公共就业服务信息化建设思考论文
摘要： 就业工作是民生工作的主要内容，就业服务也是最重要的基本公共服务，对公共就业服务进行信息化建设是提高就业管理与服务水平的有效举措。文章指出了公共就业服务信息化建设的必要性、内容及存在的问题，并对如何推进公共就业服务信息化建设提出了建议。
关键词： 公共就业;人力资源;服务;信息化
公共就业服务信息化为公共就业机构提供技术支持，有利于信息集成和数据共享，提高就业服务质量和管理水平，有利于地区公共就业服务水平的整体提升。
一、公共就业服务信息化建设的必要性
（一）公共就业服务信息化建设是人力资源社会保障信息化的需要
公共就业服务信息化是人力资源社会保障服务信息化的有机组成部分，不仅为整个就业工作的信息化提供支撑，还整合用人单位和劳动者的基础信息资源，为其他人力资源社会保障工作提供了依据，是整个人力资源社会保障服务信息化的重要支柱。
（二）公共就业服务信息化建设是提升公共就业服务管理水平的需要
公共就业服务信息化建设使公共就业机构管理日渐高效、规范、科学、透明，可以有效支持落实就业政策，提高就业服务质量。信息化网络系统可以打破信息孤岛，将数据有效集中，并对公共就业数据进行自动化汇总、提炼分析，提供精准的就业信息监测数据，为领导决策提供数据支持，便于掌控就业形势，是提高就业管理成效的基础手段。
(三)公共就业服务信息化建设是打通就业服务“最后一公里”的需要
信息化建设是我国实施就业优先战略的重要手段之一，《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）提出要加快公共就业服务信息化建设，“推进公共就业信息服务平台建设，实现各类就业信息统一发布。”只有积极顺应新形势，应用“互联网+公共就业”服务模式，才能实现公共就业信息网络、服务对象、业务功能的全覆盖，为服务对象提供均等、优质、高效、便捷的公共就业服务，从而解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
二、公共就业服务信息化建设的内容
公共就业服务信息化是指利用计算机技术和现代网络通信技术，将公共就业服务和管理职能进行优化和整合。公共就业服务信息化系统是一个人机系统，涉及公共就业服务的各个部门，包括计算机系统平台、数据库、网络硬件、应用软件、终端设备等，其目标是为服务对象提供及时满意的就业服务，提升公共就业服务的整体社会价值。
（一）建设统一的数据中心
建立统一的公共就业服务数据中心，涵盖登记失业人员和就业人员的基本信息，涵盖用人单位和各类中介、创业服务、职业培训、就业援助、职业技能鉴定等相关机构的基本信息，在此基础集中各项就业服务数据，包括职业介绍、职业培训、创业服务、职业技能鉴定、劳动保障事务代理、高校毕业生实名制登记、就业援助、就业资金管理等信息，实现全市范围内就业信息的统一管理。
（二）建设统一、规范、灵活的人力资源市场
依托现代信息化技术，建立健全公共就业服务网站，在专业化、标准化、信息化的人力资源市场配备综合业务应用软件，实现人力资源市场服务信息化。在市本级及具备条件的县（区）建设标准化人力资源市场，根据市场面积等条件设置信息化招聘摊位，乡镇（街道）、村（社区）建设人力资源市场示范站点，配备就业服务自助终端一体机、信息发布屏，市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）实现网络互通，信息共享。
（三）建设公共就业服务信息系统
公共就业服务信息系统平台包括就业网站、招聘会业务管理系统、人事档案管理系统、手机APP应用系统、多媒体信息管控系统、智能决策系统、就业援助信息系统、培训服务系统、就业资金监管系统等内容。公共就业服务信息系统，将辖区范围内的就业服务网站进行资源整合，精简业务流程，运用软件系统对就业服务工作进行全程管理，并且整个系统向村（社区）延伸，及时有效地将公共就业服务覆盖各个区域。
三、公共就业服务信息化建设存在的问题
十几年来，各地公共就业服务机构在就业服务信息化建设中不断探索、不断创新，取得了一定的成绩。但是随着信息技术的快速发展和人民群众对高效便捷的公共就业服务需求的增长，公共就业服务信息化建设显现出诸多不足之处。
（一）信息化建设基础薄弱
一是基层公共就业服务机构运行的设备不足或老化，缺乏信息化必须的'硬件基础设备，收集与共享公共就业信息的物资资源不够。二是覆盖城乡的公共就业服务信息化网络没有形成，网络普遍没有覆盖到乡镇、村等，信息数据不能及时共享。三是信息系统建设分散，缺乏统一标准的规划。很多地区公共就业服务部门根据各自需要开发应用软件，指标口径不一致，相互不兼容，公共就业服务系统数据不能共享，不仅造成资源的浪费，也影响公共就业服务整体功能作用的发挥。
（二）信息化建设认知度低
一是公共就业服务机构对信息化的认知度低。公共就业服务信息查询很大程度上依赖于局域网自助查询和液晶显示屏发布，很多公共就业服务机构仍采取简单的坐等登记和设摊招聘的服务形式，没有充分利用现代化信息技术畅通信息共享渠道。二是劳动者对公共就业服务信息化的认知度低。大部分劳动者对公共就业服务信息化缺乏了解，对公共就业服务的认识还局限在“市场”这个有形场所，尤其是对文化程度偏低的劳动者而言，大量信息在网络上不能被充分利用，网络无形市场还不能发挥有效作用。
(三)信息化建设保障不足
一是专业技术人才缺乏。公共就业服务信息化工作人员不仅要有较强的业务处理能力，还需要有较强的信息技术水平，但是基层公共就业服务机构缺乏专业的计算机维护操作人员，制约了信息系统的推广使用。二是信息化服务机构不健全。人力资源和社会保障部门所属的信息中心是管理人力资源社会保障信息化工作的主要机构，为公共就业服务信息化建设提供了坚实的技术支持，但是基层信息中心缺失，制约了覆盖城乡的公共就业服务网络的建设与维护。三是缺乏资金保障。在乡、县财政预算中，公共就业信息化建设经费很少被列入财政预算，资金投入不足。
四、加强公共就业服务信息化建设的建议
（一）坚持公共就业服务信息化建设原则
统一规范公共就业服务的业务经办流程、数据统计口径、制度规则等基础内容，以适应计算机批量的信息处理、传递和共享。遵循统一建设，省级集中，业务协同，资源共享的原则，坚持统一规划、统一设计、统一标准、统一管理，建立集中式数据库，并将信息网络延伸到社区和行政村，实现就业信息横向集成、上下贯通，不断提高信息化的整体质量与效益，使公共就业服务信息化建设形成统一的整体。
