2.2 工程造价的确定
我国工程造价的确定有两种方法，一种是传统定额法，一种是清单计价法。
2.2.1 传统的预算定额计价
长期以来，在我国建筑市场预算定额计价模式占据着主导地位，在这种模式下对工程造价的编制程序的一般方法是：先计算工程量，然后套用定额算出基本直接费用，再以费率的形式计算直接工程费、间接费用，加上按国家规定计取的利润和税金，汇总得出总造价。这种方法计算工程量的依据是图纸和定额，工程量的价格计算依据是定额及国家造价管理部门颁布的调价表或调价系数。因此，这是一种量价合一、工程造价静态管理的模式，在特定的历史条件下起到了确定和衡量建安工程造价标准的作用，规范了建筑市场，使各有关人员有所依据、有所凭借，其历史功绩是不可磨灭的。随着市场经济在我国的实行，为了适应建设市场改革的要求，针对预算定额计价模式，建设部于1992 年提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施，将预算定额中的人工、材料、机械台班的消耗量和相应的单价分离，这一措施在我国实行市场经济初期起到了积极的作用[3] 。
但随着建设市场化的发展，这种做法难以改变预算定额中国家指令性过强的状况，不能反映施工企业的个体实际消耗量，不能全面地体现企业的技术装备水平、管理水平和劳动生产率,这就使建筑产品价格的形成与市场脱节[3] 。因此,传统预算定额计价模式形成的建筑产品价格是一种计划指导下的指令性价格，已不能满足市场经济的需要即将被彻底取消。
2.2.2 清单计价
工程量清单计价模式确定工程造价的程序为：在建设工程施工招标投标时，招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一的工程量计算规则和统一的项目划分规定，为投标人提供工程数量清单[5] 。投标人根据本企业的消耗标准、利润目标，结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单所列项目的单价与合价，包括工程直接成本、间接成本、利润和税金。并以所报的单价作为竣工结算时的计价标准，根据工程量的增减情况，调整工程造价。在这种模式下确定的工程造价是由企业自主报价、市场竞争形成的建筑产品价格，适应市场经济发展和国际惯例的要求。因此工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的、允许承包商自主报价的、通过市场竞争确定价格的、与国际惯例接轨的计价模式。
2.2.3 传统定额计价与清单计价的比较
1）传统定额计价的缺点
定额计价的计算在建筑安装工程概预算定额所规定的各项指标下进行，而工程概预算定额是由国家主管部门统一编制的，不能及时反映市场的变化，不能反映供求关系的变化，从而使建设工程造价定价方法难以反映市场的供求关系，不能合理的确定建设工程造价；定额计价的方法，要求生产条件、所有制、级别不同的各竞争企业都必须按照相同的计算方法、计价依据来确定某一建设工程的造价，各竞争企业所作出的价格水平相差无几，无法反映企业的实力，毫无差异的价格是难以体现竞争原则的；定额只规定了一种单价，不符合按质论价的商品交换原则，影响承包商提高质量的积极性，难以体现优质优价原则；各省、各行业都编制了自己的工程概预算定额。由于历史和习惯的原因，计算规则各不相同，分部分项工程名称、内容也各不相同，给建设工程造价计价带来了一定的难度，不利于形成统一、开放、有序的建筑市场。
2）清单计价的优点
工程量清单计价有利于实现从政府定价到市场定价，从消极自我保护向积极公平竞争的转变；有利于公平竞争，避免暗箱操作；有利于风险合理分担；有利于工程拨付款和工程造价的最终确定；有利于标底的管理和控制；有利于提高施工企业的技术和管理水平；有利于工程索赔的控制与合同价的管理；有利于建设单位合理控制投资，提高资金使用效益；有利于招标投标节省时间，避免重复劳动；有利于工程造价计价人员素质提高。
2.3 国内外工程造价确定的差别
在国外先进的工程造价管理一般都是政府对各项目的具体实施过程不加干预，只进行政策引导和信急指导，由市场经济规律来调节。如对少私人投资项目，其体现了政府对造价的宏观管理和间接调控。另外，在国外，按项目投资来源，渠道的不同，一般可划分为政府投资项目和私人投资项目。政府对建设工造价的管理，主要采用间接手段，对政府投资项目和私人投资项目实施不同力度和深度的管理，重点控制政府投资项目。西方经济发达国家大多数采用工程量清单的计价模式，该模式的基础是统一,具体就是工程量计算规则统一化, 工程量计算方法标准化, 工程造价的确定市场化, 实践证明，这是一种行之有效的先进的计价模式，因此工程量清单报价法，已被包括世行、亚行、非行在内的国际组织和国际上普遍应用。国际学术界对于国际惯例比较一致的看法存在着三种模式：一是以英国为代表的工料测量体系；二是以北美为代表的造价工程管理体系；三是日本的工程积算制度。其三者的共同点就是量价分离，政府只规定量的计算规则方法，对价格不在控制和干涉，让市场来决定。
以英国为例，英国对政府投资工程采取集中管理的办法，按政府的有关面积标准、造价指标，在核定的投资范围内进行方案设计、施工设计，实际目标控制，不得突破。如有遇到非正常因素非突破不可时，宁可在保证使用功能的前提下降低标准，也要将投资控制在额度范围内。在英国，工程造价的估算主要由设计部门或专业估价公司来承担，造价估算师在具体编制工程造价估算时，除了考虑工程项目木身的特征因素，如项目拟采用的独特工艺和新技术、项目管理方式，现有场地条件以及资源获得的难易程度等外，一般还对项目进行较为详细的风险分析，以确定适度的预备费。英国对工程的估价一般要委托工料测量师行来完成。测量师的估价大体上是按比较法和多数法进行，经过长期的估价实践，他们都拥有极为丰富的工程造价实例资料，甚至建立了工程造价数据库，对于标书中所列出的每一项目价格的确定都有自己的标准。英国业主在估价时，工料测量师行将不同设计阶段提供的拟建工程项目资料与以经同类工程项目对比，结合当前建筑市场行情，确定项目单位；未能计算的项目，则以其他建筑物的造价分析，得来的资料补充。因此，工程任何一个阶段的估价，都是以市场状况为重要依据，是完全有意义的动态估价。
