你好，希望对你你有所帮助，谢谢采纳！ 环境保护与发展经济息息相关，保护人类
的有限资源是保持经济持续发展的基础条件。
在我国，环境保护已列为改革和发展的十大战
略任务之一。党中央和国务院领导多次强调，要
切实加强领导，把环境保护和资源保护工作提
到战略高度来认识，摆到议事日程上。我国的立
法机关也相关地制定了环境保护的法律法规，
使环境保护工作纳入了正规化、法制化的轨道。
环境保护是实实在在的工作，要落到实处，抓出
成效。全国各地要结合本地实际情况制定全面
规划与综合治理具体措施，使环境保护与发展
经济紧密结合起来。目前，搞好水资源保护、防
治水资源污染、治理空气污染、净化城市空间是
贯彻可持续发展战略基础工作，也是加速城市
环境建设，提高城市居民生活质量的得力措施。
1水资源是人类生存之本，也是经济发展
的基础
1.1水资源保护是环境保护的重大课题
节约用水、治理污染是水资源保护的两个
方面。只有在治理污染的同时做好节水工作，治
理的担子才能减轻。节水有两重含义。一是减少
浪费，二是低耗，争取用更少的水耗换取更多的
产值。目前，我国江河污染日趋严重。已到了必
须治理的时候。水资源的浪费、破坏和污染使江
河中的鱼类不能生存，特别是饮用水的标准，这
种被称之为环境污染中水污染，如不能得到有
效控制和治理，不仅影响人类的健康，而且将严
重阻碍经济的健康发展。
1.2环境保护活动要以大局出发，避免追求
本地经济效益，污染环境的倾向
城市建设是经济发展的重要标志之一，但
是伴随着城市文明的一步步前进，城市文明又
对环境造成一系列污染，人们常说的“三废”污
染废水就在内。城市大多在江河附近建，没经无
害化处理的污水排向江河，造成江水资源的污
染。水资源的紧张和不合理利用也屡见不鲜。在
经济不发达地区，采矿业造成的水资源污染占
有较大的比重，其中主要是矿石采下之后的选
矿废水污染河流。因此必须认识到处理好发展
矿业与保护环境的关系。否则，随着矿产资源的
开发，水资源的破坏将危及我们后代的生存。因
此，以自然资源的过度消耗为代价的经济发展，
其发展速度越快，便意味着人类生存环境的恶
化越快。企业经营者应正确认识企业经济效益
与社会环境效益两者之间的关系，认真做好污
水的处理工作。国家应调整排污费的收取标准，
使排污费比污水处理费用成本高，在利益机制
上保护水资源的良好状态。
2根据区域环境特色和气候特点，制定综
合治理规划
2.1加大科技投入，治理空气污染
黑龙江省是个老工业基地，有大批大中型
工业企业，受历史条件的限制，当时人们对环境
问题的认识还很肤浅。在大规模的工矿企业建
设中大都极少或没有考虑到保护环境问题，为
后来的城市环境埋下了污染的隐患。由于黑龙
江省的各大中城市地处高寒地带，采暖期长达
180天，耗煤量大，使用的又多是散煤。而企业
资金短缺，无法对老化的设施进行改造，更加剧
了城市环境的污染。在这种环境中生活，使得许
多人多痰，也导致了许多居民患呼吸系统疾病，
这些虽然不能完全归罪于严重的煤烟型污染，
但也不能否认，环境污染尤其是空气污染是其
重要因素之一。决不能以牺牲生态环境为代价，
换取单纯的经济增长。对于环境保护，过去已经
欠了债，现在要还债，决不能再欠债。为了保护
环境，保证市民身体健康，净化空气，促进经济
发展，国家已加大了环保投资力度“，九五”期间
环保方面的投资比改革开放前几十年的总和还
要多。近几年，全省总体环境质量恶化的趋势已
得到控制。部分区域环境质量有所改善，一些环
境指标不断提高，达到或接近国家规定的标准。
但是，有些地域、有些城市空气污染还比较严
重，空气中总悬浮颗粒物浓度距国家要求的
0.200mm/m3标准还有很大差距，冬季城市空气
因烧煤取暖受到的污染十分严重。那么，是不是
为了保护环境，冬天就不能烧煤，市民就住不上
暖房子呢？其实，保护环境与发展经济、住暖房
子并不矛盾。只要加大科技投入，深入探索科学
的采暖方式，空气污染并不是不能治理的。经过
数十年实践，北方城市大都结合自己地域特点，
探索了既要保证供热取暖又减少大气污染的新
路子。如全面推广使用型煤等其他清洁燃料，实
行原煤散烧管制，除有条件使用电、气、油的清
洁燃料的单位外，其他单位全部改使用型煤。
2.2制定城市环境保护规划，建立风、水、
路、林生态体系