（二）加强公共就业服务信息化宣传建设的力度
加大宣传力度，加深企业、中介和求职者等各类群体对公共就业服务信息化的认识，全面推广公共就业服务网络的应用，充分发挥网络无形市场海量就业信息的作用。进一步加强干部职工公共就业服务信息化建设意识，使其明确公共就业服务信息化建设是一项提供透明、高效、便捷的就业服务的工程，重视信息技术应用能力的提升，从而重视和参与建设工作。
（三）加大公共就业服务信息化建设的投入
公共就业服务信息化建设要列为“一把手”工程，真正做到“一把手”亲自抓，分管领导全力抓，全力推进公共就业服务信息化建设。要注重信息化专业技术队伍建设，加大对各类相关人员的业务和技术培训，加强人才的引进和培养，为信息建设的可持续发展提供人才保障。要落实信息化建设资金和运行维护费用，将公共就业服务信息系统建设、运行和维护费用纳入各级财政预算，同时，发挥就业资金的作用，并鼓励多渠道筹措资金。
（四）建立公共就业服务信息化长效机制
公共就业服务信息化建设涉及面广，能有效拓宽就业信息的传播渠道，要确保各种数据录入准确、真实、及时，要从提高公共服务水平，提高工作效率，转变工作作风的高度出发，规范工作程序，强化工作责任，建立健全公共就业服务网络在建设、应用、管理等方面的各项工作机制，将信息化工作情况纳入年度目标责任制考核内容，建立健全考核激励机制，确保公共就业服务信息化工作的持续推进。
参考文献：
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〔摘要〕就业难，是现代世界一个比较普遍的问题，何况我们这个超级人口大国正经受着社会转型、经济结构调整、国企改革、城镇化快速发展、以及全球经济一体化的猛烈冲击，就业更难。我国就业的总量性矛盾、结构性矛盾、区域性矛盾、就业弱势群体、农村就业等问题十分突出。解决就业问题一是要正确分析和认识问题，二是要拓展就业渠道，三是发挥市场机制，四是合理的给予政策扶持与引导。
〔关键词〕 就业 引导 扶持
一、就业压力与任务
人们常说：“安居乐业”。但是，假如一个社会面临大量无业者、失业者、下岗者的时候，不惟无业者难乐，恐怕有业者也难以安乐了。目前我国就面临着这样的难题。古人云：无恒业者无恒产，无恒产者无恒志。是说，没有稳定的职业就不会有稳定的家产；没有稳定的家产者其心不专，其志不一。其中的部分人可能会衍变为社会的动乱因素。就业是人的最基本权力，它不仅是人谋生的手段，同时也是人融入社会大家庭的基本方式。十六大报告指出，我国国民经济的战略发展观是：“发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量”。用一句话概括的话，就是“就业是民生之本”。那么，我国实际的就业压力究竟有多大呢？
1、就业压力激增，总量性矛盾十分突出。我国是一个人口大国，在13亿总人口中，年龄在15--64岁的劳动人口 2002年底约8.9亿。2010年将达到9.7亿，2020年将达到 9.97亿。预计今后几年，全国新生劳动力供给将达到 4650万，城镇现有下岗职工和失业人员1400万，农村积累剩余劳动力1.5亿以上。（杨凌隆：《深化分配体制改革，不断改善人民生活》）不论是城镇还是农村，劳动力总供给都远远大于总需求。人力资源是一种特殊的经济资源，无论它是否参与社会生产过程、是否创造价值，它都要消耗大量的其他资源。人力资源又是一种不同于其他自然资源如石油、煤等能够储存、保管，现在不用，将来开发出来仍然可以用；人力资源是一种不能储存的活劳动，过了盛年期后将只能退出。因此，人力资源的浪费是最大的浪费！
2、在总量性矛盾没有缓解的情况下，结构性矛盾和区域性问题又突现出来。二十世纪八十年代以来，我国基本保持着比较高的经济增长速度，依靠经济扩张带动就业。但就业增长弹性系数从20世纪80年代的平均 0.32下降到90年代的平均0.1左右，保持现在的高经济增长速度，每年新增就业岗位高估也只有 700万个左右。因此，我国现有的经济发展规模和结构布局中的就业岗位极为有限。更为严峻的是，美国“911”事件以后，全球经济进入衰退期，对我国出口导向型的经济将构成巨大影响，将引致经济增长速度急剧下降，新增就业规模将大幅度缩小。在这种背景下，我国又进入就业结构调整时期，多种调整因素交汇，急剧增加了就业压力。过去几年国有企业减员下来的上千万下岗失业人员正寻求再就业，近两年还有 500多万国有企业下岗职工出再就业服务中心；人世以后，对农业的冲击严重，仅考虑 3％的粮食进口，也将减少农业就业机会上千万个，农村劳动力新增转移在目前每年 1000多万人基础上还将继续增加，每年至少 200万人；国有经济战略调整和深化改革，企业将持续减员。为应对人世后激烈的竞争，优势企业的减员将有所扩大和加剧，劣势企业也将加快退出，关、破、兼并增加。今后每年还将有 250万高校毕业生进入就业人群。根据国家统计局最近对全国17个省（区）和新疆生产建设兵团的初步摸底统计，仅需要退出市场的资源枯竭的矿山和国有大中型企业（不包括国有控股企业）的在职职工近 400万人。估计国有企业最终减员达到30％，总量 1500万人；在全球经济衰退的背景下，更大范围的企业进入结构调整时期，用人需求减少，排放劳动力增加；科学技术加速发展和应用，对就业的短期消极影响，产生对普通劳动力的排斥；基层机关、事业单位改革，也将向劳动力市场释放劳动力。仅仅考虑目前国有企业下岗职工出中心的劳动力（ 100万人）、农村新增转移劳动力（1200万人）、国有企业新增减员（ 300万人）三大因素，在 5年内也将在新成长劳动力之外，至少每年增加劳动力供给1600万人，大大超过新成长劳动力数量。根据统计，目前我国下岗职工和失业人员总量已经达到1460万人，约相当于城镇经济活动人口的 7％。在上述各因素的综合作用下，即使每年只增加失业人员 200万人，也将使我国城镇失业和不充分就业人口达到经济活动人口的 8％以上。这在新中国历史上是前所未有的。我国将进人高失业和就业结构大调整时期。
