市场经济与依法行政论文

摘要：随着经济的发展和法制建设的不断进行，我国的社会主义市场经济体制也在进行不断的发展，行政法制建设也越来越完善，政府相关部门对于市场经济发展的管理方式也发生了很大的变化，市场经济的发展也越来越独立，对于行政执法的依赖性越来越小，但是目前我国市场经济条件下的法制建设依然存在着很大的问题，文章首先分析了市场经济条件下行政法制建设的必要性，以此为基础对目前存在的问题作出了简单的说明，当前我国行政法制建设的立法相对来说并不是十分完善的，执法监督力度也存在一定的欠缺，而且人民群众的法律意识和执法人员的素质都亟待提高，这些问题都影响着我国行政法制建设的顺利进行，针对这些问题，文章提出了相应的解决办法，希望对之后的市场经济下行政法制建设能够起到积极的作用。

关键词：市场经济；行政法制建设；问题

依法治国是我国坚持的基本的治国方针和战略，行政法制建设也是我国社会主义法制建设不可缺少的一部分内容，行政法制建设是否健全和我国社会主义市场经济的发展有着密不可分的关系，进行行政法制建设有利于我国法制建设的健全也有利于市场经济的进一步发展。

一、市场经济条件下的行政法制建设的必要性

（一）行政法制建设是市场经济发展的必要条件

我国社会主义市场经济建设虽然取得了一定的成绩，但是仍处于初级阶段，在发展的过程中仍然存在一定的问题，这些问题不是一朝一夕可以解决的，不但需要制定相应的经济发展计划，更重要的是要加强行政法制建设，对市场经济的发展进行宏观调控，以保证经济的发展不偏离既定的轨道，从这一方面来讲行政法制建设是市场经济发展的必要条件。

（二）市场经济的发展促使行政法制建设不断健全

市场经济的不断发展凸显出来各种各样的问题，这些问题的解决并不能单单依靠市场经济自身的`发展计划来实现，一旦出现经济发展方面的问题，在市场环境中无法解决问题时，国家为了保证经济的平稳健康发展，政府相关部门会采取相关的政策对经济发展进行调控，一方面能够解决经济发展中的问题；另一方面也能发现行政建设的不足之处，逐步健全行政法制建设的相关内容。

二、市场经济条件下的行政法制建设存在的问题

（一）相关立法机制不完善

市场经济的发展离不开法制的健全和完善，我国经济发展经历了一个飞速发展的阶段，但是相关的行政法制建设却没有全部建设到位，立法机制的欠缺是目前法制建设面临的主要问题，法律作为依法治国的依据并不是所做事情对与错的参照物，而是凌驾于任何事物之上的“规章制度”，是神圣又不可侵犯的，但是目前我国的立法机制尚在发展之中，在经济发展方面的一些法律法规尚不健全，还存在着一定的漏洞，如采购法等方面的法律并没有十分的详细，因此还需要不断的完善，这样才能不断适应市场经济的发展需求。

（二）相关监督机制欠缺

在市场经济的发展中，政府部门的调控和监督主要包括直接和间接两种形式，直接监督是通过行政法规对市场经济进行逐层的监督和控制，而间接监督指的是通过政策监督让市场经济自身进行调控的一种措施；就目前来看，我国政府部门的行政监督制度并不是特别完善的，一些政府经济相关信息并不是特别的透明，因此人民群众并不能很好的监督。

（三）公民法律意识淡薄

行政法制建设包含的主体是多方面的，我国公民的法律意识淡薄也是行政法制建设的一个重要问题的体现，公民法律意识淡薄首先表现在市场经济交易过程中，很多公民遇到了侵权事件发生时，并不懂得运用法律武器保护自身的权利，一方面和公民不知法、不懂法有直接的关系，另一方面也是我国的普法教育做的不到位，法制建设只是停留在制度层面并没有落到实处，因此公民对于行政法制建设也不甚了解，往往执法工作时并不能很好的配合执法工作的进行，甚至还会由于对法律不了解而阻碍执法工作的进行，因此公民的法律意识淡薄也是目前行政法制建设面临的主要问题之一。

（四）执法人员综合素质较低

执法人员综合素质低，执法人员的综合素质不仅包含对法律法规的了解，还包含自身的职业道德和社会修养等多方面的因素；法律法规是不断完善和修改的，但是现阶段很多执法人员缺乏与时俱进的精神，没有及时更新自身陈旧的知识，依然按照旧的行为规范进行执法工作，还有一部分行政执法工作人员对于基本的法律并没有十分的了解，而是依靠自身的工作经验进行执法工作，往往会在工作中出现问题，因此会在工作中出现纰漏，甚至是错误执法的现象，这些都是执法人员综合素质不高的表现，也是目前行政执法建设面临的主要问题之一。

