做好土木工程监理：为了确保工程得到有效监控，我们根据监理规范的要求和监理工作的特点制定一整套内部管理制度和岗位职责，如各类人员岗位职责、监理守则、廉政建设十不准、安全生产管理制度和监理岗位职责，档案管理制度，请假制度，财务、物资、车辆管理制度，奖惩办法，监理考核评定办法等，由于制定了一系列制度和办法，强化了内部管理，规范了巡视、检查、旁站、检验工作，使监理工作有章可循。
2、开展监理人员岗前培训
虽然我驻地办绝大多数人员参加过公路工程施工监理，对监理规范和施工技术规范比较熟悉，开展监理工作有一定基础，但考虑到该项目的特点为边通车边施工的旧路改造项目，所以工作方法不尽相同，需要深入了解和熟悉，并根据现场实际有目的进行岗前培训，采取讲座、讨论的方式，组织学习《监理实施细则》、《变更实施细则》、《计量实施细则》以及相关的施工技术规范，从而规范了监理工作程序，进一步熟悉和掌握了技术规范的要求，增强了大家搞好监理工作的信心。
3、加强理论学习，提高政治敏锐性和防止腐败现象发生。根据监理工作人员工作点较为分散，线长，经常加班监理旁站等特点，要求监理人员以自学为主，利用施工空隙，晚上、雨天学习政治理论。在自学的基础上，充分利用各种会议如监理例会，监理工程师、专业工程师碰头会，组织大家一起学习。由于认识上的提高，端正了工作态度，决心干好本职工作，搞好监理工作。堂堂正正做人、规规矩矩办事，坚持原则，廉洁奉公，不谋私利，工程开展至今未发生违规事件。
4、坚持以人为本，做好思想工作。部分监理人员思想抵触情绪比较大，认为现在监理工作难做、责任大，外业时间长，工作条件差，施工队伍难管理，工程质量难监控。由于客观上存在一些实际问题，加上主观认识的偏差，产生畏难情绪，不能安心工作，对此我们开展耐心、细致的思想工作，进行个别谈心，交换意见，要求从主观上去找原因。从工作能力、业务水平来看，我们并不比别人差，通过做思想工作，使这部分同志认识有所提高，端正了态度，积极地做好监理工作，主动帮助施工单位找问题和原因，下定决心改变被动局面。
通过学习，端正了态度，提高了认识，加强了全体监理人员的责任心；通过思想工作和职业道德的教育，提高了全体监理人员的职业道德素质；通过责任到人，增强了全体监理人员的责任心。
四、工程质量控制
（一）施工准备阶段
我们进场后立即开展工程施工准备工作，主要工作是：
1、熟悉施工投标文件，施工技术规范和施工图纸，对图纸中的疑问和存在问题，在设计技术交底会上提请设计单位答疑。
2、制定监理规划和编制监理实施细则。根据招标文件和施工图纸以及承包人合同文件，施工组织设计等文件和要求，针对性编制施工监理规划和监理实施细则，为顺利开展监理工作和严格监控工程质量、进度、投资提供保证。
3、审查设计图纸，对合同图纸中各类数据进行核对和补充调查，以保证原始资料的准确性、完整性。
4、审批施工组织设计，施工组织设计是承包人表达了施工中的全部活动，反映了施工组织及施工方法、工艺，施工人力、机械、材料的投入，施工进度、质量、安全以及主要经济指标，是确保施工质量，工期的主要文件依据，体现施工单位的组织管理水平。在审查施组时，项目经理部编制比较粗放或未按合同文件的要求或资源投入不足等，退回项目经理部进行修改和补充，然后重报总监办进行审查。
5、审批承包人的质量保证体系，依据承包人的合同文件，配备好质保体系相关人员，凡不符合要求的，请承包人更换、补充，为控制施工质量打下基础。
6、审批承包人工地试验室和标准试验，试验室主任和技术负责人，必须具备试验检测资质，按合同要求到位，否则不予批复。
7、复核施工测量资料，发现差错，及时予以纠正。