我国某些城市的上空就象盖着一个黄色的
“大锅盖”，外面新鲜的空气无法进入，里面污浊
的空气无法排出。环保工作就是要在短时期内
将这个“大锅盖”捅几个窟窿，彻底掀掉这个危
害我们生存环境的“大锅盖”“。到2000年，初步
实现城市环境质量功能区达标；到2002年或更
长一点时间，建成国家环境保护模范城；到
2010年或更长一点时间，建成生态城。”这是北
方大中城市环境保护的宏伟规划，具体地讲，就
是建立起风、水、路、林四个方面的生态体系，以
江河、环路为屏障网，用大约3km×4km网络的
风、水、路、林四种纵横交叉，相互搭配的廊道，
来切割、疏通、减弱城市的“热岛效应”，增加城
市湿度，让城市能够通风透气，长期建立一个适
应经济发展的大环境。
我国大气污染的原因
我国现在的大气污染十分严重，不仅危害到人们的正常生活，而且威胁着人们的身心健康。我们必须加强重视，造成我国大气污染的主要有这些：
（1）、环境意识薄弱.对可持续发展战略认识不足。大气环境是人类赖以生存的可贵资源，大气环境资源的破坏是一种不可逆的过程，恢复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的经济代价。但这种观念长期以来并没有被一些部门和一些地区充分的理解和认识。他们只考虑近期的、局部的经济发展需要，在制订一些综合的经济政策、产业政策以及城市建设发展规划中缺乏对保护大气环境的考虑，往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展，形成了盲目扩大生产规模、乱铺摊子、重复建设、技术装备水平低、能源资源浪费大、乡镇企业无序发展、劣质煤炭流通失控等状况。因此说缺乏对环境保护考虑的地方政策的出台，本身就是造成加重大气污染的诱因，所造成环境危害和损失是难以挽回的。
（2）、能源、利用不合理，能源浪费严重。能源的不合理利用以及能源的严重浪费是造成我国大气污染严重的原因之一，据资料显示，主要表现如下：A：在我国一次能源消费结构中，煤炭占75%，而用于发电的煤量仅占总煤量的35%，其它煤炭则用于工业及民用燃烧，有84%的煤炭直接燃烧，这种煤炭消费构成是很不合理的。B：我国煤炭生产过分注重产量的增加，对控制高硫煤的问题重视不够，主要表现在煤炭的洗选率低和高硫煤地区的煤炭产量增长过快。同时，由于洗煤厂建设资金的限制、洗煤价格的不合理以及受铁路运力和流向的制约，洗，煤的能力的增长落后于原煤生产量增长，原有洗选厂生产能力不能充分发挥出来。目前，我国煤炭入洗率为22%，发达国家一般多在60%~80%。动力煤洗选厂的洗选设备利用率仅为69%。C：各类燃烧设备技术及制造水平较低，能源利用率不高，使用能耗高排污量大和超期服役的燃烧设备的现象相当普遍。全国工业锅炉50万台，平均热效率仅有60%左右；工业窑炉平均热效率约为40%；城镇居民生活燃煤热效率平均仅为22%左右。D：乡镇工业发展迅速，大多数企业采用的生产技术、工艺比较落后，生产设备简陋，资源能源利用率极低，所造成的大气污染是惊人的。
（3）、大气污染防治的资金投入不足。目前，全国污染治理和用于污染防治有关的城市基础设施建设投资，只占国民生产总值的0.7%，这与我国环境污染严重、历史欠账太多和经济快速发展对环保投资的需求相比，严重不足。A：我国工业发展的起点低，基础工业整体水平提高较慢，技术改造难度大，污染欠账多。工业技术和装备许多是50~60年代水平的，资源、能源消耗高。但由于工业的整体改造受到资金的限制，迟迟不能进行整体改造和市的污染治理，相当一批技术装备落后的工业企业长期在生产中排放大量的污染物，造成严重污染。B：国家在推行清洁煤炭政策、改善能源结构的措施如煤炭洗选加工、型煤、燃煤脱硫、使用清洁能源等方面的投资力度太弱，远远不能满足需要。C：城市集中供热、燃气等基础建设工程是解决城市大气环境污染的主要措施。但不少地区仍然发展缓慢，关键还是资金投入不到位的问题。有些城市建完了热电厂，却缺少资金建设供热管网，分散热源仍然存在，不但没有减少污染，反而增加了排放量。D：排污收费标准太低，使得污染企业宁可交排污费，而不愿意花钱治理。例如，“两省九市”的二氧化硫收费标准过低，一般都在每公斤二氧化硫0.20元以内，远远低于每公斤1元左右的脱硫成本，并不能促使企业投资用于二氧化硫治理。造成目前，两省九市试点地区所建的脱硫设施很少。