三、如何在市场经济条件下完善行政法制建设

（一）完善相关立法

立法不完善不仅不利于市场经济的发展，而且也不利于行政执法建设的完善，因此完善相关立法机制，是保证市场经济发展和行政执法建设的基础。完善相关立法首先要明确法律作为治国的依据并不是单纯的评价事情对与错的依据，而是凌驾于任何事物之上的一种存在，对于任何事物的存在与发展都具有很强的制约性，作为行政执法的人员要知法，了解法律法规条款，懂得用法律解决相关问题，保证行政执法的公平性。

（二）健全监督制度，加强监督力度

增强政府部门的监督主要是针对执法过程中出现的漏洞和缺陷进行必要的补充和完善，而不是盲目的加大力度，否则只会适得其反。健全监督制度，首先要做的就是政府相关工作的透明度要增加即政务公开，让社会各界参与到实时的监督工作当中，既监督了政府执法工作的公平性，同时也加强了参与者的法律意识，认识到行政执法建设的重要性，尤其是在市场经济的条件下，任何经济的发展都要依靠法制建设的制约，因此政务透明公开也是十分重要的；其次加强监督力度，主要是完善人大监督和群众监督两种类型的监督模式，相对于群众监督来说，人大监督力度较强，涉及到各个方面的执法监督和经济监督等，因此也需要加大力度对人大监督的形式和内容做出详细的探讨和规定，让监督工作进一步的细化，做到有据可循，这样才不会出现混乱监督局面，促进市场经济下行政法制建设。endprint

（三）开展普法宣传，提高法律意识

法制建设的基础离不开普法教育与宣传，随着我国经济的发展，过去很多偏远落后的地区，经济发展也逐渐跟了上来，社会主义市场经济体制正在不断的完善，为了促进经济的更进一步的发展，以及法制建设的健全，普法宣传是必不可少的一个重要步骤，开展普法宣传，在广大人民群众中宣传法律的重要性，使人们懂得运用法律武器维护自己的合法权益的同时，也认识到作为人民群众也有监督社会执法的权利，一旦发现任何形式的违法现象，有义务向有关部门举报，更重要的是可以促进我国行政执法建设的步伐，为我国建设成为社会主义法治国家作出一定的贡献，这也在一定程度上为我国市场经济的发展提供了良好的社会环境。

（四）提高执法人员的综合素质

提高行政人员的综合素质，也是一项综合性的工作，首先在行政执法人员的选用上，尽可能选择法律专业或者相关专业的人才，保证其工作方面的专业性，或者是选取有执法工作经验的人员；其次是要对工作人员进行定时的培训和再教育，使他们及时了解经济形势的发展，以及执法规范的更新，这样才能保证其所具备的经济和法律知识及时更新，及时的应用到日常的工作当中，保证日常行政执法工作公平公正地进行，为市场经济发展创造良好的社会环境贡献自身的一份力量。

四、结语

市场经济的健康稳健的发展离不开健全的法制环境，因此行政法制建设刻不容缓，虽然目前我国经济发展趋于稳健，经济体制的建设也在逐步的完善，但是相关法制建设仍然存在一定的漏洞，如立法不完善、执法监督力度不够、人们的法律意识相对较为欠缺以及执法人员素质不够高等诸多方面的因素都是阻碍行政法制建设的重要问题所在，因此必须及时处理这些问题，保证我国行政法制建设的顺利进行，我国社会主义市场经济的平稳健康发展是我们目前的主要任务，也希望本文就这几项问题提出的建议能够起到积极的作用。

参考文献：

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[2]王金胜.依法治国与社会主义市场经济体制关系探析[J].理论学刊，2015（11）.

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[4]魏建新.市场经济与行政权力关系的法治考量[J].商业经济研究，2016（03）.

