中国表示,金融危机爆发后,美国贸易保护主义明显抬头,已经影响到两国之间的贸易关系。
中国商务部(Ministry of Commerce)周一发表的此番言论显示,今年以来世界第一和第三大经济体之间的贸易关系正在趋于紧张化,原因是中国的经济复苏促使更多的美国公司寻求保护举措。
这场争端也正值两国关于西藏和美国对台军售的政治矛盾升级之际。
商务部新闻发言人姚坚表示,金融危机爆发后,美国贸易保护主义明显抬头,中国成为美国滥用贸易保护措施的最大受害者。
姚坚督促美国政府充分认识到这一问题的严重性,不要再采取任何的贸易保护措施。
美国近来对中国产金属丝网托盘和电热毯征收反倾销税。还称正在考虑是否对中国产钻管征收反补贴税和反倾销税。
但是,中国也对美国和其他国家和地区的进口商品实行了反倾销措施。
中国商务部周日表示,将继续对从美国、日本、韩国和台湾进口的苯酚实施反倾销措施,为期5年,此前商务部在去年12月表示,将对欧洲产碳钢紧固产品的反倾销调查延长6个月。
商务部还在去年12月作出初步裁定,美国和俄罗斯的企业正在倾销进口取向电工钢,这是一种广泛用于电力行业的产品。还表示将要求进口商从美国AK Steel Corp.等公司进口这类产品时支付10.7%-25%的保证金。
虽然中国采取了这些措施,但姚坚表示,近期美方指责中国在市场开放和外商投资上设置障碍,这种说法完全背离事实;中国政府将致力于为中外投资者创造更加优化的投资环境。
姚坚表示,当前某些国家采取贸易保护措施,但反而指责其他国家,并称,这不仅没有道理,也不利于其国内经济的复苏。
中美之间的贸易摩擦不断升级,尤其是在美国去年9月决定对中国轮胎出口商征收惩罚性关税后更为加剧。
但是,美国商务部长骆家辉(Gary Locke)去年11月表示,美国没有加大保护主义,而美国贸易代表Ron Kirk也认为美国是世界上最开放的市场。
这两位官员是在美国总统奥巴马(Barack Obama)与美国商界人士访华期间发表此番言论的,以此反驳中国对美国贸易政策的批评。
论文标题:发展低碳经济实现城市可持续发展 当今世界,全球化是一种不可逆转的趋势,信息和通讯技术的迅速发展正在拉近地域间的距离和政治界限,这种趋势的积极方面是在全球经济和文化交流的推动下,给人们带来了更多的物质和服务,给地球上的人们带来了新的机遇,但是我们也应该看到这种全球化趋势的负面影响,气候变化、生物多样性消失,臭氧层耗竭、污染、水资源耗竭以及为了争夺公有资源引起的冲突等是人类面临的最紧迫的问题。要解决这些问题,唯一的选择是走可持续发展的道路,也就是低碳经济的道路。中国正在按照科学发展观,建立生态文明和和谐社会,走可持续发展的道路,在经济发展和环境保护方面都取得了可喜的成就。但我们也应当清醒地看到,我国环境形势仍然相当严峻。 城市是人类经济活动的中心,是社会发展的心脏。我国城市总数已达661个,城镇人口5.4亿人。据专家预测,到2020年,中国的城市化率将达到58%~60%,在这一期间,中国的城市人口将达到8亿~9亿。城市的环境状况,关系到我国大多数人的福利和健康。目前我国城市环境问题相当严重。从全国来说,“十五”环境保护计划指标没有全部实现,二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%,COD仅减少2.1%,未完成削减10%的目标。主要污染物排放量远远超过环境容量,环境污染严重。水污染、大气污染、固体废弃物污染等环境问题不但没有得到控制,而且仍在进一步发展。这些环境问题严重地影响了我国经济发展目标的实现以及人民的身体健康和生活的改善。 低碳经济,就是最大限度地减少煤炭和石油等高碳能源消耗的经济,也就是以低能耗低污染为基础的经济。 要解决城市环境问题,必须走可持续发展的道路。可持续发展是既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。也就是说,在发展的过程中,要保护环境,保护自然资源,不但我们这一代有良好的环境和充足的资源来发展,而且以后的千秋万代都有同样美好的环境和充足的资源来发展。 