（4）、执法不严，监督管理力度不够。尽管我国大气污染防治法规标准建设取得很大进展，但有法不依，执法不严，违法不究的现象仍然十分严重。A：一些地方政府干预环保部门执法，批准建设短期经济效益好但能源资源消耗量大、对大气污染严重的工业项目；不执行国家“先评价，后建设”的规定，出现了一些新的不合理布局和污染超标的建设项目；对大气污染防治措施的投资经常留有缺口或将资金挪作他用。B：地方电厂、地方水泥厂和乡镇企业执法不严，超标现象比较普遍。C：由于各地监测机构受到经费的限制，不能普遍开展对污染源的经常性监督监测，从而削弱了环保部门对污染源的日常监督管理。环保设施操作管理比较差，实际运行率低。许多项目尽管开工验收时可达标，但实际运行中却超标排放。据估算，全国目前工业锅炉烟尘排放超标率平均为30%，工业窑炉平均为50%，地方水泥行业的粉尘排放超标率为40%。D：机动车污染防治起步晚，排气监督管理机制还未真正建立，各监督执法部门职责不清、监督不力，尤其对汽车制造、销售、使用、报废全过程污染监督管理还很薄弱，机动车排气污染监督监测还未纳入国家大气环境质量和污染源的常规监测体系中，从而缺乏对机动车排气污染的有效监督。
（5）、缺乏实用的治理技术。我国在大气污染治理技术和设备的研制、开发、推广和使用方面，虽然做了不少工作，但与大气污染控制的需求差距还较大，资金、人力的投入以及实用技术商品化的程度远不如发达国家。比较薄弱的领域是洁净煤技术；冶金、化工、建材等行业的工业窑炉和生产设施排放污染的治理技术；机动车机内净化技术等。实用技术的缺乏直接影响了大气污染治理的进程和效果。
现在要改善大气污染继续加剧，对于政府要做好相应的措施，对于我们普通的公民来说，应该保护好每一个环境的卫生，废气的排放等等，减少对空气的污染。让我们携手共创美好的明天。
浅析我国环境保护的形势及对策 【摘 要】我国的环境保护工作虽然取得积极进展，但环境形势依然十分严峻，环境管理严重滞后，与环境保护任务要求不相适应，为全面落实科学发展观，必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。当前环境保护要切实解决好防治水污染、大气污染、土壤污染、核与放射污染，以及促进人与自然和谐等突出问题。加强环境保护必须采取有力的对策措施：健全环境保护法规，加强执法力度；健全环境管理体制，完善环境监管制度；建立多元化环保投融资机制，增加环保资金投入；实行有利于环保经济政策，加快污染治理市场化进程；推动环境科学进步，加强环保队伍建设；落实环境保持责任制，强化环境保护成果效应。
【关键词】环境保护 战略位置 环境污染 生态破坏 污染治理 生态保护
环境、资源、健康被国际社会认为是可持续发展中最值得关注的问题，环境保护是与每个人都息息相关的。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》提出：“加大环境保护力度”，“切实保护好自然生态”。这是“十一五”时期我国加强生态环境保护工作的根本要求和指导方针。我们必须认真贯彻执行，为我国防治污染、保护生态、实现环境根本好转做出贡献。
一、做好环境保护工作势在必行
（一）环境形势依然十分严峻
“十五”环境保护计划指标没有全部实现，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，化学需氧量仅减少2.1%，未完成削减10%的控制目标。淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池（以下简称“三河三湖”）等重点流域和区域的治理任务只完成计划目标的60%左右。主要污染物排放量远远超过环境容量，环境污染严重。全国26%的地表水国控（国家重点监控）断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类标准；流经城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出现富营养化；30%的重点城市饮用水源地水质达不到III类标准；近岸海域环境质量不容乐观；46%的设区城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，酸雨污染程度没有减轻。