与此同时，由于经济发展不平衡和产业结构原因，以及政策因素和重大的工程影响，一些地区尤其是中西部地区就业矛盾将特别突出。下岗职工绝大多数集中在中西部地区，更多的资源型城市、老工业基地以及资源枯竭的矿山分布在中西部，甚至在加强生态建设中实施的综合治理工程，也主要对中西部地区的劳动力的就业产生影响，更不用说三峡库区企业搬迁中以关破为主的结构调整政策，对重庆和湖北两地的就业影响。这些不利因素的集中，已经使中西部地区的一些地方，多年处于高失业率状态，出现就业危机局面。
3、在总量性矛盾与结构性矛盾的交互作用下，就业人群中弱势群体不断增加。在经济结构调整和深化企业改革中，出现企业减员增加和用人需求萎缩并行的趋势，劳动力市场竞争越来越激烈，结构性就业矛盾突出。在每年的新增就业中，大中专和技校生所占比例从20世纪90年代初的20％增加到现在的30％左右；农村劳动力以其低成本和低就业期望值的优势，多年保持比较高的转移速度，平均每年增加 1200万人左右；市场用人需求，以低年龄段劳动者为主，35岁以下的需求一直在70％以上。因此，低素质、高年龄以及高就业期望值的劳动者在劳动力市场竞争上越来越没有竞争能力，呈现出就业弱势群体数量急剧增加的趋势，主要体现为以下几个类别：一是35岁以上的人员。根据劳动和社会保障部 2001年对 10城市抽样调查结果，35岁以上下岗职工超过 72％。而对这个年龄段的单位用人需求仅占总用人需求的三成；二是长期下岗、失业者。据武汉、沈阳的调查，下岗职工下岗的延续时间平均接近 5年，其中，三分之一职工下岗 6年以上；下岗转为失业的，平均失业周期 18个月。由于再就业率低的影响，下岗职工和失业人员长期处于无工作状态的将急剧增加；三是无技能和低技能劳动者。根据劳动和社会保障部对10城市的抽样调查，下岗职工中初中文化和初级技工以下的分别占 40％。由于下岗失业人员本身的就业技能偏低，再就业是从第二产业转向第三产业的趋势，加上产业结构升级和科技进步加快的影响，无技能和低技能劳动者将成为一个就业困难的大群体；四是女性下岗职工群体。根据世界银行委托劳动科学研究所在武汉、沈阳的调查，女性下岗职工再就业率比男性下岗职工低近20个百分点。
严酷的劳动力市场竞争，使下岗失业人员再就业表现出越来越难的局面。下岗职工的再就业率呈逐年下降趋势。从1998年的48.7%下降到2000年的35％，2001年第三季度，再就业率只有18.8％。失业人员的失业周期已经持续延长，这种局面还可能呈恶性循环趋势。再就业率越低，积累的就业弱势群体越大，再就业率更低，更多下岗失业人员对再就业失去信心，失去参加培训、求职的积极性，出现弱势群体就业更加困难的局面。
就业弱势群体的持续扩大，不仅造成失业率持续上升，更导致就业不充分问题突出和极高的劳动力市场退出率。武汉和沈阳的调查表明， 1998年以来下岗以后一直没有工作的高达 38％，而有过工作的人 70％以上是处于断断续续状态；由于长期找不到工作， 20％的人退出了劳动力市场。他们多属就业弱势群体，包括对找工作失去信心不想工作的人；有病的人；太年轻或太老；无技能而参加培训的人；女性下岗职工退而从事家务等。这些因素致使下岗失业人员的收入处于极低的水平线上，已经引致城镇贫困阶层扩大，构成我国消费市场内需不足的深层原因。消极的生活保障已经不能阻止这种趋势。
4、农业就业空间不断缩小，农村劳动力供求矛盾加剧。在我国农村，一方面是人口的超常增长，另一方面是工业化、城镇化的快速发展，以及水土流水、沙漠化等的共同作用，加剧了农业空间的萎缩。曾经在20世纪80～90年代吸收大批农村富余劳动力的乡镇企业，近几年也处于调整中，就业增长缓慢。最高峰时的1996年，乡镇企业就业人数达到 1.35亿人，1997年急剧减少，虽然这几年有所回升，但增长缓慢，2000年为 1.28亿人。中西部部分地区的乡镇企业由于不能适应政治、经济、社会环境的变化而被淘汰。在近几年的城镇化过程中，一方面大批良田被征用，变成了城市的道路、住宅、市场，不断挤压着农业空间；另一方面，由于政策的限制，城镇又不能迅速吸纳农村劳动力和农业人口，既影响了城镇化水平的提高，也造成许多城乡结合部的社会治安问题。尤为严重的是，随着我国加入WTO后的承诺的逐步兑现，国内城镇主要消费的粮、棉、油等农副产品将被国外进口的部分产品所取代，既减少了农业就业岗位，也影响了农副产品质量的提高。
5、资本与技术有机构成的不断提高，对劳动力实施挤压效应，加剧了就业困难。改革开放以来，我国从国外大批引进较为先进的机器设备，对传统产业进行了革新改造，极大地提升了我国第一、第二、第三产业的竞争力。但是其副作用却是我们不愿看到的：有机构成对劳动力的挤压效应，原来需要成千上万的劳动力耗费大量时日才能解决的问题，现在只需要三、五个人，一、两台机器，在很短的时间内就可以完成任务！随着产业设备的一次次更新换代，大批的产业工人被释放了出来。进一步加剧了就业困难。这种发展趋势对我们这个超级人口大国是极不情愿看到的，但规律使然，谁也奈何不得。
二、思路与对策
毋庸讳言，我国的就业形势是严峻的，矛盾是十分尖锐的，解决起来也是十分棘手的，需要花费相当的精力、物力、财力和时日才能减轻和缓解就业压力。当然，我们有二十多年改革开放的经验与教训、增强了的国力、基本建立起来的市场体制，以及劳动者自主的就业意识和就业能力，为解决就业问题提供了有利的条件和途径。
1、改变观念，理清思路，实施正确的就业政策。就业政策思路的基本点在十六大报告中已经点到，就是：将扩大就业作为社会经济发展的优先目标，实行积极的就业政策。扩大就业作为社会经济发展目标，在当前具有特别的地位，它在改善人民生活，保障社会稳定上占据突出的位置，因此，需要把扩大就业摆到优先位置，保持经济增长，进一步优化经济结构，尽最大可能扩大就业规模，控制失业率。化解当前的就业矛盾，特别是要解决好已经非常突出的总量和结构性矛盾、区域性问题、弱势群体难点。解决或缓解这些矛盾，要下决心增加就业投入；根据就业格局的新变化，健全扶持政策；发展劳动力市场，完善就业服务，建立就业援助制度。通过多种手段并用，各种政策组合，以求阻止整个就业局势的恶化，保证我国社会的整体安全。
