低碳经济 摘要：当前，中国正处于把握经济增长机遇和进行低碳转型的两难选择之中。我们必须 既遵循经济社会发展与气候保护的一般规律，顺应发展低碳经济的潮流和趋势，同时还要根 据中国的基本国情和国家利益，寻找一条协调长期与短期利益、权衡各类政策目标、谋求双 赢的低碳发展路径。本文通过对低碳经济的概述及发展要求的分析，最终得出中国发展低碳 经济的几点策略。 一、 低碳经济概述 1.低碳经济概念 所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、 新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到 经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担 环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效 益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后 集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。 2.低碳经济提出背景 “低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人 口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是 烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化 也已被确认为不争的事实。 在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低 碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价 值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即：摈弃 20 世纪的传统 增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实 现社会可持续发展。 二、 发展低碳经济是我国可持续发展的内在要求 我们不能再以资源、能源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长了。如果还把GD P作为发展的全部，还以廉价资源或出口退税换取GDP；如果口袋里的钱多了，但生存的 环境恶化了，空气变脏了，水变黑了，就与发展的本意背离了，就与科学发展观的本质要求 相悖了。发展低碳经济更多的是转变发展方式，减轻单位GDP的资源和环境代价，通过向 自然资源投资来恢复和扩大资源存量， 运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率， 使发展的成果更好地为人民所共享。 1. 发展低碳经济，是调整产业结构的重要途径。有一种误解认为，要发展低碳经济就要 抛弃钢铁、建材等高耗能的产业，因而不能发展低碳经济。但我国处于快速工业化和城市化 阶段，大规模的基础设施建设需要钢材(4358,21.00,0.48%)、水泥、电力等的供应保证，这些 “高碳”产业是新一轮经济增长的带动产业，也无法通过国际市场满足国内的巨大需求，这 些产业的发展有其合理性。要通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的 碳强度，促进我国经济结构和工业结构优化升级。 2. 发展低碳经济，是我国优化能源结构的可行措施。煤多油少气不足的资源条件，决定 了我国在未来相当长一段时间内，煤炭仍将是主要一次性能源。煤炭属于“高碳”能源，我 国也没有廉价利用国际油气等“低碳”能源的条件。发展低碳经济，提高可再生能源比重， 可以有效地降低一次性能源消费的碳排放。 三、中国的低碳经济发展之路 近几年来，随着环境的破坏，气候变化将人类面临的资源与环境困局凸显得淋漓尽致， 目前所有国家都认为发展低碳经济是突破这一瓶颈的最终出路 纵观世界各国应对低碳经济发展所采取的行动，技术创新和制度创新是关键因素，政府 主导和企业参与是实施的主要形式。对中国来说，发展低碳经济可以从以下几个方面入手: 1. 转变经济发展方式，着力构建低碳发展产业。要按照党的十七大要求，努力实现经济 发展方式的三个转变，并将其作为关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务。推进产业结 构的战略性调整，大力发展高新技术产业和现代服务业，大力发展服务贸易，进一步强化抑 制高耗能和高排放产品的出口政策，努力开发和生产高附加值、低能耗产品，实现整个产业 结构的低碳化。 2. 