一、生命是环境的产物
地球形成早期，表面笼罩着原始的还原性大气，没有氧气、臭氧层，紫外线强烈地照射着地面，地球上没有任何生命，只有浅海、岩石和笼罩其上的薄层气体。
生命的起源经历了漫长的化学演化过程。一般认为生命的化学演化经历了4个阶段：从无机小分子到有机小分子、从有机小分子到大分子、从大分子到多分子体系、从多分子体系到原始生命。有关生命化学演化的认识主要源于间接证据和理论推断。这里仅列举两个相关证据。
1）1953年，芝加哥大学学者米勒（Stanley Miller）在实验条件下模拟40亿年前地球表面的原始大气，并在其中通过火花放电成功地用无机物（如氨、甲烷、氢等）合成了多种类型的小分子有机物，其中含有11种氨基酸。米勒实验证明了生命进化的化学过程（从无机小分子到有机小分子阶段）可能在四十几亿年前就已经存在了。现在，天然蛋白质中所含有的20余种氨基酸，都可以在类似的实验条件下合成。
2）中国科学院化学所的赵玉芬院士研究发现了N－磷酰氨基酸的自催化作用（N－磷酰氨基酸可以自组装生成多肽，并将核苷磷酰化合成核苷酸，因此，N－磷酰氨基酸在一个反应过程中就可以同时生成肽库、核酸库，或肽－核酸复合库）。赵玉芬据此提出了核酸—蛋白质共同起源假说。同时她认为：磷酰氨基酸既可同时生成核酸和蛋白质，又可生成LB－膜及脂质体，因此，它是生命进化的最小系统。[2]
经历了漫长的化学演化过程，大约在距今35~38亿年间地球上出现了原始的生命——单细胞原核生物蓝绿藻（Cyanophyta）。地球上原始生命的出现标志着生命演化进入了一个新阶段——生物演化阶段。原始的生命在遗传、变异和自然选择的长期作用下，经历了由低级到高级、由简单到复杂的演化过程，形成了现存的多样性的生物类群。据估计，目前地球上至少有1000万种生物。
二、生命在进化与发展过程中对环境产生重大影响
生命的出现是地球历史上的重大事件。生命的演化对地球环境产生了巨大的影响。下面以大气层的变化、土壤的形成、绿色植物登陆等为例具体说明。
2.1 生物在进化对大气的影响
地球形成于大约距今46亿年前。那时地球上的温度很低，外面围绕着以氢和氦为主的大量气体，这是地球上的第一代大气。后来，地球在继续旋转和聚集的过程中，由于本身的凝聚收缩和放射性物质的蜕变生热，使原始地球不断升温，内部达到炽热的程度。由于重力的关系，密度大的物质沉向地球的内部，形成地核和地幔；较轻的物质则分布在地球的表面，形成地壳。最初形成的地壳比较薄，而地球内部的温度又很高，因此，火山频繁活动，从火山喷出许多气体形成第二代大气，又叫原始大气。原始大气的成分大致包括甲烷、氨、水蒸气、氢等，没有氧属于还原性大气。正是这种还原性大气，在一定条件下形成了各种无机物和有机物，为地球上原始生命的起源创造了条件。
原始地球表面的还原性大气（没有氧气，也没有臭氧层，紫外线直接照射地球表面）、强烈的紫外线照射（紫外线具有表面消毒的作用，在微生物技术中通常作为表面消毒杀菌的手段）和较大的昼夜温差都不利于生物的生存。所以，原始地球表面不具备生命普遍存在的自然条件。但是由于水所具有的特殊性质，它可以有效地反射、吸收紫外辐射。在水体的一定深度，紫外辐射可以衰减到对生物没有损害的水平。而水较大的比热容和特殊的温度—密度效应，为生物的生存提供了条件。所以，原始生命起源于海洋一点也不意外。而且原始生命在产生以后相当长的一段时间里，海洋依然是其最主要或者唯一的生活环境。
原始的生命在海洋中繁殖、蔓延，消耗CO2，释放O2。加上大气层中的水分也在不断的光解产生游离氧，大气中游离氧逐步增加，还原性的大气逐渐转变成氧化性大气；并逐渐形成了臭氧层，减轻了地球表面紫外线辐射的强度；随着大气层的逐渐加厚，地球表面的昼夜温差也逐步缩小等等。由于原始生命的起源和演化，对地球环境产生了有利于生物在地球上普遍存在的影响。当然，原始生命的生命活动对地球环境产生的影响主要停留在定性改变的水平。
如前所述，臭氧层犹如地球生物的保护伞，它的形成减轻了地球表面的紫外辐射，为地球生物的生存创造了必要的条件。而恰恰是这个为地球生物早期发展和长期生存创造必要条件的保护伞，由于人类的活动正在面临灭顶之灾。从这个意义上讲，地球环境正在发生不利于生物生存的逆向演化。
2.2生物因素是土壤形成的关键因素