8、审查承包人的施工机械设备，进场设备能否满足各类工程施工需要以及设备能否正常运转使用。
9、检验进场材料是否符合设计和规范要求，对各类材料进行抽检试验，凡不合格材料必须无条件清退出场，不得使用。
（二）施工阶段
1、督促和检查施工单位的质保体系
质量重于泰山，工程质量是施工单位干出来的，因此，做好质量控制的关键是施工单位必须拥有完备高效的质量保证体系，这个体系绝不是挂在项目部墙上的一张图表，为此，要求各项目部建立健全质量保证体系，调配富有丰富施工经验，责任心强，组织协调能力强，符合合同要求具备相应资质的同志担任总工、质检工程师、施工员的质检工作，积极配合监理按监理程序，严把现场施工质量关。把监理的指令和要求及时传达到一线施工队，经常对施工队伍进行质量教育，使施工人员提高和树立质量第一的思想，自觉地按设计和规范要求进行施工。我们定期、不定期检查施工单位质保体系执行情况和质保人员变动情况，有的项目部因工作需要调换质保人员，必须得到监理处批准，更换的人员资质、经验、责任心不得低于调出人员，对个别质保人员调离未经监理处同意，向项目部提出批评，并要求立即充实，确保一线施工必须配备足够质检工程师和施工员，对个别不称职质检人员向项目部提出要求责令更换和清退，由于采取了强化措施，工程质量得到有效监控，质量才能得到保证。
2、加大试验检测和工序抽检力度
反映工程质量的依据是试验检测的数据，用数据说话最有发言权，检验成果是指导工程施工，控制工程质量的依据。经常检查承包人试验室人员资质到位情况，试验频率和试验成果，发现问题，对其进行整顿，检测频率必须达到规范要求，凡材料试验、砼强度、压实度检测现场监理旁站。定期要求承包人对试验设备进行标定。
严格按施工技术规范的要求，认真履行岗位职责。试验人员进场后积极开展土源调查和试验和材料检验，砼配比标准试验。同时按规范要求，按照频率进行抽检。
在检测过程中，发现的问题不合格工程，坚决要求施工单位予以返工。现场监理为有效控制工程质量，加大工序控制力度，除了按程序对每道工序进行检查符合要求后才能进行下道施工外，还独立抽检，全线工序抽检频率达到30%以上。
由于全体监理人员重视试验检测和工序抽检，使工程内在质量得到控制。
3、建立健全巡视、检查、旁站制度
严格监控施工现场，驻地，专业监理工程师坚持工地巡视、检查（检测），在检查施工现场发现存在的问题，要求承包人返工、整改。对于隐蔽工程、重要部位、承包人的试验检测、砼浇筑等工序，监理进行全过程旁站，严格监控施工工艺、工程材料、砼配比是否按设计和规范要求进行施工以及试验检测数据的真实性。在检查施工过程中发现质量隐患、缺陷，立即要求承包人整改、返工，问题带有普遍性召开项目部经理、总工、质检工程师、施工队负责人等有关人员参加的专题质量分析和整改会，提出整改措施和要求，并要求予以落实。
4、加强工程管理，严格监理程序
我们针对各类工程不同特点和施工实际情况，制定了施工工序流程和监理程序，在开工报告中予以审定，然后按工序流程进行施工，按监理程序进行报检，每道工序完成后，承包人自检合格后，报监理检验，检验中发现存在问题，要求承包人立即整改，复检合格后才能进入下道工序施工。通过加强工序管理，严格监理程序，使工程处于受控状态，避免发生质量问题和质量事故。
5、重视工程质量的事前控制
