农村劳动力就业影响因素及对策【1】
摘要：农村劳动力的就业问题关系到国家的长治久安和稳定，一直是国家重点关注的重大问题。
本文详细分析了中国农村劳动力就业的情况，并在此基础上提出了一些建议。
关键词：农村劳动力;就业;建议
转移农村劳动力的就业问题，一直牵动着国家的政策，是一个重要的战略问题，这不仅直接关系到是否可以从根本上对农业，农村和农民问题进行解决，而且也关系到中国的工业化进程，城市化进行，这和实现社会正义，公平也是相一致的。
要充分认识解决农村劳动力的就业问题的重要性，在全面建设小康社会，在实现现代化进程中，农村劳动力就业因素，也起着很重要的作用。
一、农村劳动力转移就业的重要性和必要性
1.农业增收和农村繁荣的主要方式。
随着农业机械化的发展，大部分的工作都可以用机器来完成，而机器又要比人方便的多，这样就在农村形成了劳动力剩余。
近年来，政府出台了一系列惠农政策，进行新农村建设，农民收入也在逐步增长，但仍然低于城镇居民收入，农村发展仍然是有限的，大量的农村劳动力流动。
2.促进城市建设和繁荣的重要力量
30多年的改革开放，农民们开始在乡镇企业就业，提供了源源不断的低成本劳动力，可以说，农民工对城市建设起到了决定性作用，是城市化进程中的一支重要力量。
3.城市化，工业化和农业现代化的重要途径
农业劳动力向城镇转移，这是世界工业化、城市化、农业现代化的共同趋势，。
在中国加快工业化和城市化的过程中，出现越来越多的盈余的农村劳动力，这些劳动力大量的在城市和农村之间流动，我们必须站在建设有中国特色社会主义事业的全局和战略的高度，按照工业化和城市化的目标，使农村剩余劳动力的有序的进行转移。
二、农村劳动力转移的主要问题
1.城市和农村仍然存在就业体制上的障碍
户籍制度一直是劳动力转移的瓶颈，农民和商业城市的工人不能获得平等的社会地位，也不能平等就业，也得不到同等待遇。
改革开放以来，户籍制度已开始淡去，但至今仍没有户籍制度的深化改革。
2.农村劳动力就业水平低
农村人的文化素质相对较低。
文盲的有，小学文化的有，初中文化的有，半数以上的几乎没有任何的教育，或者没有参加过任何的培训，这种情况造成了人员素质的低下。
由于文化素质和技能水平的长期水平低，农村劳动力转移就业，其中大部分工作是城市工人不想干的厚，重，脏，累的活。
农村劳动力就业的稳定性相对较差，农村的回流现象较为严重。
3.农民工工资水平低
尽管，近年来，农民工工资有所增长，但是在物价增长的同时，这些增长就显得微不足道了，比例计算下来，工资还是没有增长。
4.工人权利难以保障。
目前，一些行业依然较为严峻是农民工工资的拖欠。
尤其是到中国的农历新年，农民工聚在一起，去到主管部门去讨债，成为一个热门话题。
农民工劳动合同的比例很低。
签署劳动合同，按照基本劳动权利，保护农民工合法权利，有半数以上的农民工都没有签订劳动合同。
5.农民工社会保障问题突出
农民工一般都不会参加社保，即使参加了，整体的水平还是比较低。
外来务工人员的整体水平较低，参与社会保障的比例很低。
三、促进农村劳动力转移就业的建议
1.深化结构改革，逐步消除体制性障碍
(1)深化户籍制度改革。
城市和农村户籍制度，是对农民工不公平待遇的根源。
目前，一些小城镇的户籍制度已经放开，上海，广州等城市也纷纷推出了新的户籍制度，但户籍作为一个整体的改革仍然是一个很长的路要走。
逐步实行户籍放开的政策，保护农民工和城镇居民平等地位，为城镇居民的发展创造平等的生活条件。
(2)改革劳动就业制度。
政府应该对现行的就业制度进行改革，统一城乡就业政策，对体制和政治上的障碍进行消除，使农民工与城镇职工享受同等待遇。
户籍制度改革和社会保障体系是密切相关的。
提高农民工参与各项社会保险的覆盖面，保障农民工劳动力转移。
2.完善农村劳动力的公共就业服务体系
完善劳动力市场，建立统一的城市和农村地区就业服务体系，从内到外，公开竞争，公平有序的市场体系，充分发挥市场监管方面的作用和农村劳动力的基础性作用。
要加大资金投入，加强公共服务体系，加强就业服务体系制度化。
切实维护劳好农村劳动力的权益，在企业实现平等的就业权利，保护劳动者的合法权益不受侵犯。
3.继续扩大农村劳动力就业渠道
(1)城市和农村地区，不同地区的长期就业机会之间的发展不平衡，发展乡镇企业和区域经济，促进农村富余劳动力在转移，因此，要鼓励区域流动的农民进入大中等城市就业的同时，我们应该大力发展乡镇企业，继续推动该地区的经济，努力扩大就地转移农村剩余劳动力。
(2)中国人口众多的地区，主要集中在大城市。
城市规模过大，势必会带来一系列问题，如就业，教育，法律和秩序，交通，环境等。
此外，由于在大城市的生活成本高，能够吸引农民到城市定居，是不同类型的小城镇和中小城市。
促进农民有序转移到城镇，要坚持以小城镇和中小城市协调发展，逐步形成合理的城镇体系。
(3)鼓励返乡农民工自己创业。
农民返乡自己创业，在成功创业以后，企业又可以吸纳更多的农村剩余劳动力，这样就可以改善农村的就业环境，缓解农村就业方面的压力。
(4)提升农村劳动力的素质
人员始终是最重要的组成部分，加强人员的素质培训和知识教育，提高农村劳动力的综合素质。
这样可以适应工业化进程，加快城镇化速度，为了适应农村广大劳动力的转移的需要，应该大力开展职业培训以及以技能为主导的农民工的培训工作。
参考文献：
[1]邵来军:“六大惠农工程”促转移就业[J].中国培训,2011,(05).