用低碳理念规划和建设，开展低碳经济试点 建设低碳城市和基础设施。将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局；在 建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统； 选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房；在家庭推广使用节能灯和节能电器；在不影响 生活质量的同时，有效降低日常生活中的碳排放量。 重视低碳交通的发展方向。加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车和行人 和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设， 实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、 氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。 总之，中国应该积极应对低碳经济，建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式和鼓 励低碳发展的国际国内政策、法律体系和市场机制，最终实现由“高碳”时代到“低碳”时 代的跨越
减少电力消耗能源成本 勾勒完美碳足迹随着于 2009 年 12 月 19 日召开的长达 13 天的哥本哈根世界气候大会的 结束，清晰地预示着低碳时代已经来临，所有的国家和企业都将很快地卷入到这 股低碳趋势的大潮中。而在 3 月份的两会上，低碳，环保也成为与会代表热议 的话题之一。 低碳经济可谓是这几年最热门的词汇之一，就在几年前，可能很多人根本都 没有听说过低碳经济这个名词， 可是到现在， 这个词汇却已经无处不在， 甚至 连 街坊邻居大妈的口中都会说出这个词汇。所谓低碳经济，就是以低能耗、低污染 为基础的绿色经济。其核心是推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技 术 和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个社会经济朝向高能效、低能耗 和低碳排放的模式转型。 目前包括中国在内，世界上很多国家都已经在积极开展低碳经济，掀起一场 低碳经济的革命。 以我国为例， 不但在大力对能源行业进行产业结构调整， 加 增 风力发电、太阳能发电、核能发电等新兴能源的比重、降低火力发电比重，将能 源产业向低碳化、无碳化方向发展，而且还在积极地发展低碳的新材料、生命科 学、生物医药、信息网络、空间海洋开发和地质勘探等新兴行业，以实现 2020 年单位 GDP 碳排放比 2005 年减少 40%至 45%的重要承诺。 勾勒完美碳足迹 在低碳经济中，企业扮演着举足轻重的作用。这是因为企业和个人相比，无 疑具有更大的能源消耗和碳排放量， 同时作为个人， 一天的大部分时间也是在 企 业中度过，其能源消耗和碳排放的大小也同所在企业具有很大的关联性。因此， 为了积极参与到低碳经济，企业要从我做起，尽到企业的公民责任，从企业的各 个 方面都注意节能环保，描绘清晰的碳足迹。 最容易做到的，是企业可以按照国家要求控制好空调温度（夏天别太低，冬 天别太高） 以及多采用节能灯具等措施， 达到节能减排的效果。 更进一步， 是 则 加强对 IT 产品的碳足迹监控。随着企业办公自动化以及信息化的不断完善，企 业对 IT 产品的依赖性越来越强， 所拥有的 IT 设备也越来越多。 如果我们观察一 下就不难发现， 企业员工在单位中， 几乎大部分时间都是在利用各种 IT 设备 （如 电脑、打印机、网络等产品），企业也必须重点关注这些 IT 产品在节能减排中 的 重要作用。 实际上，随着电脑等产品在企业中的广泛普及，这些产品的碳排放在整个碳 排放的比重中也不断上升——数据显示，ICT 行业（信息通信技术行业，包 括 IT 行业和通信行业） 的碳排放在 2002 年是 5.3 亿吨的当量， 这个数字在 2020 年将很快攀升到 14.3 亿吨当量，占据整体碳排放的 4%。这无疑是个 庞大的 数字。作为企业，就必须选择那些绿色节能的 IT 产品、利用先进的信息技术来 降低能源消耗。 例如，企业可以选择机器整体的性能功耗比很高的电脑或者服务器，降低整 体功耗。 同时多考虑类似电源转换效率超过 90%的电脑和服务器产品， 这样 能 完美有效地降低电能消耗。或者，企业也可以用笔记本电脑代替台式机，从而降 低整体功耗。 而在企业网络环境的搭建上，企业也可以通过多种策略使其更绿色。例如， 企业可以多用无线局域网代替有线局域网， 这可以减少线缆， 降低能耗和环境 污 染。 