浅谈如何加强工程造价管理
摘要: 迈入新世纪,具有中国特色的住宅开发建设正面临一场新的革命.倡导以人为本,天人合一的哲学观进行品牌定位,从规划设计,建筑设计,户型设计,建材采用,到功能和质量等方面要求越来越高,作为房地产开发企业首要的要求是工期短,投资效益好.针对房地产项目的这些情况,必须对项目投资实施全过程有效的成本控制,从组织,技术,经济,合同与信息等方面,挖掘潜力,降低成本,提高投资效益和社会效益. 本文针对影响工程造价比较大的设计阶段,招标投标阶段,施工阶段,竣工结算阶段的工程造价控制,发表一点拙见,起到抛砖引玉的作用,供广大同行商榷. 关键词: 工程造价造价管理一,设计阶段的成本控制设计阶段是房地产项目成本控制的关键与重点.尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大,一般只占建安成本的1.5%-2%,但对工程造价的影响可达75%以上,由此可见,设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,直接决定人力,物力和财力投入的多少.合理科学的设计,可降低工程造价10%.但在工程设计中不少设计人员重技术,轻经济,任意提高安全系数或设计标准,而对经济上的合理性考虑得较少,从根本上影响了项目成本的有效控制.例如:某高层住宅每层电梯井走廊仅十多米的距离,其间又无防火分区,就设了三只消防箱,而按消防规范要求,只要两支水枪同时到达室内任何部位即可.这种设计不合理,造成了一定浪费,显然是对工程的各种经济指标不够重视.因此,设计阶段对项目投资的影响是极其重要的.特别是扩初设计阶段对项目经济的影响达70-%95%,实际上,当扩初设计批复之后,存在的技术问题,费用问题都很难解决,因此必须重视扩初设计,以避免"先天不足". 1.推行设计招标,择优选择设计单位积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法,尽量将工程主体及配套的围护,绿化等均放在一起进行招标,采用多家竞投,组织有关专家综合评比,这样既可优选出好的设计单位,又可促进设计方在项目整体布局,建筑造型使用功能上开拓创新,在降低工程造价上下功夫. 2.开展限额设计,有效控制造价积极推行限额设计,健全设计经济责任制.设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额,熟悉建筑材料预算价格,然后按项目投资估算控制初步设计及概算,再用初步设计概算控制施工图设计及概算.因此,各专业在保证功能及技术指标的前提下,必须制定双赢策略,合理分解和使用投资限额,融施工图设计和施工图预算为一体,把技术和经济有机结合起来.严格控制设计变更,以保证投资限额不轻易突破.房地产开发企业的工程造价管理人员应与设计部门积极配合,及时提供可靠的工程基础资料. 当前普遍存在着设计不精,深度不够的情况.这是增加工程造价的不确定因素.由于设计频繁变更,给工程造价控制带来一定的难度.依据开发经验和投资估算的要求,必须有效地确定设计限额(造价,三材消耗指标等),并建立奖惩考核激励机制.对哪个专业或哪一段突破了造价指标,必须分析原因,用设计修改的办法加以解决.克服那种只顾画图,不顾算帐的倾向,变"画了算"为"算了画".并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析,比较,优化设计,降低工程造价. 3.采用合同措施,有效控制造价针对目前设计人迥经济观念淡薄,设计变更随心所欲.笔者认为应在设计合同经济条款上,增加设计变更及修改的费用额度限制条款,如设计变更费超出施工合同价的某一比例(如5%)时,则扣罚一定比例的设计费(设计质保金).采取一定的约束力是对设计规范,设计标准,工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措. 二,招标投标阶段的成本控制1.项目招标过程中的成本控制工程招标投标包括设备,材料采购招投标和施工招投标两个方面,通过招投标开发商择施工单位或材料供应商,这对项目投资乃至质量,进度的控制都有至关重要的作用.笔者认为,在招标过程中成本控制,业主方应注意与加强以下几点: (1)招标工作应遵循公平,公开,公正,诚信的原则.招标前,应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,避免"特级企业投标,一级企业转包,二级企业进场"等不正常现象,这对项目成本控制非常不利. (2)做好招标文件的编制工作,造价管理人员应收集,积累,筛选,分析和总结各类有价值的数据,资料,对影响工程造价的各种因素进行鉴别,预测,分析,评价,然后编制招标文件.对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲,尽量做到"知己知彼",以利于日后的造价控制. (3)合理低价者中标.