如何处理政府与市场的关系的论文

正确处理好政府和市场的关系，必须把市场与政府有机结合起来，不能割裂地看待二者关系，既不能不讲求市场规律束缚生产力发展，也不能只讲市场偏废政府的管理职能。只有更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，使市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”各司其职、优势互补，才能更好地激发经济活力。
一、更加尊重市场规律。目前，中国的市场经济格局已初步建立，一般商品劳务的价格基本上已由市场决定，但是关键的要素价格还不是市场供求决定。今年是中国明确提出市场化改革方向20周年。20年前提出市场要在资源配臵中起基础作用，意义非凡。当前，核心资源、要素、行业等领域的改革与进展有限，门槛很高。政府手上掌握资源过多，过度介入微观经济活动。而行政权力过大，导致发展关键不是争夺市场，而是争取政府手中掌控的资源。
反思市场经济是什么，或者说什么是市场经济本质特征？通说认为，市场经济是一个与计划经济相对应的概念。它要求以市场作为资源配制的主要方式，以法治作为维护市场经济秩序的基本保障，强调所有市场主体地位一律平等，倡导诚实信用，鼓励自由竞争，反对政府对经济运行过度干预。所以，市场经济是自由经济，又是法制经济。
既然市场经济是自由经济，那么解决危机要首先破除国有资本在一切领域的垄断经营，给予民间资本平等的市场地位，使民间资本能够顺利进入金融、能源、通讯、铁路交通、医疗卫生和教育等领域公平地参与市场竞争。同时，国有资本还应从竞争性行业全部退出或至少限制在非控股水平。因为只有这样才能有效避免国有资本在竞争性行业或领域借助国家力量同民营资本不正当竞争，才能创造一个充分开放、公平合理、优胜劣汰的自由竞争市场环境，才能使民间资本根据市场需求理性投资，也才能促使我们的市场经济健康、平稳、有序发展。
又因为市场经济是法治经济，我们必须通过立法明确政府角色定位和权力界限，通过政治体制改革改万能政府为有限政府，监督政府依法行政，将应属市场调节的还给市场，把该归法律规范的还给法律，才能促使政府彻底抛弃自定经济增长目标，不顾市场经济客观规律随意采取调控措施，强力干预经济发展的传统思维和习惯做法，也才能使各方主体对我们的市场经济环境有一个明确、稳定的预期。
二、更好发挥政府作用。这要求政府更好地发挥其应有作用，解决以往存在的政府职能“错位”、“越位”和“缺位”现象。
政府在微观方面的管理职能要弱化，进一步放权给市场，打造服务型政府。十八大代表、三亚市委书记姜斯宪说：“政府的主要职能是搞公共服务，提供公共产品，为市场经济发展创造环境，而不是管制。”高尚全表示，凡是市场主体有能力做好的事情都要交给市场主体去做，政府的主要职责是为市场主体创造公平竞争的环境。全面推进依法行政。政府不要再管那些不该管、管不了、管不好的事情，而主要是履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。为此，要继续推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开，杜绝对企业生产经营的直接干预，切实把工作重点真正转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来；树立正确的政绩观，建立体现科学发展观与构建和谐社会要求的经济社会发展综合评价体系，将正确的政绩导向、用人导向加以规范化、制度化。要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，继续推进依法行政；全面建立政府问责制度，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。
政府宏观管理的效率要提高，积极发挥政府对市场的引导和规范作用。要创新政府管理方式，进一步缩小行政审批的范围，简化和规范行政审批的程序，充分运用经济和法律手段实施行政管理。同时，健全科学民主决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证以及决策失误责任追究制度；推行政务公开，完善政府新闻发布制度，提高政府工作透明度。要完善政府组织架构，探索建立慎决策、快执行、讲效率、负责任的行政运行架构和运行机制。另外，要充分利用现代交通通信发达、信息传导便捷的有利条件，精简管理层级，扩大管理半径。
三、更好地处理好政府和市场的关系。还应注意加强二者的有机协调和配合。既要防止出现否定市场化改革方向的倾向，又要防止只讲市场化、忽视政府作用的倾向。经济发展不是静态上的配臵和按计划行事，还得靠市场这双“看不见的手”，应让市场发挥基础性作用，但同时要培育政府的作用，因为市场解决不了所有问题，既需要政府为市场提供规则和环境，又需要政府为市场上的弱势群体提供必要保障，转型期还需要政府为经济健康发展提供有效的引导和推动。因此，必须解决好三个主要问题：一是市场需求，二是资本供给，三是企业活力。所以，在政府和市场的关系上要重点推进三大改革：收入分配改革、金融改革和营造各类企业平等竞争的环境。
收入分配改革主要解决市场问题，有利于把我国的潜在需求转化为现实需求，有效扩大国内需求。目前，居民收入在国民收入中的比例还不高，这在很大程度上抑制了居民的消费。只有通过收入初次分配改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，才能真正提高居民的实际收入水平和消费能力。如果我国庞大的国内市场和巨大的内需潜力都被挖掘出来，我国经济长期可持续发展就能获得基础性的坚实支撑。而这既需要调动市场作用以提高经济效率，又需要调动政府作用以实现社会公平。
金融改革能够大幅提高资金配臵效率、化解金融风险。目前，一方面是大量中小企业“贷款难”，在一些地方高利借贷盛行；另一方面是居民缺少有效的投资渠道。在金融改革中，放宽准入与稳步推进利率汇率市场化改革尤其重要。只有形成功能相互补充、交易场所多层次、交易产品多样化的金融市场体系，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，激发各类金融市场主体的活力，推进利率市场化，才能有效降低企业融资成本，形成公平的市场环境，使信贷政策与产业政策更紧密结合起来，有效解决实体经济融资难、融资贵问题。
营造各类企业平等竞争的环境，可以收到一箭多雕的效果，既可以解决基础设施急需的资金问题，又可以发挥民间资本机制灵活的优势，提高基础设施相关领域的经营效率，还可以解决垄断行业收入过高的不公现象。因此，政府要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护；支持和引导非公有制经济发展，消除有形和无形壁垒，放宽市场准入，规范市场秩序；扶持中小微企业发展，推动就业创业和创新；通过完善市场环境，充分激发各类市场主体的活力。
综上所述，市场经济发展有自己的规律性，市场规律发挥作用需要有一定的条件和环境。政府要为市场发挥作用创造必要的条件和环境，同时还要为市场经济发展提供充足的公共服务和社会保障。在经济社会转型期，政府还需要为经济社会持续健康发展提供有效的引导和推动。当然，市场经济中的政府不是万能的，不合理的限制性规章制度和审批程序过多过繁，不仅不会弥补市场失灵，而且会抑制市场规律和市场机制作用的正常发挥。因此，政府必须有意识地自觉对自身的经济行为加以明确限定，加快转变职能，为市场经济持续健康发展提供良好政策环境。