2、确保适度的经济增长速度，以增长带动就业。确保适当的经济增长速度，发挥经济增长带动就业的作用。在我国经济结构战略性调整的重要时期和国有企业的改革的攻坚阶段，转型过程中的中东欧和独联体国家是我们的重要参照。这些国家在转型过程中的就业增长和经济增长表现出了非常一致的规律性。就业增长都低于经济增长，有的经济增长高达6％，但就业增长却只有2％左右；大部分经济增长的国家都保持了就业增长，少部分经济增长国家虽然就业下降，但下降幅度相对小；所有经济负增长的国家，就业也都是负增长。因此，对于转型国家，基本结论是，经济增长虽然不能解决转型中的就业问题，但可以保持就业增长，或阻止就业下降。对解决处于转轨关键时期的我国就业问题，经济增长是绝对必要的。通过经济增长，带动一批就业，主要保持优势群体的、稳定就业的增长，并为灵活就业的增长增加空间。
3、优化经济结构，进一步扩大就业规模。在保持适当的经济增长速度的基础上，为了能够扩大就业规模，还要进一步优化经济结构。一方面，要打造适应全球经济竞争的“航空母舰型”企业，发展高精尖的技术密集型、资金密集型产业，以增强我国的总体经济实力和竞争力，保持我国经济的持续发展能力；另一方面，还要发展各类吸纳劳动力能力强的经济组织，特别是第三产业和其他劳动密集型产业，通过投资政策、税收政策和金融政策扶持，以及加强各方面的服务，促进中小企业、非正规劳动组织、微型企业和劳务派遣组织的发展，提高就业增长弹性，扩大就业规模。
4、激发劳动者的自主就业积极性，发挥市场机制增加就业。在市场就业机制初步形成，劳动者的就业观念逐步转变和初步树立起自主就业意识的情况下，在灵活就业成为重要渠道的发展趋势中，激发劳动者的自主就业积极性成为推动就业的重要力量，也是完善市场就业机制的关键环节。在当前阶段，可以说有部分劳动者还有依赖性，还没有进入市场；有一部分劳动者进入市场，还缺乏适应劳动力市场的意识和能力，还没有完全进入市场。激发劳动者自主就业的积极性，有赖于实施积极的就业政策，增加投入以及投入的市场化运作，通过扶持政策的鼓励，通过市场压力的锻炼，通过就业服务的促进，将可以逐步培养劳动者适应劳动力市场的意识和能力。不断培育劳动者的自主就业意识，激发劳动者的自主就业积极性，将开拓出自谋职业、灵活就业的广阔渠道。
5、健全扶持政策，建立就业援助制度。在城镇，下岗与失业即将并轨的大趋势下，要求政策重点从下岗职工的基本生活保障向既要保障生活，更要促进再就业的方向转变。增加就业投入的强度应与并轨步伐相适应，并促进并轨工作。建议大幅度调整财政支出结构，增加就业投入，使之成为积极的财政政策的重要内容。首先，加大中央转移支付力度。中央财政转移支付用于保障下岗职工基本生活的资金，应逐步随下岗职工并轨转入失业的状况，重点转向用于下岗失业人员的再就业工作，并在公共财政支出框架中，将促进就业支出作为重要内容之一。同时，加大对中西部以及老工业基地等就业困难地区转移支付支持力度。其次，增加地方财政的就业投入，建立促进就业基金。地方政府应根据当地的并轨形势和劳动力市场状况，调整财政支出结构，每年财政收入增长相当比例投入促进就业工作，并通过筹集社会资金，建立促进就业基金。其三，进一步发挥失业保险促进就业的作用。要改革失业保险制度，调整失业保险的支出结构，充分发挥出失业保险促进就业的积极作用。其四，实现就业投入的多渠道，保证实效。在就业体制转变的情况下，任何单一的就业政策和投入都不能解决我国越来越复杂的就业问题，要求政策多样化，投入多渠道，以保证取得实效。根据当前就业资金投入严重缺乏的情况，再就业培训、公共就业服务、创业支持、困难群体的就业援助、农村开发就业以及基础工作都是投入的重点。
此外，建立和实施就业援助制度，做好困难群体的就业工作。面对就业弱势群体持续扩大的趋势，实施就业援助是当前的紧迫需要。就业困难群体多数情况下不能被经济增长所带动的就业所吸收，也难以通过一般的扶持政策和就业服务实现就业，需要实施特殊的就业援助。由于任何时候的劳动力市场都有就业困难群体，就业援助应该发展成为常规的制度。
三、应对措施――构建完备的大学生就业指导和职业规划服务体系
面对新常态的就业形式和目前就业指导和职业规划方面的现状，高校必须从学生的实际需要出发，加大就业指导和职业规划工作力度，构建起系统的、切实可行的就业指导与职业规划体系，使高校就业指导与服务和职业规划工作能切实发挥作用。具体做好以下几方面的工作：
1.加强就业指导和职业规划课程体系建设，提升学生就业力
高校在就业指导的全过程中，应结合不同年级学生专业学习的实际情况，分年级、分阶段、有侧重地安排不同课程模块，逐步构建具有院校特色的就业指导课程体系。建立贯穿大学教育全过程的大学生职业发展与就业指导课程教学[3]。第一步，开展新生始业教育，让新生刚进校就已开始有针对性地认识专业、规划自己的人生;大一年级开展职业认知和自我探索等初级的职业生涯规划培训，使学生进校就开始树立职业意识，让学生初步了解专业与职业的关系及职业对人的要求，帮助学生制定一个在校学习期间的学业计划，有意识地培养他们的职业理想以及对将来的职业生涯做好准备;第二步，对大二、三学生着重开展就业能力和技能培养、职业生涯规划竞赛等，重点帮助他们确立职业目标，客观自我定位，通过社会实践、创业大赛、学术竞赛等形式，帮助学生拓宽知识面，提高能力，增强就业的自主性以及对将来职业生涯做出决策的能力;第三步，对毕业班学生着重开展树立正确的就业观念教育、就业形势与政策教育、就业指导与服务、指导考取职业资格证书、求职简历制作和模拟面试等，做好充分的求职准备。
2.建立良好的就业工作机制，培养高标准的职业规划指导团队
高校要改进毕业生的就业状况，提高就业指导的水平和实效，就必须建立良好的就业工作机制，培养高标准的就业指导团队[4]。
第一、建立良好的就业工作机制，应当构建学院与分院两级就业工作体系。在学院就业工作领导小组的统一领导下，各分院成
立由主管领导为组长，毕业班辅导员、班主任、毕业生代表和相关专业教师为成员的就业工作小组，具体负责各分院就业指导工作的开展，形成“学院统筹、职能部门具体负责、相关部门配合、学院分院班级层层落实”的工作格局。
第二、培养专兼结合的就业指导团队，就业指导教师队伍专业化建设可以遵循专职和兼职相辅的思路。加强专业指导教师的聘任、选拔和培训。高校应加大投入，保证就业工作经费足额到位。再者，培育兼职指导教师力量，组织学院教师参加职业规划方面的培训，邀请专家、公司人事经理等组建和扩充学院就业指导的兼职队伍，切实提高就业指导的水平。
3.坚持“以生为本”的服务理念，开展个性化就业指导
