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民情评论丨解决电梯广告乱象，必须改变业主弱势的怪现象
川观新闻 2021-11-09 17:21
川观新闻评论员 刘志杰
“谁来管好电梯广告？”日前，在多地小区居民通过四川日报“问政四川”平台和民情热线）反映电梯广告给他们带来的困扰后，川观新闻记者展开调查，随后调查得到了中国之声等媒体和省内行业协会的关注，未来将针对“电梯广告扰民”出台管理办法。
不过，除了市场监管部门加强管理责任，业主与物业的矛盾依然是这类问题的根本矛盾。“谁来管好电梯广告”的问题本不是难题——什么时候、要不要通过播放广告做经营，理应由业主和物业管理公司管；广告内容合不合规矩，由市场监管部门管。问题就在于权责链条存在断裂情况，尤其是业主常常陷入法理上有权利但实际没有管辖权力的尴尬境界。
在采访中新潮传媒指出，“公司与很多小区的物业公司签订了承包协议，广告客户只需要和新潮传媒联系广告投放事宜，无需与物业或者业主方面沟通。”这协议到底包括什么内容，约定了音量、播放时间或者播放内容没有？恐怕物业也是一笔糊涂账，一定程度上让渡了业主的权利。另一方面，业主是利益影响最大的一方，根据《民法典》，利用共有部分从事经营活动，属于业主共同决定事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。但很多物业协议中直接规定“允许物业利用共有部分开展经营活动”，业主签署协议，稍不注意就会默认允许。结果就造成了业主无意中让渡了能否开展经营的选择权，而物业在签署承包协议时让渡了选择广告的权利。
权利层层让渡，约束层层失效，物业和广告公司都是“二传手”，原本最应有选择权的业主却只能承受骚扰，甚至享受不到经营收益。
这说到底是个法律问题，体现了长期以来，在制定协议中处于弱势地位的业主被套下的“层层大坑”。解决这个问题，业主要团结一致，对“默认霸王条款”予以抵制、主动加入对物业的监督管理。
实际上，今年9月通过、明年5月实施的《四川省物业管理条例》，明确了业主的主要权利地位，物业管理范围、经营收益等方面都需要业主大会予以讨论规范，指出业主维护权利的导向。成立业主委员会深度参与物业抉择有法可依，既能有利于维护自身权利，也是基层民主自治的重要尝试。当然，这类组织通常比较自发，业主们也未必有经验，街道也应该予以支持和协调。
一个和谐的社会，群众的任何烦心事都不是小事。加强基层治理能力，也是解决这些小事的重要方面。不妨以这类群众急难愁盼的小事为切入点，加强群众基层自治动力，更进一步组织法律讲堂，提升群众法律参与能力，让基层社会更有序，更和谐。
是的，北京2021年1月起对境内外进京人员加强了防控措施。另外3月15日前，无论飞机还是火车，进京旅客须持核酸检测阴性证明。
2021年1月19日，在北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会上，市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、市政府新闻发言人徐和建介绍，为有效应对超长潜伏期感染者传播风险和境内外疫情输入风险，本着从严从紧、精准适度原则，首都严格进京管理联防联控协调机制对境内外进京人员防控措施作出调整和加强。
本市将对境外入境进京人员和在京所有密切接触者严格实行“14+7+7”健康管理措施，严格控制国内中高风险地区及全域实行封闭管理的人员进京。
扩展资料
2021年3月15日前，无论飞机还是火车，进京旅客须持核酸检测阴性证明
低风险地区人员，3月15日以前，选乘火车进京旅客须按照购票提示，持抵京前7日内核酸检测阴性证明乘车进京。无有效核酸检测证明的进京旅客，不得检票乘车，可办理退票改签。
铁路部门将在车站查验进返京旅客核酸检测证明，不办理到京补票延长业务。河北省低风险地区进返京人员及环京地区通勤人员，按照现行进京政策执行。
钱江晚报·小时新闻记者从杭州机场方面了解到，3月15日前，凡乘坐航班前往北京的旅客，同样要持有抵京前7日内核酸检测阴性证明，工作人员将在值机或登机时对核酸检测证明进行查验。
国内其他口岸入境人员满21天方可进京，进京后补足7天健康监测。未满21天已进京的，补足7天居家或集中隔离、7天健康监测。
参考资料来源：人民网——北京调整境内外进京人员防控措施 两类人员增加7天健康监测
参考资料来源：川观新闻（四川日报社版权所有）——重要提醒！3月15日前，无论飞机还是火车，进京旅客须持核酸检测阴性证明