土壤是地球表面具有一定肥力且能生长植物的疏松层。土壤的形成经历了漫长的过程，是岩石圈表面经过漫长的物理风化，化学风化和生物作用的产物。物理风化的本质是借助物理作用将地表整块岩石分解成大量小碎块的过程。化学风化则改变了岩石的化学组成，其中地表（地下）水和大气中O2、CO2的作用最为重要，化学作用使成土矿物分解，形成以粘土矿物为主的松散物质，即通常所说的风化壳。生物在土壤形成过程中的作用最为关键。生物作用是通过生物的新陈代谢和生物死亡后的生物降解作用实现的。生物腐烂形成腐殖质，改善了土壤的结构、增加了土壤中的N、P、K和碳水化合物等营养成分，使风化壳最终形成土壤。土壤的形成为陆生生物的生活提供了基质，为陆生生物的登陆创造了条件。
土壤资源属于可更新资源，就全球而言，土壤的自然形成过程一直在继续，只是其速度非常缓慢。据估计，在现实条件下，每形成1cm的土壤大约需要100~400年的时间。也就是，形成30cm的耕作层大约需要3000~12000年。迄今为止，人类所需食品的大部分和95％以上的蛋白质都直接、间接地来源于土壤。土壤是人（或动物）与自然联系的纽带，“大地母亲”的称谓在多种文化中都有体现。这也是土壤之于人类关系的重要见证。
正是这种对于人类生存至关重要的土壤资源，也正在由于人类不合理的利用和破坏，正在失去生命的活力。这意味着人类赖以与自然联系的纽带正在断裂，大地母亲正在走向衰弱。
工业化、城市无节制的扩张以及交通的现代化正在大规模地吞噬着土地的精华——耕地。不合理的耕作制度和大规模的植被破坏，导致土壤侵蚀的速度远远高于土壤再生的速度（即使是在水土保持工作较先进的美国，耕地土壤遭受侵蚀的速度每年平均约为13t/ha，比土壤自然形成的速度还要快上10倍。而世界其他地区每年土壤侵蚀平均速度是美国10倍多，约为土壤自然生成速度的100多倍。[3]），导致土壤肥力下降，地表水、地下水和海水富营养化，水生生态系统健康受到严重威胁。以我国为例，黄河流域最高侵蚀规模达到350t/ha，整个黄河流域水土流失总量为16×108t/年；长江流域土壤侵蚀规模为150-450t/ha，整个长江流域水土流失总量为22-25×108t /年。全国每年有100多亿吨的沃土付诸东流，相当于1000万亩耕地30厘米厚的耕作层，其流失的氮、磷、钾等养分大于全国化肥施用量，而有机质的损失永远也难以弥补。[4] 土壤流失大于土壤自然生成的速度，不能得到有效的补充，造成的直接后果是土壤贫瘠化，土地生产力下降，甚至沙漠化或石漠化（完全失去土壤）。沃尔特•洛德米尔克在描述叙利亚北部古文明遗址时这样写到：此处的土壤侵蚀最为严重……如果土壤留下了，即使城市被毁掉也能重建，人民流散了也会重聚，由于土壤走了，一切便都不在。[5] 要使土壤流失的速度小于土壤生成速度，实现土壤存量的增长，就必须大量恢复天然植被、改变现行的农作方式（从化石农业到有机农业或生态农业、从深耕细作到少耕，甚至免耕；从连续种植，到轮休轮作等），实现向环境友好型农业生产方式的转型。
2.3 绿色植物登陆对地球环境的影响
绿色植物登陆是地球生态系统进化史上的重大历史事件。迄今为止，发现的地球上最早的陆生植物化石，出现在距今4亿年前的晚志留纪至早泥盆纪的陆相沉积物中。这表明，绿色植物的登陆发生在距今4亿年前。绿色植物的登陆，改变了以往大陆一片荒漠的景观，使大陆逐渐披上绿装而表现出勃勃生机。不仅如此，陆生植物的登陆、进化与发展，完善了全球生态体系。与单细胞的海生藻类相比，陆生植物不仅具有更加强大的生产能力，而且其光合作用过程中大量吸收大气中的CO2，排放游离O2，从而大幅度改变了大气圈成分的比例。如果说原始生命改变了大气的性质（从还原性大气到氧化性大气），毫无疑问绿色植物的登陆为提高大气中游离O2的含量做出了重大贡献，最终形成了现存的大气。因此，4亿年前的植物登陆成功是地球发展史上的一个重大事件，甚至可以说，如果没有绿色植物登陆的成功，就不会有今天的地球生态系统。
壤､水､大气和生物都是构成环境的重要组成部分
浅谈环境保护与经济发展
如今，环境保护与经济发展是世界各国共同面临的一个难题，工业革命在推动人类经济飞速发展的同时，也带来了环境问题。如大气、水、海洋污染、臭氧层破坏、水土流失、物种的大量灭绝，资源耗竭、温室效应等等。谈到这里，我又勾起了童年的记忆：儿时的家乡郁郁葱葱的杨树林一片一片，林间清澈的泉水静静流淌着，林周的田野上，杂草丛生，鲜花锦簇，蝴蝶纷飞，鸟儿雀跃。而今天却是一片荒芜，风沙肆虐。过去我们对生态没有引起足够的重视，才酿下今天这罪恶的苦果。年轻的我们经受过了生态恶化带来的灾难，改善生态，扭转生态恶化的重任已落到我们的肩上。