工程质量的事前控制做的好坏，对其质量的影响是十分巨大的。为此，我办对施工技术含量高、施工方案和施工工艺较为复杂、施工质量和安全控制难度比较大的工程项目开工前，由监理处组织召开施工技术、安全生产专题会，对其施工方案、施工工艺进行全面系统地详细分析，提出具体要求，然后再展开施工。施工前对于施工中可能出现的问题在驻地办内部进行了深入的交流和讨论，在施工过程中严格落实技术交底的内容来规范施工，充分发扬传帮带的作用,从项目工程师到现场监理都知道质量控制的要点是啥、施工质量标准是啥、如何进行检测、如何进行控制，施工中出现违规现象及时进行处理，防微杜渐取得了较好的效果。
6、严把工程材料进场关
对工程材料严格把关，凡进场的材料产品必须必须持有合格证、质量保证书和质检部门检验报告，经过现场检验合格，才能进场，当试验检抽发现不符合要求，此批材料坚决预以全部清退出场。每个批号的水泥、砂、石料都要在监理监控检验，同时按合同要求频率抽检，对外委托材料的试验，如沥青、水泥等原材料、执行监理人员见证送检制度。
五、工程进度控制
工程进度控制是监理三大控制之一，监理处加强进度控制，主要采取以下措施：
1、进场后在审查承包人施工组织设计时，根据合同工期对施工合同段影响工程进度的关键线路，要求承包人加强管理，加大投入，组织精兵强将加快施工进度。
2、认真审查承包人周、月进度计划，若不符合工程实际情况和要求的，退回承包人调整重报，提出审查意见。在施工过程中发现影响进度的实际问题或人员、设备投入不足，及时向项目部指出，要求采取措施，需要协调的积极向有关部门及上级反映帮助解决。
3、经常组织有关人员检查施工单位人员、机械设备到位情况，督促他们根据施工现场实际情况增加相应的机械设备和施工人员，个别合同段因投入不足出现停工半停工状态或工程严重滞后的情况，及时与承包人交换意见，要求项目部采取对策和强有力的措施，加大投入，加快工程施工进度。
4、为了解决施工单位普遍存在资金不足的问题，我们按合同文件的要求，监理及时签认进行计量，使工程款及时用到施工中去，缓解施工进度与资金不足的矛盾。
通过施工单位努力拼搏，克服施工过程中的困难，主体工程基本上完成。
六、工程投资控制
工程变更：根据总监办统一要求，本合同段工程变更程序是根据工程施工的实际情况和长远发展的需要以及地方政府（社会）的要求，承包人提出需要变更内容和理由的申请单（业主、设计、监理也可提出变更），然后经四方（业主、设计、监理、承包人）到现场确认是否需要变更，形成会议纪要作为变更的依据。工程变更设计管理较规范，变更程序严格，手续齐全。
土木工程施工论文范例篇2
浅析土木工程施工管理问题
【摘要】如今建筑行业已经成为我国国民经济的重要支柱产业，随着施工技术的不断创新，各种类型的施工项目不断涌现，各种土木工程项目也随处可见，对土木工程项目的管理问题也越来越凸显出来，因此我们需要对土木工程施工管理提出新的要求。本文针对目前土木工程施工管理中存在的问题，分析其原因，提出了改进土木工程施工管理的建议，以促进土木工程施工管理的健康可持续性发展。
【关键字】土木工程;施工管理;管理问题
1、引言
土木工程项目施工管理工作就是在土木工程施工阶段，对各种施工生产活动管理工作进行有效的组织，使施工过程变得规范化、合理化，避免因施工不当而产生的经济损失，并保证土木工程的质量。土木工程施工过程的好坏，不仅直接影响了整个企业的经济效益，更对企业的施工信誉有着重大影响。近几年来，土木工程施工管理体制不断进行改革，广泛实施了招投标制度，对土木工程施工的标准也越来越严格。在土木工程实际施工中，存在着监理人员、施工作业人员素质偏低，工程招标的不规范，管理体制不健全，安全管理重视程度低，环境保护意识差等问题，直接影响了土木工程的施工管理工作。因此，加强土木工程施工管理就显得十分有必要，下面针对土木工程施工管理中存在的问题进行分析。
2、土木工程施工管理中存在的问题