全国水力侵蚀面积161万平方公里，沙化土地174万平方公里，90%以上的天然草原退化；许多河流的水生态功能严重失调；生物多样性减少，外来物种入侵造成的经济损失严重；一些重要的生态功能区生态功能退化。农村环境问题突出，土壤污染日趋严重。危险废物、汽车尾气、持久性有机污染物等污染持续增加。应对气候变化形势严峻，任务艰巨。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中显现。我国已进入污染事故多发期和矛盾凸显期。
（二）当前我国环境管理工作严重滞后
环境形势严峻，保护环境紧迫又重要，但目前我国环境保护的法规、制度、工作与任务要求不相适应。一些地方对环境保护认识不到位，重GDP增长，轻环境保护；环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形势需要，有法不依、执法不严现象较为突出；环境保护机制不完善，投入不足，历史欠账多，污染治理进程缓慢，市场化程度偏低；环境管理体制未完全理顺，环境管理效率有待提高；监督能力薄弱，国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估能力不足，部分领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强。
（三）加强环境保护具有重要意义
发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近20年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害群众健康，影响社会稳定和环境安全。未来15年我国人口将继续增加，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。因此，必须把环境保护摆上更加重要的战略位置。加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建社会主义和谐社会的有力保障。加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式转变，实现更快更好地发展；有利于带动环保和相关产业的发展，培育新的经济增长点和增加就业；有利于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；有利于保障人民群众身体健康，提高生活质量和延长人均寿命；有利于维护中华民族的长远利益，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。因此，必须用科学发展观统领环境保护工作，痛下决心解决环境问题。
二、当前必须切实解决突出的环境问题
（一）以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治
一是要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。二是要坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全。三是要尽快改善重点流域、重点区域的环境质量，加大“三河三湖”（淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖）、三峡库区、长江上游黄河中上游和南水北调水源地及沿线等水污染防治力度。四是要把渤海等重点海域和河口地区作为重点，加强海洋环保工作。五是要严禁直接向江河湖海排放超标的工业污水。
（二）以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治