[2]胡卫东:做好就业服务工作 促进农村劳动力转移[J]. 山东人力资源和社会保障,2011,(09).
安徽省农村劳动力就业的影响因素及解决对策【2】
【摘 要】 安徽省农村劳动力数量呈不断上涨趋势，随之带来的劳动力就业问题日益突出，劳动力供求矛盾一时难以解决，如何寻求有效方案解决农村劳动力就业问题成为当务之急。
在分析安徽省农村劳动力就业现状的基础上探讨影响农村劳动力就业的因素，然后基于这些因素，提出一些解决安徽省农村劳动力就业问题的意见建议。
【关键词】 农村劳动力;就业;现状;影响因素;解决途径
近年来政府不断调整农村产业结构，大力发展农业，解放了大批劳动力，促进了农村经济的发展。
但随着耕地面积的锐减，农村存在严重的劳动力剩余及就业结构不合理等问题。
如何消化吸收这部分劳动力，引导他们进行深度开发和向非农产业有序转移，成为现在的中心任务。
安徽省作为农业大省，农村劳动力资源丰富。
随着经济改革的调整，出现了大量的剩余劳动力。
他们在就业中存在的问题一定程度上反映了全国整个农村劳动力就业面临的基本情况，因此对安徽省农村劳动力就业问题的研究具有极强的代表性和广泛适用性，其意义十分重要。
一、安徽省农村劳动力就业的现状
(一)农村劳动力资源基本情况
2009年末，安徽省乡村人口总量为3550万人，其中家庭劳动力为3053万人。
农村家庭劳动力资源中，不识字或者识字很少的占10.6%;小学文化程度的占21.2%;初中程度的占54.9%;高中程度的为9.3%;中专程度的占2.3%;大专及大专以上占1.7%。
(二)农村劳动力就业结构
从总体来看，第一产业劳动力作为农村劳动力主体的传统就业格局没有改变，第二产业劳动力已占一定比例的份额，第三产业吸纳农村劳动力虽较以前有所提高，但仍相对不足。
(三)农村劳动力外出就业情况
近年来,安徽农村剩余劳动力向城镇和发达地区转移异常活跃，异地务工、经商者增多，人口流动频繁，人户分离现象普遍。
外出流动人口流量大、分布广，且以经济性流动为主。
省际流动规模居高不下，已成为全国有名的外出流动人口省份之一。
安徽平均每年外出流动人口保持在400万人以上，其中省外流动比例每年在50%以上。
二、影响农村劳动力就业的因素分析
(一)政治因素
安徽省城乡二元经济社会结构，严重制约城乡统一开放的劳动力大市场的形成。
二元户籍管理制度虽不能完全阻止农村劳动力进入城市，但是却将城市劳动力分割成本地劳动力和外来劳动力两大类型。
进入城市的农村劳动力绝大多数始终未能被城市真正接纳，而是在这一过程中演变成为一个特殊的城市“边缘人”群体，人为的限制了农村劳动力转移的规模。
(二)社会文化因素
从国家统计年鉴来看，安徽省农村劳动力文化程度低于全国平均水平。
近年来，受过高中以上教育的农村劳动力虽然有所增加，但数量仍然不多。
随着社会的进步，特别是第三产业的崛起，需要大批量的具有较高素质的农村劳动力进城就业。
而农村转移的劳动力因为文化水平不高从事的是那些又脏又累的简单体力劳动，工作很不稳定。
同时农村劳动力培训机制不健全，很少有为农民服务的培训机构，不能满足农村劳动力就业需求。
三、解决农村劳动力就业的途径
安徽省农村劳动力就业问题不可能单凭某一项政策或者专项措施就能够解决，必须采取综合的、多元的、配套的政策和措施，多层次、全方位的拓展农村剩余劳动力就业空间，真正缓解农村劳动力就业压力。
基于对上述影响农村劳动力就业因素的分析，解决农村劳动力就业可以从以下几个方面努力。
(一)发展农村经济，提高农业的就业吸纳能力
1.反弹琵琶、错位发展，做大做强农业
就目前实际情况来讲，安徽省农村剩余劳动力队伍在不断壮大。
而在今后相当长的时间内，大部分剩余的农村劳动力还只能在农业上就业。
要使这部分劳动力资源能得到合理利用，就必须大力拓展农业就业空间，大力发展农村产业化经营。
因此安徽省应立足农业大省优势，围绕“农”做文章，以当地资源开发利用为基础，把优化农产品质量、优化农村经济结构、优化农业区域布局作为战略性调整的重点，利用高新技术发展农产品，对农业主导产业实行多层次、多环节、多元化的.优化结合，拉长农业产业链条，逐步形成区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务、企业化管理。
2.大力发展乡镇企业和第三产业
安徽省应继续大力发展中小、乡镇企业，积极推进乡镇企业结构调整和产业升级，扶持发展农产品加工业，拓展农村非农就业空间，抢抓机遇，迎难而上。
制定相应的优惠政策促使乡镇企业和第三产业向县域或县域内城镇集中，使农村的人才和技术相对集中形成生产优势，做大城镇经济。
在充分发挥工业部门吸纳农村劳动力就业的同时，还要加快第三产业的发展。
不断开拓农村资金和劳动力要素市场，把通讯、保险、信息服务、技术服务等行业作为重点，积极推进新兴行业的发展，促进农村劳动力实现就业。
(二)完善就业政策，充分发挥政府职能
1.形成统一的就业服务体系
安徽省是劳动力输出大省，但长期以来，农村劳动力的输出多以自发的形式为主，缺乏有效的组织，外出务工在很大程度上存在随意性、盲目性和无序性，增加了转移就业的成本。
政府要加强管理，为农村劳动力提供就业指导，发展多种形式的就业中介组织，尽快形成包括信息咨询、职业介绍、就业培训、就业指导、城乡统一的就业服务体系。
2.户籍制度改革，形成统一的劳动力市场