浅论依法行政的必要性

依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。下面由我为你介绍依法行政的相关法律知识。

浅论依法行政的必要性

中国要建设全面的小康，就必须依法行政，同时依法行政也是当今社会解决基层建设问题特别是农村各类问题的关键。依法行政的目的是保护干部本身，更重要的是保护广大人民群众的根本利益。

党的十六大明确提出我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，全面提高人民生活水平阶段，党的十五届五中全会审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，其中，对加强法治建设，落实依法治国方案提出了明确要求，特别对推进政府工作法制化，从严治国，依法行政进行了强调，这对全面推进依法行政起到了很重要的作用，对维护农村的改革、发展和稳定也将起到至关重要的作用。

浅论依法行政的必要性

一、依法行政的基本含义

什么是依法行政?

简而言之是指国家公务员按照法律规定的内容和程序办事。行政在英语(Adminstration)，是治理、管理和执行事务的意思，它和施政是一个意思，在我国的《左传》中就有“行其政令，行其政事”之说。依法行政是指各级行政机关依据法律规定行使行政权力，管理行政事务的一种行为。法律是行政机关进行各种活动和人们对其活动进行评价的标准，依法行政是对各级行政机关提出的要求，也是当今社会人民群众及各类企事业单位、团体、组织对政府部门提出的要求，它是社会发展到一定阶段的产物。封建社会也有各种规定、吏律，但它是维护统治阶级利益的工具。

“王子犯法，与庶民同罪”，可见当时的统治阶级也是非常重视依法治国的，但由于历史局限性的影响，在很多情况下造成许多冤假错案，如《杨三姐告状》、《杨乃武与小白菜》等等案例，都说明当时的依法行政还处在一个很模糊的时期。

依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求，我国是在八十年代末提出“依法行政”这一基本原则的，它的提出决不是偶然的，而是政治、经济及法治建设本身发展到一定程阶段的必然要求。