一是要加快原煤洗选步伐，降低商品煤含硫量。二是要加强煤电厂二氧化硫治理，新（扩）建燃煤电厂除燃用特低硫煤的坑口电厂外，必须同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。三是要在大中城市及其近郊，严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂，禁止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业。四是要根据环境状况，确定不同地区的脱硫目标，制订并实施酸雨和二氧化硫污染防治规划。五是要制订燃煤电厂氮氧化物治理规划，加大烟尘、粉尘治理力度，采取节能措施，提高能源利用效率。六是要大力发展风能、太阳能、地热、生物质能等能源，积极发展核电，有序开发水能，提高清洁能源比重，减少大气污染物排放。
（三）以防治污染为重点，加强城乡环境保护
一是要加强环保基础设施建设，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。二是要在建设中注重保护自然和生态条件，尽可能保留天然林草、河湖水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动植物等自然遗产，努力维护地区的生态平衡。三是要开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理，污染严重且难以修复的耕地应依法调整。四是要合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的污染。五是要积极发展节水农业与生态农业，加大规模化养殖业污染治理力度。六是要推进农村改水、改厕工作，搞好作物秸秆等资源化利用，积极发展农村沼气，妥善处理生活垃圾和污水，创建环境优美乡镇、文明生态村。
（四）以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护
一是要坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。二是要优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复，继续实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等治理工程，严格控制土地退化和草原沙化。三是要使经济社会发展与水资源条件相适应，统筹生活、生产和生态用水，建设节约型社会。四是要加强生态功能保护区和自然保护区的建设与管理，加强矿产资源和旅游开发的环境监管。五是要做好红树林、滨海湿地、珊瑚礁、海岛等海洋、海岸带典型生态系统的保护工作。
（五）以核设施和放射源监管为重点，确保核辐射环境安全
一是要全面加强核安全与辐射环境管理，国家对核设施的环境保护实行统一监管。二是要科学制订核电发展规划，核电建设要充分考虑核安全、环境安全和废物处理处置等问题。三是要加强在建和在役核设施的安全监管，加快核设施退役和放射性废物处理处置步伐。四是要加强电磁辐射和伴生放射性矿产资源开发的环境监督管理，健全放射源安全监管体系。剩余内容参考 uy
第一章：环境与地理
第一节 当今世界主要环境问题
1.1全球气候变化
在过去的一个世纪里，全球表面平均温度已经上升了0.3至0.6摄氏度，全球海平面上升了10至25厘米。如果世界能源消费的格局不发生根本性变化，到21世纪中叶，大气中的二氧化碳浓度将达到560ppm，全球平均温度可能上升1.5至4摄氏度。
1.2臭氧层破坏和损耗
自1985年南极上空出现臭氧层空洞以来，地球上空臭氧层被损耗的现象一直有增无减。
1.3酸雨污染
酸雨中绝大部分是硫酸和硝酸，主要来源于人类广泛使用化石燃料，向大气排放了大量的二氧化硫和氮氧化物。。在北欧，由于土壤自然酸度高，水体和土壤酸化都特别严重，有些湖泊的酸化导致鱼类灭绝。水体酸化会改变水生生态，而土壤酸化会使土壤贫瘠化，导致陆地生态系统的退化。
1.4土地荒漠化
荒漠化是当今世界最严重的环境与社会经济问题。全球荒漠化面积已近36亿公顷，约占全球陆地面积的1/4，已影响到全世界1/6的人口（约9亿人），100多个国家和地区。全球每年有600万公顷的土地变为荒漠，另外还有2100万公顷土地因退化而不能生长谷物。亚洲是世界上受荒漠化影响的人口分布最集中的地区，遭受荒漠化影响最严重的国家依次是中国、阿富汗、蒙古、巴基斯坦和印度。
1.5水资源危机