为了更好的实现农村劳动力的自由流动，促使其充分就业，安徽省委省政府应加大户籍制度改革的力度，逐步消除城乡户籍管理分割状况，开放城乡户口迁移限制，真正做到城乡居民在发展机会面前地位平等，获得统一的社会身份，从而形成统一的劳动力市场，实现资源的优化配置。
3.进一步完善土地流转制度，物尽其用
政府应鼓励农民在自愿的基础上，通过转包、转让等办法，实现土地经营权的有偿转让，也可以把土地经营权交回集体，集体统一进行招标，把经营权同种植能手合作，并取得合理补偿。
同时进行土地制度改革，有组织、有领导的推进拍卖荒山、荒丘、荒沟的使用权，促进土地资源的合理利用，缓解人多地少的矛盾，解决农民外出务工的后顾之忧，促进劳务输出，缓解农村就业压力。
(三)加快发展小城镇，扩大非农就业
安徽省作为传统的农业大省，储备了丰富的农村劳动力。
通过加快新兴城镇的建设，有助于提高农村地区非农工作机会，为农村劳动力和农业人口的转移拓宽了空间。
通过发展小城镇，把农村富余劳动力压力转变为发展工业的动力，有利于降低农民进城的门槛和转移工作的难度。
同时也促进传统的二元结构向一元制城乡一体化发展。
(四)发挥自身优势，寻找新的经济增长点
安徽的发展优势可以总结为四点：首先是地理位置优越。
地处皖江城市带，属于泛长三角地区。
其次劳动力资源丰富。
三是徽商文化的传承和影响将引领安徽经济的快速崛起，历史证明，安徽的经济文化曾经影响过中华大地。
四是以黄山为主的丰富的旅游资源。
大力发展旅游业将成为未来安徽经济增长的主要推动力。
(五)不断提高农村劳动力的自身素质
安徽省农村劳动力的整体文化水平较低，缺乏职业技能。
为了满足大城市对农民工劳动技能的要求，在加强农村基础教育的前提下，应进一步对农民实施继续教育。
发展农村成人教育和职业技术教育，形成开放式的、多层次的成人教育体系，提高他们的科学文化素质，增强他们自主择业的能力，从根本上有助于农村隐性失业问题的解决。
参考文献：
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摘要: 劳动力在经济发展中是十分重要的,劳动力是企业发展的基础,劳动力也并不是一成不变的,劳动力会出现转移,劳动力的转移可以降低农业的生产成本,让农民的收入增加,可以增加,促进农村经济的发展。但是我国的劳动力转移还达不到理想的效果,我国是一个人口大国,在劳动力的转移上还存在着很大的问题,如果不将这些问题及时的解决,就会对整个农村经济的发展产生影响,本文针对农村劳动力转移对我国农村经济发展产生的影响进行了研究,为农村经济发展做出贡献。
关键词: 农村劳动力;农村经济发展;农民收入;劳动者素质
农村经济是经济发展的重要组成部分,是经济发展中比较重要的一个环节,而影响着农村经济发展的重要因素就是农村劳动力的转移。农村劳动力但是农村经济发展的关键性任务,如果农村经济没有得到迅速的发展,就会影响经济的平稳运行。目前为止我国农村劳动力的转移中已经突出了几大问题,如果不将这些问题及时的解决,就会阻碍小康社会的建设。
一、我国农村劳动力的转移的现状和存在的问题
我国是一个人口大国,有很大一部分人是生活在农村的,我国农村劳动力较多,但是耕地却是较少的,出现这些现象的主要原因是科技发展水平的影响,按照现在的科技水平,农村仅仅需要1.7亿的劳动力就可以满足农村生产的需要,这是现在的人口现状决定的。由于人口众多,可利用的耕地较少,从整体上来看,农业生产的效率是不会得到提高的,只会制约农村经济发展,长期发展下去,城乡收入差距较大,农民生活水平较低,让农村经济的发展变得更加艰难。现在的这一阶段,国家对人民越来越重视,农业、农村和农民是农村经济发展中比较重要的问题,可以提高人民的收入,这三个问题得到解决,就可以减少城乡差距,让农民内部保持稳定。正是基于这种发展水平,农民为了追求利益,就会转移到经济较为发达的城市,尤其是经济发达的地区,劳动力转移的现象是十分的严重,有些地区已经出现了人满为患的现象,以下对这些地区出现的劳动力转移的中存在的问题进行分析:首先,劳动力的转移是大规模的,主要是受到交通、经济、文化和信息等因素的影响,让农民盲目的到经济发达的地区来发展,但是没有实地的考察和了解,仅仅是在亲友的帮助下,寻找适合自身发展的工作,流动性是非常大的,对农民工的长期发展产生了不利的影响,导致了供求关系不容易衔接,有着很大的盲目性。其次,农村的劳动力发生转移,主要是农村劳动力的素质是非常低的,素质程度的地下,造就了农村人口的`转移是都十分的严重的,这些素质较低的劳动力主要是来自县级或者是县级以下的地区,县级以下地区的人们大多是高中毕业或者是初中毕业,有些甚至都没有学历,仅仅学习了技术,但是技术的学习并不是建立在学习的基础上,仅仅是向老一辈会技术的人那里学习的,这样没有经过文化熏陶的技术人员是很难找到工作的。随着我国经济的发展,对人们的素质要求是非常大的,素质低下的人们就会被社会所淘汰,很难在城市中生存。最后,机会成本的影响着劳动力的转移。城镇与乡村在就业上有着很大的差异,尤其是在待遇上,城镇是用具职务和职称等来领取工资,在工资和报酬上是标准化的,与农村有着很大的不同,这些因素导致了农村劳动力都涌向城镇,但是我国的城镇化建设还存在着很多的问题,例如道德风险,这些是农村劳动力无法应对的问题。在劳动力转移的过程中,最重要的就是户口问题,户口问题是农村劳动力转移中存在的主要问题,农村劳动力没有城镇户口是很难生存的,这也是农村劳动力转移中存在的问题。