就业指导服务中心开设大学生职业咨询室，针对不同的学生个体，对其遇到的困难和问题，提供引导信息和意见;针对不同的岗位提供技能信息的咨询。
总之，大学生顺利就业是大学生实现人生价值的需要，合理设计自己的职业生涯规划，是大学生走向成功的第一步。它可以使大学生充分地认识自己，客观地分析环境，正确地选择职业，采取有效的措施克服职业生涯发展中的各种困扰，从而实现自己的理想。大学生要实现从“自然人”到真正意义上的“社会人”的转变。在纷繁复杂的职业世界中找到适合自己的职业并不断探索，就必须对自己的人生进行合理的职业规划。
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(作者单位：杭州师范大学钱江学院，浙江 杭州 310036)
大学生就业指导与职业规划论文(三)
【摘要】大学生是国家的宝贵人才资源，是社会主义建设的建设者和后备力量;大学生就业指导工作是高校教育工作的一个重要组成部分，也是社会关注的 热点 。高校要从长远发展的角度统筹规划，合理安排，构建以学生为本、以市场需求为中心、全面、协调和可持续发展的就业指导体系，提高学生的综合素质和市场竞争能力，保证高校的可持续发展，培养出适应社会需求的毕业生。
【关键词】大学生;就业;指导
一、开展大学生就业指导工作的意义
大学生就业问题一直以来就是社会上关注的焦点问题，改革开放后，随着大学毕业生就业制度的改革和社会体制的转轨与结构调整，大学生就业难的问题越来越突出，解决大学生就业问题越来越受到人们的关注。[1]进入21世纪，伴随着每年毕业生人数的持续上升，大学生就业率大幅度滑落，目前大学毕业生面临的就业环境和形势非常严峻，就业压力突出、就业竞争异常激烈。
近些年，随着高等教育由“精英教育”时代向“大众教育”时代的转变，大学生人数激增，新的就业形势下，高等院校的毕业生面临着前所未有的机遇和挑战。[2]因此，大学生就业指导工作理所当然成为各高校工作的重点，对高校而言，建立一整套基于绩效管理理论的、针对各院系就业工作的考评体系具有非常重要的现实意义。
二、目前大学生就业指导工作存在的问题
在社会主义市场经济时期，国家、政府和高校对大学生就业指导日益重视，为更多的大学生科学规划职业生涯、顺利就业和成才提供了有力的保障。我国大胆借鉴西方国家的一些 经验 ，结合我国国情，逐渐探索出一些适宜我国大学生就业指导的理论、观念与方法，[3]如：提出加强思想教育、开展全员全程指导、建立发展性生涯辅导模式、建立就业指导课程等，取得了重要的成绩。但是，在实践中，我国的就业指导工作还普遍存在以下几方面不足：
(一)就业指导工作存在临时性
目前对大学生开设就业指导课的高校为数很多，但绝大多数学校的就业指导课仅仅是在大学生毕业的最后一年，甚至是“双选会”期间进行，指导内容比较狭隘，功利色彩相对较重，却忽视了思维和理念的养成，就像是“季节性蔬菜”，应季时铺天盖地，反季时却难觅踪迹。在具体做法上较为常见的方法是通过毕业生就业动员会和就业形势 报告 会“集中灌输”就业指导思想，缺乏针对学生个体特点的专门咨询和有效指导。
(二)就业指导观念陈旧
很多学校对于就业的认识仍停留在就业率的层面，并未充分意识到就业指导的重要性，缺乏对学生的职业生涯教育和职业指导。大多数学校还在认为，毕业生能找到一份工作就万事大吉了，至于这份工作是否符合学生的个性和特长，是否充分发挥了学生的能力，却很少关注。这大大影响了人才的合理使用，造成许多大学生“学非所用、用非所长”。[2]帮助学生就业是就业指导工作的重要内容，但缺乏职业生涯教育这个前提，没有正确的择业观，容易在就业过程出现种种问题，很难顺利地找到适合自己的工作，或者即使就业，今后仍将面临下岗和再就业的问题。因此职业指导工作的重点应放在对学生的教育和全面素质的提高上。
(三)就业指导工作缺乏系统性
目前高校的就业指导工作还不够系统化、经常化，内容上基本是局限于信息发布、政策宣讲和执行、提供“供需见面、双向选择”的条件和机会、技巧培训、协议办理等服务性工作，有些高校虽然也开设了就业指导课，但还没有多少机构像国外高校那样把就业指导当成一门学科来研究，因此其指导服务作用尚不十分突出。[4]
我们目前的就业指导只针对于毕业生这个群体，只局限在就业这一个环节，而对非毕业生，对就业之外的环节包括学业、职业和事业发展问题，则缺乏指导与帮助。其实，大学生的就业与此前的学业、此后的职业和事业都是一个整体，需要进行系统的指导，即职业生涯规划指导。我国缺乏对大学生职业规划的指导，尤其是缺乏对在校生的职业生涯规划指导，缺乏对毕业生的职业去向跟踪，缺乏对个体的职业选择过程的研究等。
(四)就业指导队伍专业化不足
我国大部分高校虽然己建立了毕业生就业指导机构，配备了专职就业指导人员，但因为就业指导人员多半是从“管”就业工作岗位上转来的，大多没有经过系统的学习和培训，缺乏丰富的就业指导的知识和经验，不善于根据学生的个性、兴趣、特长和能力来指导怎么“找”合适的工作，更多的是在国家的政策指导下，起到了一种教育、管理和中间桥梁的作用。[5]这就使得毕业生就业指导部门的行政管理职能比较突出，服务职能欠缺，对学生的就业指导仍局限在择业技巧的传授和就业政策的宣讲上，与学生的需求反差明显，因而不能很好地开展工作。投入不足，具有专业技能的工作人员少，软硬件建设不完善，很难掌握更多的信息资料，这是目前我们高校就业指导机构中普遍存在的问题。这势必会对毕业生就业指导带来不利的影响。
三、完善大学生就业指导工作的措施
大学生是我们国家重点培养出来的高素质人力资源，这一人力资源是否能够合理配置，是否能够实现大学生个人与社会价值的最大化，关系到一个国家经济、 文化 、科技、政治等各方面事业是否能够健康发展的。[6]高校大学生就业指导除了帮助大学生选择一种职业，谋求一份工作，还要以大学生的学业为基础、以就业为导向、以职业为载体、以事业为目标，统筹兼顾、协调一致，使大学生的专业能力和综合素质得到和谐发展，使大学生的个人劳动能力得到最大发挥。
(一)根据学生需要制定完备的就业指导方案
为了更好地对大学生进行就业指导教育，并把就业指导教育作为大学生培养的要组成部分，保障就业指导工作的顺利开展，高校应该制定完备的就业指导方案。就业指导方案中应明确学校及该校就业指导中心的主要职责、学校对各年级就业指导具体内容、学校就业指导教育的具体方式、师资队伍配置以及就业指导课程的具体安排等。高校制定就业指导方案后，学校的就业指导中心具体落实，因此，学校应对就业指导中心的工作进行阶段性评估和 总结 。
