摘要：本文根据多年审核造价文件的体会，对公路工程造价编制中出现的各类问题进行了分析，提出了一些对策措施；对造价编制中存在的争议问题提出解决方法，与行业同仁共同探讨与提高。关键词：公路、造价、问题、对策措施、探讨...www.wsdxs.cn/html/Traffic
高速公路设计中降低工程造价的探讨
摘 要:分析了山西省高速公路工程造价偏高的原因,指出公路勘察设计是公路建设过程中的重要环节,对于公路建设
质量和工程投资起控制作用,从设计角度探讨了高速公路降低工程造价的措施,从而解决建设资金不足的问题。
关键词:高速公路,设计,工程造价,原因
近年来,随着国家高速公路网的全面实施,高速公路已全面
向山岭重丘区延伸,高速公路平均每千米造价超过了6 000万元,
建设资金不足的问题在山岭重丘区的山西尤为突出。
山西省高速公路工程造价偏高既存在客观原因,也有主观原因。
客观原因主要有:
1)山西省大部分为山岭重丘区,沟壑错综复杂,桥梁、隧道数
量多;
2)煤矿采空区多,处理费用偏高;
3)地方路网完善,互通立交、跨线桥数量多;
4)高速公路征用耕地数量多,征地费用偏高;
5)地方材料资源缺乏,砂、石材料单价偏高。
主观原因主要有:
1)为了项目尽早开工,没有给设计部门合理的设计周期,甚
至边设计边施工,造成勘测和设计深度不足,变更地方较多;
2)地方规划变化较快,设计变更多,使工程量不断增加;
3)招标文件不规范,工程量清单内容不全面以及合同条款不
严密,管理上出现漏洞;
4)设计人员存在保质量轻造价的思想。
客观原因是由自然条件所决定的,基本上是不可避免的,而
主观原因可以通过人的努力,采取有效的措施加以克服或减少。
公路勘察设计是公路建设过程中的重要环节,是工程的灵魂,对
于公路建设质量、工程投资起控制作用。如何控制高速公路工程
造价,合理利用好每一分钱,就要从设计做起。
设计中降低工程造价的主要措施如下:
1)路线:改变落后的设计理念,深刻理解规范的内涵,灵活运
用技术指标,加深路线方案的比选深度。在满足公路功能,保持
既有路网完整,群众出行方便的情况下,合理降低路基填土高度,
减少借方和占地。控制好标高,达到路基土石方填挖平衡,总量
最少,是山区公路设计的要点,山区公路的设计关键还在于平纵
指标取值及均衡性。灵活运用技术指标是设计的出发点,是保护
环境、节约投资的基础。在20世纪80年代~90年代中期,高速
公路建设主要集中在平原区。这一时期,公路勘察设计指导思想
主要以“快速、安全、经济”为原则,强调线形舒展,平纵组合协调
合理,行车舒适,视觉效果良好。片面强调采用高标准、高指标,
使得建成的高速公路路基普遍偏高,不仅过多占用了宝贵的土地
资源,景观效果也不理想。21世纪初,平原区公路建设提出了尽
量降低路基高度的低路堤设计原则,同期山区也开始大量修建高
速公路,面对山区独特复杂的自然条件,设计人员仍采用了平原
区设计思想,强调较高的技术标准,出现了大量的高填深挖路基,
不仅破坏了区域的自然环境,影响公路景观,而且诱发了大量地
质灾害,直接影响道路的正常运营,同时增加了工程造价。
2)路基:路基设计应作为总体设计的主要及重点组成部分,
主动参与总体设计,从源头控制影响造价的主要因素。尽可能降
低平原微丘区的路堤高度,合理确定山岭重丘区的高填深挖路
基;路基断面形式应适应地形特点,整体式路基适应平原区;山岭
区的分离式路基可最大利用路线走廊内的空间资源,应提倡在山
