赁单位，减少占用天数。
2.2.3机械费的管理
机械费的开支约占建筑产值的8%-10%，其控制指标主要是根据工程量清单计算出使用的机械台班数。由于机械一般是承包人自有的或承包人从外边租赁的，其价格一般不会变化，因此机械费的控制主要是用量的控制。对于租赁的设备，应充分考虑现场情况，作到设备的合理布局、充分利用，特别是合理安排大型设备进出场时间以降低费用。在施工过程中，每天做详细台班记录，对于发生发包人方或其他外界非合同因素迫使机械不能正常运行使用，如现场停电等，应在当天同发包人办好现场签证手续。月末实际使用台班同控制台班的绝对数进行对比，将量差分析发生的原因。对自有或融资租赁的设备，更应作好日常台班记录，注意日常维护延长使用寿命，提高设备利用率，保证每天满负荷运转，少作无用功。
2.2.4其他费用的管理
除了人工费、材料费和机械费以外，施工过程中需要控制的费用还有管理费用、临设费、税金、保险费。这部分费用在中标后以后就成为既定的数，因此，在施工过程中应注意以下几点:
1、节约管理费用是重点，制定切实的预算指标，对每笔开支严格依据预算执行审批手续；提高管理人员的综合素质作到高效精干，提倡一专多能。对办公费用的管理，从节约一张纸、减少每次通话时间等方面着手，精打细算，控制费用支出。
2、临设费管理的重点，依据施工的工期及现场情况合理布局。尽可能就地取材搭建临设，工程接近竣工时及时减少临设的占用。对重复利用的临设材料每次安、拆要高抬轻放，延长使用次数。日常使用及时维护易损部位，延长使用寿命。
3、对税金、保险费是国家政策严格控制的费用，应依据工程进度款及时上缴。
2.2.5对设计变更和工程签证的管理
在施工过程中，时常会遇到一些原设计未预料的实际情况或发包人单位提出要求改变某些施工做法、材料代用等，引起设计变更；同样对施工图以外的内容及停水、停电，或因材料供应不及时造成停工、窝工等都需要办理工程签证。首先应有负责现场施工的技术人员作好工程量的确认，如存在工程量清单不包括的施工内容应及时通知技术人员，将需要办理工程签证的内容落实清楚；其次预算人员审核变更或签证签字内容是否清楚完整、手续是否齐全。在投标时的报价是建立在既定的施工方案基础上。
2.3结算阶段"索赔钱"
施工索赔是指由于发包人或其他方面的原因，致使承包人通过合法的途径和程序要求发包人偿还他在施工中的费用损失。这是国际承包工程中经常发生的正常现象，是合同意识加强的体现。过去有一种现象是"低价中标，高价索赔"，随着建筑市场竞争日渐见激烈，这种做法会严重损害承包人的形象。因此，应当提倡合理索赔。
合同执行中常见的索赔内容：投标后文件修改；制约工程进度因素；工程执行中质量、标准等变化；承包各方、各专业之间接口问题；发包人的工作指令；规避风险措施等方面。
承包人必须做好施工索赔的原始依据，否则，索赔无依据，一切都是空谈。索赔程序是按合同中规定的时间及时提出索赔要求，按国际惯例是索赔事件发生后，在一个月之内，承包方提出申请意向书，以便监理工程师及时调查处理。
索赔金额计算必须依据充分，实事求是，计算准确无误，合情合理。有关费用计算，采用规定的综合单价计算，如采用其他单价，必须要有足够的依据。
3 注意问题
采用不平衡报价法时也应该注意单价的不平衡要有适当的尺度。当报价清单中大部分单价成倍或数倍地偏离了市场价格时，或者是不平衡的比例分配得过分悬殊，使得早期工作内容的单价明显不合理，发包人就可能要求承包人就此提供单价分析及计算依据，甚至会判为废标，承包人反倒会弄巧成拙。
进行工程投标报价时，不能盲目对着工程量清单进行报价，而应该是对整个工程的施工组织设计作了深刻的熟悉和理解、对工程量进行复核以后，结合本企业的实际情况，采用一定的方法和技巧进行报价。
4 结论
长期以来，我国发承包计价、定价以工程预算定额作为主要依据。定额中人、材、机的消耗量是根据国家有关规范、标准以及社会的平均水平确定的，不能反映的实际消耗量，不能全面体现企业技术装备水平、管理水平和劳动效率。因此，编制切实可行的企业定额已经迫在眉睫。