二、农村劳动力转移对我国农村经济发展的影响
(一)对农业发展的影响
农业是国之根本,人民要想生存是离不开农业的,如果没有将农业经济发展好,就会出现很大的问题,社会动荡,流离失所,一定要重视农业的发展。农村劳动力对农业发展有着重要的影响,农村劳动力的转移可以降低农业的生产成本,增加就业机会,让农业转型升级,适应劳动力减少的需要,发展规模化经营,这是国家经济发展的一个大的发展趋势。农村劳动力的转移导致了人们对种植业的重视程度在逐渐的降低,人们都退出了责任田的种植,认为外出打工的收入就能够满足生存需要,有些甚至在城镇生活,这样就导致了人们对责任田的需要减少,乡镇的发展就会减弱。这是由于这种现象,农民就行了产业升级,进行了规模化的种植,减少了劳动力的使用,对农业经济的发展有着促进的作用。在规模化种植的过程中,可以减少劳动力的剩余,根据市场需要发展农业经济,对经济的发展是十分有利的,尤其是对整体经济的影响有着重要的作用。
(二)对农民的影响
我国改革开放促进了经济的发展,农村劳动力的转移工作是比较重要的,可以增加农民的收入,为城镇化的发展提供技术性人才,加快城镇化的进程。农村劳动力的转移可以增加劳动力的二次创业,让农民也能够发家致富,走这样的道路,以让整个经济的发展变得富有生机和活力,也为农业经济的发展创作了一个新的发展道路。农民进城可以开阔眼界,则那几人民的收入,在周围环境的熏陶下,增加农民的阅历,学习新的知识,参与社会活动,为国家下的发展做出贡献。而且一些培训班的出现,也提高了农民的职业素质,让农村劳动力结构在整体上改善。
(三)对农村的影响
农村劳动力的转移对劳动力的影响也是非常大的,尤其是对农村经济的影响,转移的劳动力可以为农村经济发展注入新的活力和生机,将城镇的思想与素质带到了农村,让农村经济得到了飞速的发展,改变了人们的基本观念。提高了劳动力的整体素质,同时还为农业经济发展提供了生产能力。(四)对社会的影响随着非农转移的加速发展,承包地的社会保障功能越来越突出,成为农民在城市工作生活的最后防线。但是由于有偿、合理、灵活、有序的土地流转制度流转机制建设没有及时跟上,迫使大量劳务输出人员城乡两栖兼业,无法解决后顾之忧。在近年来农业比较效益持续低迷的情况下,一些人甚至弃田抛荒。抛荒现象尤其是常年抛荒呈逐年加重之势。
三、当前我国农村劳动力转移的思考
(一)强化农民智力投资意识,提高农村劳动力素质
一般来说,农村劳动力素质与转移的速度和层次成正比关系,因此,应充分发挥政府和社会各部门的作用,从学校教育、职业教育和继续教育等多方面对农村劳动力进行培训,逐步形以政府为主导、以市场为导向、社会多主体参与的农村教育培训体系,为非农产业输送合适的高素质劳动力。
(二)完善与加强农村劳动力合法权益法律保障体系
各级地方政府应为农村劳动力提供劳务信息服务,通过各种渠道收集和整理劳务信息,建立就业信息服务网络等,解决农民的信息闭塞问题;提供法律跟踪服务,聘请劳务律师对劳务输出的全过程进行法律咨询服务,维护农民工的合法权益;制定劳务输出优惠政策,为农村劳动力转移创造宽松的政策环境等,以引导农村劳动力转移对我国经济发展产生积极有利的影响。完善与农民工其它权益相关的社会保障法律制度、工会法律制度、户籍法律制度等,使农民工的合法权益得以全方位的法律保护。
(三)积极提供农村劳动力转移就业的全方位服务
就当前农村劳动力转移的实际情况来看,与城镇化发展速度缓慢以及中小企业仅占受阻等因素之间存在密切的联系,此种情况下,导致农村劳动力转移载体受到明显的约束。通常情况下,农村劳动力转移需要以城镇化及中小企业作为可靠的载体支持,从而推进农村经济的综合发展。此种情况下,应当结合地区农村发展实际,积极开拓劳动力市场,并结合当前农村人口问题加以全面分析,在拓宽农村劳动力转移空间的同时,积极采取有效措施,对国际劳动力市场进行优化利用,促进农民问题的妥善解决,促使农村劳动力转移的顺利实现。若地区条件允许,可以对全球性资源进行深入开发和妥善利用,结合农村劳动力现状,有目的且有组织的开发国际劳务输出市场,将组织开发与农民自谋出路进行有机结合,给予农村劳动力政策上的支持,为农村劳动力转移提供优良的途经,为农村经济发展奠定可靠的基础。
四、结论
在我国城市经济发展和产业结构调整的过程中,农村劳动力对人力资源缺口的助力是很大的,但是这种劳动力的转移对我国农村经济整体的发展环境也的确带来了一定的影响,因此,要重视农村劳动力的转移,让农业经济快速发展,保证经济的平稳运行。
参考文献:
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[3]谢琳.论农村劳动力转移就业存在的问题及对策[J].经济与社会发展研究.2014(09)
摘 要
就业是民生之本，它关系着中国改革发展和稳定的大局。当前，我国面临最大的就业压力并非来自城镇，而在于农村劳动力向城镇的转移。我国农村妇女占整个妇女人口的70%以上，农村妇女向城镇转移的数量呈上升趋势，农村妇女就业问题日益凸显。因此，坚持和贯彻以人为本的发展理念，重视农村妇女的全面发展，克服传统性别偏见和影响农村妇女发展的障碍，提高农村妇女各方面素质，是坚持科学发展观的重要体现。解决好农村妇女就业问题，对促进我国经济发展、创建社会主义和谐社会具有重要理论意义和实践价值。