(二)加强职业素质培训，全面提升就业指导人员的专业素质
高校就业指导教师队伍整体素质的高低，直接影响着大学毕业生就业工作的效。因此，采取措施提升高校就业指导人员的素质是就业指导工作顺利开展的必要件。目前，多数省、市的高校就业指导中心都通过聘请知名就业指导专家组织培训对本省、市的高校教师进行就业指导培训，[6]通过培训不仅可以提高高校就业指导工作人员的理论水平和实操能力，也能增进各校就业工作人员的交流和沟通，同时提供互 相学 习良好机会。因此，高校应该积极参与就业指导人员培训班活动，根据工作安排，对本校就业指导中心的工作人员进行轮训，使他们能熟知就业指导基础理论和知识，包括职业咨询理论与实践、职业咨询的法律法规、职业生涯规划、学生就业心理指导、创业指导等，同时让他们了解就业指导基本技巧和毕业生信息网使用等。[2]培训之后，高校要对就业指导人员进行综合考核，经考核合格的人员才能作为专业的就业指导人员从事就业指导课的教学和大学生日常就业指导咨询。
(三)做好就业指导的校内外宣传，使就业指导的观念深入人心
就业指导是对大学生进行素质教育的重要内容，优质的就业指导不仅能引导大学生树立专业理想，搞好专业学习，而且能够帮助他们做好职业生涯规划，为他们就业提供科学有效的途径和方法，促进他们顺利就业。[7]因此，高校和大学生都要对就业导工作的重要性有足够的认识。高校应该把就业指导工作作为一项艰巨任务，想方法提高学生的就业能力。大学生个人要自觉学习就业知识，配合学校举办的各项就指导活动，从而使就业指导工作顺利开展。
(四)增强与社会的联系，开辟新的就业 渠道
就业信息指导是高校就业指导的一个重要方面，大量有效的就业信息是毕业生顺利就业的必要条件。高校大学生就业指导作为一个完整的系统，其本身也有很强的社会性，需要社会力量的积极参与。[8]因此，高校要加强与社会的联系，经常与用人单位联系与沟通，根据用人单位的需求对大学生进行有针对性的指导。另外，高校要做好毕业生的跟踪调查，请己经工作并取得一定成就的校友来校与同学们交流与沟通，介绍工作经验和教训，让在校大学生间接了解社会。同时，高校应该对大学生进行创业教育，向他们介绍 创业政策 、帮助他们掌握创业技能、做好创业心理指导，同时，成立大学生自主创业社团，为有创业想法的大学生提供一个沟通和交流的平台，帮助他们实现创业理想、创业成功。
四、总结
大学生是国家的宝贵人才资源，是社会主义建设的建设者和后备力量，在他们身上寄托着无数家庭的幸福和希望。做好大学生就业工作关系到社会对于高等教育的认识和期望，关系到人才资源在社会环境中的发挥和运用，关系到整个社会的稳定和发展。面对新时期的大学生就业现状，大学生就业指导工作已经成为一个函需论证和解决的理论问题和实践课题。
“就业是民生之本，安国之策”。[8]保稳定，就要保就业。近年来，国家和政府出台了一系列有关大学生就业的政策和措施，来缓解大学生的就业压力，作为培养大学毕业生的教育机构，各高校也是积极采取各种措施促进大学生就业。高校在取得一定成绩的同时，要继续重视并切实加强高校就业指导工作，大学生的就业关乎学生切身利益、关系到学校的可持续发展、关系到国家与社会的稳步发展，因此，高校要上下齐抓共管，制定切实有效的政策措施，发动多方面的力量，来做好大学生的就业工作。
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随着社会主义市场经济体制的不断建立和完善 ,大学生就业愈来愈受到市场的制约和影响 ,大学生的就业观念迫切需要转变 ,因此重视和加强大学生的就业指导有着非常重要的意义。这是我为大家整理的就业指导论文，仅供参考!
浅谈大学生职业指导工作篇一
摘要：对于逐年增加的就业压力，国家和政府高度重视，并且采取了一系列的 措施 ，但是大学生就业难的问题仍然是不容忽视的客观现实。如何在高校中更好的开展职业指导工作，以提高大学生的就业竞争力，正成为目前高校学生工作的重点。
关键词：就业压力，职业指导
一、目前职业指导工作的现状和存在的问题
1.职业指导是近几年才出现的名词，职业指导与就业指导虽然只有一字之差，但是内涵却有很大的差别。所谓职业指导，笔者认为是根据国家就业政策和社会就业形势;帮助学生结合自己身心特点与所学专业选择升学或就业途径;引导学生以社会实际需求调整就业期望值，努力提高能力和素质，适应社会发展的 教育 过程。
随着中国高等教育的快速发展和中国经济市场化的影响，大学生就业问题出现了新的变化，一些院校开始将工作重心逐渐向职业指导、职业生涯辅导转变，力求引导学生自觉地提高自身全面素质，而不再是简单的停留在对简历制作、 面试 技巧等方面的辅导。《职业教育法》明确规定：“实施职业教育必须贯彻国家教育方针，对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导就业压力，全面提高受教育者的素质。”
2.高校教育产出与社会需求不对称
(1)部分专业的设置与快速变化的市场需求存在错位。调查发现，在产业结构调整后，用人单位对于各类专业技术人员和管理人员的需求迅速增长，而学校的培养却跟不上需求步伐，形成了热门专业供不应求的状况。
(2)人才结构严重失衡，供求矛盾加大，一方面用人单位招不到自己需要的人才，而另一方面大学生 毕业 后又因为本专业的需求量饱和而找不到工作。
(3)课程设置老化，不适合社会的需要。在与用人单位的交流中有 70%企业反映，应届大学生在求职中专业对口的机会很少，及时可以从事与本专业相关的工作，但是所学的知识也无法转化成实际应用;同时，学生认为在校学习的知识离市场需求较远，而且知识陈旧，不能变成自己在岗的实际能力。
3、职业指导人员专职化专业化不足。如今职业指导的概念己经开始被人们广泛认可，但是高校中专职的职业指导人员却很少，大多数是由辅导员或者任课老师兼任，缺乏专业的理论知识和实践 经验 ，并且人员流动性大，从事职业指导工作在十年以上的人员极少。职业指导是一份需要不断在实际工作中积累经验的工作，职业指导师的成长不仅需要学习理论知识，更需要在实践中锻炼。如果高校职业指导的队伍的构成长期是由起步或成长阶段的职业指导师为主要成员的，很可能使高校的职业指导工作长期处于同一水平，无法有质的提高。