2.1监理人员、施工作业人员素质偏低
首先，目前土木工程的监理人员存在着素质偏低的情况，不重视施工管理，多数人认为监理工作的范围就是对施工阶段的管理，缺乏工程勘察、设计、研究等方面的经验，而且对这些方面也不够重视，多数监理人员在工作中存在敷衍的心态。实际上一些土木工程出现质量问题很大程度上是监理不严所致。
其次，从施工作业人员来看，由于现阶段市场上人力成本增长较快，大部分施工企业出于成本方面考虑，内部雇佣的固定施工作业人员很少，有工程项目时临时聘用市场上一些非专业人员，他们大多数来自于农村的农民工，没有接受过专业的施工技术培训，对工程施工的工序及操作规范等方面知之甚少，加之技术培训跟不上，专业水平普遍较低，主要表现在施工过程中，操作不规范，技艺不娴熟，很难达到施工质量标准要求，使得工程施工质量难以得到有效的保证。
2.2土木工程招标管理不规范
在土木工程项目中，存在招标管理不规范的现象。国内对于一些工程项目普遍存在招标“走后门”的现象，导致在招标时弄虚作假，招标工作没有按照规定的顺序进行，造成了项目承包价格不合理，甚至一些土木工程项目承包时的价格已经低于成本价，这样承包商就会在土木工程实际施工时偷工减料，对工程的质量造成了严重的影响。
2.3管理体制问题
管理体制与土木工程施工项目管理的特点不相适应。土木工程施工项目的主要特征是它的单件性和永久性，这就决定了土木工程施工要进度快、质量优、成本低、安全好，要进行综合性管理，加强约束的控制性管理。
此外，施工企业是以管理体制为依据对土木工程进行管理的，管理体制不完善将会影响到整个土木工程的施工建设。国内的土木工程项目为了节省人力开支，采取了大量削减工程的管理机构、管理部门以及管理人员的方式，直接导致施工单位管理人员的缺乏，这样既可能降低了管理部门员工工作的热情度与积极性，又可能制约了管理工作的实际落实，管理工作没有真正落实，难以发挥管理土木工程的作用。
2.4对安全管理重视不够
任何工程施工都是以安全为基本前提，安全管理也是进行土木工程管理的关键，安全既影响到施工单位的声誉，同时也直接影响了施工单位的经济效益。但是就安全意识来看，多数施工人员存在缺乏安全意识的情况。首先是在土木工程的管理工作中，没有完善的组织机构，缺乏施工安全意识;没有专门的人员对施工人员进行安全培训，造成施工现场的安全管理意识不够，同时没有相对应的安全管理措施。
2.5环境保护意识问题
主要表现在：施工噪音严重扰民，影响民众工作、生活和休息;建筑垃圾带来安全隐患，清运、存放和再利用不科学;缺乏对生态环境的保护，对耕地的非法占用，对绿地的破坏及对未破坏的环境也不能有效保护。
3、土木工程施工管理的改进建议
3.1提高监理人员管理素质
作为施工单位进行工程管理的直接人员，对土木工程的勘察、设计、研究以及工程的整体施工都应该起到监督管理的作用，首先施工单位在选择监理人员的时候，应该选用具有综合素质的监理人员，对其技术、管理水平、管理经验都应该有更高的要求，同时在其实施管理的过程中不断培训监理人员的管理知识，从而提高其管理水平。监理人员应该常驻于施工现场，这样才能保证及时观测、掌握施工项目，如果发现问题应该及时与发生问题环节的工作人员以及工程的领导进行及时汇报，从而及时采取控制措施进行解决，争取最大限度的降低问题可能带来的损失。
3.2规范土木工程的招标
对于土木工程招标中存在的徇私舞弊行为，应该在招标时对招标的标准进行严格控制，避免弄虚作假，将土木工程交由信誉好、工程质量高的施工单位。施工企业针对自身质量管理模式，制定出关于工程质量目标与方针的质量管理手册，为土木工程能够顺利进行提供完善的质量保证体系，确保工程质量。