在新形势下，改革的春风已吹遍大江南北，经济的发展日新月异。经济发展的同时，怎样保护环境，使二者能和谐共存呢？从金光集团谈起吧！谈到金光集团APP，我感慨万千。金光集团APP纸业的发展时时处处贯穿着环保的理念。
APP中国秉承“植树造林，造福社会；制浆造纸，造福人类”的原则。高度重视企业与环境的持续发展关系，致力于环境保护，形成林、浆、纸一体化永续经营。在“实业报国”理念的驱动下，金光集团在兴建现代化纸厂同时，投巨资营造的桉树为主的速生丰产林基地，且将荒山、荒地、弃耕地等没有生态价值的灌木林重新造林，绿化了荒山，保持水土，改善了土壤。APP也十分重视原始森林，自然保护区，天然林区的保护，真正做到了生态营林，环保制浆，绿色造纸。截止2006年6月，APP在中国广西、广东、海南、云南等8个省及自治区营林454万余亩，使8个省区乡镇、村庄带来了绿的生机，其造纸不伐一根天然林木。众所周知，我国是耗纸大国，APP纸业改变了过去进口纸的传统观念，在满足人民生活用纸的同时，重视环保建设，具备完整的“三废”处理设施，其排放的废水能够养鱼，就足以证明这点。在今天，APP在发展中，积极参与新农村建设，我们知道环保也是新农村中建设中重要的一部分。通过营林，在农民合作，增加农民收入，调动农民营林的积极性。在各县、村大面积生态营林，使过去的穷山重现绿意。APP在生态营林同时，通过捐资助学、修路架桥、提供就业等等，为贫困地区打开了致富之路。这样既推动地方经济的发展，又做到了环境的保护。金光集团APP对环境的保护做出了巨大的贡献，植树造林不仅绿化荒山，改善人民生活。而且大大减轻了“温室效应”。APP纸业植树造林真正做到了经济发展与环境保护的和谐共存。
一个人的价值，不是因为你想做什么，而是你能够做什么。我是从山村里走出的孩子，目睹家乡这几年的变化，选择林学，从事林业工作，是我无悔的选择。我在金光集团APP的日子，让我长了见识，开拓了视野，受益匪浅。在这里，我认真学习每一天的课程，就像在学校里学习一样。这里有造林方面的专家，也有开拓青年思想的导师，我不断学习、思考，我更坚定对林业工作的信心。植树造林说起来简单，做起来却很难。林业这行是环保的行业，其工作经常与自然打交道，吃苦是必然的。但我想只要自己喜欢，那么再苦也是快乐的。一个人的力量毕竟是有限的，恢复生态环境应以人为本，需要全社会提高环保意识。环境改善是一个长期的过程，节约能源，恢复植被，涵养水源，防风固沙，减少污染，减轻“温室效应”是刻不容缓的任务。能够学林业，干林业这一行，我很光荣！
人生总是充满了坎坷，面对今天的就业形势，学林的人也不一定能走上林业的工作岗位。但我想这并不是重要的，只要有一颗热心，用自己的行动，尽最大努力去支持环保事业，只要付出了汗水，就能收获希望。人生如戏，儿时的我对海南岛充满着无数的遐想，今天终于梦想成真了，看到了大海，椰林，一切是那么美好。明白这些后，我会有一个良好的心态，积极准备迎接社会的考验，相信苦心人，天不负。只要尽力，就是成功的。
人与自然是生命的共同体，每一株小树都是一条生命，都在默默地为改善生态环境做出贡献。大自然选择了我们，我们不能与之对抗。因为历史的教训告诫了我们：人类的生活离不开自然，我们要爱惜它、保护它。
朋友们，我们肩负环保的重担。在今天的大好形势下，我们有良好的学习环境，应努力学习科学文化知识，提高自身素质，培养吃苦耐劳，乐于敬业的情操，以良好的心态，脚踏实地，为环境保护、经济繁荣发展做贡献吧！
浅谈生态环境保护与围场旅游可持续发展
可持续发展是1987年世界环境与发展委员会提出来的，指的是“既满足当代人的需要又不危及后代人满足其需要的发展”。依此定义，世界旅游组织提出的可持续旅游是：“旅游资源和吸引物的开发、使用，不以牺牲我们子孙后代对其利用为代价”，要求旅游设施的规划、开发和运营，都应以环境、社会、文化和经济的可持续发展为标准，在确保从旅游中获得收益的同时，旅游区的自然环境和社会文化结构不会由于游客的到来而受到破坏。换句话说，为实现旅游业的可持续发展，处理好旅游资源开发与生态环境保护的关系是关键。这也是环境与发展领域的一个前沿问题。