低碳经济是实现城市可持续发展的必由之路。在应对全球气候变化的大背景下,低碳经济和低碳技术日益受到世界各国的关注。建设低碳城市,必须推行以下政策措施。 低碳技术涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。 低碳生产:实行可持续的生产模式 低碳生产是一种可持续的生产模式。要实现低碳生产,就必须实行循环经济和清洁生产。循环经济是一种与环境和谐的经济发展模式,它要求把经济活动组织成一个“资源—产品一再生资源”的反馈式流程,其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源在经济和社会活动的全过程中不断进行循环,并得到合理和持久的利用,以把经济活动对环境的影响降低到最小程度。清洁生产是从资源的开采、产品的生产、产品的使用和废弃物的处置的全过程中,最大限度地提高资源和能源的利用率,最大限度地减少它们的消耗和污染物的产生。循环经济和清洁生产的一个共同目的是最大限度地减少高碳能源的使用和二氧化碳的排放,最重要的操作模式是“减量化、再利用和再循环”。两者不同之处是范畴的不同,即前者是一种经济模式,包括了生产和消费,而后者只是一种生产模式,是循环经济的一个组成部分。我国在电力、钢铁、化工和轻工等许多行业已开展了循环经济和清洁生产工作。 要完善发展循环经济的相关法律法规,制定和实行有利于循环经济发展的经济政策;完善评价指标体系,建立促进循环经济发展的技术体系,推进重点行业、产业园区和省市循环经济试点工作,推广循环经济先进适用技术和典型经验,建设循环经济试点示范工程。 按照低投入、低消耗、高产出、高效率、低排放、可循环和可持续的原则发展低碳经济。节能、节水、节地与削减污染物总量有机结合起来,实行统筹规划、同步实施。大力发展风能、太阳能、地热、生物质能、氢能等可再生能源;在采用最安全最先进技术的前提下,积极发展核电;在保护生态环境的基础上有序开发水能,主要是小水电;大力推广清洁煤技术。推动能源结构的低碳化。 要充分发挥中国国家清洁生产中心的作用。该中心是一个推进中国清洁生产的研究和咨询实体,是国家清洁生产战略引进和推广的技术领头机构,1994年12月由国家环保局批准成立。国家清洁生产中心重点从事清洁生产、生态工业和循环经济领域前沿性理论和应用理论与技术方法的研究,清洁生产技术的引进、开发和推广以及企业清洁生产审核人员的培训工作。 低碳消费:实行可持续的消费模式 我们要提倡可持续的消费模式。目前,发达国家中占世界人口20%的人消耗了全球50%的能源,而世界上有13亿人每天的生活费不到1美元,有10亿人没有安全的饮用水。美国人均排放二氧化碳比中国多达5倍。按照“共同但有区别的责任”原则,发达国家要对造成的全球环境问题负主要责任。他们首先应当带头实行低碳消费模式,带头采取行动,减少温室气体的排放。 与此同时,在消除贫困、发展经济的同时,发展中国家也应当实行低碳消费这种可持续的消费模式。中国在未来可能成为世界上最大的二氧化碳排放国。我们应当尽最大的努力,在实行低碳生产的同时,实行低碳消费,为保护世界气候和全球环境作出贡献。 随着我国经济的发展和人民生活水平的提高,过度消费现象越来越严重。根据2007年4月末统计数据,北京私人汽车达187.8万辆。前联合国环境规划署执行主任特普费尔说,如果中国人均汽车拥有量达到美国的水平,这个世界将会出现环境灾难。我想这不是耸人听闻。中国水资源十分短缺,但浪费水的现象十分严重,例如用普通自来水浇绿地,到处建温泉、汤泉和水城;饭馆中大量的剩饭剩菜被丢弃;城市中各种装饰灯、霓虹灯彻夜通明。 现在该是实行低碳消费的时候了。低碳消费应当从我们的日常生活做起。最近,英国驻华使馆联合北京青年报和搜狐网等多家媒体在中国公众中开展了“体验小变化,持续好生活”的环保活动。活动提出了10种绿色生活方式,号召公众参与体验这些生活方式并在北青网上建立体验博客。