实施工程量清单报价后，工程投标要采用不平衡报价等方法，尽量使承包人在中标以后尽可能早地收回资金，尽可能多地收回资金。工程施工阶段要根据最优化的施工方案对人工、材料和机械等做好严格管理，同时做好设计变更、施工条件变化、工程外界因素影响等的记录和确认工作管理。在工程竣工结算阶段，要根据前期的记录并确认的与合同不一致的条款进行索赔。总结起来就是"早拿钱，多拿钱，管好钱，索赔钱"。
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结构工程和它的历史
结构工程师，负责工程设计和分析。入门级结构工程师可以设计单一的结构构件.例如，梁，柱，和建筑物的地板。更多经验丰富的工程师将负责结构设计和完整的一个整体的系统，如一栋建筑的设计。结构工程师往往专注于特定领域，如桥梁工程，建设工程，管道工程，工业结构或特殊结构。自从人类第一次开始建造自己的结构建筑设计就存在了。在19世纪后期随着建筑行业有别于工程专业的工业革命的出现，它成为一个更加明确和正式职业。在此之前，建筑师和结构工程师往往是同一个没有区别的，那就是建筑师。要不是对出现在19世纪和20世纪的结构理论理解，专业的结构工程师就不会存在。现在的结构工程师涉及一个重要理解，不仅是对静态和动态载荷，还有对可有效的抵御荷载的结构。现代结构的复杂性往往需要大量的工程的创新，以确保结构的需求和抵御他们遇到的荷载。被认为完全合格结构工程师通常有4年或5年的本科学位，并进行了至少有三年的专业实践。结构工程师都是被在世界各地不同的学术团体和管理机构（例如在英国的结构工程师学会）许可或认可。根据他们已研究的不同的学位课程，和（或）他们寻求许可的管辖范围内，他们可能会认可（或授权）为结构工程师，土木工程师，或土木和结构工程师。
在我们跨入21世纪和新的千年的时候20世纪给我们带来的对我们今天和我们应该会对未来的影响是值得思考的。正如一次由已故的查尔斯米勒在马萨诸塞州理工学院麻省理工所提出的：不是试图预测未来，更重要的是要决定什么未来应被和试图影响改变这一方向前进。即使这是一个个人的事情，什么人认为理想的功能可能相当不同别人将选择。材料里代表了作者的个人意见，这是不可避免地偏向自己的背景和教育。这是甚至在选择名称土木工程，使影响他们的职业。在试图选择的时候只有少数几个人再次被个人的感受和背景影响。不要试图提出一个全面的或详尽的清单。提到的名字是唯一的例子。同样是不完整的名单可能提到处理结构工程，结构，结构模型， 或建筑环境，所有被Grigg所使用的术语等。
新技术使全球通信便利在地理上分散世界各地区进行并行工作的不同小组很舒适。这变化在一些大工程的设计中进行。从教育角度看，新的通讯工具，如互联网和电子邮件补充了较为传统的教学方法。结合计算能力，它们允许创建虚拟实验室，学生可以进行虚拟实验这些现象是众所周知的，因此可以模拟，如将受力情况在课堂演示。显然，研究工作涉及新的发现，对于未知的现象，还需要物理实验。虚拟实验或计算机模拟目的是为了教育，他们可以重复的方便每一个学生，很容易改变形状和材料，观察这些因素变化的影响，并在实践中学习和观察。
各种结构工程手册出版于20世纪，从基德尔-帕克建筑师和建筑工地手册（首次出版于1884年） （帕克1931年） ，以盖洛德和盖洛德（1968年，1990年）或陈（1997年） ，通过他们提供的章节标题及其内容可以很好的了解演变史在这段时间里的详细情况。虽然有些题目是共同的，但这些手册有不同的章节来解决各种主题。因此，有必要阅读所有最近的例子，以便获得完整的结构工程经验。同样有启发的提供课程，他们的描述，在目录中的民用工程部门的领导特别是最进步的那些愿意纳入新科目的早期大学 ，以及在任何特定时间这些机构的研究项目进展情况的清单。本文没有试图提出一个详尽的清单，所有主要的事态发展已经发生。讨论仅限于那些与作者熟悉的设计者。因此，他们自己的教育和背景再次偏见选择。