目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标,作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标,以避免投标单位以低于成本价恶意竞争.所谓合理低价,是在保证质量,工期前提下的合理低价. 2.做好合同的签定工作应按合同内容明确协议条款,对合同中涉及费用的如工期,价款的结算方式,违约争议处理等,都应有明确的约定.在签定的过程中,对招标文件和设计中不明确,不具体的内容,通过谈判,争取得到有利于合理低价的合同条款.同时,正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素,对索赔要有前瞻性,有效避免过多索赔事件的发生.此外,应争取工程保险,工程担保等风险控制措施,使风险得到适当转移,有效分散和合理规避,提高工程造价的控制效果.工程担保和工程保险,是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施. 三,施工阶段的成本控制施工阶段是资金投入的最大阶段,是招投标工作的延伸,是合同的具体化.加强施工控制,就是加强履约行为的管理.房地产开发产业是随着国家住房分配供给体系的改革而产生的.虽然与基建项目具有共性,但也会不可避免地发生"三超"现象,但"三超"的超额必须由企业的赢利来弥补,如果控制失衡,会使企业经营亏本.因此,房地产企业的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标.该阶段成本控制的主要工作为: 1.抓好合同管理,减少工程索赔在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制.针对目前工程量清单报价,施工单位往往采取"低价中标,索赔赢利"的方式承揽工程.作为业主方造价管理人员要做到事前把关,主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响,从使用功能,经济美观等角度确定是否需要进行工程变更,减少不必要的工程费用支出,避免投资失控;另外,对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔,使成本得到有效控制. 2.从管理模式上着手,建立建设监理制,追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则,完善职责分工及有关制度,落实责任,从工程管理机制上建立健全的投资控制系统.同时做好月度工程进度款审核,避免投资失控.工程进度款的审核,对经监理方确定的工程量,按合同约定的计价依据,套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款. 3.从技术措施上展开项目投资的有效控制对主要施工技术方案做好论证的基础上,广泛应用新材料,新工艺,新办法等等,想方设法在技术上实施项目投资的有效控制.技术措施是实施项目投资的必要保证.据统计,材料费一般占直接工程费的70%左右.同时,直接费的高低影响到间接费的高低,因此,选用新工艺,新材料,是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证. 4.从经济措施上展开项目投资的有效控制严格控制现场经费和总部管理费,合理使用广告策划费,销售代理费等,减少销售成本,最大限度降低静态投资.例如:占道费,绿化赔偿费和其他补偿费等,对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供,以达到降低造价之目的. 甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划,尽量降低存储成本.另外,加强甲供材料的现场管理,合理堆放,减少搬运及损耗. 四,竣工阶段的成本控制该阶段是成本控制工作的最后阶段.根据合同,预算及费用定额,竣工资料,国家或地方的有关法规,认真审核工程款.以政策为依据,对送审的竣工决算进行核实工程量,落实联系单签证费用,使审核后的结算真正体现工程实际造价. 五,结束语长期以来,习惯于把成本控制放在建设实施阶段,其实,投资控制,工期控制,质量控制等是互为关联的,存在着对立统一的六辨证关系系.要抓好投资控制,必须抓好项目的质量和进度等.因此,项目造价,工期,质量等是一个相辅相成的问题,项目成本控制是集经济,技术与管理为一体的综合学科,只有做到各方综合评衡,才能做到直接有效.在房地产开发项目中必须对影响成本的各个阶段实施全过程控制,以利于房地产开发企业资金的合理流动,实现投资的良性循环.也只有这样,房地产项目投资才能真正可控,管理才会出效益.