推荐的绿色生活方式包括尽量不用塑料袋、做个回收专家、购物先算碳排放、提倡一水多用、电器关闭不待机、拒绝一次性用品、不必要时不开车等。有些事情,看起来很小,但如果大家都这么做,意义却非常重大。例如电器设备待机问题,电器设备在待机状态下耗电一般为其开机状态下耗电量的1 0%左右。一般家庭里的电视、空调、电脑、饮水机和电热水器等常用家电的待机能耗加在一起,相当于开着一只30~60瓦的长明灯,一般1天待机16小时左右,1~3天即浪费1度电,平均每个家庭一年多交电费100多元。电器关机没拔插头全国每年待机浪费电量高达180亿度,相当于3个大亚湾核电站年发电量。又例如,在同等条件下,节能灯发光效率大约是普通白炽灯的3.5~4倍。如果每个家庭都使用节能灯,就能节省大量电力。 让我们从我做起,从日常生活做起,节省含碳产品的使用,实行可持续的消费模式,为实现低碳经济,建设低碳城市作出贡献。 控制高碳产业发展速度提高发展质量 我国的环境问题,在很大程度上是由于经济结构不合理造成的。钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的高速过热发展,造成了严重的环境污染。这些行业中,存在着许多设备陈旧、技术落后、污染严重的企业;不少新建项目,污染治理设备建成后放在那里,只有当环保监管人员去检查时才使用;由于我国排放标准普遍低于先进国家的标准,即使达标企业也排出了大量的污染物;由于我国工业能源效率普遍低下,使二氧化碳和其他污染物的排放十分严重。 我国2003-2006年国内生产总值(GDP)年平均增长10.4%。全国有200多个地级市平均GDP是17%,有的达到了30%以上。这种增长在很大程度上是以牺牲我国环境和资源为代价取得的。要扭转我国环境形势日益恶化的趋势,必须降低发展速度,就是降低高碳产业发展速度,提高发展质量。要加快经济结构调整,加大淘汰污染工艺、设备和企业的力度;提高各类企业的排放标准;提高钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的准入条件,新建项目必须符合国家规定的准入条件和排放标准;制定必要的经济政策和惩罚措施。排污收费制度要改进,罚款只有超过采取防治措施的代价的情况下,这一措施才会有效。 2007年,国家环保总局首次启动“区域限批”措施,对4个行政区域和4个电力集团实行了“限批”。所谓“区域限批”,是指如果一家企业或一个地区出现违反《环境影响评价法》的事件,环保部门有权暂停这一企业或这一地区所有新建项目的审批,直至该企业或该地区完成整改为止。这是一种新的创造,是一种控制环境污染的有效措施。但是,要使我国环境形势发生根本的变化,必须将这一措施的范围扩大,即在没有环境容量的区域停止批准新建增加污染排放量的项目,包括能达标排放的污染项目,直到这一地区有了环境容量为止。如果这些措施而降低DGP的发展速度,也在所不惜。 中国科学院《2006年中国可持续发展战略报告》选取一次能源、淡水、水泥、钢材和常用有色金属的消耗量来计算节约系数,对世界59个主要国家的资源绩效水平进行了排序,结果表明丹麦是资源绩效最好的国家,中国仅排在第54位,属于资源绩效最差的国家之列。在这样一种形势下,降低我国单位GDP能源、资源消耗,节能降耗,缓解当前我国经济发展与资源环境约束之间日益突出的矛盾,成为当前我国经济发展中面临的重大而紧迫的任务。我国政府已制订了从2006—2010年单位GDP能耗降低20%的指标。我们一定要花大力气确保这一指标的实现。 在调整经济结构的过程中,要对我国现行的外向型经济发展战略作出必要的调整。我国目前每年出口大量高碳经济模式下生产出的产品,例如数千万吨的钢铁。在生产这些产品的过程中消耗了大量的资源和能源,产生了大量的污染。据统计,我国大约23%的污染是在出口产品的生产过程中产生的。产品卖给了外国人,污染和环境破坏留给了我们自己,这不是低碳经济,更不是可持续的发展模式。要对我国外向型经济发展战略作出必要的调整,限制高碳经济模式下生产出的产品的出口,大力发展低碳产品的出口。 