更重要的是， 企业在网络设备的选择上要注意选择绿色产品——与 PC 相比， 交换机、路由器等网络设备多数需要 24 小时全天候运行，这就更要关注产品的 绿色节能特点。因此，采用能源效率高、热耗散低，极大减少能源消耗和电力成 本的惠普 ProCurve 系列网络产品，将能够极大提高投资回报，描绘出完美的 碳足迹。例如，惠普 ProCurve 网络产品带有可变速度的冷却风扇，这种节能设 计 可以实现高效冷却；分布式计算结构可根据交换机的部署规模进行调整，从 而优化电力消耗；而支持按每个端口进行远程管理，也能够减少电力消耗和能源 成本；针 对高达 55?C 左右的环境所采用的创新设计，可以减少外部冷却的需 要，从而大幅减少空调投放。 也正因为这些优异的节能减排特性，惠普 ProCurve 系列网络产品获得了 是业界最著名的网络产品评测机构：美国 Miercom 的“绿色认证”。该评测实验 室以极为苛刻的评测要求以及专业的评 测水平，在业界享有盛誉。 根据 Miercom 的评测结果，与行业平均水平相比，ProCurve 固定端口交 换机能源节省达 38%，而模块化交换机能源节省可高达 45%。 也许从数字上 看单一交换机所节省的能源是不引起注意的， 但如果以一个简单的企业网 （2300 个局域网接入端口和 3800 个数据中心交换机端口）为 例：ProCurve 能在 5 年内为客户节省近 46,000 美金的能源费用！ 这还仅仅是能源消耗部分， 如果将 ProCurve 业界领先的终身保修服务所带来 的收益计算在内，企业所节省的费 用将是相当可观的。 低碳，更进一步 需要指出的是，产品本身的绿色节能只是削减碳足迹的一个环节，因为产品 在生产、 包装以及运输过程当中都会伴随着二氧化碳排放的产生。 因此， 做一 个 合乎要求的绿色企业公民，同样需要在产品的生产制造、运输交付等环节考虑环 保因素。例如，在英国的一些超市已经开始试行“碳标签”，将各种商品在生产制 造当中所产生的二氧化碳总量进行测算并标识在商品上， 供消费者在选购时进行 参考。显然，这对产品供应商提出了更苛刻的要求。 在这个领域，已经有很多知名厂商开始行动起来，并在着力实施。仍旧以惠 普 ProCurve 为例，惠普在生产环节就要求采用低污染、可回收利用的材质； 在交付环节，则施了高效的包装和物流流程，旨在降低成本、燃料消耗和环境影 响。例如，ProCurve 产品的运输流程采用泡沫塑料托盘，而非木制托盘。这大 大降低了木材的用量，保护了森林资源，并降低了 80%的运输重量。ProCurve 还利用其全球回收 再利用设施重新使用这些托盘。 另外，惠普 ProCurve 交换机还能“模块化”地升级，并将电源、风扇托盘、 收发器等备件采用通用化设计，这使得企业客户不用淘汰原来的产品及备件，这 将大幅减少 电子垃圾的产生。而惠普 ProCurve 交换机还享有独一无二的终身 维修政策，这也可以延长设备使用寿命，间接地削减电子垃圾的产生。 值得一提的是，企业还应充分利用 IT 信息技术实现节能减排。比如企业可 以利用视频会议系统，和异地的分支或者商业伙伴进行重要事情的商议或会议 探讨， 这样不仅能避免因乘坐飞机、 火车等交通工具所带来的能源消耗和碳排放， 而且还能更及时地进行沟通，并大幅节约人员出差成本；企业也可以考虑虚拟化 技 术，减少企业服务器的采购量，从而降低能耗和废气排放。
文章从低碳经济的内涵、发展低碳经济面临的主要问题、我国发展低碳经济的对策等三方面分析了我国的低碳经济发展战略。实现低碳经济和经济发展的协调统一，是深入贯彻落实科学发展观，实现经济可持续发展的必然要求。我国由于国情所限，在发展低碳经济中面临着一些困难和挑战。
20世纪后半叶以来，以气候变暖为主要特征的全球气候问题日益成为国际社会关注的焦点，现有的气候变化预测结果表明，截至21世纪末，全球的地表温度将上升1.1℃-6.4℃，全球平均海平面可能提高0.18米-0.59米，人类正面临着气候变化所带来的重大挑战，而应对气候变化的根本出路是发展低碳经济。
一、低碳经济的内涵
低碳经济中的“经济”一词，涵盖了整个国民经济系统和子系统，而“碳”狭义上是指造成当前全球气候变暖的CO2气体，广义上包括《京都议定书》中所提出的六种温室气体，“低”则是指降低目前高度依赖化石燃料所产生的“高”碳排放，最终使碳强度降低到能源和环境容量都能够有效配置和利用的标准。
理解低碳经济，要把握好以下几个内涵：
第一，发展低碳经济是实现经济发展和能源、环境协调统一的必然选择。
第二，发展低碳经济，其核心是在市场经济的基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，形成明确、稳定和长期的引导和激励，推动低碳技术的开发和利用，并且调整社会经济发展的模式和发展理念，促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型（邓梁春等，2008；庄贵阳，2007）。