3.3推行项目管理责任制
由于建筑工程项目的规模大、分项工程和单项工程比较多，因此，在施工管理和合同管理方面难度较大。在精干主体的基础上，必须进一步减化生产关系，减少管理层次变金字塔式的管理为扁平式管理。项目经理要保证工程项目的协调有序实施，同时企业内部要用完善的管理机制和监督机制保证项目经理责任制的落实。建设承包公司下达生产计划和各项经济技术考核指标，以保证实现预期的项目管理目标。此外，还要建立起一套完善的项目管理责任体系，以便明确项目管理责任人及建设承包公司与各施工生产单位的管理责任。
3.4解决施工过程中的环境问题
想要有效地降低土建施工带来的环境问题，可以采取以下的一些措施：
(1)采用先进的施工技术。主要是在施工过程中大量的应用各种环保技术，减少施工造成的大气中有害气体、粉尘、以及废弃物和噪声等施工公害。首先要在施工过程中采用先进的技术来控制施工产生的噪音，同时采用先进的施工技术还能缩短施工周期、节省原材料，可以极大的降低对周围环境造成的施工影响。
(2)施工中使用优质的工程材料。施工中材料的选择，直接决定了对环境的影响程度。优质的工程材料可以把对周围环境的影响控制到最低。在施工过程中采用优质材料还能极大的避免在施工过程中的安全隐患的出现。
(3)引进先进的施工机械设备，这样可以极大的提高施工的效率。
4、结语
综上所述，土木工程施工管理仍面临着很多的问题，有很多新东西要去研究。监理人员、施工作业人员素质偏低，工程招标的不规范，管理体制不健全，安全管理重视程度低，环境保护意识差等问题都制约了土木工程管理水平的提高。我们在工作中只有善于发现问题，积极寻找解决的办法，才能不断的纠正土木工程施工管理中存在的漏洞。项目工程开始实施后的主要环节就是施工管理，因此必须对这一问题提起足够的重视，确保高质量的完成土木工程施工。
参考文献
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[2]陈兴武.浅谈如何加强工民建工程施工管理[J].价值工程，2010(18).
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对土木工程的发展起关键作用的，首先是作为工程物质基础的土木建筑材料，其次是随之发展起来的设计理论和施工技术。每当出现新的优良的建筑材料时，土木工程就 会有飞跃式的发展。
人们在早期只能依靠泥土、木料及其它天然材料从事营造活动，后来出现了砖和瓦这种人工建筑材料，使人类第一次冲破了天然建筑材料的束缚。中国在公元前十一世纪 的西周初期制造出瓦。最早的砖出现在公元前五世纪至公元前三世纪战国时的墓室中。砖和瓦具有比土更优越的力学性能，可以就地取材，而又易于加工制作。
砖和瓦的出现使人们开始广泛地、大量地修建房屋和城防工程等。由此土木工程技术得到了飞速的发展。直至18～19世纪，在长达两千多年时间里，砖和瓦一直是土木工程的重要建筑材料，为人类文明作出了伟大的贡献，甚至在目前还被广泛采用。
钢材的大量应用是土木工程的第二次飞跃。 十七世纪70年代开始使用生铁、十九世纪初开始使用熟铁建造桥梁和房屋，这是钢结构出现的前奏。
从十九世纪中叶开始，冶金业冶炼并轧制出抗拉和抗压强度都很高、延性好、质量均匀的建筑钢材，随后又生产出高强度钢丝、钢索 。于是适应发展需要的钢结构得到蓬勃发展。除应用原有的粱、拱结构外，新兴的桁架、框架、网架结构、悬索结构逐渐推广，出现了结构形式百花争艳的局面。
