（一）完善立法预防青少年违法犯罪的根本途径
国外有《少年法》、《少年法庭法》，许多国家都是采取法律的手段规范未成年
人的行为，以达到预防犯罪的目的。而且在这方面都作了较为详细的规定。比如
，有的国家禁止18周岁以下青少年在公共场所持有香烟，无论是否点燃；禁止18
岁以下青少年买烟，哪怕是为别人买，违者将被处罚。还有的国家规定晚上10点
以后，如果再向青少年销售白酒即视为违法。我国虽然在1992年就实施了《未成
年人保护法》，又在1999年实施了《预防未成年人犯罪法》，填补了我国少年司
法的空白，保护了未成年人的合法权益。但是现有法律、法规由于线条过粗，规
定过于笼统，操作起来难度较大。比如，我国《刑法》规定，因不满16周岁不予
刑事处罚的，责令他的家人或监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收
容教养。所谓必要的时候，有关解释为例如家中无人管教，或者虽有人管教但确
实管教不了，或者群众反映强烈，坚决要求政府收容教养。这种规定显然不利于
实际操作。
因此，许多未成年人家长和有识之士，呼吁有关部门要在进一步完善立法的基础
上，制定切实可行的防范措施，使预防青少年违法犯罪工作真正做到有法可依。
（研究表明，人的发展，智慧的发展靠他自己与周围环境发生相互作用而慢慢建构
起来的。所以青少年的周围环境对他的成长起着重要的作用。以村镇、社区为依
托，加强精神文明建设，营造一个清新、干净、文明、活力的环境。村镇、社区
经常性的开展健康、高雅的活动，经常邀请有关部门对辖区群众进行普法等其他
知识的学习，提高人民群众素质。
（青少年家长应加强对法律常识和德育知识、育孩常识的学习。家长们用律己正己
的思想和行动影响孩子，成为孩子的良师益友。父母要有正确的成才观、人才观
，要了解、理解孩子的心理特点，掌握正确的育孩常识和方法。要尊重孩子的人
格，对有生理缺陷、曾犯过错误的孩子不要揭短，注意给孩子留面子，多鼓励提
高孩子的上进心、自信心。注意孩子在社会受到的不良影响，在重视孩子的学习
成绩时，更要关心孩子的思想品德修养。
据调查，很多走上犯罪道路的都是待业的，整日无所事事，生活无来源，势必去
偷、抢等。因而在扩大就业机会的同时，地区间应加强对就业信息的沟通、协调
，政府有关部门应对务工人员的流动进行调配、管理，对人力资源进行合理配置
，使其产生最大的社会效益和经济效益，避免岗位与务工人员数失衡，造成务工
人员的盲目而无序流动。
在教育中，一要针对青少年的思想情况和表现实际，安排专门时间，加强对理想
、道德、爱国主义、社会主义的教育；二是在各门学科环节中，加强德育的渗透
；三要教育青少遵守国家法纪和社会公德规范，树立自尊、自律、自强意识，进
一步增强辨别是非和自我保护的能力；四要注意遵循青少年的心理特点、道德认
识发展水平和思想品德形成规律，循序渐进，组织参加社区服务和社会实践活动
，增长社会知识和经验；五要对已有不良行为的青少年，采取积极的措施进行矫
治，但教师应善待学生的“错误”。据调查，对犯错误的学生进行训斥、责骂、
只会使学生产生反感，形成逆反心理、自暴自弃，甚至产生不良后果，作为教师
只有发自内心、溢于言表的博大的爱，才是最有号召力的使学生醒悟。
年的改造工作。
政法部门应严厉打击各种社会丑恶现象，维护社会稳定，加强社会综合治理工作
，保障青少年有一个和谐、健康的生存与成长空间，加强和做好已犯罪的青少年
的改造以及服刑期满后回归社会后的工作。政法部门与文化、教育、卫生等部门
联合，把预防青少年犯罪问题、心理学问题、青春期问题等同时进行引导、教育
，组织有关人员进行上课、开讲座。政法部门特别要加大整治校园周边环境力度
，清理整顿学校周边的各种场所及各种影视、网吧，让青少年远离暴力、远离淫
秽，营造一个青少年舒心的学习、生活环境。
各级团组织应从社会发展的眼光来看待青少年问题，要不断的开展各种健康、向