第三，发展低碳经济要加强教育，转变人们发展思路，要以技术创新和制度创新作为保障。
第四，发展低碳经济的目标应为应对气候变化，保障能源安全，以发展绿色经济来促进经济发展。
二、发展低碳经济面临的主要困难
应对气候变化的核心是减少温室气体的排放和适应全球变暖的趋势，其中碳减排又是重中之重，由于人为碳排放主要是来自于化石能源的燃烧，因此，减少碳排放实质就是降低化石能源的使用量。从国际能源的现状来看，据国际能源署预测（IEA，2008），到2030年，化石能源占世界一次能源的比重仍将为80％，且煤炭需求是各种能源品种中增长最快的，石油仍然是主要的燃料，包括中印在内的发展中国家将是能源消费增长的主要地区。能源发展具有周期长、惯性大、路径依赖的特征，减少碳排放就意味着降低化石能源的使用量，从而影响各国的经济增长速度，特别是发展中国家的现代化进程。因此，围绕碳减排的国际谈判实质就是排放空间的公平合理分配以及能源使用，发展权益的争取。
发展低碳经济面临的另一个重要问题是成本和市场问题。发达国家在发展低碳产品，开发低碳技术，减排温室气体的过程中付出了额外成本，使其产品在国际市场上竞争力下降，所以需要制定全球的低碳市场配额，并逐渐形成全球通用的制度和规则，否则，低碳技术难以在市场上获得回报，从而影响低碳技术的开发、研究、推广。
发展低碳经济的第三个问题是技术转让和资金支持方面的问题。低碳技术能否在全球推广，从而提高能源开发、生产、输送、转化和终端消费过程中的效率，减少能源消耗和碳排放，这面临着解决全球公共物品的技术转让和资金支持与获取低碳技术商业利益最大化目标的矛盾冲突，需要在新的国际气候体制下解决。
我国也面临着发展低碳经济的机遇和挑战，一方面，低碳经济给我国正在建设的“资源节约型，环境友好型”社会以及新能源产业的发展带来了机遇，另一方面，由我国国情决定，发展低碳经济，需要相当的额外成本和大规模采用低碳相关技术，这可能会延缓我国的现代化进程。
三、我国发展低碳经济的对策分析
从目前来看，各发达国家都在调整社会经济政策，准备向低碳转型。但是目前来看，还没有一个成熟的普适性的成功经验，这些国家采取的措施包括：欧盟和美国分别实施了碳贸易系统，欧盟开始征收碳税，构件绿色税收体系，各国纷纷提高能效标准，加强能效和环保方面的监管，鼓励可再生能源和清洁能源产业的发展，投资新能源和碳减排的研发等。通过一些实质性的政策调整，部分发达国家已经开始走上低碳经济的道路，经济增长和温室气体排放开始脱钩。例如，瑞典1990-2006年，经济增长了44％，但是其CO2排放减少了9％。
从我国目前的情况看，发展低碳经济，应当选择一条适合我国国情的低碳经济发展道路，具体来说：
第一，深入贯彻落实科学发展观，使可持续发展理念深入人心，改变人们发展理念，弘扬以低碳排放为荣，高碳消耗为耻的社会新风尚。积极引导人们转变生活方式。倡导低碳经济也是对传统生活方式的挑战，社会要倡导人们：少开车，多走路，多坐公交和铁路，多骑自行车和电瓶车，多植树绿化，在学校教育中多讲一些低碳生活方式的问题。
第二，建立应对气候变化的法律法规体系，完善宏观管理体制。我们国家目前应对气候变化的相关法律，法规比较少，没有应对气候变化的专门法律，在其他资源，环境保护法律法规中也缺少针对温室气体这种“特殊污染物”的相关适用法律和规定。因此，应论证“应对气候变化法”的立法可行性和立法模式。在宏观管理体制上要增加研究低碳经济的经费和编制。
第三，政府应采用经济手段，倾斜式发展低碳行业。人大和政府要加快对低碳经济的调查研究和立法，通过税收、补贴、价格、信贷等手段，发展低碳产业，使之增加供给，降低成本。对高碳消耗和排放的企业和行业给予征收气候变化税或者关停并转的处置，国有企业和垄断企业要带头履行环保生态责任。
第四，调整经济结构。调整经济结构是我们国家目前的突出问题，我国正处于工业化中后期，是重化工业加速发展时期，也是能耗多，排放多的时期，所以调整经济结构，是我们面临的一个突出问题。调整经济结构，至少包括五方面含义：一是要改变服务业发展滞后，经济增长过度依赖第二产业的局面，而服务业发展滞后的根本原因是城镇化落后于工业化，所以如何探索有中国特色的城镇化发展道路，也是摆在我们面前的一个重要问题。二是要提高产品的附加值，使得单位能耗创造的GDP有明显增长，在国际分工中实现价值链升级，增强自主创新能力，改变经济增长长期依赖低成本制造业优势的现状，限制“三高一低”产品出口。三是降低现有产业部门的能源消耗，提高技术装备水平，最大限度地节约能源。四是发展循环经济。五是发展新能源产业。
第五，发展新能源产业。逐步发展天然气，发展包括风能、太阳能、可再生燃料——氢和生物质能，逐步发展核能。
第六，提高重点产业的能效和减少能耗。当前要针对重点用能部门的工业、建筑和交通部门，提高能效标准，改善燃油经济性，减少对小汽车的过度依赖，大力发展公交、铁路等交通设施，提高建筑节能，提高电厂能效。