抄袭是一种陋习
浅议建筑工程造价预算控制
摘要]本文分析了建筑工程造价超预算的原因，提出了建筑工程造价
预算控制措施，以供借鉴。
[关键词]建筑工程；工程预算；造价控制
建筑工程造价预算是建设工
程价值的货币表现，是以货币形
式反映的建筑工程施工活动中耗
用的费用总和。作为阶段性投资
控制的重要依据，建筑工程造价
预算在基本建设中起着承上启下
的作用，在工程造价管理中具有
举足轻重的地位。由于受到市
场、人为等因素影响，先期的造价
预算常出现偏差，超预算的现象
屡见不鲜，这显然不利于对工程
造价的控制。因此，探讨建筑工
程造价预算控制问题，对造价预
算进行有效控制，成为当前建筑
业界所关注的焦点问题。
1建筑工程造价超预算的原
因分析
建筑工程超预算一直以来都
是工程建设中较为突出的问题，
严重时还会导致工程造价失控，
致使工程投资效益大大降低。经
调查研究，笔者认为，当前建筑工
程造价超预算的主要原因有几
点。
1.1建筑工程概预算编制不合理
某些预算编制人员对工程情
况调查、研究得不够深入、详实，
所编制出的造价预算出现缺项、
漏项等差错，无法全面反映和正
确预测工程实施的费用支出情
况。由于缺乏科学性和合理性，
造价预算在实际工程中丧失了应
有的指导作用，为了确保工程质
量和进度，超预算行为成为建设
单位迫不得已的选择。
1.2工程造价受到环境、市场及
其他因素的影响
建筑工程项目的建设周期较
长，所涉及的范围也非常广，工程
之初所做的概预算虽然对材料价
格波动、市场风险等情况作出了
预测并对预算留有余地，但还是
不能做到完全准确无误，当出现
上述情况时，工程造价很可能出
现超预算。
1.3建设单位忽视了工程实施阶
段的造价控制
不少建筑单位将工程造价预
算控制看成孤立、静态的过程，仅
仅重点对招投标阶段及竣工结算
阶段的预算造价进行控制，从而
忽视了施工阶段工程造价动态的
控制，最后导致工程造价超预算。
1.4建设单位对工程管理不善
建筑工程项目施工时间长、
场面大、工序多，一旦管理不善，
施工情况就得不到及时反馈，难
以对工程实施阶段的工程造价进
行监控及调整，容易造成资金浪
费和工程造价超预算。
2建筑工程造价预算的控制
措施
2.1做好工程造价预算编制
工程造价预算的编制工作非
常重要，编制科学合理的工程造
价概预算是对工程造价进行有效
控制的基础。笔者认为，做好工
程造价预算编制工作要重点把握
几个方面。
一是预算编制人员应掌握项
目现场的具体情况，在综合考虑
工程的施工组织特点的基础上进
行预算编制。在编制之前先做好
前期准备工作，收集工程勘查报
告、地形测量图、施工设计图纸、
各类标准图集等相关资料，深入
现场勘察、调查施工环境并进行
施工方案研究，了解现行建筑工
程预算定额、取费标准、统一工程
量计算规则及材料预算价格。
二是要熟悉施工图纸，精确
计算工程量及套用定额单价。在
造价预算编制过程当中，反复阅
读设计图纸直至深刻理解设计者
的意图，将阅读图纸的过程与熟
悉工程、审核图纸的过程有机结
合起来，从而做出准确的预算编
制分项，计算出相应工程量，熟练
套用单价，最大限度地防止漏记、
重记、错套等失误出现。
三是客观分析价格因素，对
价差调整留有余地。建筑工程建
设所需要的设备与材料品种多、
价格不一，购置设备材料的费用
在造价构成中占有很大的比重
（约占60%～70%），这就要求工程
造价编制人员对设备材料的品
种、规格、性能和价格做到心中有
数。因为设备材料的价格水平是
依市场价格确定的，还要对其进
行差价调整和动态管理。为防止
因价格波动影响预算对投资的控
制效果，应该建立工程造价差价
预测系统，对各项工程造价指标
的变化趋势做出合理预测，以适
时调整差价。
2.2重视项目实施阶段的预算控
制
建筑工程项目的实施阶段是
资金投入最大的阶段，它既是招
投标工作的延伸，同时也是合同
的具体化过程。经研究表明，建
筑工程的实施阶段对工程造价的
影响约为10%，在这个阶段节约
投资的可能性较小。因此，不少
建设单位忽视了建筑工程项目实
施阶段的造价预算控制。其实，
在建设工程项目的实施阶段，施
工浪费投资的可能性非常大，造