结构工程至少可以追溯到公元前2700年，也就是在Imhotep为法老Djoser建造阶梯金字塔的时候。Imhotep是在历史上被人知道的第一个工程师的名字。金字塔是最常见的古代文明建造的主要建筑物，因为金字塔的结构形式非常稳定，并且几乎可以认为无限规模（相对于其他大多数不能按线性比例增加负荷结构形式）。纵观整个古代和中世纪历史大多数建筑设计和工匠建造的建筑物，如石匠和木匠，这提升了建筑师的作用。没有结构理论的存在，和对如何使结构站立的理解极为有限，和几乎完全参照了“先做都什么的”经验，知识被行会保留并很少取代的进步。结构是重复的，增加的只是规模。
没有最早计算结构构件强度或结构材料性能的记录，专业的结构工程师才真正形成了工业革命和重新发明混凝土（见混凝土的历史）。结构工程的物理科学开始被理解于文艺复兴时期，并已发展至今。
我们已经在早先的区间中尝试提供一些在结构的不同类型中的总的看法，这篇文章讨论的是在20世纪期间的主题-结构工程我们一定了解，然而，意味深长的是土木结构在建造的时候没有一个适当的基础和设计，能够幸存的不能够忽视恰恰因此而推进了在施工中运用土力学的方法。
虽然库仑， 兰金，等其他人参与土相关的重要问题的讨论，使土力学在20 世纪当作一独立的学科出现并快速地扩大，这应归功由卡尔 •太沙基的贡献，在得到全世界的普遍认可后逐渐使我们能够理解土在不同情况下的特性并且以数字表示地预测。他们的行为已经是不可忽略的，它已经导致基础的一些不同类型的更安全而且更多可靠设计、设计和很多土坝和土如何影响地震运动的特性和结构的动态回应的理解的构造。不幸地，结构的设计和它的基础之间的需要的集成仍然缺乏。土壤力学的野外的扩大有对岩土工程方面名称的改变的，一些训练的创造或面积：举例来说，岩土地震工程学或 环境地质工程，而且在专业的水平仪的加宽间隙ASCE，在结构的和岩土工程师之间是使更恶化的情形。
我们了解由几何变动产生的影响，由变形和位移造成的负荷，结构的刚度与稳定性在20世纪已经取得了重大的进展，超越了简单的欧拉屈曲概念。设计师季莫申科和Bleich提供的估算结构构件的屈曲荷载在各种不同的负荷条件下的计算方法：板，壳，和水管。这种方法被大量的研究人员在在更实际的层面上延伸，以更加严格数学公式与实验工作和简化程序，区分之间的分歧和屈曲和极限点的可能性预测都从一个单一的制定得到了澄清。预测屈曲载荷能力的一个完整的理论而不是考虑每个栏作为一个单独的实体，不同的屈曲载荷的又一重要改善。取得了很大的进展的研究壳屈曲和非线性不稳定。然而，许多的简化模式和类比在实践中使用，在工作中有时混淆的工程师，他们认为作为一个稳定的力量，而不是一个刚度审议并导致不适当的估计屈曲动力荷载下的影响。弹塑性分析也在20世纪被拓展，其意思是估计最终的负荷和故障条件相对简单的模型，预测在某些情况下，上限或下限的界限。因此，有疲劳分析和断裂力学，再次使有限元方法大大改变了非线性行为的方法进一步使非线性材料性质或变化几何（稳定性考虑）得到了研究。由唯一能够预测的极限荷载和失败相对简单的机制所代替，大会的成员或以估计屈曲荷载下了一些简化假设，一个现在可以遵循的行为，作为一个复杂的结构增加的负荷，并进行非弹性变形，直到限制条件是达成共识。这是一个非常重要的能力，尤其是当考虑极端负载，如地震的最高可靠度，它可能过于昂贵，保持结构的线弹性范围内，或在考虑非线性不稳定或渐进屈曲的管道。在这方面仍有许多工作要做，获得在现有的非线性本构模型的各种材料的可靠性，把三维效果，并描述在处理实际建筑的非结构组件（而不是理想化的平面框架）。
"土建工程":即土木建筑工程，是土木工程和建筑工程的总称。是一门为人类生活、生产、防护等活动建造各类设施与场所的工程学科，涵盖了地上、地下、陆地、水上、水下等各范畴内的房屋、道路、铁路、机场、桥梁、水利、港口、隧道、给排水、防护等诸工程范围内的设施与场所内的建筑物、构筑物、工程物的建设，其既包括工程建造过程中的勘测、设计、施工、养护、管理等各项技术活动，又包括建造过程中所耗的材料、设备与物品。土木建筑工程涉及国民经济中各行各业的存在、活动与发展，没有土木建筑工程为其修建活动的空间和场所，就谈不上各行各业的存在与发展。这一切都说明了土木建筑工程的重要性，故又称土木建筑工程建设为基础建设。