第七，对民营资本进入低碳行业进行开放。国家只需要制定行业准入标准，通过项目核准制，放松经济性管制，加强社会性管制，充分调动国有、民间、外资等各类投资者平等进入。提高科研开发投入力度，实现重点技术突破，提高低碳行业的研发经费，国家要对清洁煤技术、核能技术、新能源汽车技术、可再生能源技术、重大节能技术予以重点支持，促进国内外技术和资金的双向流动，鼓励我国科研人员和机构积极参与国际低碳经济研发，也要积极吸引国外的跨国公司来华发展低碳经济，设立研发机构，以及中外进行合作开发。
第八，加快植树造林和继续退耕还林政策。
基于我国发展低碳经济的对策研究
摘 要： 低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济是人类社会的一大进步，以重化工产业为主导的中国工业化进程不可避免地要消耗大量能源和资源，面临着前所未有的环境和气候压力。积极实施节能减排，促进低碳经济发展，已经成为不可逆转的时代趋势。如何在未来的发展中实现低排放、低能耗的增长，我国需要有正确的对策措施。本文介绍了低碳经济的内涵，对我国低碳经济发展的现状进行了分析，并在此基础上提出我国发展低碳经济的对策建议。
关键词： 低碳经济节能减排生态责任
1低碳经济的内涵和特征
“低碳经济”概念最早是英国始于对气候变化和能源安全问题的考虑，率先在《能源白皮书》中提出的。其关键在于降低单位能源消费量的碳排放量，控制C02排放量的增长速度，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化、促进人类的可持续发展。在经济社会日益受到能源和环境约束的背景下，尽管低碳经济的表述方式存在差异，但低碳经济的内涵可以概述为一种由高碳能源向低碳能源过渡的经济发展模式，是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定及创新，推动节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促进经济社会向低能耗、低碳排放和高能效的模式转型。作为一种新的经济发展模式，低碳经济具有经济性、目标性和技术性三个主要特征。该经济发展模式是在减排二氧化碳、减少碳源以及增加碳汇的基础上发展经济，从而改善生态系统的调节和承受能力，使社会经济体系向低碳经济转型。因此，发展低碳经济的基础是建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构以及与之相匹配的生产方式和消费方式，并构建出发展低碳经济的法律法规体系和市场机制体制。发展低碳经济的核心是制度革新和技术革新，低碳技术主要包括可再生能源和新能源开发技术、二氧化碳的捕捉和埋存(CCS)技术以及煤的清洁利用技术。因此，低碳经济的实质就是在市场机制的基础上，通过制度创新，运用温室气体减排技术、可再生能源技术和高效节能技术来改造现代化工业，从而实现经济发展过程中的伟大变革，促进人与自然的和谐发展。
2我国低碳经济发展的现状
目前很多发达国家都在大力推进节能减排为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”。这对于我国既是挑战，也是机遇。目前，我国正处在工业化发展的加速阶段，我国碳排放总量呈现逐年上升趋势。由于人口庞大，减少贫困、发展经济、提高全体人民的生活水平仍然是中国面临的最大任务。因此中国也只能做到相对的低碳经济发展。这意味着中国温室气体排放总量整体上仍可能呈现继续增长的趋势。当然，仍面临其他一些因素的制约。
（1）能源供给结构的制约。近年来，由于我国经济高速增长，资源压力迅速增大，资源供给已经远远不能满足经济持续高速增长的需要。而我国最主要的能源恰恰是煤炭，目前在我国能源消费中，煤炭几乎占70％以上，形成了以煤炭为主的能源结构。由于煤的碳密集程度较高，因此，这种以煤炭为主的能源结构具有资源消耗高、污染排放强度大的基本特征，而较高的排放强度将带来严重的环境污染，破坏生态环境。
（2）低碳技术水平的制约。由于我国总体上自主研发水平和自主创新能力不高，现有降低碳排量的技术水平有限。与发达国家相比，目前我国在低碳技术方面存在较大差距，尤其在新能源技术和可再生能源方面，如氢能技术、太阳能光伏电池技术、大型风力发电技术与燃料电池技术等，我国与其他发达国家的差距还较大。而在发电行业中，我国整体煤气化联合循环技术、热电多联产技术、高参数超临界基组技术等也仍未成熟，与发达国家相比也存在较大的差距。因此，我国向“低碳经济”转型将面临低碳技术水平的制约。