世界上许多地区面临着严重的水资源危机。根据国际经验，每人每年1000立方米可重复使用的淡水资源是一个基本指标，低于这个指标的国家可能会遭受阻碍发展和损害健康的长期性水荒。然而，目前世界上约有20个国家已低于这一指标，主要位于西亚和非洲，总人口数已过亿。另一方面，由生活废水、工业废水、农业污水、固体弃废物渗漏、大气污染物等引起的水体污染，使全球可供的淡水资源量大大减少了。世界银行的报告估计，由于水污染和缺少供水设施，全世界有10亿多人口无法得到安全的饮用水。
1.6森林植被破坏
据推算，地球上的森林面积约为30-60亿公顷，约占陆地面积的20%-40%，其中约一半是热带林（包括热带雨林和热带季雨林），另一半以亚寒带针叶林为主。森林大面积被毁引起了多种环境后果，主要有：降雨分布变化，二氧化碳排放量增加，气候异常，水土流失，洪涝频发，生物多样性减少等。
1.7生物多样性锐减
大面积对森林、草地、湿地等生境的破坏；
过度捕猎和利用野生物种资源；
城市地域和工业区的大量发展；
1.8海洋资源破坏和污染
近几十年来，人类对海洋生物资源的过度利用和对海洋日趋严重的污染，有可能使全球范围内的海洋生产力和海洋环境质量出现明显退化。由于过度捕捞，已经灭绝或濒临灭绝，人类活动产生的大部分废物和污染物最终都进入了海洋。引起沿海生境改变，使动物的栖息和繁殖地遭到破坏。
第二节 我国环境问题的现状
环境问题是当今国际社会的普遍问题，这一问题在我国尤为突出，近几年来，我们国家的环境问题日益突出，已不仅仅是社会发展某一环节问题，而是关系全局发展的重大现实问题。
2.1环境问题的产生
环境问题自古有之，它是随着社会生产力的发展而产生发展的，依据历史时期的不同，我们可以把环境问题分为两种，一种是传统意义的环境问题，人们对自然资源的不合理开发、利用所导致的环境破坏和资源浪费，即由于过分开垦荒地，滥伐林木、过度放牧，掠夺捕捞等而引起的水土流失、土地沙化、草原退化、水生生物资源日益减少，旱涝灾害频繁等等。另一种就是现代意义上的环境问题，它是指在工业革命之后，随着工农业变速发展和城市化，正引起了“三废”（废气、废水、废渣）污染、噪声污染、放射性污染和农药污染等更加严重的环境问题，其污染的广度深度已大大超过了从前所引发的大量的“环境公害”事件（也称环境公众受害，指人们对生活环境和生态环境所造成的社会性危害，包括环境破坏）。
2.2我国环境问题的现状
人类所面临的新的全球性和广域性环境问题主要有三类：一是全球性的环境污染；二是大面积的生态破坏；三是突发性的严重污染事件。目前，发达国家当前的环境问题主要是环境污染，发展中国家主要是环境破坏，而在我国，则同时存在着环境破坏和环境污染这两类环境问题，并且已十分严重。据统计，我国是世界上环境污染物排放量最大的国家之一，自然生态环境的破坏也相当严重。目前，我国水土流失面积已由解放初期的116万平方公里扩大到150万平方公里。(3)环境污染和破坏给我国所造成的经济损失是极其惊人的。，我国严重的环境问题已经严重阻碍了我国国民经济的健康发展，这势必对我国以后经济的发展极为不利。
2.3我国环境问题的原因分析
2.3.1经济因素
目前，我国经济正处于从传统的计划经济向市场经济转轨的时期，同时也是我国经济高速增长的时期，从发达国家经济发展的历史来看，这个阶段正是生态环境问题最严重的时期，因而我国在这一时期承受的生态环境压力会更为沉重。对资源开发利用规模和各行业污染物排放量也会随之高速增加。人们只关注于经济增长的数字，却往往忽略了其背后所付出的沉重代价：对资源的掠夺式开发造成环境的极大破坏；我国近年来的生态环境问题呈几何级数增长。经济利益与环境保护的冲突。市场经济发展所追求的是高额利润，是相对少数人的利益，而环境保护则是多数人的利益，二者是对立状态，但近年来，我国农村环境恶化尤为明显，一些乡镇企业的农民为“脱贫致富”，宁肯容忍环境污染对国家、所在集体和本人的损害。对此，国家不得不采取强制措施关闭“十五小”企业。法律执行的难度极大。
2.3.2人文社会因素