本文在分析我国现阶段农村妇女就业现状的基础上，阐述其存在问题及深层制约因素，并结合相关就业理论，吸取发达国家及发展中国家农村妇女就业的成功经验及教训，提出提高农村妇女就业水平的对策与建议，为政府部门切实解决农村妇女就业问题提供参考。
关键词：农村妇女；就业；问题；对策
第2章 相关理论介绍
就业是民生之本，关系着中国改革发展和稳定的大局。我国农村妇女占整个妇女人口的70%以上，解决好农村妇女就业问题，对促进经济发展，创建和谐社会具有重要理论意义和实践价值。农村妇女就业是一个特殊的范畴，既有地域性又有性别特征，经典作家虽然没有专门论述农村妇女就业，但在其就业理论中涉及到农村妇女就业；西方学者从就业和男女性别差异就业理论中进行了论述。
第一节 基本概念范畴
“农村妇女”作为群体涵盖了地域和性别两个属类，无论从哪个角度来划分，都具有特殊性。分析农村妇女就业问题，需清晰界定就业、农村就业及农村妇女就业的内涵。
一、农村就业
所谓就业，是指具有劳动能力的公民在法定劳动年龄内，依法从事某种有报酬或劳动收入的职业
1。根据国际劳工统计会议规定的通用标准，凡是在规定的年龄之上，具有下列情况的都算就业人员：一是正在工作中的人，指在规定的时期内，正在从事某项有报酬或劳动收入的工作人员；二是有职业但是临时没有工作的人，如：由于疾病、事故、休假、旷工、劳动争议或气候不良，单位因各种原因临时停业的工人；三是雇主和自营业人员。由此可见，只要公民所从事的劳动是相对固定的有报酬或收入的职业，是得到社会承认的合法劳动，都是正式就业。从就业的实质看，它是劳动力与生产资料的一种结合，即劳动者通过一定的方式对生产资料实现占有和使用。就业在各个国家的界定是不同的，我国的就业是指具有劳动能力的人，从事合法社会劳动，并获得相应的劳动报酬或经营收入的经济活动。就业按照地域划分可分为国内就业与国外就业，国内就业又分为城镇就业与农村就业。农村就业包括三类：一是农民在农业部门内部就业，包括农林牧渔等第一产业部门；二是农民在农村的非农产业部门就业，包括工业、商业批发和零售、储运、建筑、乡镇企业等第二产业和第三产业；三是农民去往异地就业，主要是在城市的各非农产业就业。
二、农村妇女就业
依照农民就业的分类，农村妇女就业也同样包括三类，但由于妇女所从事的工作不仅限于单一产业，按上述分类方式难以界定。因此本文从妇女就业地域、就业人员比例来划分其就业类别，将农村妇女就业归为广义就业与狭义就业。广义就业指的是农村妇女留在农村中的各种就业，既包括在农村中从事种植养殖业，也包括在本地乡镇企业的就业；狭义就业指农村妇女进入城市的非农就业。本文主要针对狭义的农村妇女就业情况进行分析与研究。进城就业的农村妇女是指那些在城镇或城市从事非农工种，而身份仍然是农民的进城务工人员。从身份上说，她们来自农村，户籍身份是农民，在农村承包着土地，在一定程度上直接或间接地从事着农业劳动，并从农业生产中获得一部分收入。从职业上说，她们一年中大部分时间生活在城镇、城市，从事第二、三产业的劳动，以此作为她们获取收入的主要来源。现阶段越来越多的农村妇女走出农村，走出田间，去城市寻找自身的发展。由于传统性别歧视意识、传统身份意识的混合，加之自身素质及城乡二元结构的制约，极大地限制了农村妇女在城市的发展空间，基于现阶段国内针对农村妇女各方面的研究相对较少，因此对农村妇女就业的研究具有重要意义。首先，促进农村妇女就业，有利于农村经济的发展；其次，促进农村妇女就业，有利于提高农村妇女的经济地位；最后，促进农村妇女就业，有利于社会的稳定。
第二节 相关理论介绍
农民教育和职业培训是大工业的必然要求。教育对工业而言生产出劳动力的商品形式，用以满足工业劳动生产率提高的需要。对农民而言还生产出劳动力的资本形式，通过教育掌握的知识和技能可以在更广和更高的层次上就业，以期获得更多的收入。
一、农业劳动力贡献理论
美国经济学家刘易斯提出了农业劳动力贡献理论。1954年，刘易斯发表了一篇题为《劳动无限供给条件下的经济发展》的论文，提出了名的二元经济结构理论，在发展经济学领域产生了深刻而持久的影响。刘易斯认为，在欠发达国家的工业化早期，存在着两个互相独立又彼此联系的经济部门，一个是市场导向和技术先进的城市现代产业部门，另一个是庞大落后和自给自足的传统农业经济部门。传统经济部门的劳动力大量过剩，一般以隐蔽性失业的形式存在，可以为现代产业部门的扩张提供源源不断的劳动力供应。由于从传统部门溢出的劳动力存在着有力竞争，因此每个劳动者都得把自己的工资报酬控制到最低限度，即现代产业部门的工人的实际工资只得长期保持一种低水平。这样，节约资本的劳动密集型产业就会因成本低而有利可图，从而得以迅速扩展。随着劳动密集型产业的扩大，越来越多的过剩劳动力资源得到充分利用，并迅速转变为资本，欠发达国家工业化早期资本严重短缺的局面就逐渐得到缓解，经济增长进入良性循环。一旦传统经济部门中的全部过剩劳动力资源被城市产业部门吸纳完毕，劳动力无限供给的条件便告结束，城市产业部门工人的实际工资就会快速上升，投资者把眼光转向开发资本密集型产业和技术，工业化过程从此便进入了一个新的阶段。
二、就业转换阶段论