建筑物跨径从砖结构、石结构、木结构的几米、几十米发展到钢结构的百米、几百米，直到现代的千米以上。于是在大江、海峡上架起大桥，在地面上建造起摩天大楼和高耸铁塔，甚至在地面下铺设铁路，创造出前所未有的奇迹。
为适应钢结构工程发展的需要，在牛顿力学的基础上，材料力学、结构力学、工程结构设计理论等就应运而生。施工机械、施工技术和施工组织设计的理论也随之发展，土木工程从经验上升成为科学，在工程实践和基础理论方面都面貌一新，从而促成了土木工程更迅速的发展。
十九世纪20年代，波特兰水泥制成后，混凝土问世了。混凝土骨料可以就地取材，混凝土构件易于成型，但混凝土的抗拉强度很小，用途受到限制。 十九世纪中叶以后，钢铁产量激增，随之出现了钢筋混凝土这种新型的复合建筑材料，其中钢筋承担拉力，混凝土承担压力，发挥了各自的优点。 二十世纪初以来，钢筋混凝土广泛应用于土木工程的各个领域。
从三十年代开始，出现了预应力混凝土。预应力混凝土结构的抗裂性能、刚度和承载能力，大大高于钢筋混凝土结构，因而用途更为广阔。土木工程进入了钢筋混凝土和预应力混凝土占统治地位的历史时期。混凝土的出现给建筑物带来了新的经济、美观的工程结构形式，使土木工程产生了新的施工技术和工程结构设计理论。这是土木工程的又一次飞跃发展。
土木工程的特点
建造一项工程设施一般要经过勘察、设计和施工三个阶段，需要运用工程地质勘察、水文地质勘察、工程测量、土力学、工程力学、工程设计、建筑材料、建筑设备、工程机械、建筑经济等学科和施工技术、施工组织等领域的知识 ，以及电子计算机和力学测试等技术。因而土木工程是一门范围广阔的综合性学科。随着科学技术的进步和工程实践的发展，土木工程这个学科也已发展成为内涵广泛、门类众多、结构复杂的综合体系。
土木工程是伴随着人类社会的发展而发展起来的。它所建造的工程设施反映出各个历史时期社会经济、文化、科学、技术发展的面貌，因而土木工程也就成为社会历史发展的见证之一。
远古时代，人们就开始修筑简陋的房舍、道路、桥梁和沟澶，以满足简单的生活和生产需要。后来，人们为了适应战争、生产和生活以及宗教传播的需要，兴建了城池、运河、宫殿、寺庙以及其他各种建筑物。
许多著名的工程设施显示出人类在这个历史时期的创造力。例如，中国的长城、都江堰、大运河、赵州桥、应县木塔，埃及的金字塔，希腊的巴台农神庙，罗马的给水工程、科洛西姆圆形竞技场(罗马大斗兽场)，以及其他许多著名的教堂、宫殿等。
产业革命以后，特别是到了20世纪，一方面社会向土木工程提出了新的需求；另一方面，社会各个领域为土木工程的前进创造了良好的条件。因而这个时期的土木工程得到突飞猛进的发展。在世界各地出现了现代化规模宏大的工业厂房、摩天大厦，核电站、高速公路和铁路、大跨桥梁、大直径运输管道长隧道、大运河、大堤坝、大飞机场、大海港以及海洋工程等等。现代土木工程不断地为人类社会创造崭新的物质环境，成为人类社会现代文明的重要组成部分。
土木工程是具有很强的实践性的学科。在早期，土木工程是通过工程实践，总结成功的经验，尤其是吸取失败的教训发展起来的。从17世纪开始，以伽利略和牛顿为先导的近代力学同土木工程实践结合起来，逐渐形成材料力学、结构力学、流体力学、岩体力学，作为土木工程的基础理论的学科。这样土木工程才逐渐从经验发展成为科学。
在土木工程的发展过程中，工程实践经验常先行于理论，工程事故常显示出未能预见的新因素，触发新理论的研究和发展。至今不少工程问题的处理，在很大程度上仍然依靠实践经验。