（3）温室气体减排的制约。近年来由于我国正处于工业化和城市化发展进程中，二氧化碳净排放增长量在不断增加，达8.24亿吨，占世界总增长量的27.3％。温室气体排放和能源消费的净增长趋势表明我国有必要减缓温室气体排放,国际上要求我国参与温室气体减排或限排承诺的压力与日俱增。减少温室气体排放，在一定程度上也有助于减排节能发展目标的实现。因此，我国在未来的几十年间，需要在温室气体减排与工业化发展之间进行协调发展，并寻求低碳经济的发展道路。
3我国发展低碳经济的对策
积极发展低碳经济将是我国未来一段时期内必须关注的话题。低碳经济为新技术的开发利用和新兴产业的发展提供了难得的机遇。如何抓住机遇应对挑战，笔者认为目前我国要积极借鉴西方发达国家关于低碳经济发展的成功经验与政策措施，明确提出低碳经济的发展战略，逐步建立低碳经济的政策框架。
（1）法律规范低碳经济发展。政府需要制定一系列低碳经济法律和政策，将重点放在发展低碳经济上，如制定《低碳转换计划》，并制定出诸如《低碳经济法》、《循环经济法》以及《可再生能源法》等相关的配套法律法规。对于涉及可再生能源、环境保护的法律需要作进一步修改，通过立法、修改法律以及采取实际行动来贯彻执行这些法律，支持企业走发展低碳经济的道路，为中国特色的经济走新型工业化的道路提供可靠的保障。
（2）发展可再生能源。积极把发展可再生能源作为降低碳排放量的一种重要措施。借鉴西方发达国家的有关发展可再生能源的经验，大力提倡使用太阳能、生物燃气、地热等清洁能源，强化太阳能的研制、开发与利用，可通过相关法律法规逐步提高其使用比例，并进一步落实政府鼓励政策。积极将低碳能源技术应用于可再生能源发电中，在发电行业中使用可再生能源所占的比重要逐步提高，同时大力发展风力发电，促进现有风力设备的更新换代，降低相应的温室气体排放，挖掘可再生能源发展潜力，为可再生能源等低碳技术开辟广阔的发展空间。
（3）加大低碳技术的研制开发。首先成立专门的国家级低碳经济研究机构，制定低碳技术开发计划，为从事低碳经济的相关机构和企业提供技术指导，从国家层面上统一组织协调低碳技术研发和产业化推进工作。其次，以政策调节手段增强减排能源有效利用的技术创新，提高企业技术自主创新能力，鼓励企业研制开发低碳技术和低碳产品，限制高碳排放，走节能、降耗、清洁生产的发展道路。理顺企业风险投融资体制，支持企业开发低碳先进技术，对积极发展低碳经济的企业分别从资金匹配、税收减免等方面给予优惠。再次，加强国际企业间技术交流与合作，促进发达国家对我国的低碳技术转让，并整合国内市场现有的低碳技术，多途径地迅速推广和应用，以不断增强我国碳减排的技术支撑能力。借鉴日本的做法，每年投入巨资发展低碳技术，加大资助发展清洁煤技术、收集并存储碳分子技术等研究项目，以大幅度减少碳排放。
（4）建立低碳经济发展的政策体系。结合“十二五”规划，把发展低碳经济列入城市和农村发展规划和产业发展规划。研究出台低碳经济模式下的财政、税收、产业、技术政策体系。借鉴发达国家经验，引导重工业降碳。择机推出碳税、排放贸易机制和税收优惠等经济政策。对有利于低碳经济发展的生产者或经济行为给予补贴，是极大降低二氧化碳的排放、增加工业能效以及竞争力、促进低碳经济发展的一项重要经济手段；对低碳经济发展实施税收优惠政策是发达国家普遍采用的措施。对使用可再生能源相关设备的相关企业和个人可享受额度不等的减税额度。此外，要积极推行清洁生产机制，加强财政和金融的政策支持力度，支持建立低碳经济政策体系。
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从低碳经济的角度探究居住区环境的可持续发展 前言： 用能源和资源的高消耗以及环境污染来促进一时的国民经济增长，其后果是十分严重的，如今我们已经尝到了温室效应所带来的严重后果。一味地去追求GDP的发展与增长，造成人类的生存环境恶化，如水有污染、空气变脏等，这与真正意义上的发展是相互背离的，与科学发展观之本质要求相违背。发展低碳经济其实更多的是要转变一下发展方式，通过最大化合理平衡资源、能源的消耗与环境之间的关系，为今后的长远发展打下基础，完美地利用生态学的原理设计工艺和产业流程，进而提高资源的利用率，使发展的成果能够更好地被人们所使用。 1、发展低碳经济是可持续发展的内在要求1.1、发展低碳经济是我国可持续发展的内在要求1.1.1、发展低碳经济能够调整产业结构有人认为要想发展低碳经济，就需要把建材和钢铁这些高耗能的产业抛弃掉，所能我国不能够发展低碳经济。[1]其实这是一种误解，因为发展低碳经济，是调整我国产业结构的一个重要途径。[2]目前，我国处于快速城市化和工业化的阶段，能够保证供应水泥、钢材和电力等，也是大规模基础设施建设的需要，这些高碳产业作为新一轮的经济增长的带动产业，只通过利用国际市场根本无法满足国内建设的巨大需求，所以这些高碳产业的发展也有其一定的合理性。我们可以通过提高能源、资源的利用率来降低经济碳强度，以促进我国的工业结构与经济结构优化升级。1.1.2、发展低碳经济能够优化能源结构在我国今后的很长一段时间内，仍将煤炭作为主要的一次性能源，这是由于我国目前资源条件的限制所决定的。