低碳城市,就是在城市实行低碳经济,包括低碳生产和低碳消费,建立资源节约型、环境友好型社会,建设一个良性的可持续的能源生态体系。城市低碳经济可以通过提高能源效率、节约能源、发展和利用可再生能源、减少煤炭的使用,增加天然气的使用以及发展和使用氫能等新能源来实现。 大力开展国际合作引进低碳技术 国际上已经有许多成熟的低碳技术。我们在努力发展和应用自己的低碳技术的同时,要大力从国外引进这些先进技术。最近在印度尼西亚巴厘岛举行的联合国气候变化大会上通过了所谓的“巴厘岛路线图”,其中包括一个加速向发展中国家减缓和适应气候变化方面的技术转让的战略性方案。我们要充分利用这一机制和《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》下的“清洁发展机制”及其他机制,引进资金和先进的低碳技术,促进我国低碳经济的发展和低碳城市的建设,促进我国应对气候变化的工作,减缓温室气体排放增加的速度,实现经济发展和气候变化应对之间的平衡。
2009年金融危机下的生存法则
一年之计在于冬,一日之计在于昨夜!未雨绸缪方能决胜将来,今天很残酷,明天更残酷......2009,我们何去何从?但有一点是可以肯定的,就是:不管多严峻,你---必须活着!!!
我不得不说,现在是每一个中国人直面自己生存环境的时候了,2008年8月,举国还在欢腾的时候,人们已经忘记了美国还在次贷危机中寻找办法,欧洲还在讨论金融危机会不会如期来临,人们还在讨论奥运之后股票会不大涨。举国欢庆的时候没有人去想,我们的生存空间是不是已经出现问题。今天看到我们行业内的全球老大开始在中国裁员了,这是谁都不想看到的,我相信这才刚刚开始,它的连锁反应是可能更多的公司会裁员,而行业内今年已经有公司开始清~算,许多公司在苦苦支撑,前几年的经济过热让更多的公司进行了大量的投入,但今天不得不为欧美危机承担后果,而我说的这些还大多不是中资,世界出了问题。而中国的经济结构直接决定了将是这场危机最大的受害人或说了买家,看看今天中国的工厂就知道明天会发生什么!而都市的白领们也许还没有感受到这场风暴离自己多远,裁员刚刚开始,当然我说是外资,他们会按法律来做,只要他们的公司还没破产,而中国公司也许不会裁员,因为他们或者已经直接倒闭,或者根本没有钱裁员,因为今年的劳动合同法让他们根本裁不起员,等待他们的可能是要不跑路要不等待破产,想想自己年初批劳动合同法时,被无数人骂做黑心。
这只是问题的开始。
我不想分析中国经济及世界经济的问题,那是专家学者的事,政~府官员的事,看空看多的都有,我个人更相信郎咸平,尽管他说的那么悲观,但我比他还悲观,因为他还没提政~治。现在有人提出退休年龄推到65,我知道政~府撑不住了,有人又开始出馊主意。尽管天还不会塌,但我们某些专家就能用屁股思考,用一种错误去解决此前的另一种错误,而后一种错误会让这个世界短暂的变得非常好看,就象那个迷人的大烟锅子。为什么今天我们要提出科学发展观,就是屁股决定脑袋的事情太多,时间太长,科学发展观的重点不再是不是有科学发展观,而是到底什么是科学,谁能提出科学的发展观,专家们的脑袋有时还不如民间的屁股。但同样的问题,我们的教育让民间的屁股没有规则,信息的不对等是屁股的主要根源。
我想说的不是这些,信也好不信也好,生存的事看大环境,大环境好都好,只有一般好和更好的区别,大环境不好,就是坏,只是一般坏还是更坏的问题。这一代人没有经历过太大生存上的风浪,三十年经济增长的现实,没有人有生存危机的心理准备,上半年有些老板自杀了,因为他们的债务下辈子也还不起,没有债的老板收手回家了,不管赚或赔,没有老板的社会挺好,因为黑心的他们终于破产了。忽然人们也发现,黑心老板没了,怎么自己也再也找不到工作了,去年大雪封山没有回家的人们今年都提前回家补假去了,不同的是这次没有拿到老板们今年春节时带薪休假的承诺,因为那个给大家承诺的老板已经破产了。工厂没了,工厂拉动的行业怎么办,工厂拉动的行业出问题了,夜晚还会流光溢彩歌舞升平吗?