一、良好的生态环境是旅游业可持续发展的物质基础。
围场满族蒙古族自治县位于河北省最北部，地处内蒙古高原和冀北山地的过渡地带，是阴山山脉、大兴安岭山脉的尾部向西南延伸和燕山山脉余脉的结合部，是辽河、滦河的主要发源地。在西北地区有一道自西南向东北蜿延的塞罕坝，坝上高原地势开阔，丘陵起伏，气候寒冷，水草丰盛；坝下地区层峦叠嶂，沟谷纵横。全县地域辽阔，地形条件复杂，东西差和南北跨度大，森林覆盖率46.01%，草地覆盖率18.91%,动植物资源丰富，形成了丰富的生物多样性和独特的自然景观，建有3个国家级自然保护区、1个省级自然保护区、1个国家级森林公园和2个省级森林公园，森林、草原、湿地等生态系统类型齐全，构成了绚丽多彩的自然世界，被誉为“京津绿色屏障”，为生态旅游的发展创造了良好的条件。同时，作为一个民族自治县，围场是清代有名的皇家猎苑，中国具有众多珍贵的历史遗迹、人文景观和特有的风俗民情，为旅游业的发展提供了广阔前景。但是，这一切都必须以蓝天、碧水和青山为依托，都离不开环境保护的保障。
二、旅游业的健康发展，在促进社会经济发展和提高人民物质文化生活水平的同时，也推动了景区生态环境的保护。
首先，旅游业的发展向环境保护提出了更高要求。只有得到精心保护、处在良性循环状态的自然环境和人文景观，才能更好地激发人们的旅游愿望并转化为现实的旅游需求，由此必然加大旅游区环境保护和治理的力度。同时，旅游收入又可以为环境建设提供必要的资金，从而为区域环境的改善注入新的动力。二是通过发展旅游，可以把一些对自然资源的直接开发转换成间接利用，减少资源直接开发造成的生态破坏，促进了当地环境质量的改善。特别是坝上地区，实行禁牧、减牧、育林养草和实施重点生态建设工程以后，旅游业代替畜牧业正在成为当地的重要产业。三是通过旅游，可以把人们带进优美的生态环境中，寓教于乐，让人们在欣赏秀美山川和绮丽景色的同时，充分认识保护自然的重要性及紧迫性，增强人们保护自然的责任感和使命感，提高保护环境的自觉性。
三、旅游业发展与生态环境保护存在着矛盾对立的关系。
一是不合理的开发建设。现代的旅游景点景观，己经不是以完全原始的形态使消费者无偿地直接享用了，它要经过旅游企业一定程序的开发与建设，将众多的潜在资源变成经济资源，从而使自然资源变成商品，或是使已经商品化的天然资源更易于交易，再通过商品的形式以经营的方式与消费者相交换。这种以破坏环境和浪费资源为代价所进行的掠夺式的开发，不可避免地会对环境产生一定的破坏和影响。有些旅游开发规划是由投资者自己制定的，他们往往从本部门或区域的经济利益出发，以能够获取批准权为出发点，以能够获取经济效益为最高目标，而没有把社会效益、环境效益和经济效益结合起来通盘规划，肆意地破坏旅游景区的自然环境。于是，旅游景区内：想侧耳聆听无奈噪音越来越杂，想抬头望天无奈大厦越盖越高，想举目远眺无奈宾馆越建越多……一系列的开发建设严重地破坏了自然景区的和谐和美观，游人欲至此修身养性，摆脱掉日常工作所带来的烦躁和紧张，但目之所见耳之所闻却常常使他们苦不堪言。究其实质而言，开发的本身就意味着对自然资源的破坏．它们都是以环境的损坏为代价的。所以，我们必须把开发性的破坏减少到最低限度才能保护可贵的旅游资源；二是旅游者本身对环境的污染。主要表现为在旅游热点季节，大量游客涌入造成的拥挤和混乱。某些素质低下的游客有意无意的破坏行为造成的环境恶化。此外，大量游客的践踏使土质发生变化，众多的人口停留使当地的能源消耗失去常态以及旅游者和旅游交通工具带来的水环境污染、大气污染、噪声污染和视觉污染等等，都使旅游区环境受到了严重的破坏和污染。
四、建立旅游与环境的良性互动关系，实现旅游发展与环境保护双赢，是促进旅游业健康、持续发展的基础。
为了达到这个目的，在旅游发展与生态环境保护中，应当遵循以下基本原则：
一是以保护优先，在开发中保护，在保护中开发。加强旅游区污染防治与生态保护，提高旅游管理和环境管理的能力。