上、活力的活动，加强与社区的联系。经常组织团干、团员青年到有关学校、居
委会、乡镇、社区开展形式多样的活动、讲座、适时的给青少年以正确的人生观
、世界观、价值观、爱情观、金钱观、公德观，引导他们走上光明的人生之路，
做一名合格的接班人。
总之，预防青少年犯罪是一项紧迫而艰巨的工作，只有在党政组织领导下，实行
对青少年犯罪预防的综合治理，充分利用政治、经济、法律、行政、教育、文化
等手段，不断改善社会风气，消除各种消极影响，从而达到预防和减少青少年犯
罪的目的。
可以说道德教育对大学生犯罪有着十分重要的预防作用。但正确的道德观和良好的行为习惯的养成，并非是一朝一夕之功，也绝非权力所能奏效。
所以进行有效的预防教育是减少大学生犯罪的最有效的途径之一。减少和预防大学生犯罪，需要社会各界的广泛关注和共同努力，才能取得明显效果。预防大学生犯罪与预防其他犯罪具有相似性，最根本的措施还在于防范于未然。
要针对其犯罪原因，实行综合治理，形成一种有利于大学生全面发展的环境，才能收到治本的效果。
加强对大学生的法制教育，增强大学生法律意识。学校要采取多种形式，进行全面教育。这就要求我们的学校首先要高度重视对学生的法制教育，要从刚入校门着手，结合道德品质与行为规范进行教育，结合校园内的案例讲危害，向学生灌输正确的人生观、价值观、世界观。
针对大学生中许多人不知法、不懂法、缺乏法律意识的现象，我们要强化法制教育，使大学生知法、懂法、守法，同时要指导大学生正确理解权利与义务的关系。
在履行义务的前提下，合法行使自己的权利，帮助大学生形成遵法守法、依法办事、同违反宪法、法律以及破坏法制的行为作斗争的思想意识。
论如何预防青少年犯罪
近几年来,青少年违法犯罪呈现出新的趋势和特点:在校生犯罪
率呈逐年上升趋势,犯罪率居高不下;大案要案多;犯罪主体低龄化、
团伙化;犯罪手段成人化、智能化、暴力化。因此,正确分析引发青少
年犯罪的原因,寻求解决的对策,是全社会面临的重要课题。
一、青少年违法犯罪现状
(一)从犯罪性质看,盗窃犯罪最为突出。有些青少年贪图吃、
喝、玩、乐等物质享受,又想不劳而获,从小偷小摸走向盗窃犯罪;其
次是抢夺、抢劫、寻衅滋事等犯罪人数众多;再有者,就是模仿电影电
视中的作案手法,呈“英雄”,无所顾忌,不顾后果挥刀作案,以致犯故
意杀人或故意伤害致人死亡等严重罪行。
(二)从犯罪形式看,两人以上共同犯罪人数增多。一些青少年
由于过早辍学,无所事事,浪迹街头,便三五成群,拉帮结伙,经常聚
集在一起吸烟、酗酒滋事、交流作案经验。有的模仿影视片中的黑社
会组织,成立帮派或团伙。值得重视的是,有的青少年深受黄色、淫秽
音像制品的毒害而不能自拔,为了寻求精神刺激,而持刀、持械拦截
少女实施暴力。
(三)从犯罪年龄看,现在青少年犯罪大多在15~22岁之间,这
个年龄阶段的青少年思想最活跃,最好动,模仿力最强,探索欲最旺
盛,主观意识最不坚定,是违法犯罪的高危阶段。
(四)从犯罪身份看,辍学少年人数居多。
(五)青少年犯罪的原因。
1.引发青少年犯罪的主观原因:一是思想认识渐成熟,敏感好
奇,富有想象力,喜欢模仿,但辨别是非的能力差,认识事物本质的能
力差,以致在追求新奇刺激时,极易受不良影响而违法犯罪;二是自
我意识至于增强,对成年人的依赖心理减弱,形成“自我中心”倾向,
渴望独立,但往往不能如愿,使其理想和现实脱节,以形成善恶颠倒
的心理倾向;三是情绪情感不稳定,易于冲动,特别是狂暴的激情,往
往使青少年不能自控而走上违法犯罪的道路。
2.引发青少年犯罪的客观原因:一是家庭方面的原因。家庭教育
的不当是导致青少年犯罪的直接原因。家庭是青少年的第一课堂,而
父母是孩子第一任老师,不良的家庭影响对青少年的心理和行为有
潜移默化的影响,如过分溺爱、打骂体罚等。二是社会方面的原因。目
前社会上一些书刊、音像制品充斥着大量的凶杀、暴力、色情以及其