当代体系下政治对经济的影响
摘要:根据当代世界政治经济的发展形式,讨论政治对经济的影响。 关键词:经济全球华、经济危机、政治与经济 正文:
首先,关于经济全球化。
1.推动经济全球化发展的动因
(1)经济体制障碍逐渐清除。随着世界经济一体化的不断发展,开放的市场机制得到了世界多数国家的认同,各国政府对经济管制逐步放松,国际贸易中的关税和非关税壁垒不断减少,“无疆界市场”正在形成。
(2)科学技术不断进步。随着科技进步和信息技术的广泛应用,大大缩少了经济活动的空间距离,消除了不同资本市场的时间差和地域差,传统“原产地”与“消费者”之间的地理界限已失去意义,商品、服务、资金和信息的流通将比过去更加快捷,“地球村”经济逐渐成为现实。
(3)跨国公司快速发展。凭借其独有的资金优势、技术优势和管理优势,跨国公司在全球范围内设置生产基地和销售机构,建立国际商务信息网络,构建全球研究开发体系,参与国际经济合作与竞争,成为了经济全球化发展的重要推动力量。
2.经济全球化的特征
(1)生产国际化。经济全球化使生产要素在全球范围内自由流动,各国经济形成了“你中有我、我中有你”的局面。在较完善的市场经济体制下,跨国公司日益成为世界经济活动的主宰力量,商品生产环节分布于不同国家,各国间的经济依存性明显加强。
(2)贸易自由化。1995年,世界贸易组织(WTO)成立,奠定了自由贸易的基础,国际贸易障碍逐步消除,贸易量迅速增长;同时,WTO多边贸易体制框架使得世界贸易进一步规范和公平,极大地促进了全球贸易自由化的发展。
(3)金融全球化。金融是现代经济的核心,经济全球化必然导致金融全球化。金融全球化的突出表现是各国放宽了外资金融机构进入本国金融市场的限制,自
战争与和平2011
伊拉克——
美撤军不等于和平
2010年8月31日,美军作战部队撤出伊拉克。虽然伊拉克亲美政权的存在确保了美国在中东的战略利益,但这场战争留给伊拉克的却是分裂与恐怖、暴力与流血。据统计,去年共有2828名伊拉克人死于各类暴力事件。伴随着美军作战部队的撤出,伊拉克各派政治力量正在展开争权夺利的斗争。在此情况下,“基地”组织和各派武装趁机不断制造恐怖暴力事件。另外,在美军作战部队撤出后,伊拉克安全部队和警察将担负起一线战斗与巡逻任务,而其素质与能力一直受到广泛质疑。实际上,去年9月以来的伊拉克安全形势并无实质性好转,已有661人死于各类暴力冲突,占去年死亡人数的近23.4%。在伊拉克国内政治斗争难以尘埃落定以及伊安全部队能力难以迅速提高的情况下,伊拉克人民仍将面对与忍受持续的暴力与死亡。
阿富汗——
美增兵不等于塔利班失败
美国作战部队撤出伊拉克是将反恐精力和资源更集中于阿富汗战争。2009年底,奥巴马政府批准了打击塔利班的新战略计划,并为此增兵3万人。该计划的特点是不强调反恐,而是强调反叛乱,即减少追踪塔利班战斗人员的行动,更努力地向当地居民提供安全保障,以削弱塔利班的生存基础。一年来,驻阿联军展开多轮围剿行动,取得了一定成果,但自身伤亡也急剧上升。去年驻阿联军共有711人阵亡,是2001年阿富汗战争爆发以来阵亡人数最多的一年。去年12月16日,美国有关阿富汗战争的进展报告认为,联军取得了重大进展,但战争仍旧“十分困难”。奥巴马政府继续坚持从今年7月开始部分撤出美军,并向阿富汗安全部队逐步移交安保责任,最终实现“阿人治阿”。虽然西方国家希望尽快扔掉阿富汗这块“烫手山芋”,但是阿富汗政府能否自挑重担仍有很大的不确定性,一旦今年年中联军开始撤出,塔利班势力很可能卷土重来。