二是合理规划，综合决策，协调发展。在发展旅游，开发利用旅游资源时，应统筹考虑全县人口、社会、经济、环境和资源的现状和发展趋势，充分考虑环境与资源对旅游业发展的承载能力，防止因短期行为而过度开发资源，造成对环境的污染和破坏。为此，应制订包含环境保护在内的旅游可持续发展规划，使旅游设施的布局和旅客流量的设计建立在环境和资源可承受的能力之内；加强旅游景点建设的环境评价论证，促进人工设施与自然环境、区内环境与周边环境的和谐统一；在旅游开发的决策过程中，应保证相关各政府部门、社会各界和公众特别是当地居民有正常的参与渠道。与此同时，在制订区域环境保护规划时，应把旅游区作为重点保护对象，充分考虑旅游区的特殊功能，保证旅游区的环境质量；应采取法律、行政和经济等强有力手段，消除外部因素对旅游区环境与资源的污染和破坏，从而保障旅游与环境的协调发展。
旅游生态环境保护，是一项关系全县社会经济发展和子孙后代福祉的大事。《国家环境保护“十五”计划》提出的旅游生态环境保护目标和任务是：积极推进风景名胜区及各类旅游景点水、气、垃圾和噪声污染防治，保护自然景观、人文景观和生态环境；建立完善的环境保护管理体系，创建风景名胜示范区；合理控制旅游规模，严格旅游设施建设项目的环境管理，促进旅游业的可持续发展。今后一个时期全县旅游生态环境保护要重点抓好以下几项工作：
1、进一步抓紧旅游生态环境保护法律、法规、标准、政策和制度的建设，规范旅游开发行为。在进一步完善《围场满族蒙古族自治县旅游景区景点环境保护暂行办法》的基础上，加强法制建设，促进旅游资源开发有序进行，是搞好旅游生态环境保护的前提和保证。
2、抓好旅游区的生态环境保护规划，准确把握旅游资源开发的合理度。对旅游区的生态环境保护进行规划，是确保旅游业可持续发展的必要条件，是旅游区总体规划的重要内容。
3、加强旅游区生态环境保护监管，坚决制止新的生态环境破坏。要加大现有法律、法规、制度的执行力度，做到有法必依，执法必严，违法必纠，努力防止和减少旅游区新的人为生态环境破坏。
4、开展典型示范，引导生态旅游健康发展。近几年，全国涌现出一大批旅游开发与生态保护协调发展，经济效益、社会效益和环境效益都相当不错的典型。要吸取他们的成功经验，探索、总结各种典型模式，推动围场旅游业的健康、持续发展。
5、加强宣传教育，提高广大公民的生态环境保护意识与素质。全县旅游经营管理单位、从业人员和游客是实施可持续旅游的主体，其环境意识与素质的高低，直接关系到可持续旅游的成效。因此要开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，并不断提升旅游区宣传教育的科学性、趣味性、参与性，在潜移默化中使可持续发展的理念入耳入脑。
6、加强部门的联系与合作，共同推进旅游业的健康、持续发展。旅游生态环境保护涉及多方面、多领域，需要加强部门间的沟通、协调与合作。环境保护部门要联合旅游、建设、林业、文物以及国土资源、水利、农业等部门，争取计划、财政等综合部门的支持，共同推进旅游生态环境保护目标的实现。
7、建立环境与旅游发展综合决策机制，促进生态建设与经济社会的可持续发展。生态环境保护与建设是一个投资大、周期长、短期内难以见效的复杂的系统工程。要建立环境与经济发展的综合决策机制，把旅游生态环境保护和建设作为考核干部政绩的一项重要内容严格考核，同时逐步建立公众在环境保护方面的参与监督机制，提高环境决策的科学化和民主化。
当前围场正处于建设发展加速期，县委、县政府确定了“农业立县、工业强县、旅游兴县、开放活县、民营富县” 的发展战略，旅游业成为全县一大特色产业，发展思路越来越清晰，发展举措越来越有力，发展后劲越来越充足。我们既要金山银山，更要绿水青山。因此，加强生态环境保护力度是保证旅游这一特色产业健康、可持续发展的必由之路。
浅析我国环境保护的形势及对策 【摘 要】我国的环境保护工作虽然取得积极进展，但环境形势依然十分严峻，环境管理严重滞后，与环境保护任务要求不相适应，为全面落实科学发展观，必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。当前环境保护要切实解决好防治水污染、大气污染、土壤污染、核与放射污染，以及促进人与自然和谐等突出问题。加强环境保护必须采取有力的对策措施：健全环境保护法规，加强执法力度；健全环境管理体制，完善环境监管制度；建立多元化环保投融资机制，增加环保资金投入；实行有利于环保经济政策，加快污染治理市场化进程；推动环境科学进步，加强环保队伍建设；落实环境保持责任制，强化环境保护成果效应。
【关键词】环境保护 战略位置 环境污染 生态破坏 污染治理 生态保护