成工程造价上升的原因主要有两
个：一是受造价控制人员无法控
制或较难控制的因素影响（如自
然灾害、社会动荡等）；二是受施
工组织失误、技术限制、合同变更
等人为因素影响（此类造价上升
是可以得到控制的）。据悉，广西
南宁市的某房地产建设项目，就
曾经因为对现场施工的造价监控
安排失当，导致不合理的开支费
用得以通过审核，造成了不小的
经济损失。可见，建筑单位必须
重视建筑工程项目实施阶段的预
算控制。
在建筑工程的施工阶段，造
价预算控制人员要切实落实合同
造价预算的内容，将其作为控制
的重要一环，并从经济、技术、合
同等多方面采取措施，做好现场
签证工作，对原合同价格中的主
要费用进行正常计量，严格结算
程序，派专人随时监督，保证各项
费用如期、正常地发生，防止超前
过量支付。当出现超支现象时，
应及时向有关部门作出反馈，研
究对策进行适当处理，力争把工
程造价损失降到最低。应该说，
通过实行工程有效签证监督、预
结算审核等措施，是能够使建筑
工程项目在保证工程质量的前提
下，实现良好经济效益的。
2.3严格工程造价调整审批，最
大限度减少项目变更的影响
在工程的实施中，经常会出
现项目的变更，包括设计缺陷引
起的变更、业主意愿引起的变更、
客观条件变化引起的变更等。我
们十分清楚，项目的变更往往意
味着以增加工程造价作为代价，
因此工程造价预算控制人员应该
最大限度地减少项目变更对造价
带来的影响。造价预算控制人员
要对变更部分进行技术经济论
证，确认变更的必要性和可行性，
尽量缩小因设计变更引起的造价
超支。同时，在考虑项目变更对
其它造价因素（如工期、工程质量
等）影响的基础上，将项目变更朝
向有利于节约造价的方向引导，
还要严格工程造价调整审批，加
强事前批准、事中监督和事后审
查，对工程超量、超价部分从严控
制，力争将项目变更对工程造价
的影响降到最低。
2.4提高工程造价预算管理人员
的素质
建筑工程造价预算管理是集
专门性、知识性、政策性于一体的
工作，是一门多学科、综合性的工
作。建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要
求，它要求造价预算管理人员不
但要掌握工程预算的专业知识及
其相关的法律、法规和政策，还要
了解设计、材料设备采购、施工工
艺、工程基本结构、投资控制等相
关的基础知识。同时，建筑工程
造价预算管理又是一项艰苦、细
致的工作，工程造价预算管理人
员经常要深入工程第一线，从事
资料收集（包括可行性研究、初步
设计、施工图设计、工程施工等）
工作，因此，工程造价预算管理人
员不但要有过硬的专业基本功，
还要具备良好的职业道德，要养
成实事求是的工作作风，具有爱
岗敬业、无私奉献的精神。要做
好建筑工程造价预算管理工作，
离不开高素质的造价预算管理人
员。
近年来，笔者所在的单位非
常重视造价预算管理人才的培
养，积极创造在职培训等再教育
机会，为本单位造价预算管理人
员的深造和提高搭建平台，同时
关心造价预算管理人才的生活，
为其解除生活上的后顾之忧，以
情感留人才，通过各种措施，成功
打造了一支专业过硬的造价预算
管理人员队伍，大大提高了工程
造价管理的能力。工程造价预算
管理人员的素质直接关系到工程
造价管理的水平，因此，建筑单位
应该重视对造价预算管理人员的
培养，使其专业技术和思想素质
得到同步提高。
3结语
建筑工程造价预算控制是建
筑工程项目造价管理的重要组成
部分，对建筑工程造价预算进行
有效控制，有利于控制工程造价，
提高工程投资效益。这就要求从
事建筑工程造价预算控制的相关
人员高度重视建筑工程造价预算
控制问题，理解其重要地位及影
响，进而深入研究和探讨建筑工
程造价预算控制问题，在具体的
工作实践中不断探索和寻找建筑
工程造价预算控制的新途径、新
方法，切实解决建筑工程项目实
施过程中所遇到的工程造价问
题，从而推动建筑工程造价管理
行业健康有序地发展，确保工程
造价得到有效控制及工程建设目
标能够顺利完成。
参考文献
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