美籍华人发展经济学家费景汉和美国发展经济学家拉尼斯是刘易斯模式的继承者，他们二人在20世纪60年代合著的《劳动剩余的发展》一书中认为，要使就业转换得以实现，必须保证农业迅速增长到足以满足越来越多非农产业劳动力对产品的消费需求。“费景汉—拉尼斯”就业转换阶段理论把农业剩余劳动力转换过程的实现由一种无阻碍过程发展为一种有可能受阻的发展过程，为农业剩余劳动力转移理论提供了新的、更复杂的内容。刘易斯模式只描述了现代工业部门的扩张过程，没有描述农业部门的发展。费景汉—拉尼斯模式与刘易斯模式的重大区别就是，前者把工业部门和农业部门之间的发展关系清楚表示出来了。费景汉和拉尼斯认为，农业对经济发展的贡献不仅为工业部门扩张提供所需的劳动力，而且还为工业部门提供农业剩余。如果农业剩余不能满足工业部门扩张对农产品扩大的需求，劳动力转移就受到阻碍。
三、经济发展与劳动力转移理论
美国经济学家乔根森在刘易斯的二元结构大框架内构建模型，他将经济发展和劳动力转移的生长点由刘—费—拉模型的现代工业部门转到了农业的发展上，即农业本身的发展以及由此所产生的农业产品的剩余是农村剩余劳动力转型的基础。他将人口和劳动力增长作为内生变量纳入农业生产函数中进行分析。这种分析使我们清晰地看到，降低农村人口增长率与促进农业技术进步将促进农业剩余产品的增多、工业部门的扩张以及增大农业劳动力向工业部门转移的规模，从而加速整个经济增长与发展。在这方面，乔根森的结论与大多数发展中国家的发展经历相吻合，对中国也有一定适用性。
第三章 农村妇女就业的制约因素
随着农村城镇化进程的推进，农村妇女的就业机会明显增多，越来越多的农村妇女进入城市从事着各项工作。虽然就业水平较以往有所提高，但传统观念、城乡二元结构、地方保护政策、妇女自身的素质等仍然制约着农村妇女就业。
第一节 传统陈旧观念的制约
几千年的封建社会，人们形成“男尊女卑”的思想。新中国成立以后，尽管倡导“男女平等”思想，但仍存有“重男轻女”的落后思想，尤其是在文明程度低、知识相对贫乏的农村，妇女地位总体依然低于男性，这使女性失去了许多创业、就业的机会。
由于中国农村的传统习俗和长期计划经济体制的影响，大多农村妇女思想观念陈旧、保守，不愿意接受新事物，自卑心理严重。尤其是进城的农村妇女，她们生活在城市中，惟恐说错话做错事而遭到他人的耻笑，这种紧张的心态使她们害怕和城里人交往，把自己封闭起来。正因为这种根深蒂固的自卑心理，有些农村妇女不愿意外出打工，有的即使愿意走出去，在务工岗位的选择上，往往愿意选择农民工较聚集的集体劳动的工种，不愿意进城从事诸如家政服务类的工作。
第二节 城乡二元体制的制约
我国城乡结构形成了工人与城市、农民与土地的必然联系，加之农民的社会资本缺乏，进城务工只能靠血缘关系、亲缘关系和地缘关系，自然又形成了市民关系网和农民关系网的城乡二元关系网络，农民很难挤进市民关系网，因此，只能在城里做一些边缘性工作。
随着我国经济的快速发展和农村城镇化进程的加速推进，越来越多的农村妇女选择外出务工，但由于制度性壁垒仍然存在，如户籍制度、就业制度、土地制度、城市管理制度等方面，农村妇女真正能够融入城市还是很难实现。目前户籍制度虽然进行了一些改革，但大中城市的准入条件仍然很高，由此衍生出来的其他一系列制度，如教育制度、住房制度、社会保障制度、社会福利制度等形成了强大的制度性障碍阻止了农村妇女融入城市。城市政府所提供的公共产品和服务还没有覆盖到农民工。有的地方虽然允许农民工子女入托入学，但要额外加收不菲的费用；在政治权利上，进城务工妇女与市民相比没有畅通地表达她们自身意愿的政治渠道，更不用说话语权了；在社会保障方面由于进城务工的农村妇女大多从事的是非正规就业，传统上叫“临时工”，她们普遍没有社会保险，与正式职工同工不同酬，不能享受城市市民的各种福利待遇。尽管少数地区已经对非正规就业人员的社会保障做出了专门的规定，但从总体上看现行的社会保障政策制度，基本将非正规就业人员排除在外。
第三节 地方保护政策的制约
近年来，虽然限制农民向非农领域流动的森严壁垒已经打破，但在许多地方尤其是一些大中城市，仍然制定了一些不符合中央政策的限制农民流动和进城就业的政策，主要表现在对农民工进入城镇就业的总量控制，职业、性别、工种限制，强制性收取管理费、用工调节费等。这些措施客观上提高了农民进城就业的门槛，增加了他们的负担。有的地方限制农民进入正规部门工作，有的甚至明确提出不要女工，很多城市只把那些城市居民不愿意做的脏、累、险的工种留给农民工，有的城市以种种理由定期或不定期驱赶进城务工的农民。由于政策上的歧视，进城务工的农村妇女整体上处于社会的底层。她们的劳动报酬、劳动条件得不到必要的法律和社会保障。其具体表现为：工资报酬达不到法定的最低工资标准，拖欠、克扣工资情况严重，工时大大超过法定工作时间，而且领不到加班加点费，男女同工不同酬等。劳动和安全卫生条件恶劣，没有必要的劳动保护设施和条件，中毒伤亡等事件时有发生，女性权益得不到保护。由于各方面的歧视，进城务工的农村妇女难以得到必要的资金、技术、信息、基础设施等资源，缺乏经营场所，这些都是在大中城市务工的农村妇女面临的普遍问题。同时，对农村妇女劳动力转移的免费培训和服务，由于一些地方政府按政策规定应补贴经费难以落实兑现，直接影响了培训机构对农村妇女劳动力转移培训的积极性。
第四节 妇女自身素质的制约