土木工程技术的发展之所以主要凭借工程实践而不是凭借科学试验和理论研究，有两个原因：一是有些客观情况过于复杂，难以如实地进行室内实验或现场测试和理论分析。例如，地基基础、隧道及地下工程的受力和变形的状态及其随时间的变化，至今还需要参考工程经验进行分析判断。二是只有进行新的工程实践，才能揭示新的问题。例如，建造了高层建筑、高耸塔桅和大跨桥梁等，工程的抗风和抗震问题突出了，才能发展出这方面的新理论和技术。
在土木工程的长期实践中，人们不仅对房屋建筑艺术给予很大注意，取得了卓越的成就；而且对其他工程设施，也通过选用不同的建筑材料，例如采用石料、钢材和钢筋混凝土，配合自然环境建造了许多在艺术上十分优美、功能上又十分良好的工程。古代中国的万里长城，现代世界上的许多电视塔和斜张桥，都是这方面的例子。
小议公路工程监理 收费毕业论文 [2010-01-29 03:45] 摘要：公路工程建设是国家一项重要的基础设施建设，为保证公路工程的质量，一般采用“企业自检、社会监理、政府监督”的质量保证管理模式，其中社会监理是这一体系的重要组成部分。经过自己参与高速公路工程监理的实践，通过归纳总结，简要介绍一下关于工程监理方面的一 - 摘要：公路工程建设是国家一项重要的基础设施建设，为保证公路工程的质量，一般采用“企业自检、社会监理、政府监督”的质量保证管理模式，其中社会监理是这一体系的重要组成部分。经过自己参与高速公路工程监理的实践，通过归纳总结，简要介绍一下关于工程监理方面的一些认识见解以及在监理工作过程中怎样展开具体的工作。
关键词：公路工程 监理
1 监理制度的形成
早在产业革命以前的16世纪，随着欧洲商品经济的发展，建设领域的专业化分工，一部分建筑师转向为业主提供咨询、解答疑难问题，或受骋监督管理施工，自此便开始产生了工程监理。
近一二十年来，西方发达工业国家的监理制度正向法律化、程序化发展。监理制度逐渐形成了工程建设组织体系的一个重要部分，在西方的工程建设中形成业主，承包商和监理工程师三足鼎立的基本格局。
进入80年代以后，一些发展中国家也开始效仿西方发达国家的做法。我国结合本国的实际引进并确立了社会监理机制，对工程建设实行施工监理。
2 公路建设的模式
在我国公路建设中，大体可可以分为3种建设模式，一种为集建设、施工、养护三位一体的建设模式，第二种为地方政府参与投资和管理，由公路部门负责监理的建设模式第三仲为建设、施工、养护分离的建设模式。这3种模式各有其特点和优势，下面就分别对这3种模式进行探讨。
2.1 集建设、施工、养护三位一体的建设 这种模式为计划经济的产物，在1985年以前广西的建设均采用这种模式。管理的主要约束为行政命令和施工单位的自我管理，到了1985年以后，施工单位开始引入质量管理机制，并设置专门的质量检测系统和QC质量管理小组，这一模式的优点主要体现在：
2.1.1 工程建设主要以行政管理为主，因职工的工作表现与职工的升迁、定职有关、职工工作较为主动，能吃苦耐劳，具有主人翁精神；
2.1.2 有比较完善的全面质量管理系统，即QC质量管理小组，对技术上的难题，均可以通过QC小组攻关。
2.1.3 能集中优势力量打攻坚战。但这一模式存在不少问题，主要体现在：工期没有保证。因建设、施工和养护均是自己，对工期没有足够强的紧迫感，对什么时候完成没有约束。
2.1.4 投资无底洞。工程的投资往往会因工期的拖延，材料价格的变化、工程部分内容的变更会出现投资的不断追加，造成工程决算远远大于投资概算的局面。
质量没有保证。虽然有了QC’质量管理小组，但工程质量的好坏主要靠施工负责人的自觉性来决定，遇到责任心强的可能会交出一个优质工程。若责任心不强，工程质量就难以得到保证。