[3]煤炭是高碳能源，我国现在还没有低价使用低碳能源的条件。通过发展低碳经济，进而提高可再生能源的比重，能够有效地降低碳排放。1.1.3、发展低碳经济可能实现我国的跨越式发展 由于我国的技术水平高低不同，创新和自主研发能力有限，这使得我国从高碳经济向低碳经济转型存在着一定困难。如果能够克服发展低碳经济时所遇到的困难，加大投入，并大力发展低碳经济，可能让我国在这个领域实现跨越式发展。1.2、如何发展低碳经济1.2.1、建立应对气候变化的法律法规，形成低碳发展长效机制技术创新与制度创新是走低碳经济发展之路的关键，所以，我国应该开展应对气候变化法。在相关的法律法规修订过程中，增加一些应对气候变化之相关条款。对管理能力建设要加强，提高公众、企业和各级政府减缓与适应气候变化之能力。积极探索一些政策措施和长效机制来应对气候变化，从公众、企业和各级政府参与等方面来推动低碳经济的转型。不断学习和掌握最新科学技术，不断借鉴和总结国外的发展低碳经济之经验与教训，从而制定出有关气候变化的国家规划。看准时机，在条件较为成熟时，开始创建碳市场，并研究制定价格，以此形成机制。[4]完整地制定一系列的财税激励政策，在综合、系统地考虑环境、资源、能源及碳排放的税率和税种的同时，来引导企业与社会行为，进而促进低碳发展长效机制的形成。1.2.2、建设基础设施与低碳城市，为我国今后的低碳发展创造条件 把低碳理念引入到设计规范里，合理地规划城市功能区的布局。在楼层住宅建设过程中，要尽可能地使用自然的采光通风，大力推广使用太阳能，居民住宅空调的安装最好也要选用节能型的。房屋住宅装饰要选用保温材料，彻底杜绝毛坯房的存在。在居住区要向居民推广使用节能电器与节能灯，在对生活质量没有影响的同时，还能够有效地使日常生活的碳排放量大大降低。 充分重视起低碳交通之发展方向，加强各种运输方式的有效衔接，建立行人、自行车与机动车较和谐的道路体系。[5]建设现代物流的信息系统，使运输工具的空驶率有效减少。实现智能化、科学化、现代化的智能管理系统的建设，鼓励研发使用新型燃料、混合燃料、电能等新能源的汽车，大力推广使用清洁能源，减少交通运输工具的碳排放量，使居住区环境的空气清新无污染。1.2.3、提高认识，鼓励利益相关方的参与 低碳经济的发展关乎到全人类的生存发展，政府主管部门和各大企业关注低碳发展的同时，也要调动全社会的人们参与其中，共谋大计。气候变化的影响范围大、涉及面极广，所以，针对气候变化的问题，各级政府要首先介入，然后再通过不同学科与不同领域的专家学者来共同参与研究，以集体智慧来克服气候变化对人们的影响。[6]同时，也要注意相关舆论宣传的加强，提高社会各界人士对气候变化的认识。1.2.4、为形成低碳研发技术体系而加强国际间的合作关系 技术创新是走低碳经济发展道路的核心，为了能够让企业更好地发展低碳经济，需要创造良好的政策与市场环境，这就必须要采取综合措施。明确我国低碳发展的路线，制定出低碳技术发展之路线图，不断研发与推广生产消费领域的高能效且低排放的技术，建立多元化低碳技术的体系，给低碳经济转型与经济增长方式转变以强有力的科技支撑。充分重视起国际合作的重要性，加强国际间的合作关系。通过从应对气候变化而建立的新国际合作团体中引进、吸收和消化先进技术，来改善我国低碳技术发展的不足，以保证我国人民居住区的环境质量。2、低碳经济时代怎样提升住宅品质2.1、低碳经济时代提升住宅品质的基本思路住宅品质包括住宅的质量状况与性能状况，如隔音性能、隔热保温性能、防火性能和抗震性能等。随着人们的消费观念日趋成熟，对住宅品质的评价也不同以往。过去只单纯地注重质量，现在注重住宅质量的同时，也注重其性能，并且对住在性能的关注程度也日渐升高。对于众多影响住宅品质的因素，在现行的规范与技术标准中，部分已经规定了必须要达到一定的技术要求，但是也有一部分目前尚未规定或是很难做出规定的。在低碳经济时代，探讨怎样提升住宅品质的问题，应该根据不同情况而区别对待。[7]对于那些标准强制性的条文中，已经有了明确规定技术要求的工程建设，在保证满足其要求的基础上，施工企业可以提出更严、更高的内控标准，这是国家所提倡与鼓励的。对于在现行的规范与技术标准中，没有明确规定技术要求的工程建设，应通过调查，仔细分析在这方面影响住宅品质的一些细节和问题所在，然后企业根据实际情况适当地制定一些措施，用以提高住宅品质。2.2、提升低碳经济时代的住宅品质要从何入手2.2.1、从小区选址和规划入手住宅品质和它所处的位置与规模紧密相关，在低碳经济时代，要想改善居住区环境，就必须要提倡居民降低交通成本。前些年盛行的大规模造城运动，不仅使居民的交通费增加，同时也使得居民精神压力大，生活质量不尽如人意，也违背了低碳时代要减少碳排放、降低碳排放量的要求。小区规划的设计水平直接影响着能源消耗和住宅品质，为了使小区规划设计更加科学合理化，企业目前已经开始运用一些现代科技手段来辅助其规划设计。