我国人口众多，环境的资源压力大，环境问题与人口有着密切的互为因果的联系。人口问题与环境问题是当代中国发展面临的重大挑战，人口问题导致了我国资源的绝对短缺，因而往往出现了对资源的无节制开发的现象，这种现象伴随着惊人的浪费，给我们经济的可持续发展战略的实施造成了极大的压力。公众环保意识普遍较差。环境问题与贫困等其它的社会问题交叉在一起，有形成恶性循环的趋势，富国的环境问题主要是环境污染，而穷国环境问题主要是与自然资源相关的环境破坏，前者比较容易得到防治和恢复，而后者的防治和恢复则要困难的多。我国的环境问题也有类似情况，在平原、沿海及大城市等经济发达的地区，环境问题主要以以环境污染为主，如今经过不断地治理正在不断有所缓解；而西部相对贫困地区，环境破坏引起的生态环境恶化十分严重，且日益呈现出环境问题与贫困同步深化，形成恶性循环的趋势。
第三节 青海生态环境与保护
3.1生态环境与保护的重要性
青海是著名的长江、黄河及国际河流、澜沧江的发源地，素有“江河源头”和“中华水塔”之美称，由于青海所处的特殊地理位置，生态环境的好坏直接影响到整个流域的生态。青海是我国主要的水源地之一，区域涵养水源功能显著，是国家生态环境建设的战略要地。保护好青海的生态环境，不仅对本省的经济社会可持续发展意义重大，而且对甘肃河西走廊，内蒙古黑河流域、黄河和长江流域生态环境的改善及经济社会的可持续发展具有重要的意义。
3.1.1现状：
青海的生态环境十分脆弱。全省72.23万平方公里，约占全国总面积的十分之一，位居全国第4位，在青海高原辽阔的地域内，冰川、戈壁、沙漠、石山、雪山等占三分之一，全省森林覆盖分布不均，主要集中在黄河和长江上游的大通河、湟水河、隆务河、玛柯河、多柯河和澜沧江的扎曲河等流域，这些地带处于森林极限生长地带，一旦遭到破坏，则可能引起生态系统崩溃，很难恢复生长，既是恢复，要花费很大的人力、财力、物力。由于地广人稀，高原地区植被景观复杂多样，繁育了众多的自然资源，具有资源丰富的优势。
A森林资源
全省有林地面积44.15万公顷，疏林地面积23.93万公顷，灌木林172万公顷，森林覆盖率3.4％，其中乔木林覆盖率0.4％,远远低于全国森林覆盖率13.92％的平均水平。
B湿地资源
青海省是我国江河最多、湿地资源极为丰富的重要省份。长江、黄河、澜沧江出自青海省的水量分别占各自流域的49.2％、25％和15％。境内湖泊众多，面积在0.5平方公里以上的有439个，总面积为1.37万平方公里，约占全国湖泊总面积的15％。
C野生动植物资源
我省是全国野生动物资源大省，共有陆生脊椎动物400多种，其中：鸟类290余种，兽类100余种、鱼类有50余种。属国家重点保护的动物有74种，列入受保护的“三有”动物（即有益的、有重要经济、有科研价值的动物）如藏羚羊、野牦牛、野毛驴、雪豹、白唇鹿、黑颈鹤等国家一级保护珍稀动物，其中有发菜、雪莲等7种被列入国家重点保护野生植物。
D草地资源
草地是青海重要的自然资源，全省共有草地总面积4039.55万公顷，占全省国土总面积的55.93％。受自然和人为因素的影响，全省绝大部分草地出现了不同程度的退化，目前草地鼠害面积占全省可利用草地面积的25.2％，由于恶劣的环境条件和特殊的地理位置，造就了草地生态系统是一个极其脆弱的生态系统，保护和建设好青海省的草地资源和生态环境不仅对本省经济、社会的可持续发展意义重大，而且对维护整个长江、黄河水系的生态平衡，促进中下游地区经济社会健康发展起着至关重要的作用。
E生态水土流失加剧
青海变风力、水力、冻融侵蚀的土地面积，到目前为止已达到近40万平方公里，占全省土地总面积的55.38，水土流失造成危害是巨大的：一是破坏土地资源，二是破坏土地生产能力。
F生态沙漠化土地面积不断扩大
全省沙漠化土地面积达到1064年均增长率为2.14％。青海省的沙漠化面积还会增加，而且还严重。
G生态水资源减少
青海每年有大范围的干旱缺水，青海的水资源减少，缺水问题突出。
第四节 生态环境恶化的主要原因及存在的问题
4.1主要原因
根据有关研究资料表明，青藏高原地区生态环境恶化、天然草地植被退化原因可归结为全球气候变化，高原生态暖干化趋势发展加剧的大背景控制下，人为不合理开发资源，开发利用草地资源加剧及其生态环境问题发生、发展的共同影响所致。
原因之一：人类活动对生态环境退化的加速和促进影响。在早期的畜牧业生产和发展中受到盲目追求牲畜存栏数错误思想的影响，天然草地的超载放牧现象十分严重。
原因之二：人为生产生活活动直接对植被和草地生态环境的破坏，是导致区域生态环境退化和问题不断产生。
原因之三：一些地区生态环境保护意识不强，重开发、轻保护，重建设、轻维护，对资源采取