区路线设计时对每个方向进行单独的线形设计,或分离、错布车
道;边坡设计应在边坡自身稳定的原则下进行,并应注重动态设
计、信息化施工;边沟等根据排水需要设计尺寸,根据安全冲刷及
美观要求设置防护类型;绿化防护是利用植草后的防冲刷功能,
追求视觉效果的防护形式,土质边坡应提倡植物防护或不防护,
对稳定的岩石边坡可采用自然裸露开挖形式;软土地基处理应从
考虑软土地基对公路路基的危害程度出发,在沉降允许范围内,
尽量利用时间来达到处理要求,少做或不做地下工程,并应注重
沉降、稳定的观察工作,加强软基处理的动态设计、信息化施工;
滑坡防治必须明确滑坡的可知性和可治性,为路线避绕或治理滑
坡作出决策。
3)桥梁:桥梁作为跨越江、河、湖泊、海峡及沟谷的构造物,对
保障路网畅通起着不可替代的作用,它是路网建设中的关键节
点。桥梁造价远远高于路基工程,特别是高速公路向山区发展
后,出现大量的桥涵构造物,有效控制投资规模,显得十分迫切。
特大、大桥的桥位是路线布设的重要控制点,桥位布设不宜过分
强调“桥位选择应服从于路线”的原则,尽量避免出现大量高墩、
大跨及弯坡斜桥,以减小桥梁工程规模及技术难度。桥型方案选择
要坚持“安全、适用、经济、美观、便于施工及养护”的设计原则,应
进行多方案比选。结构设计采用的计算方法要可靠,尺寸选择要
合理,钢筋直径的选择及间距布置要充分满足结构受力的要求。
重视施工方案的设计及桥梁方案与施工方案的结合,避免因施工
方案选择不合理造成施工费用增加。
4)隧道:公路隧道有别于地面工程,受地形地质条件影响大,
隧道设计应把握好各阶段地质勘察重点与工作深度,趋利避害,
准确划分围岩类别,并把地质超前预报与围岩监控量测作为一道
工序纳入设计文件中。结合地形、地质条件、洞外接线及构造物
布置情况,遵循“早进晚出”的原则,合理选择洞口位置,洞门设计
应安全、简洁、实用、少刷坡、少破坏洞口自然环境。隧道衬砌横
断面与结构形式应合理、有效适应建设条件,满足耐久性要求,一
般采用复合式衬砌结构,并采取必要的辅助施工措施,尽可能采
用标准化预设计。隧道内排水设计应从方案设计、材料选择、施
工与维修等方面统筹考虑、因地制宜、综合治理,注重可维护性,
当可能造成水土资源流失,或造成地面结构损坏时,应采取“以堵
为主,限量排放”的措施。隧道内机电设计应结合实际交通情况
进行分析,机电设施应规模适中,注意安全与节能,一次规划,分
期实施,逐步完善。
5)互通式立交:互通式立交属大型构造物,建设费用在总造
价中占相当的比例,特别是枢纽互通所占的比重更大,设计中节
省投资的意义很大。互通设计中应重视路网调查,掌握路网规
划,避免由于路网规划发生变化,导致互通立交方案不合理。设
计中应重视路线方案与互通方案的综合比选,处理好主线、匝道、
被交路相互间的交叉关系。尽可能采用规模小、造价低的“瘦身”
互通立交方案,尤其是在山区,地质条件复杂,不同位置设置造价
相差很大,因此应加强互通方案比选。在满足通行能力的情况下,
匝道设计速度应根据交通量确定,不宜太高,以减小匝道规模。
参考文献:
[1] 交通部公路司.降低造价公路设计指南[M].北京:人民交
通出版社,2005.
[2] 交通部公路司.新理念公路设计指南[M].北京:人民交通
出版社,2005.
[3] 陈根生.工程项目设计的投资控制[J].山西建筑,2007,33
(10):277-278.