另外，通风组织的良好不但能够节约能源，同时也是提升住宅品质的有效手段。[8]为了发展低碳经济，政府应提倡居民尽量少用小汽车，但也不能阻止我国越来越多的百姓购买小汽车的趋势，所以就要控制好小区内静态和动态的交通组织，例如合理地对车库进行规划设计，尽量利用自然采光通风，这样可以在很大幅度上减少一些常规能源的消耗。2.2.2、从建筑设计入手在住宅的建筑设计中，建筑师不仅要搞好单元标准层的平面布置，同时也要充分重视起首层门厅设置，这样才有利于建筑的节能，适应低碳经济的发展要求。对于住宅来说，窗户是一个主要部件，许多建筑师和开发商比较喜欢选用大窗户，这实际已严重地违背了低碳经济的理念。[9]因此对于住宅窗户上存在的问题，还需要建筑师在今后的建筑过程中妥善解决。生活阳台的面积偏大也是一个较为普遍的现象，居民真正能够有效地利用阳台的时候很少，所以面积过大的生活阳台也可以说是一种资源浪费，完全与低碳生活理念不相符。套内贮藏空间的不足也是目前我国住宅设计的一大诟病，很多建筑师和开发商都认为中小户型的住宅面积不适合增加套内贮藏空间，其实这是错误的。实际上在中小户型住宅居住的家庭，十分需要充裕的贮藏空间存放各种杂物。当前许多住宅对洗衣间的设计并不是十分重视，一个洗衣间，单单能够放下一台洗衣机是不行的，必须还要留有能够存放各种洗涤剂、待洗衣物和电熨斗等物品的空间，同时洗衣间和凉衣间还不能离得太远。合理地设计出一个能够让居民满意的洗衣间，也是建筑师在提升住宅品质这方面所要做出的努力。国内住宅的建筑造型往往比国外的花俏，但是效果却经常是适得其反。很多住宅顶部设计了一些根本没有任何实际作用的空架子作为装饰品，不但浪费资源，同时还给城市造成了一定的视觉污染。[10]一旦发生地震或是台风等自然灾害，这些毫无实际作用的空架子会首先断裂，直接威胁到人的生命财产安全。2.2.3、从结构设计入手 在低碳经济时代，能够提升住宅的耐久性与安全性，延长住宅的使用寿命也是一种节约资源的有效方法。[11]在建筑结构设计上，增强住宅的抗震能力、防火性能等，是保证住宅品质的首要前提。要坚决杜绝豆腐渣工程的出现，在结构设计时所采用的结构设计指标要高于、严于相关的规范规定。2.2.4、从设备设施配置入手 住宅的设备设施配置在某种程度上，也决定着居住品质和住宅能源的消耗。目前住宅设备设施配置存在的最主要问题就是相关的设备不匹配。如门窗的选用与室内通风方面，为了满足节能的要求，很多小区都选用了水密性与气密性较高的高档门窗，但由于没有安装合适的新风系统或通风设备，使得室内的新风量十分稀少。[12]当室内外的温差过大时，居民还得开窗通风，进而使能源大量损失浪费，高档门窗的优良性能根本没有得到很好的发挥，违背了实现节能的初衷。2.2.5、从建筑施工入手在低碳经济时代，要尽量避免建筑出现任何质量问题，以避免资源严重浪费。建筑主体结构存在着混凝土裂缝、外墙的保温层与饰面层开裂脱落，建筑防水质量不达标，这些都是目前居民投诉的重点质量问题。在我国，许多毛坯房仍允许上市销售，这对于节约资源与提升住宅品质是一个极大的冲击，经过二次装修的住宅在主体结构和电气线路等方面存在着一定的安全隐患。政府和相关部门应大力提倡建设装修到位、质量一流的成品住宅，这也是发展低碳经济，对居住区环境的必然要求。2.2.6、从小区室外景观环境建设入手 在低碳经济时代，小区绿化要尽量不去移植其他地方的树木，保留小区附近原有的大型树木，同时在小区空地绿化带多植树、栽花、建草坪。[13]无障碍设计是提升住宅品质的前提，是小区设计应遵循的原则。有些小区为了使其景观美观，不遵循无障碍设计的原则，对于这种现象要给予纠正。2.2.7、从小区物业管理入手高品质住宅的维护离不开正规的物业服务与管理，如果一个本来拥有良好的绿化环境和卫生环境的小区，经常不注意经管，也会变得十分糟糕。目前绝大多数的小区都有物业管理，不过还存在着一些问题，需要研究并落实。[14]对于小区安装的一些热水炉，最好要经常检修，起码保证一年一次。无论从节能角度还是安全角度，都必须要建立完善的强制检修制度。智能化系统如今已是小区建设必不可少的重要组成部分，但是目前小区存在着重硬件而轻软件，重建设而轻管理的问题，这在很大程度上使智能化系统不能发挥应有的作用。[15]为了促进低碳经济的发展，让居民能够真正享受到现代科技所带来的节约方便与安全，还有许多工作要逐一落实。3、结束语 发展低碳经济，是创新发展模式和转变发展观念，提高发展质量的一种重要途径。在低碳经济时代，通过调整建筑结构与能源结构、不断创新科学技术、不断优化和改变消费方式、逐步完善相关政策法规，是提升住宅品质的保证，是居住区环境可持续发展的动力。大力发展低碳经济与循环经济，节约资源、能源，改善生存环境，也是我国在可持续发展的道路上所要做的。降低碳排放量，减少居民交费成本，努力研发新型燃料也是提高居住区环境质量的一个发展方向。