他损害青少年身心健康的内容。一些不健康的电子游戏厅、网吧、影
视厅等全天开放,致使一些青少年放弃学业,终日为此着迷,从而使
他们的世界观、道德观、人生观和价值观发生扭曲,对青少年的身心
健康产生了极大的消极影响。三是学校方面的原因。就教育现状来
看,不少学校并未改变传统的应试教育模式,片面地强调和追求升学
率。教育工作者往往重视向学生传授传统的、陈旧的、死板的书本知
识,而忽略了对学生心理教育、思想政治教育、纪律教育、品德教育和
法制教育。特别是对“学困生”进行冷落和歧视,挫伤了他们的上进
心,极易使他们走上犯罪的道路。
二、预防青少年犯罪的方法和对策
针对青少年犯罪这一严峻的社会现象,建立一个自我预防、学校
预防、家庭预防和社会预防相互配合、相互衔接、相互监护、共同教育
的工作网络和预防机制,是有效预防青少年犯罪的基本措施。
(一)自我预防。对于青少年来说,正是成长阶段,正处于人生
观、世界观、道德观的形成阶段。在这一阶段,无论是在生理上还是心
理上,都处于过渡阶段,其特点是可塑性大,自我控制能力差,好奇心
强,遇事只凭直观印象而不加判断,办事不计后果,争强好胜的行为
极易导致犯罪。所以为了更好地预防犯罪,必须从自我做起,力行“十
戒”。什么是“十戒”?第一是戒“贪”、第二是戒“奢”、第三是戒“骄”、第
四是戒“假”、第五是戒“黄”、第六是戒“毒”、第七是戒“赌”、第八
是戒“惰”、第九是戒“散”、第十是戒“妒”。这十种需要“戒”的,都
是青少年容易沾染的不良习惯,不好的性格,或不健康的东西
这些不良的习惯、性格或不健康的东西如果让它在青少年身上
滋长、蔓延,不能有效地远离它,那么就会从“量变”到“质变”,最
终就可能使青少年走上违法犯罪的道路,成为人民所唾骂的阶
下囚。人们常说“科学与谬误只有一步之遥”,违法犯罪与否我认
为也只是一念之差,两者之间并没有不可逾越的鸿沟。但是这个
犯罪之“念”的产生并不是偶然的,而是有多方面,多层次的原
因,之间有着必然的联系。只要青少年加强自身的修养,理解并
确实做到“十戒”,时刻预防犯罪之“念”的产生,自然就能够预防
犯罪。
(二)学校预防。学校是教育的主渠道和主阵地,在校生是
青少年的主流,学校是青少年法制教育的主阵地。因此教育中
一要提高教师的法律意识和法制观念,不断加强对教师心理学
教育学、伦理学、法学、社会学等学科的培训,让每个教师都深刻
认识到,不懂法律、不依法执教是不合格的教师。二要针对青少
年的思想情况和表现实际,安排专门时间,加强对理想、道德、爱
国主义、社会主义的教育。邀请校外法制辅导员区司法局同志举
办法制报告会,向师生们介绍《未成年人思想道德建设》、《青少
年维权法》等相关的法制法规。使师生及时了解当前违法犯罪的
状况,让青少年明确自身的具体权利和义务,知道法律禁止什
么,懂得如何保护自己。通过引导青少年学法懂法、守法用法,帮
助其提高依法自我保护的能力和明辨是非、抵制诱惑的能力,掌
握同违法犯罪行为作斗争的技巧。三要在各门学科教学环节中
加强德育的渗透。教育青少年遵守国家法纪和社会公德规范,树
立自尊、自律、自强意识,进一步增强辨别是非和自我保护的能
力。四要注意遵循青少年的心理特点、道德认识发展水平和思想
品德形成规律,循序渐进,组织参加社区服务和社会实践活动
增长社会知识和经验。五要对已有不良行为的青少年,采取积极
的措施进行矫治,但教师应善待学生的“错误”。据调查,对犯错
误的学生进行训斥、责骂,只会使学生产生反感,形成逆反心理
自暴自弃,甚至产生不良后果。作为教师只有发自内心、溢于言
表的博大的爱,才是最有号召力的,才能使学生立志立德、学会
做人,感恩社会、感恩父母。
(三)家庭预防。家庭是社会的细胞,是人类社会生活的基
本组织形式。一个人从出生到长大成人,大部分时间是在家庭中
度过的,良好的家庭教育对孩子的健康成长起着决定性的作用