文化素质对劳动力就业开拓能力和就业选择能力具有直接影响，不同素质的农村劳动力决定了就业方式和转移方向的不同。农村妇女素质低是影响转移规模和速度，特别是转移层次的重要因素。农村妇女自身素质低主要表现在两个方面：一是文化程度普遍较低。没有学历的女性比例为45.3%，比男性12.4%高出32.8%；初中学历的女性比例为13.4%，比男性低18.5%；高中学历的女性比例为2.2%，比男性13.9%低11.7%；小学学历的男女比例相当，女性比男性低2.6%。由此可见，农村妇女受教育的机会大大低于男性，女性整体文化层次低下，文盲的比例接近女性总数的一半。
第四章 农村妇女就业的对策建议
妇女地位的高低是衡量一个国家文明程度和现代化程度的重要标志。采取行之有效的措施提高农村妇女的经济地位和社会地位，对推动我国农业持续快速发展，加快我国农业现代化进程具有重要意义。促进农村妇女就业，必须内外兼顾，既要改善农村妇女自身素质问题，又要协调外部客观条件，为农村妇女就业与发展营造良好社会环境。
第一节 加大教育投资力度，提高农村妇女受教育程度
一是加大国家财政对农村基础教育投资的力度。“谁受益、谁投资”是经济学原理的原则，而农村则相反，由于农村教育投资与收益的不对称性，农村教育的受益方是城市经济。通过加大国家财政对农村基础教育投资的力度，让农村基础教育真正的受益方来支付这个投资成本，从而实现农村基础教育的投资主体与受益主体的统一，必将有力地促进农村基础教育的发展，有力地增加农村人力资本和城市人力资本的积累，为农村和城市经济发展积累强大的后劲。由于国家财政分担了许多原本需要农村家庭分担的教育支出，为农村家庭节约大量的生产资金，为农村经济的发展提供直接的收益，这种现实的收益又必将有助于提高家庭对教育的支出，进一步加大人力资本投资，从而形成良性的循环。
二是加强农村职业教育投资。农村的正规教育与职业教育的一个很大区别就是农村的职业教育的投资主体和受益主体能够有机统一，因为农村的职业教育主要是进行各种农业生产技能培训或其他与农业生产和农村生活有关的技能培训，而这种技能是可以直接应用于农业生产和农村生活的，如各种养殖技术等。这种教育由于其受益在农村，能够直接增加农村家庭的收入，因此农民也愿意在这方面进行投资。但是我国很多地方的农村，并没有提供这样的职业教育机会，或者提供的职业教育不切合实际。发展职业教育，不仅可以提高农业生产效率，同时也有利于在另一种意义上转移农业剩余劳动力。
第二节 强化思想道德建设，提高农村妇女的思想素质
随着市场经济的发展，农村妇女的思想观念也发生了深刻变化，自身素质对人的生存发展起决定作用，这一理念越来越被大多数农村妇女认识和重视，学文化、学科技、学致富，努力提高自身素质，成为当前农村妇女的新时尚。但是，农村妇女作为一个特殊群体，由于历史的、现实的多种因素影响，自身素质与男性相比、与其他女性群体相比，一定程度上不适应当今社会的发展需求。思想解放程度与经济发展形势不适应；道德观念与全民道德建设要求不适应；科技文化素质与其担负的责任不适应等。这些都影响了妇女的就业水平。
强化思想道德建设，坚持不懈地加强农村社会主义文化建设，帮助农村妇女掌握理论，认清形势，正确认识和对待改革、发展中出现的新问题，自觉维护稳定大局，支持改革与发展。鼓励妇女在农闲时节组织起来开展群众性文化活动，在参与中实现自我教育、自我提高。通过先创优等活动，大力宣传先进人物的事迹，特别是妇女创业的事迹，强化社会舆论氛围。采取群众喜闻乐见的形式，宣传新人、新事、新风尚，进村入户送温暖，在全社会倡导健康向上的社会风气，总体上提高妇女的思想道德素质。
第三节 开展技能培训，提高农村妇女的技术水平
要制定农村妇女教育培训计划，有步骤、分层次、有重点地进行各类文化科技培训，举办各类使用技术培训班。深入开展“双学双比”竞赛活动，培养一批科技带头人，树立一批先进典型，并发挥她们的示范带动作用，推动活动不断深化。鼓励有条件的妇女上农函大、农广校进修。充分发挥农村图书室、阅报栏的作用，使有限的报刊进入农村妇女的视野。新闻媒体要积极关注农村妇女这个特殊群体，在舆论宣传上予以倾斜，在引导她们转变观念、赶超先进方面发挥重要作用。有重点分区域地培养特色村、致富户，特别要在经济落后村培养一批致富带头人，以榜样的力量带动周边妇女提高素质，参与经济发展。
改善农村妇女的知识结构的“就业型”培训只能解决燃眉之急，只有把妇女素质提高了，才能解决根本问题，使妇女成为与经济社会发展相适应的优质人才资源。针对不同层次的群体制定不同的培训计划，组织各类师资上门培训会计电算化、托儿所营养、物业管理、园艺绿化、动画设计、公共事业管理等课程。为吸引妇女参加培训，帮助她们克服困难，可推广与企业挂钩的培训，实行就地培训，就地就业，企业需要什么就培训什么。
第四节 建立健全农村信息网络，为农村妇女就业搭建平台
国际劳工局对世界就业问题研究报告认为，“要从获得更多的劳动力市场信息中受益，其前提必须有信息保障”。信息成为农村妇女就业的“耳朵”。建立农村劳动力资源信息档案，可以为劳动力转移搭建信息平台。建好城乡统一的就业信息网络，是统筹城乡妇女就业的基础工作。政府应投入相应的人力、物力并研制开发相应的软件，将城市的培训中心、职介招聘信息与登记的妇女劳动资源信息统一登录上网，并将网络覆盖到所连的每个乡镇，同时实行就业政策、招聘信息自助查询免费服务。建好城乡统一的就业信息网络，实现信息资源共享。
成立中介机构，为农村妇女提供免费信息服务。政府应积极鼓励民办职业中介组织的发展。促进劳务派遣公司等劳动服务组织，做好农村妇女劳动的输出和接收工作，尤其要针对农村妇女以非正规就业为主的特点，把这些妇女组织起来，由这些单位与农村妇女签订劳动合同、支付报酬并办理相关社会保障，同时这些单位向用户提供家政、保洁、护理等各种服务，这样减少了农村妇女找工作的盲目性，增加她们的归属感，也方便了用户，更有利于非正规就业的规范化管理。