二、推动高校职业指导工作的几点想法
1.构建合理的职业指导体系
(1)建立高校职业指导领导体系。学校职业指导工作的力度和效度取决于学校领导的态度，这不但具有很强的象征意义，而且从思想上、机制上解决了执行力的问题。目前很多高校都组建了就业工作领导小组，均由分管校领导和各学院党总支书记组成。落实一把手工程，在很大程度上促进了从学校领导直到每一位教职员工对于就业工作的充分重视就业压力，加强了就业工作的执行力。职业指导工作应充分借鉴现有的科学经验，组建高层次的领导体系，促进职业指导各项工作的顺利开展。学校的党政一把手要亲自抓，调动学校内部各方面力量，职业指导机构要把管理、指导、服务三大功能融为一体，更加注重和强化服务功能，寓服务于指导之中，寓服务和指导于管理之中。
(2)构建合理的职业指导工作体系。在职业指导工作体系中应该分级开展：一级应为由校领导班子组成的领导小组;二级为学校职能部门及二级学院的职业指导工作领导小组;三级为学院学生工作办公室，学院职业指导工作人员，四级为职业指导教师，五级为学生代表。以上工作体系体现了学校领导的重要作用，能保证职业发展教育工作贯穿大学生阶段的全过程;保证参加就业指导工作的全员化;保证校、院两级机构的协调和互补性;有利于调动各方面人员的积极性。
2.加快职业指导的全程化发展。学校职业指导工作应该避免以往就业指导的传统模式，只注重对高年级学生的指导工作，应将重心前移，从入学开始就对学生进行 职业规划 等方面的教育。将职业指导贯穿于学校教与学的全过程，并对毕业生做好跟踪服务。
人的职业兴趣、能力的发展是一个长期的、连续的、上升的过程，职业选择也是一个发展过程。因而，职业指导应是一项长期的、系统的工作。大学生的职业指导应该分阶段进行：
(1)入学教育。高考后，在选择高校时，许多高中毕业生往往只考虑报考什么样的学校成功率高，容易被录取，而很少考虑自己的兴趣、 爱好 ，这就造成许多大学生入学后，产生对专业不感兴趣，学习没劲。而且大学的学习氛围与高中有了很大的差别，很多学生由于自由度较高，一下子松懈了下来，没有在开始养成良好的学习习惯。因此入学职业指导教育是非常重要的。
入学职业指导教育可以包括以下内容：介绍学校的基本情况就业压力，奖、助、贷学金政策;介绍学院各专业设置、课程设置、培养目标、就业方向;介绍各专业发展前景，社会需求情况;介绍本院往届毕业生就业状况。入学职业指导可通过集中新生入学教育、专业教师专题介绍、主题班会等形式开展。让学生明白择校、明白选择专业，鼓励他们学一行、爱一行，激发学习专业兴趣和积极性。
(2)专业技能教育。专业知识的培养不论何时都是大学教育的重要目的。学校力求通过强化基础课，专业基础课，专业课的教学，加大各种实训、实习力度，将学生培养成基础扎实，实践能力强的复合型应用性人才，实现学校与社会零距离接轨。
学校应坚持引导学生以学业为重的理念，在开展第二课堂活动时应注意与第一课堂的结合，可以开展如各类数学建模大赛、结构设计大赛、英语演讲比赛等专业技术性强的活动。与此同时，鼓励学生拿到毕业证的同时，据专业不同，积极考取各种技能证，如物流证、秘书证、项目管理师证、电子商务证等。
大学生就业问题及就业指导篇二
摘要：就业 问题 是当今 社会 讨论的一个 热点 之一，大学生就业指导对于大学生自身的就业和成才、高等 教育 的可持续 发展 以及社会稳定和发展都有着十分重要的意义,是当前高校亟待加强的重要 工作。全文 分析 了 影响 目前 大学生就业的几个主要原因和大学生就业指导工作中的几个问题，并提出了一系列高校开展就业指导工作的对策与建议。
关键词：就业 整体素质 就业指导 教学改革
0.引言
就业是人类社会普遍存在的社会 经济 现象，也是每个大学生人生发展的重要课题。就业选择过程中既有挑战也有新的机遇。大学生要从实际出发，敢于向社会展示自己的聪明才智，保持健康的 心理，以积极的态度使自己逐渐适应社会。大学生就业指导是教育者根据学生个人特征和社会需要,帮助学生 计划 职业发展，培养职业能力,选择适宜性职业,以促进学生个人和社会的和谐发展而实施的有 组织有计划的教育 实践活动。大学生就业指导对于大学生自身的就业和成才、高等教育的可持续发展以及社会稳定和发展都有着十分重要的意义,是当前高校亟待加强的重要工作。
2大学生就业困难的原因
2.1扩招
近几年来，我国高校毕业生队伍迅速增大，用人单位有了充分选择余地，这是就业难的直接原因，但不是根本原因。扩招同就业难之间确实存在关系， 中国 大学生表面上看起来过剩了，但这种过剩并不是大学生总量过剩，而只是一种结构性过剩，其实社会对高技能、高层次的人才需求量还相当大。与其他国家相比，有13亿人口基数的我国高教的发展还是远远不够。西方发达国家一般都在50%以上，像美国就在70%以上。所以把就业难的根本原因算在“扩招”身上，是不合理的。
2.2大学生整体素质的下降
许多应届毕业生不断的抱怨：“ 企业 用歧视的眼光在看待应届大学生。”对此，有企业家表示，倒不是排斥所有的应届毕业生，只是在实际工作中确实有部分大学生的职业道德不敢恭维。有个不争的事实是：大学本科毕业生不如中专生和大专生敬业;再者，有少数大学生受不得委屈，他们害怕挑战和压力，一旦受挫就缺乏自信，怨天尤人。确实这些都是应届毕业生整体素质下降的原因。高校不断扩招造成生源总体水平下降与教学质量降低已逐渐形成共识，而现在在高校里有多少大学生沉迷于 网络 游戏，有多少大学生把时间浪费于恋爱游戏中等等造成了大学生整体素质的整体下降。事实上，整体素质好的学生找份好的工作还是比较容易的。
2.3高校专业设置的结构性矛盾突出
在大学生就业已经市场化的情况下，而大学的专业设置和调整却显得十分滞后，致使毕业生专业结构与市场供求出现了错位，从源头讲，这已成为制约大学生就业的重要原因之一。大学的专业及课程设置滞后于社会的发展当今是高等教育客观存在的现象，没有能够以市场需求为导向调整，扩展了专业及课程设置的盲目性，专业趋同现象严重，造成供求结构失衡。不少学校专业划分过细，难以跟上市场变化的步伐;一些高职、专科教育专业缺乏特色，培养出来的学生没有竞争优势。近几年来，虽然高等教育也加快了专业结构和人才培养结构的调整，并且也确实取得了一定进展，但总体上看，高校缺乏改革和调整的积极性、主动性，有些学校的专业设置和专业调整往往不是面向市场需求，而是单纯立足于自身师资条件等，造成学校无特色，教育无特点，学生无特长。结果是长线更长，结构性矛盾更突出。
