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河北武安周庄煤矿破产疑云 系列报道一
2021-08-18 15:02
本社记者 金世龙
周庄煤矿，位于河北省邯郸市武安市安庄乡周庄村，1970年建矿，原为国有企业，主要由国有资金投资建设。上世纪九十年代，因资金短缺阻碍了周庄煤矿发展势头，基础设施建设一度成了该矿的发展短板。在此背景下，周庄煤矿开始吸纳民间投资，筹建边界风井、采区风井、新建井，并由此产生多位个人股东。
2006年底，周庄煤矿资产股份协议书约定，与邯郸矿业集团整合重组后，邯郸矿业集团占股51%，其余49%分别由王某增、谭某强、许某魁、谭某旦等人分占。
▲ 武安市周庄煤矿
2007年5月，在河北省委、省政府实施大公司、大集团的战略部署下，邯郸市政府下发“整合小煤矿资源和调整布局的实施意见”，邯郸市下辖武安市政府与邯郸矿业集团签订协议，将武安市周庄煤矿在内的十余个乡镇煤矿进行整合重组，彻底整顿规范矿业秩序。
整合重组协议书显示，武安市政府将周庄煤矿的全部资产（是指周庄煤矿的全部国有资产和个人出资在该井田范围内经营期间形成的全部不动产资产）的51%股权无偿划转给邯郸矿业集团，由后者负责该矿的改制工作。改制后，周庄煤矿作为邯郸矿业集团的控股子公司依法经营。
▲ 周庄煤矿整合重组相关审批文件
武安市是一座以工业为主的新兴城市，煤炭资源丰富，是全国58个重点产煤县之一。上世纪九十年代中期，武安市乡镇煤矿一度曾达到600多家，到了2004年初，仍存有小煤矿120个。在大力落实煤矿整顿关闭和资源整合重组工作中，关闭乡镇煤矿100余家，剩余煤矿企业与邯郸矿业集团联合重组，以子公司形式继续生产经营。这是在淘汰落后产能、关闭小规模矿山背景下，周庄煤矿等企业最无奈也是最妥善的存续方式。
然而，周庄煤矿整合重组之路刚起步就遇到了难题。资料显示，2008年12月，受煤炭市场下滑影响，邯郸矿业集团面临巨大经营压力，无法继续垫付周庄煤矿的维护费用，整合重组协议无法继续履行，“建议由武安市政府组建的煤业公司对周庄煤矿进行整合”。
对于上述说法，武安市科工局解释称周庄煤矿51%股份无偿划给邯矿集团，成立国有控股公司，个人49%股份由武安市政府指定代表人王某增占有，后因王某增突然病故，邯矿集团致函武安市政府，整合重组协议无法单独继续履行，提出中断对周庄煤矿改制。难以理解的是，既然王某增是武安市政府指定持股人，其病故后找人接替即可，为何直接走破产程序？
2009年7月，武安市有关部门向邯郸市政府提交煤矿整合重组实施方案，提出“由邯郸矿业集团太行煤矿整合周庄煤矿剩余资源和扩大区（招贤煤田）资源，保有储量由原来的172万吨增加到6259万吨，在此基础上，对太行煤矿进行扩能改造，年产能由原来的8万吨提高到30万吨。”而此时，太行煤矿还未与邯郸矿业集团整合重组，武安市科工局提供的内资企业登记基本情况表显示，冀中能源邯郸矿业集团太行矿业有限公司成立时间为2011年6月。武安市有关部门为何让太行煤矿参与资源整合？是否符合国家资源整合政策要求？
武安市科工局介绍：“2009年6月，邯矿集团再次主动向武安市政府提出新的整合方案，将周庄煤矿依法破产并关闭，由邯矿集团对太行煤矿实行改制重组，二者共同出资解决周庄煤矿破产关闭等遗留问题。”科工局认为太行矿业是国有控股煤矿，不是徐某良个人私营公司，且法人代表也不是徐某良。
然而，《冀中能源邯郸矿业集团有限公司、武安市人民政府整合重组武安市部分煤矿暨煤炭资源协议书》（2010年协议）第四条，关闭周庄煤矿费用不足部分为何要让徐某良全部承担，而不是让太行矿业有限公司承担？
据人民法院报消息，武安市人民法院根据周庄煤矿的破产申请于2009年12月25日作出民事裁定，立案受理，并指定武安市煤炭工业局破产清算组为破产管理人（现为武安市科工局）。
2010年3月27日，武安市政府与邯郸矿业集团签订《整合重组武安市部分煤矿暨煤炭资源协议书》，约定不再重组旧的周庄煤矿，将周庄煤矿的煤炭资源交由邯郸矿业集团与太行煤矿成立的新公司开发。
周庄煤矿破产案存在诸多疑问，我社记者将继续深入倒查，跟踪报道。
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责任编辑：董淼
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