环境、资源、健康被国际社会认为是可持续发展中最值得关注的问题，环境保护是与每个人都息息相关的。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》提出：“加大环境保护力度”，“切实保护好自然生态”。这是“十一五”时期我国加强生态环境保护工作的根本要求和指导方针。我们必须认真贯彻执行，为我国防治污染、保护生态、实现环境根本好转做出贡献。
一、做好环境保护工作势在必行
（一）环境形势依然十分严峻
“十五”环境保护计划指标没有全部实现，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，化学需氧量仅减少2.1%，未完成削减10%的控制目标。淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池（以下简称“三河三湖”）等重点流域和区域的治理任务只完成计划目标的60%左右。主要污染物排放量远远超过环境容量，环境污染严重。全国26%的地表水国控（国家重点监控）断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类标准；流经城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出现富营养化；30%的重点城市饮用水源地水质达不到III类标准；近岸海域环境质量不容乐观；46%的设区城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，酸雨污染程度没有减轻。全国水力侵蚀面积161万平方公里，沙化土地174万平方公里，90%以上的天然草原退化；许多河流的水生态功能严重失调；生物多样性减少，外来物种入侵造成的经济损失严重；一些重要的生态功能区生态功能退化。农村环境问题突出，土壤污染日趋严重。危险废物、汽车尾气、持久性有机污染物等污染持续增加。应对气候变化形势严峻，任务艰巨。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中显现。我国已进入污染事故多发期和矛盾凸显期。
（二）当前我国环境管理工作严重滞后
环境形势严峻，保护环境紧迫又重要，但目前我国环境保护的法规、制度、工作与任务要求不相适应。一些地方对环境保护认识不到位，重GDP增长，轻环境保护；环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形势需要，有法不依、执法不严现象较为突出；环境保护机制不完善，投入不足，历史欠账多，污染治理进程缓慢，市场化程度偏低；环境管理体制未完全理顺，环境管理效率有待提高；监督能力薄弱，国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估能力不足，部分领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强。
（三）加强环境保护具有重要意义
发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近20年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害群众健康，影响社会稳定和环境安全。未来15年我国人口将继续增加，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。因此，必须把环境保护摆上更加重要的战略位置。加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建社会主义和谐社会的有力保障。加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式转变，实现更快更好地发展；有利于带动环保和相关产业的发展，培育新的经济增长点和增加就业；有利于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；有利于保障人民群众身体健康，提高生活质量和延长人均寿命；有利于维护中华民族的长远利益，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。因此，必须用科学发展观统领环境保护工作，痛下决心解决环境问题。