巴基斯坦——
反恐任务依然艰巨
巴基斯坦去年的安全形势有所好转。政府军全年击毙恐怖分子5170人,自己则有469人阵亡,平民死亡人数为1796人,这3项数字比2009年都有较大幅度的下降。巴基斯坦塔利班现在是巴政府的头号反恐目标,其实力近年来迅速上升,对巴国内安全局势造成越来越大的影响,甚至连巴陆、海军总部、高级法院等要地都成为其袭击目标。去年7月,美国宣布向巴提供总值5亿美元的援助计划,旨在帮助巴基斯坦发展经济,缓和巴民间反美情绪。这使巴基斯坦政府处于两难选择之中:如果狠打塔利班,会激起国内一片反对之声。如果轻打塔利班,又会被美国指责为“拿钱不办事”。今年,巴基斯坦的恐怖组织将会继续制造多起恐怖暴力活动,巴政府的反恐任务仍然艰巨。
中东——
巴以和谈难以走出怪圈
在美国的压力和斡旋下,中断20个月的巴以和谈于去年9月再次艰难重启。虽然美方称本次会谈将在一年内解决问题,但实际上巴以双方对和谈并无太多信心,反而在会谈前就相互指责。历史经验表明,巴以和平进程十分脆弱,整个过程充斥太多不确定因素。任何一个消极因素都可能使和平进程走回原点。双方积怨太深,国内又各有强大的掣肘力量,所以双方很难走出“和谈—破裂—冲突—复谈”怪圈。今年双方爆发一定程度冲突的可能性极高。
苏丹——
进入一个关键历史时刻
苏丹达尔富尔的和平进程取得了明显进展。去年2月23日,达尔富尔和平会谈特别会议在多哈举行,苏丹政府与反对派“正义与平等运动”签署了停火协议。7月10日,苏丹南北部主要政党领导人正式启动苏丹南部公投会谈。7月14日,苏丹前反政府组织、南部地区主要政党苏丹人民解放运动表示,将全面参与苏丹政府与达尔富尔反政府武装的调解工作。
不过,达尔富尔地区仍有数支武装组织在互相斗争,实现持久和平还存在变数。今年1月9日,苏丹就南部是否独立问题举行全民公决,苏丹进入了一个关键的历史时刻。不管公决结果如何,依然有可能爆发新的武装冲突。苏丹的安全形势不会因一次全民公决迅速而彻底地扭转过来。
索马里——
青年党比海盗更危险
索马里是当今非洲最动荡的国家之一,很有可能成为未来非洲的恐怖之源。
索马里的危险其实并非来源于索马里海盗,而是来自于索马里青年党与“基地”组织有密切联系的反政府武装。该组织誓言效忠“基地”组织和本•拉登,并主张严格按照伊斯兰教法统治索马里。国际社会对索马里青年党动向的关注度在不断加深。
近年来,索马里青年党趁索内乱之机迅速扩张势力,2009年曾一度几乎攻占首都摩加迪沙,被击退后仍然控制全国大部分地区。2010年以来,该组织除继续与索政府军作战外,还将恐怖触角延伸至邻国乌干达,并于7月11日在乌干达首都坎帕拉市郊制造了两起爆炸事件。为了应对索马里愈演愈烈的恐怖主义威胁,非洲国家建立了一些不同层次的反恐机制,美国也在非洲实施了多项反恐地区安全计划,包括跨撒哈拉反恐计划和东非国家计划等,但这些机制目前尚无能力有效应对索马里危机。索马里青年党势力在今年可能进一步壮大,并与政府军展开更激烈争夺。
朝鲜半岛——
安全压力大,但爆发大规模冲突可能性小