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市场经济的直接影响是物价的时涨时落，近两年来，我们又面临着新的一轮物价上涨，特别是钢材、水泥、燃油料、当地料、火工品等主要材料的价格上涨对基建行业产生巨大的冲击，许多施工企业面临生死存亡的挑战，定量分析物价上涨等因素对工程造价带来的影响，随时掌握市场经济的变化，作为建设单位可以随时掌握和控制物价因素对建设投资和概算的影响，设计单位可以预测物价上涨对未来几年工程造价影响的大小，施工企业可以做到心中有数，立于不败之地,把物价不稳带来的损失减小到最小，对于项目的成败和企业的发展具有重大意义。
关键词：材料涨价；铁路工程；公路工程；造价影响
0 引言
市场经济的直接影响是物价的时涨时落，近两年来，我们又面临着新的一轮物价上涨，特别是钢材、水泥、燃油料、当地料、火工品等主要材料的价格上涨对基建行业产生巨大的冲击，许多企业面临生死存亡的挑战，定量分析物价上涨等因素对工程造价带来的影响是我们必须面临的新的课题，对企业的发展也显的尤为突出和现实。
1 工程概况
我们以新建铁路某段工程作为例，该工程路线全长16.395km，管段工程类型多，结构复杂，综合性强，包含了隧道工程、桥涵工程、路基工程、轨道工程等铁路项目的站前工程。
下面以某新建铁路线某段工程为例进行分析。该段线路全长16.395km,管段工程类型多，结构复杂，包含了路基工程、桥涵工程、隧道工程、轨道工程等站前工程。
本管段内主要工程量有：路基2381延米；八股道站场1座；桥梁5539.18延米/10座，其中双线特大桥2座、大桥5座（其中包含4线大桥447.65延米/2座），中桥3座；涵洞13座；双线隧道共8264延米/13.5座。
该项目投标时内部分劈总造价为66125.11万元，其中隧道工程占48.99%，桥梁工程占41.26%，路基工程占9.73%，轨道工程占0.02%，由于轨道工程所占比重很小，本次分析不考虑。
太中银铁路项目编制办法采用的是《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号文，以下简称“115号文”）及《关于对铁路工程定额和费用进行调整的通知》（铁建设[2003]42号文，以下简称“42号文”），基期价格是《铁路工程建设材料预算价格》（2000年水平）（铁建设[2001]28号文以下简称“28号文基价”），设计概算（投标文件）材料价差已调到铁建设函[2006]2号文关于发布铁路工程建设2005年度材料价差系数水平；目前太中银铁路项目材料调价方式主要是采用相对于铁路“115号文”“42号文”编制办法的基期价，每年由铁道部发布材料价差系数进行价差调整，太中银站前工程施工合同中合同价款调整条款中明确铁道部批准调整的有关费用（如材料价差系数调整等）；允许按铁道部发布的材料价差系数进行价差调整。
针对太中银铁路项目的特点，由于其材料供应方式为主要材料采用的是甲控料，因此分析时重点考虑了水泥、钢材、当地料、火工品、燃油料五大材料及辅助材料价格上涨对工程造价的影响。
两个测算小组分别对该段工程进行定量分析的方法，以太中银铁路工程项目概算编制原则为基础，同时采用公路新定额进行施工图预算编制，采用同一时期材料价格，把两个小组的数据用归纳统计的方法分析各种涨价因子对该工程造价的影响。
2 材料涨价对铁路工程造价的影响
2.1 材料价格上涨分年度对造价的影响 按照该段工程到目前为止完成的工程量，我们重点分析测算了段工程每半年主要材料价格（含运杂费）上涨对所完成工程量造价的影响，其中：
2007年上半年段工程完成总价值占合同额10.34%（其中路基工程0%，桥涵工程14.28%，隧道工程9.09%）主要材料上涨到2007年上半年价格水平对总造价影响1.33%，其中对路基工程影响0%，桥涵工程影响1.69%，隧道工程影响1.29%。
2007年下半年段工程完成总价值占合同额28.43%（其中路基工程1.26%，桥涵工程27.32%，隧道工程34.78%）主要材料上涨到07年下半年价格水平对总造价影响5.41%，其中对路基工程影响0.22%，桥涵工程影响5.08%，隧道工程影响6.56%。
2008年上半年段工程完成总价值占合同额24.1%（其中路基工程3.05%，桥涵工程12.57%，隧道工程38.01%）主要材料上涨到2008年上半年价格水平对总造价影响7.21%，其中对路基工程影响0.81%，桥涵工程影响3.59%，隧道工程影响11.04%。