因为家庭是孩子的第一所学校,是青少年思想道德形成的发源
地,尤其是早期的家庭教育,对一个人的素质优劣起着关键作
用。良好的家庭教育不仅是预防青少年犯罪的基础所在,也是青
少年成人成才的摇篮。因此,家庭教育具有任何其他教育无法取
代的优越性。
我们可以建立“家长学校”,利用周末时间对家长进行培训
充分发挥学校的教师与学生家长之间互相沟通和家庭教育能力
培训的双重作用。学校将家长会的召开制度化,指导和鼓励他们
运用科学的教育方法,树立现代家庭教育观,要求家长在家庭教
育中必须确立三个新观念:一是新成才观。当今最宝贵的财富是
人才,未来的人才素质要求是:学会做人、学会求知、学会劳动
学会生存、学会健体、学会审美。二是新责任观。孩子不是家长的
私有财产,将其培养成国家的有用人才,是家长的应尽职责。三
是新权益观。未成年人从法律角度上看属于无行为能力人或限制行为能力人,但他们与成年人一样具有完全的权利
能力。同时引导家长规范自己的行为,对子女的行为起
到潜移默化的引导作用。这样一来,通过提高家长的自
身素质、净化家庭环境,构筑起一道预防青少年违法犯
罪的第一防线。
(四)社会预防。切实加强社会对青少年犯罪的预
防和管理,在构建学校、家庭、社会相结合的一体化工
作格局的基础上,全社会齐抓共管,营造青少年健康成
长的良好氛围。(1)加强对学校周边环境整理。学校应
和政府职能部门配合,强化学校周边环境的整治,改善
校园周边环境状况,净化学生成长的环境氛围。(2)加
强对文化市场的管理,净化青少年成长的社会环境。一
些有色情、暴力等不健康内容的音像、书刊的制品,网
吧等是诱发青少年犯罪的重要因素。因此必须采取有
效措施,加大对文化市场的整治力度,坚决打击制黄、
贩黄、制毒、贩毒的犯罪分子,清除精神污染,营造一个
良好的社会文化环境,有效控制和减少青少年犯罪。
(3)在各类建设规划中加大青少年活动及社会教育功
能,使青少年在体验中学习,体验中感悟和成长,把孩
子们从网吧中吸引到社会活动中来,如建立科技馆、博
物院、儿童活动中心等,并免费开放使之发挥作用。(4)
充分利用各种纪念日,开展有针对性的法制教育。镇预
防工作小组因地制宜地把握禁毒日、公民道德实施纲
要纪念日、法制宣传日等有利时机,有针对性和侧重点
地成功举办系列法制宣传教育活动。如在“普法宣传
日”镇预防工作小组要组织人员走上全镇各主要街
道,张贴挂图、发放宣传单,向每位社会成员宣传《中华
人民共和国未成年保护法》、《中华人民共和国预防未
成年人犯罪法》和《北京市未成年人保护条例》知识,并
现场进行法律咨询服务;联合司法所、派出所、综治办
等部门进行反邪教警示教育活动,号召学生做小小宣
传员,与家长、邻里进行交流;开展“珍爱生命、远离毒
品”活动,向未成年人宣传毒品危害,普及毒品预防知
识,还在各中学开展“手拉手”系列活动,并组织了《未
成年人保护法》知识竞赛。营造法制氛围,取得良好效
果。(5)政府应给人们创造一个更加宽松的就业机会,
避免待业青少年无序流动。据调查,很多走上犯罪道路
的都是待业的,整日无所事事,生活无来源,势必去偷、
抢等。因而在扩大就业机会的同时,地区间应加强对就
业信息的沟通、协调,政府有关部门应对务工人员的流
动进行调配、管理,对人力资源进行合理配置,避免岗
位与务工人员数失衡,造成务工人员的盲目而无序流
动。
青少年是国家的未来,是民族的希望。关注、关心、
支持并切实做好预防青少年犯罪工作,关系到亿万家
庭的团结、和睦与幸福。他们除了需要成年人所需要的
关切外,更需要正确的教育和引导、关心和关爱。只要
全社会每一个人都认识到这一点,预防青少年犯罪的
工作就会更上一个台阶,取得更显著的成效。
参考文献:
[1]胡安平.青少年违法犯罪的原因、特点及预防[J].
2004,(2).
[2]吴启和.关于预防青少年违法犯罪的分析与对策
[J].2004,(3).