朝鲜半岛是当今世界武装对峙程度最高的地区之一,但自冷战结束以来,朝鲜南北双方并未爆发武装冲突。
2010年朝鲜半岛相继出现了“天安”号事件和延坪岛炮击事件,使半岛爆发冲突乃至战争的风险急剧上升。但由于对峙双方缺乏重开战事的意愿,以及包括中国在内的国际社会的大力斡旋,使事态逐渐平息下来。
由于美韩日三方对重开朝韩直接会谈和六方会谈提出了先决条件,而且美国在美朝关系正常化问题上不愿做出实质性努力,朝鲜在未来仍有可能做出一些举动。半岛的安全压力较大,但爆发大规模冲突的可能性较小。
本版文章作者来自
中国社会科学院
世界经济与政治研究所
今年,全球重大武装冲突难以发生,总体形势将无显著变化,武装冲突的数量可能与上一年度基本持平,更有可能发生的是有多个国家参与的跨国武装冲突和国内武装冲突。前者包括巴以冲突和阿富汗战争,后者则主要集中在南亚、东南亚和非洲。冲突发生和持续的原因包括分离主义、意识形态、宗教和民族矛盾等,非常复杂。大多数冲突已持续多年,短期内形势难以改观
伊拉克——
美撤军不等于和平
2010年8月31日,美军作战部队撤出伊拉克。虽然伊拉克亲美政权的存在确保了美国在中东的战略利益,但这场战争留给伊拉克的却是分裂与恐怖、暴力与流血。据统计,去年共有2828名伊拉克人死于各类暴力事件。伴随着美军作战部队的撤出,伊拉克各派政治力量正在展开争权夺利的斗争。在此情况下,“基地”组织和各派武装趁机不断制造恐怖暴力事件。另外,在美军作战部队撤出后,伊拉克安全部队和警察将担负起一线战斗与巡逻任务,而其素质与能力一直受到广泛质疑。实际上,去年9月以来的伊拉克安全形势并无实质性好转,已有661人死于各类暴力冲突,占去年死亡人数的近23.4%。在伊拉克国内政治斗争难以尘埃落定以及伊安全部队能力难以迅速提高的情况下,伊拉克人民仍将面对与忍受持续的暴力与死亡。
阿富汗——
美增兵不等于塔利班失败
美国作战部队撤出伊拉克是将反恐精力和资源更集中于阿富汗战争。2009年底,奥巴马政府批准了打击塔利班的新战略计划,并为此增兵3万人。该计划的特点是不强调反恐,而是强调反叛乱,即减少追踪塔利班战斗人员的行动,更努力地向当地居民提供安全保障,以削弱塔利班的生存基础。一年来,驻阿联军展开多轮围剿行动,取得了一定成果,但自身伤亡也急剧上升。去年驻阿联军共有711人阵亡,是2001年阿富汗战争爆发以来阵亡人数最多的一年。去年12月16日,美国有关阿富汗战争的进展报告认为,联军取得了重大进展,但战争仍旧“十分困难”。奥巴马政府继续坚持从今年7月开始部分撤出美军,并向阿富汗安全部队逐步移交安保责任,最终实现“阿人治阿”。虽然西方国家希望尽快扔掉阿富汗这块“烫手山芋”,但是阿富汗政府能否自挑重担仍有很大的不确定性,一旦今年年中联军开始撤出,塔利班势力很可能卷土重来。
巴基斯坦——
反恐任务依然艰巨
巴基斯坦去年的安全形势有所好转。政府军全年击毙恐怖分子5170人,自己则有469人阵亡,平民死亡人数为1796人,这3项数字比2009年都有较大幅度的下降。巴基斯坦塔利班现在是巴政府的头号反恐目标,其实力近年来迅速上升,对巴国内安全局势造成越来越大的影响,甚至连巴陆、海军总部、高级法院等要地都成为其袭击目标。去年7月,美国宣布向巴提供总值5亿美元的援助计划,旨在帮助巴基斯坦发展经济,缓和巴民间反美情绪。这使巴基斯坦政府处于两难选择之中:如果狠打塔利班,会激起国内一片反对之声。如果轻打塔利班,又会被美国指责为“拿钱不办事”。今年,巴基斯坦的恐怖组织将会继续制造多起恐怖暴力活动,巴政府的反恐任务仍然艰巨。