2.4大学生的就业观念不当
大学生就业难，在很大程度上也是因为他们期望值偏高，自身定位不准，理想与现实脱节。一些学生认为读了大学就理所当然当国家干部，就应该有一份待遇丰厚的固定工作，片面认为留在大城市、大单位才能体现自己的人生价值，才能实现自己的理想和抱负，一味追求物质待遇和地域条件。重地位，重名利，轻事业，轻奉献，缺少艰苦奋斗的精神和强烈的责任感。其实，现在我国的很多地方还是很需要大学毕业生的，比如说基层单位、中西部地区的技术工作等等，从这个意义上讲，大学毕业生也并不过剩。大学生就业难仅仅是观念问题。部分学者将大学生就业难归结为结构性失业，认为大学生不愿意去中小城市、县城，特别是西部地区，大学生对工资待遇、工作 环境、福利条件的要求与劳动力市场的实际差距较大，换句话说依然是大学生的思想观念问题。不论是 农村 学生还是城市学生，北京、上海、深圳绝对是最具诱惑力的前三个就业地点。但是，城市再大，它所能提供的就业机会也是有限的。
3我国大学生就业指导工作的现状与缺陷
由于我国高校真正意义上的就业指导工作尚处于起步和摸索阶段，与社会经济发达国家相比，存在着较大差距，主要表现在：
3.1 内容 上单调、无针对性
大多数高校的就业指导 工作指导内容常限定于传授求职技巧、 面试技巧， 联系用人单位和推荐学生，对就业形势的一般介绍，完成就业率指标。由于缺乏对就业指导工作的全局考虑和总体安排，就业指导工作功能单一，内容狭窄，在对大学生就业观念和价值取向的引导，在 职业判断和选择能力的培养以及职业道德 教育 等方面着力较少，难以适应当前就业形势的要求。于是，现实中的大学生就业指导工作就出现了工作临时应付，指导内容肤浅、泛化，指导效用差，观念教育缺失等情况。
3.2缺乏专业性
大学生就业指导工作缺乏专业性体现在两个方面;一是专业人员缺乏，我国的大学生就业指导机构专业人员配备不足，专职指导人员数量较少，不少指导人员自身已经承担了高校的其他学生工作。由于缺乏长期系统的业务培训，就业指导人员的素质参差不齐;二是专业机构缺乏，尽管 目前 我国大学的 组织体制中，专门设立了毕业生工作的机构，但这些机构很难代替就业指导的职能，事实上目前高校毕业生工作机构由于忙于应付大量的与就业有关的事务性工作，难以有固定时间和精力来开展针对性的就业指导工作。无论是在占有信息方面，还是在知识储备方面均难以达到就业指导应有的效果。那么，面对一个专业化程度较高的劳动力市场，与市场不相匹配的非专业化指导的效果是不好的。
3.3存在开环封闭性
就业指导应当是一个系统化的职业指导、培训、咨询与信息反馈 网络 。首先高校的就业指导机构没有与公共就业机构建立必要的信息交流制度，没有与治安 管理部门建立起危险预警机制、危机共同处理机制，高校和不同地区招聘会的组织者也未能建立紧密的联系。这种封闭的、分割的就业指导工作与学生跨地区就业是不符的。其次，高校未与用人单位之间建立起学生求职材料证明机制，在一定程度上引发了诚信危机，给毕业生就业带来消极 影响 。最后，商校与用人单位之间建立的“供需基地”在深度和广度上还不够，未能发挥应有作用。
4.高校开展就业指导工作的对策与建议
4.1提高大学生的综合素质，强化学生 实践能力，优化人才培养结构
大学毕业生是高校生产出的“教育产品”，在教学活动中，大学应该加强实践环节的设计，为学生创造机会与用人单位接触，让学生早日介入就业市场，为就业早做准备。我们应当为学生提供创新的氛围，培养创新意识。应加强专业实验室建设，使学生能通过实际的操作对本专业涉及领域的知识，加深理解，并培养其实践动手能力。为今后走向工作岗位就提前做好准备。
4.2进一步深化教学改革，改变培养模式
高校应积极推进素质教育，加强学生创新能力的培养，提高毕业生质量。由于 社会 的 发展 、技术的进步和知识更新的速度加快，高等学校毕业生必须适应岗位变换、更新知识和 学习 新技术的需要。因此，要加快改革高校的人才培养模式，大力推进素质教育，不断深化教学改革，做到人才的培养适应市场的需要。21世纪是知识 经济 的 时代 ，仅靠单一的专业知识已不能适应社会需求。各个高校可以尝试按专业大类招生，不必一开始就细分专业，同时扩大选修课的范围，拓宽学生的知识面，增加 应用 性、操作性、技能性的课程，使毕业生有更多的就业知识和本领，更好服务于我国经济建设发展的需要。
4.3强化大学生就业指导工作的各项建设，促进就业指导工作专业化、正规化
首先应建立和强化高校毕业生就业指导中心的各项职能，从学生的实际需要出发，充分发挥信息采集、就业政策与职业咨询、择业技术、技巧指导等功能作用;其次应当加强高校就业指导部门与基层的院系及相关专业人员的联系与沟通，在高校内部组成上下贯通的指导网络。同时应加强就业指导工作的软硬件建设，当前尤其是要建立一支高素质的就业指导专兼职人员队伍。
4.4加强大学生就业指导工作的开放性
畅通的就业 渠道 是高校毕业生就业率高低的基础。作为高校就业指导部门可以邀请用人单位到学校举办大型供需见面会和专场招聘会，既加强了学校与用人单位的沟通，又降低了毕业生的就业成本，提高毕业生的就业率。也可以走出校门，深入 企业 ，跟踪调查已就业学生，及时了解企业的具体用人需求以及历届毕业生的工作情况，以掌握第一手市场需求信息和市场反馈信息。高校要借鉴国外“合作教育”的方式。让学生在就学期间分阶段到企事业单位 实习工作。 要用人单位提前介入培养和物色人才。
5结论
职业选择对于每一个大学生的一生都具有十分重要的意义。大学生就业指导工作是高等教育的重要组成部分，它应以高等教育的目的为指导，树立“以就业为导向，以市场为导向，以社会和学生的需求为导向”的观念，以塑造大学生的基本素质、培养大学生的综合能力和引导调整大学生的择业心态为核心内容，坚持工作的持续性、专业性、预见性、针对性。高校就业指导工作具有教育过程的长效性和对象的全员性等特点，是一项系统工程，应贯穿于学生从入学到毕业的全过程之中。
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