2.2 地方政府参与投资和管理、公路部门负责质量监理的建设模式 这个模式可以说是市场经济的产物。随着市场经济的发展，“要想富、先修路”成了大家的共识。地方政府开始公路投资，进而改变了原来的单一投资格局。并开始引入了监理制。这一模式的优点主要体现在：
2.2.1 由于地方资金的介入，地方政府出面征用土地、拆迁房屋。保证了工程的顺利进行，从而为缩短工期创造了条件；
2.2.2 地方政府会尽力控制地方材料的价格，并可以按政策减免砂、石等矿产资源税，从而可以降低整个工程的造价；
引入了监理机制，在工程质量上有了一定的保证 但这一模式亦存在下面几个问题：①没有强化监理的作用、监理工程在财务上没有否决权。②监理工程师的素质有待提高。 没有一支独立的监理队伍。③施工队伍的选择没有核其资质及技术力量。2.3 工程施工与施工监理相分离模式 这种模式强化了监理工程师的作用，监理工程师有权有责。这一模式的优点主要体现在:
2.3.1 通过招标投标选择施工队伍，在其资质及技术力量的审核上有较大的主动权；
2.3.2 强化了监理工程师对质量的控制，监理工程师有一定的财务否决权；
监理工程师对工程进度有一定的控制权。但亦存在几个问题，主要是:①建设单位与监理没有真正分离，会形成建设单位直接对工程的管理，成为行政干预。②监理队伍不是独立法人组织队伍。监理人员均为临时抽调，监理素质有待提高和加强。
综上所述，上面所提的三种模式各具其优势和存在问题，第一种模式为一计划经济的产物。在我国还会在相当长的一段时期内存在，亦曾获得过不少的优质工程。目前全国大多数省市的公路基建工程还是采用这种模式。第二三种实质上都是一种模式，只是投资的主体发生了变化。这两种模式若能解决其存在问题，真正采用FIDIC条款进行监理和运作，都不失为一种好模式。
3 推行施工监理的必然性
施工监理是一种内部监督机制，按照国际惯例FIDIC条款，施工监理可以理解为：
3.1 监理工程师的权力是在同业主签订的合同中赋予，并在业主与承包商签订的合同中明确，业主和承包商都得服从，如有异议只能提交仲裁机关仲裁；
3.2 受业主委托对承包商的义务进行监督和管理；
3.3 提醒业主解决施工条件；
3.4 审批承包商已完的工程款；
3.5 业主通过监理工程师回承包商发布指令；
3.6 当事人一方违约时，监理工程师应按照合同作出公证的裁决.并确定其违约造成的损失。
以上六点基本体现了监理制度的优越性，大力推广施工监理制度，减少行政对毛程的直接参与。有利于工程建设的正常开展。这是市场经济发展到一定阶段建设市场的必然产物。
4 加速监理单位的建设
公路监理工作虽然早在1985年开始，似监理人员还未形成稳定的队伍。监理工程师只是根据工程需要临时聘请，工程结束后又回到原单位工作。这样的监理人员素质很难得以提高，只有成立专门的监理公司才能从根本上解决人员流动大的情况。监理公司可按下面的形式探索：
4.1 以交通厅牵头组建监理总公司，以各个单位:设计院、科研所、学校、路桥总公司、区公路局、各地市公路局等成立独立的分公司组成松散型集团公司，各分公司有独立的法人资格，行政上归各主管单位管辖。可以独立进行监理活动。各分公司只有接受总公司的监理任务时才发生联系。
4.2 交通厅不组建监理公司，由各个单位根据自己的能力组建，自由发展，平等竞争。隶属关系仍归各主管单位管理。由交通厅组建成立监理总公司，然后根据以后的发展情况再逐步成立若干个分公司。 总之，组建监理公司的形式有多种，不论采取何种形式，目前都具备了一定的条件。公路工程是一个整体，公路工程监理是围绕合同管理进行的质量、进度、费用的有效控制。随着公路工程建设监理制度的引入和在实践中的运用，适合我国国情的管理模式会不断的发展和完善，并日益显示出其优越性。