中东——
巴以和谈难以走出怪圈
在美国的压力和斡旋下,中断20个月的巴以和谈于去年9月再次艰难重启。虽然美方称本次会谈将在一年内解决问题,但实际上巴以双方对和谈并无太多信心,反而在会谈前就相互指责。历史经验表明,巴以和平进程十分脆弱,整个过程充斥太多不确定因素。任何一个消极因素都可能使和平进程走回原点。双方积怨太深,国内又各有强大的掣肘力量,所以双方很难走出“和谈—破裂—冲突—复谈”怪圈。今年双方爆发一定程度冲突的可能性极高。
苏丹——
进入一个关键历史时刻
苏丹达尔富尔的和平进程取得了明显进展。去年2月23日,达尔富尔和平会谈特别会议在多哈举行,苏丹政府与反对派“正义与平等运动”签署了停火协议。7月10日,苏丹南北部主要政党领导人正式启动苏丹南部公投会谈。7月14日,苏丹前反政府组织、南部地区主要政党苏丹人民解放运动表示,将全面参与苏丹政府与达尔富尔反政府武装的调解工作。
不过,达尔富尔地区仍有数支武装组织在互相斗争,实现持久和平还存在变数。今年1月9日,苏丹就南部是否独立问题举行全民公决,苏丹进入了一个关键的历史时刻。不管公决结果如何,依然有可能爆发新的武装冲突。苏丹的安全形势不会因一次全民公决迅速而彻底地扭转过来。
索马里——
青年党比海盗更危险
索马里是当今非洲最动荡的国家之一,很有可能成为未来非洲的恐怖之源。
索马里的危险其实并非来源于索马里海盗,而是来自于索马里青年党与“基地”组织有密切联系的反政府武装。该组织誓言效忠“基地”组织和本•拉登,并主张严格按照伊斯兰教法统治索马里。国际社会对索马里青年党动向的关注度在不断加深。
近年来,索马里青年党趁索内乱之机迅速扩张势力,2009年曾一度几乎攻占首都摩加迪沙,被击退后仍然控制全国大部分地区。2010年以来,该组织除继续与索政府军作战外,还将恐怖触角延伸至邻国乌干达,并于7月11日在乌干达首都坎帕拉市郊制造了两起爆炸事件。为了应对索马里愈演愈烈的恐怖主义威胁,非洲国家建立了一些不同层次的反恐机制,美国也在非洲实施了多项反恐地区安全计划,包括跨撒哈拉反恐计划和东非国家计划等,但这些机制目前尚无能力有效应对索马里危机。索马里青年党势力在今年可能进一步壮大,并与政府军展开更激烈争夺。
朝鲜半岛——
安全压力大,但爆发大规模冲突可能性小
朝鲜半岛是当今世界武装对峙程度最高的地区之一,但自冷战结束以来,朝鲜南北双方并未爆发武装冲突。
2010年朝鲜半岛相继出现了“天安”号事件和延坪岛炮击事件,使半岛爆发冲突乃至战争的风险急剧上升。但由于对峙双方缺乏重开战事的意愿,以及包括中国在内的国际社会的大力斡旋,使事态逐渐平息下来。
由于美韩日三方对重开朝韩直接会谈和六方会谈提出了先决条件,而且美国在美朝关系正常化问题上不愿做出实质性努力,朝鲜在未来仍有可能做出一些举动。半岛的安全压力较大,但爆发大规模冲突的可能性较小。
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中国社会科学院