2.4 投标报价的策略与方法
所谓投标报价策略[38][U1] ，是指建筑企业在投标竞争中的指导思想与系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。投标报价策略作为投标取胜的方式、手段和艺术，贯穿于投标竞争的始终，包括十分丰富的内容。
常用投标策略：靠高水平的经营管理取胜；靠改进设计取胜；靠缩短建设工期取胜；靠投标函中附带优惠条件取胜；低利政策；采用以退为进的策略，着眼于施工索赔；采用长远发展的策略。以上这些策略不是互相排斥的，二是相辅相成的，在投标工作的实践中，必须根据具体情况，综合、灵活地加以运用。
所谓报价技巧是指投标报价中采用的方法或手段，不仅招标人可以接受，而且投标人不亏损，能获得较高利润[39][U2] 。
在开标之前递交标书时，常用报价技巧如下：低报价夺标法；高报价投标方法；不平衡报价法；多方案报价法；有条件降价法；联合投标法；零星用工(计日工)法；突然袭击法；先亏后赢法；无利润算标；分包商报价的采用；暂定工程量的报价；许诺优惠条件；争取评标奖励。在开标之后的报价技巧有：降低投标报价；补充投标优惠条件。
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工程管理主要包括三大方面，分别是成本管理，质量管理和安全生产管理。一、成本管理工程成本即企业用于施工和管理的一切费用的总和，综合反映工程中的劳动消耗和物资消耗状况，属于检查施工企业经营管理成果的一个综合性指标。工程成本管理，应遵循以下原则：1、全面控制原则：全面控制包括全员和全过程控制。2、开源与节流相结合的原则 : 一方面 " 以收定支 "，进行成本核算和分析，以便及时发现成本节、超的原因；另一方面，加强合同管理，及时办理合同外价款的结算，以提高项目成本的管理水平。3、目标管理原则：即目标设定、分解→目标的责任到位和执行→检查目标的执行结果→评价和修正目标，从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。4、责、权、利相结合的原则：在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。5、质量管理原则：质量成本是指公司为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。6、节约的原则 : 严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督；提高施工项目科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率；采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费。二、质量管理工程质量管理是指为保证和提高工程质量，运用一整套质量管理体系、手段和方法所进行的系统管理活动。工程质量好与坏，是一个根本性的问题。工程项目建设，投资大，建成及使用时期长，只有合乎质量标准，才能投入生产和交付使用，发挥投资效益，结合专业技术、经营管理和数理统计，满足社会需要。工程质量管理，要求把质量问题消灭在它的形成过程中，工程质量好与坏，以预防为主，手续完整。并以全过程多环节致力于质量的提高。这就是要把工程质量管理的重点，以事后检查把关为主变为预防、改正为主，组织施工要制定科学的施工组织设计，从管结果变为管因素，把影响质量的诸因素查找出来，发动全员、全过程、多部门参加，依靠科学理论、程序、方法，参加施工人员均不应发生重大伤亡事故。使工程建设全过程都处于受控制状态。三、安全生产管理近年来，我国建筑安全事故频发，建筑工程开工面积不断加大的同时，安全事故发生的次数，也越来越多，给国家和人民生活带来了很大的影响和损失，同时，也给我们这些工程管理从业人员提出了更高的要求，要做好工程管理安全生产工作，就一定要做好以下几点：1、提高认识，完善机构。提高企业管理人员的认识，企业法人代表必须意识到安全生产不但关系到企业的信誉，而且关系到国家财产及施工人员生命的安危，必须贯彻执行好安全第一，预防为主的方针，做到管生产必须管安全的原则。在生产、效益、进度与安全发生矛盾时，坚持安全第一的原则。2、加强培训，提高素质。加强对生产管理层人员培训，提高建筑工程安全生产管理素质。企业必须定期、定时、分批培训各级领导干部、工程技术人员和建筑工程安全生产管理人员，认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件，提高管理安全生产的素质。3、健全制度，严加防范。建立、健全各级各部门的安全生产责任制。要层层签订安全生产责任状，使与生产有关的任何人、任何部门都负有保证安全生产的责任，增强各级管理、施工人员的安全生产责任心，施工中严格按操作规程操作，施工后做好保养、维修工作，消除一切可能引发安全事故的隐患，避免安全事故发生。4、编制施工组织设计时，针对工程施工中存在的不安全因素进行预防分析，从技术上和管理上采取措施，消除工程施工过程中的隐患，防止安全事故的发生。5、每个分项工程开工前，必须根据分项工程的具体情况，用书面形式向施工人员就操作方法、安全预防措施等作全面的技术交底，使施工人员了解、掌握生产过程中潜在的危险因素及防范措施，自觉增强安全意识，预防安全事故发生。6、建立安全检查制度。每个分项工程均配备安全员，依据《安全检查评分标准》结合现场情况逐项检查评分，确保安全措施落实无死角。
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