二、为什么要进行依法行政

1、依法行政是约束政府工作人员避免出现违法行政，以免对社会、人民造成严重后果，同时也是在公平、公正、公开的情况下保护广大群众的根本利益，二者是对立统一的。

一方面，各级政府机关以法律为依据管理各种事务，要求公民、法人或其他组织依法享受权力、履行义务，对那些不能够正当行使权力和不能够很好履行义务的人们追究法律责任。

另一方面，政府工作人员也必须依法管理各项事务，在行使权力时，必须以法律为准绳，以事实为依据，必须用法律这把尺子衡量是非对错，而不是施权者的主观意识所决定。

干部的权力，必须在法律允许的范围内使用，绝对不能够越权或者违法施政。法律约束被管理的公民，同时也约束施政的国家公务员，这是统一的。管理者依法办事是前提和基础，他们根据法律规定的内容进行管理，最终目的是使被管理者必须依法行使权力和履行义务，有了各个职能部门的依法行政，才会有公民遵守法律，我们的社会才能走上法治之路，人们的生产，生活才能在正常的轨道上运转，广大人民群众才能有安全意识和创造意识，从而推动整个社会的进一步发展。

2、依法行政是行政管理为人民服务的切实保障。

我国是广大人民群众当家作主的社会主义工作，只有依法行政才能体现“人民权力人民用”，“赋予权力为人民”的宗旨观念。人民需要行政机关，以实现自己的利益保障，人民授权行政机关行使权力最终目的是通过管理为经济和社会发展服务，依法行政才能保证国家行政管理人员在管理各类事务时不至于偏离“为人民服务”这一宗旨、这一航道。才能切实保障人民的自由、财产和安全。

3、依法行政是社会稳定，经济发展，国家长治久安的必要保证。

只有依法办事，在法律规定的范围内进行，才能保护该保护人群的利益，对那些不履行义务、违法乱纪的人严厉打击，保证安定团结的大局。

现在的乡镇工作中，解决上访问题已成了当时农村工作的一件大事，其中有十几年、几十年的老上访户，除了个别人别有用心外，有一大部分群众的确存在以前村干部违法施政、优亲厚友、办事不公等因素所造成的。据说在北京旧火车站附近有一个“上访村”(所谓“上访村”是指所有上访的人都到那个村子居住，因为那个村的收费低，人们也因为出门不容易，且能相互照顾)。其中大部分人都有这样或那样的冤情，否则不会背井离乡，长途跋涉去告状。

造成“上访村”这个怪胎的原因，与其本地地方官员违法施政有关，他们没有利用人民授予的权力，为广大人民群众谋利益，相反是利用人民赋予的权力来欺压人民，达到自己耀武扬威、优亲厚友、满足自己私欲的目的，这一方面说明了我们的一些党员干部素质低下，对自己的责任认识不够，对我们的法治社会认识不够，对人民赋予他手中的权力认识不够。

另一方面，更说明了依法行政在当代农村基层的必要性和紧迫性。它是解决当代农村稳定和发展的关键。可以这样说，没有依法行政就没有国家的长治久安，就不能在人民群众心目中树立党和政府的光辉形象，就会失信于民，“水能载舟，亦能覆舟”，可见，依法行政是维持社会稳定，推进经济发展的必要保证。

4、依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保证。

依法行政和违法施政是处理一个问题的两种相反的手段，前者是指在法律规定的范围内决策、办事，以保证行政管理符合国家和人民的要求，避免出现徇私枉法现象的发生，减少处理问题中的纠纷和矛盾。同时依照法律规定的程序办事，遵守法定的操作规程，避免了处理问题走弯路，这将大大提高工作效率。而后者则是目无法纪的表现。我们的社会上仍存在个别权权交易，权财交易，权色交易现象。

这些现象虽然是极少的，不能影响社会发展的主流趋势，但它毕竟在一定程度上存在着，它大大破坏了我们党员干部的良好形象，有待于我们进一步提高认识，上好依法行政这一课，从而提高整个干部群体的素质、提高办事效率。

5、依法行政是践行“三个代表”重要思想的必要保证。

首先它是中国先进社会生产力的要求的具体体现。解放生产力，发展生产力，提高综合国力是国民经济发展的重要目的，成功的经济需要市场的驱动，市场驱动除了需要建立经济类型的机制外，还需要建立负责和透明的政府系统，完善的法治标准，这样才能有效地保证市场经济中的公平竞争。

因此，市场经济从一定意义上讲是法治经济，市场经济越迅速发展，对法治化要求就越高。这样，一方面需要市场主体的行为必须受到法律的规范和约束，有效地利用法律、法规调整社会利益分配，另一方面，作为市场管理者，各级政府行为必须更加规范有序，在规定的范围内行使权力，事实告诉我们，没有健全的法律，就没有良好的经济秩序，不能够依法行政，就不能促进市场经济的法制化，就不可能改善投资环境，也就不可能促进生产力的大发展。