结 论
解决农村妇女就业问题，既是民生问题，又是农村妇女自身发展问题，更是关系到我国社会稳定和发展的重大问题。国家和各级政府为农村妇女就业提供保障和便利条件，既是贯彻和落实科学发展观的内在要求，也是我国工业化、农村城镇化、现代化进程的重要环节。
本文尽管提出了解决农村妇女就业的对策建议，但真正付诸实施还需要做大量的工作，特别是从根本上提高农村妇女的自身素质，尤其是文化素质和科学技术水平，进而提高农村妇女的整体就业水平。这是发展农村经济，构建社会主义和谐社会的重要内容。
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关于农村妇女劳动力就业情况分析
农村发展面临的最大制约因素就是农村剩余劳动力的大量存在。改革开放以来, 农村剩余劳动力大量转移, 但农业劳动力的就业压力还很大, 解决农村剩余劳动力的出路问题, 仍是中国现代化进程中面临的一大难题, 女劳动力作为其中的一个重要组成部分, 又有着自身的特点, 如何妥善转移将直接影响到全面小康的实现。
一、 农村妇女劳动力就业的特点
农村妇女劳动力转移就业的现状, 主要呈现以下几个特点: 一是年青外转。即农村年青女劳动力离开家乡,外出谋求发展。这些大多是未婚女青年, 主要从事服务业, 或者到外企、工厂打工。二是举家外出。即夫妻或全家共同外出创业。他们以依托传统血缘、地缘、人际关系网络为主, 一般是沾点亲、带点故,至少也是邻居, 自发地结伴外出。三是就地转移。即离土不离乡, 就地转移, 在本地从事非农产业, 土地出租或者转让给他人经营,吸纳了一部分的农村女劳动力,带动农村经济发展。
二、 农村妇女劳动力就业的困难与问题
1、多数农村妇女劳动力文化程度低、综合能力差,造成了转移过程中择业面窄的问题, 只能从事一些简单的体力劳动。由于文化程度低, 又没有专业技能, 选择的就业转移机会十分有限,严重缺乏竞争能力和处理问题的能力, 因此, 只能从事脏、苦、累的简单劳动, 劳务报酬少, 劳动强度大。
2、 多数农村妇女还存在思想观念陈旧、保守的问题。一是不愿在本地打工,怕所谓的丢面子。二是好高骛远, 高不成, 低不就, 不愿做一个普通打工者。三是目光短浅, 不愿接受新生事物,大多数的妇女在没有什么文化和技能, 年龄又大的情况下,仍然要求到工厂上班,而不愿意从事简单、工资又不算低的家政服务。
3、 中介服务组织不健全,农村妇女劳动力转移没保障, 造成了转移大军的盲目流动。目前, 虽然有一些中介服务组织,但在提供信息、就业培训、权益保障等方面, 服务方式及手段远远不能满足广大农村妇女劳动力的择业需求, 真正通过中介服务组织找到工作的很少。在就业中,农村妇女的`权益受到侵犯、人身财产无保障的现象屡见不鲜。
4、 乡镇企业举步维艰,吸纳农村女劳动力的能力弱化。 近年来乡镇企业由于受市场、体制、资金等多方面因素的制约, 优胜劣汰,乡镇企业处于不利地位。同时, 随着乡镇企业的结构升级和调整, 高新技术的应用将更加广泛, 吸纳农村妇女劳动力的能力逐步减弱, 原来从事乡镇企业的农村妇女劳动力就业岗位也将同时减少。
三、解决农村妇女劳动力就业困难的思考与建议
1、不断深化农村土地制度改革, 努力为农村妇女劳动力转移创造条件。主要是抓好土地流转制度改革,要把加快建立和健全土地使用权流转机制作为农业推广规模化、专业化、集约化和促进农村妇女劳动力转移的主要环节来抓。同时, 要不断加大农业招商的工作力度,通过积极引进项目, 加大各项优惠政策和激励机制的力度,促进农业龙头企业和种养大户的培育,以此拉动农业发展项目对土地的需求。
2、 加强对农村妇女劳动力的技术培训和意识培训, 努力提高劳动者素质。要加强农村基础教育,真正普及农村九年义务教育,为提高劳动力素质奠定基础。在此基础上, 积极发挥职业技术教育在培训高素质劳动力中的主导作用, 培养具有中、高级专业技术的高素质劳动力和实用人才, 切实提高农村妇女劳动力在劳务市场中的竞争能力。要面向外界的劳务市场,有针对性地对农村妇女劳动力进行技能培训, 提高她们外出闯市场的信心、勇气和应对挑战的能力。改变传统的就业观念, 要把发展的目光投向市场, 鼓励她们走出去,去认识世界、发展自我。
3、强化宣传教育,营造转移农村妇女劳动力的社会环境。一是通过多种渠道大力宣传妇女外出务工致富典型, 激发广大妇女外出的热情。二是拓展劳务输出规模。将转移农村妇女劳动力纳入整体规划, 根据市场需求和农村妇女的实际, 采取部门牵头, 有组织外出的做法, 有序地转移农村妇女劳动力。三是要积极为农村妇女进城就业创造条件, 如信息化服务、职业中介工作、工资待遇、子女上学、养老保险等相关问题要公平、公正、合理解决。四是加大对劳动法律、法规和妇女权益意识的宣传力度, 保护农村妇女的合法权益, 营造更有利于农村妇女劳动力发展的社会环境。
4、 发挥农村妇女特长,把家庭经营引向市场。首先要帮助农村妇女树立市场经济意识, 提高手工艺品质量。其次要为农村妇女提供资金支持,以农村扶贫资金、小额信贷和实施项目等形式,为农村妇女经营规模创造条件。再者加强市场调研, 为农村妇女生产的产品寻找销路。