2.2 五大材料同时上涨对铁路工程造价的影响 我们测算了五大主材上涨对太中银铁路项目该项目部所承担工程造价的影响，分析了主要材料（五大材）同时上涨从1%至50%对工程造价的影响，可以发现假如五大主材同时上涨10%，路基工程造价上涨1.88%，桥涵工程造价上涨3.99%，隧道工程造价上涨3.99%，对整体造价影响达3.58%。
2.3 单项主要材料对铁路工程造价的影响
2.3.1 水泥上涨对工程造价的影响。我们分析了该段工程中水泥从上涨1%至50%对各类工程和造价的影响，可以得出结论，水泥上涨10%，工程造价上涨1.19%，其中对路基工程影响0.21%，对桥涵工程影响1.25%，对隧道工程影响1.3%。从分析可以看出的水泥涨价对隧道工程影响最大，桥涵工程次之，路基工程影响较小。
2.3.2 钢材上涨对工程造价的影响。我们分析了该段工程中钢材从上涨1%至50%对各类工程和造价的影响，可以得出结论，钢材上涨10%，工程造价上涨1.27%，其中对路基工程影响0.09%，对桥涵工程影响1.18%，对隧道工程影响1.07%。可以看出：钢材涨价对影响桥涵工程最大，隧道工程次之，路基工程影响较小。
2.3.3 当地料上涨对工程造价的影响。我们还分析了该段工程中当地料从上涨1%至50%对各类工程和造价的影响，可以得出结论，当地料上涨10%，工程造价上涨1.14%，其中对路基工程影响0.81%，对桥涵工程影响1.15%，对隧道工程影响1.2%。分析看出的当地料涨价对影响桥涵工程最大，隧道工程次之，路基工程影响较小。
2.3.4 火工品上涨对工程造价的影响。
火工品上涨对隧道工程影响较大，我们分析了该段工程中火工品从1%至50%上涨对各类工程和造价的影响，可以得出结论，火工品上涨10%，工程造价上涨0.25%，其中对路基工程影响0.05%，对桥涵工程影响0%，对隧道工程影响0.47%。分析看出的火工品涨价对隧道工程影响最大，路基工程次之，桥涵工程影响较小。
2.3.5 燃油料上涨对工程造价的影响。我们分析了该段工程中燃油料从1%至50%上涨对各类工程和造价的影响，可以得出结论：燃油料上涨10%，工程造价上涨1.25%，其中对路基工程影响2.56%，对桥涵工程影响1.09%，对隧道工程影响1.15%。分析看出的燃油料涨价对路基工程影响最大，隧道工程次之，桥涵工程影响较小。
2.4 辅助材料涨价对铁路工程造价的影响 随着主要材料的上涨，辅助材料也同期上涨，我们对辅助材料上涨对工程造价影响做了测算，辅助材料每上涨10%，工程造价上涨0.99%，其中对路基工程影响0.93%，对桥涵工程影响1.16%，对隧道工程影响0.88%，分析看出的辅助材料涨价对桥涵工程影响最大，路基工程次之，隧道工程影响较小。
从上述分析可以看出，由于铁路工程中材料费用占的比重较大，本工程材料费用占44%，各项材料因子价格上涨对工程造价产生了巨大影响，其中，主要材料的涨价对桥涵工程影响最大，隧道工程次之，路基工程影响较小。
3 材料上涨对公路工程造价的影响
3.1 五大材料同时上涨对公路工程造价的影响 我们根据太中银铁路该段工程施工图数量按照公路新定额进行了预算编制，材料单价采用公路新定额基价（2006年水平），编制出各类章节费用组成，其中隧道工程占55.6%，桥梁工程占32.97%，路基工程占11.43。同样我们主要测算了五大主材上涨对工程造价的影响，分析了主要材料（五大材）同时上涨从1%至50%对工程造价的影响，发现假如五大主材同时上涨10%，路基工程造价上涨3.52%，桥涵工程造价上涨4.33%，隧道工程造价上涨4.08%，对整体造价影响达4.12% 3.2 单项主要材料对公路工程造价的影响
3.2.1 水泥上涨对工程造价的影响。我们分析了该段工程中水泥从1%至50%上涨对各类工程和造价的影响，得出结论：水泥上涨10%，工程造价上涨1.02%，其中对路基工程影响0.19%，对桥涵工程影响1.15%，对隧道工程影响1.08%。水泥涨价对桥涵工程影响最大，隧道工程次之，路基工程影响较小。
3.2.2 钢材上涨对工程造价的影响。我们分析了该段工程中钢材从1%至50%上涨对各类工程和造价的影响，可以看出，钢材上涨10%，工程造价上涨1.85%，其中对路基工程影响0.26%，对桥涵工程影响2.37%，对隧道工程影响1.74%。分析看出的钢材涨价对影响桥涵工程最大，隧道工程次之，路基工程影响较小。