二、当前必须切实解决突出的环境问题
（一）以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治
一是要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。二是要坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全。三是要尽快改善重点流域、重点区域的环境质量，加大“三河三湖”（淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖）、三峡库区、长江上游黄河中上游和南水北调水源地及沿线等水污染防治力度。四是要把渤海等重点海域和河口地区作为重点，加强海洋环保工作。五是要严禁直接向江河湖海排放超标的工业污水。
（二）以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治
一是要加快原煤洗选步伐，降低商品煤含硫量。二是要加强煤电厂二氧化硫治理，新（扩）建燃煤电厂除燃用特低硫煤的坑口电厂外，必须同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。三是要在大中城市及其近郊，严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂，禁止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业。四是要根据环境状况，确定不同地区的脱硫目标，制订并实施酸雨和二氧化硫污染防治规划。五是要制订燃煤电厂氮氧化物治理规划，加大烟尘、粉尘治理力度，采取节能措施，提高能源利用效率。六是要大力发展风能、太阳能、地热、生物质能等能源，积极发展核电，有序开发水能，提高清洁能源比重，减少大气污染物排放。
（三）以防治污染为重点，加强城乡环境保护
一是要加强环保基础设施建设，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。二是要在建设中注重保护自然和生态条件，尽可能保留天然林草、河湖水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动植物等自然遗产，努力维护地区的生态平衡。三是要开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理，污染严重且难以修复的耕地应依法调整。四是要合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的污染。五是要积极发展节水农业与生态农业，加大规模化养殖业污染治理力度。六是要推进农村改水、改厕工作，搞好作物秸秆等资源化利用，积极发展农村沼气，妥善处理生活垃圾和污水，创建环境优美乡镇、文明生态村。
（四）以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护
一是要坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。二是要优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复，继续实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等治理工程，严格控制土地退化和草原沙化。三是要使经济社会发展与水资源条件相适应，统筹生活、生产和生态用水，建设节约型社会。四是要加强生态功能保护区和自然保护区的建设与管理，加强矿产资源和旅游开发的环境监管。五是要做好红树林、滨海湿地、珊瑚礁、海岛等海洋、海岸带典型生态系统的保护工作。
（五）以核设施和放射源监管为重点，确保核辐射环境安全
一是要全面加强核安全与辐射环境管理，国家对核设施的环境保护实行统一监管。二是要科学制订核电发展规划，核电建设要充分考虑核安全、环境安全和废物处理处置等问题。三是要加强在建和在役核设施的安全监管，加快核设施退役和放射性废物处理处置步伐。四是要加强电磁辐射和伴生放射性矿产资源开发的环境监督管理，健全放射源安全监管体系。剩余内容参考 uy