3.2.3 当地料上涨对工程造价的影响。我们分析了该段工程中当地料从1%至50%上涨对各类工程和造价的影响，可以看出，当地料上涨10%，工程造价上涨1.36%，其中对路基工程影响1.46%，对桥涵工程影响1.36%，对隧道工程影响1.35%。当地料涨价对影响桥涵工程和隧道工程基本一样，路基工程影响较大。
3.2.4 火工品上涨对工程造价的影响。火工品上涨对隧道工程影响较大，我们分析了该段工程中火工品从1%至50%上涨对各类工程和造价的影响，分析看出，火工品上涨10%，工程造价上涨0.20%，其中对路基工程影响0.11%，对桥涵工程影响0%，对隧道工程影响0.38%。火工品涨价对隧道工程影响最大，路基工程次之，桥涵工程影响较小。
3.2.5 燃油料上涨对工程造价的影响。我们分析了该段工程中燃油料从1%至50%上涨对各类工程和造价的影响，可以看出，燃油料上涨10%，工程造价上涨0.95%，其中对路基工程影响4.58%，对桥涵工程影响0.26%，对隧道工程影响0.78%。燃油料涨价对路基工程影响最大，隧道工程次之，桥涵工程影响较小。
3.3 辅助材料涨价对公路工程造价的影响 随着主要材料的上涨，辅助材料也同期上涨，我们对辅助材料上涨对工程造价影响做了测算，辅助材料每上涨10%，工程造价上涨0.87%，其中对路基工程影响0.49%，对桥涵工程影响0.76%，对隧道工程影响1.05%，辅助材料涨价对隧道工程影响最大，桥涵工程次之，路基工程影响较小。
3.4 各种材料涨价对公路工程成本的影响 从材料涨价对公路工程分析可以看出，由于在公路工程中材料费用占的比重较大，本工程材料费用占46%，各项材料因子价格上涨对工程造价产生了巨大影响，和铁路工程一样，主要材料的涨价对桥涵工程影响最大，隧道工程次之，路基工程影响较小。
4 综合对比分析
通过对材料涨价对铁路、公路工程的定量分析可以看出：各种材料价格上涨对工程造价的影响程度是不一样的，且同一种材料价格上涨对铁路、公路影响的影响程度也各不相同，我们把同一类材料价格上涨对铁路、公路影响的影响程度进行量化，对比如下：
①五大材料同时上涨对铁路、公路工程造价的影响分析对比，同时上涨10%时路基工程铁路比公路低1.64%，桥梁工程铁路比公路低0.34%，隧道工程铁路比公路低0.09%，整体造价影响铁路比公路低0.54%。②单项材料中水泥价格上涨对铁路、公路工程造价的影响对比，水泥上涨10%时路基工程铁路比公路高0.02%，桥梁工程铁路比公路高0.1%，隧道工程铁路比公路高0.22%，整体造价影响铁路比公路高0.17%。③单项材料中钢材价格上涨对铁路、公路工程造价的影响对比，上涨10%时路基工程铁路比公路低0.07%，桥梁工程铁路比公路低1.19%，隧道工程铁路比公路低0.67%，整体造价影响铁路比公路低0.58%。④单项材料中当地料价格上涨对铁路、公路工程造价的影响对比，上涨10%时路基工程铁路比公路低0.31%，桥梁工程铁路比公路低0.16%，隧道工程铁路比公路低0.21%，整体造价影响铁路比公路低0.55%。⑤单项材料中火工品价格上涨对铁路、公路工程造价的影响对比，上涨10%时路基工程铁路比公路低0.06%，桥梁工程铁路和公路一样，隧道工程铁路比公路高0.09%，整体造价影响铁路比公路高0.05%。⑥单项材料中燃油料价格上涨对铁路、公路工程造价的影响对比，上涨10%时路基工程铁路比公路低2.02%，桥梁工程铁路比公路高0.83%，隧道工程铁路比公路高0.37%，整体造价影响铁路比公路高0.3%。⑦单项材料中辅助材料价格上涨对铁路、公路工程造价的影响对比，上涨10%时路基工程铁路比公路高0.44%，桥梁工程铁路比公路高0.4%，隧道工程铁路比公路低0.17%，整体造价影响铁路比公路高0.12%。
综上所述，材料涨价因素对工程造价影响较大，定量分析和研究物价因素上涨对铁路、公路工程的影响，随时掌握市场各种材料的价格变化，作为建设单位可以随时掌握和控制物价因素对建设投资和概算的影响，设计单位可以预测物价上涨对未来几年工程造价影响的大小，施工企业可以做到心中有数，立于不败之地,把物价不稳带来的损失减小到最小，对于项目的成败和企业的发展具有重大的现实意义。
参考文献：
[1]铁建管[1998]115号.关于发布《铁路基本建设工程设计概算编制办法》的通知[S].
[2]铁建管[2006]113号.关于发布《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》的通知[S].
[3]JTG B06-2007 关于公布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法
