电大行政管理社会实践报告3000字 我完成了，可以帮到你
政府机构在保障顶岗实习质量中具有重要作用,大学生经过政府部门的 实习 总结 出什么工作 经验 。下面是我整理的政府实习总结 范文 5篇，欢迎大家阅读分享借鉴，希望对大家有所帮助。
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政府实习总结范文一
为期30天的暑期实习生涯已经结束了，在这一段美好的时光里，我接受了很多的锻炼，刚开始去的时候，我对基层政府的工作了解不是很多，不知道基层政府主要在做那些事，以及如何去做的，经过一个月实习，我对基层政府的工作有了一个大概的了解，更为重要的是，我从中学到了许多书本上没有的知识，可以说是受益匪浅。
一、实习内容
在本次挂职实习中，我被分到了吴泾镇党委办公室，还有安师兄也被分到那里，我们平时的主要工作主要分为三块，第一个方面就是修改信息稿，这是我们的常规工作，各个部门和居委的信息都报到我们那里，由安师兄和我修改完以后，交给闵吴宣和夏老师，最后他们把信息稿挂到网上去;第二方面就是撰写公文，比如领导的讲话稿、 主持词 以及通知等，中间我们还编过一期《吴泾动态》，并参与了《吴泾镇政府 工作 报告 》的编写;第三方面就是协助办公室工作人员处理一些日常事务，比如接听电话、布置会场、整理文件等。通过这些工作，我从中学到了许多新的知识与技能，同时提高了我对已有知识的运用能力。
二、实习体会
1、要抱着虚心学习的态度来参加暑期挂职实习。对于我们这些在校大学生来说，有很多东西等着我们去学习，在我们的身上还有很多不足和缺点，需要在实践中予以克服。刚去的时候，杨老师让我们写一份主持词，我从书本上摘取了一些很大的词语，比如高屋建瓴、意义重大这些词都用上了，后来杨老师说，有些词语用得太大了，不切合基层政府工作的实际情况。7月中旬的时候，万主任又让我们编了一期《吴泾动态》，但因为我们不熟悉基层政府的工作，所以 文章 写得很空洞，思路也显得很混乱，万主任看了以后，给我们讲了哪些方面是主要工作，应该如何去组织文章，在杨老师的指导下，我们一连做了几遍修改，最后万主任才满意，并鼓励我们要继续努力。在基层工作这一块，我还有许多不懂的地方，还要多向别人请教。
2.要拥有扎实的文字功底，能够顺利地完成公文写作任务，公文写作是办公室工作中一项重要工作，公文写作以其严格的行文要求和特点，在党政机关、行政机构以及人民团体、企事业单位中具有不可替代的作用，是提高工作效率，增加上下级、同级之间协调沟通的一种好 方法 。因此，我们在平时要多注意学习和积累，文字功底的练就和夯实没有速成的方法，只能靠知识、技能和经验的长期积累，非下苦工夫不可。不仅要多读书，还得会读书，如果把读书仅仅看做消遣，那对提高自己文字表达能力是没有帮助的，所以，读书要用心，善于在阅读中思考。通过这一个月的实习，我认为，公文写作能力需要四个方面的素养，分别为政治理论素养、专业业务素养、集纳信息能力及科学思维能力，因此，我们要从这四个方面来训练自己。
3、要提高自己适应新环境能力，使自己迅速地进入角色。首先要对自己的工作环境有一个初步的了解，办公室是一个综合性办事机构，也就是通常所说一个“万金油”部门，它总体的职能就是“参谋、服务、协调”三大功能，办公室工作非常繁杂，千头万绪，特别随着行政信息化建设的发展，办公室的工作内容变得更加复杂，对其中的工作人员提出了很高的要求。其次，要勤于学习，这次实践中使我深深体会到我们必须在工作中勤于动手，慢慢琢磨，不断学习不断积累。遇到不懂的地方，要多问，多请示，不可乱作主，想当然。
当然，不该问的坚决不问，不该说的坚决不说，要有保密意识。每当事情不多的时候，我就阅读吴泾镇政府工作报告，对全镇的情况有了一个大致的了解，对“增量物业投资”、“三区联动”等一些专有词语，也逐渐搞清楚了。第三，要建立和谐的人际关系网络，和谐的人际关系是我们开展工作的助推器，凡事都要虚心，懂礼貌，学会如何待人接物。在一个月实习中，我与各位老师的关系是十分融洽的，他们给予了我热情的指导，比如杨老师和周老师，可以说没有他们的指导和帮助，我很难完成平时的工作。在此我向他们表示由衷的感谢。
三、实习中存在的主要问题
通过实习发现，自己还存在着不少问题，包括专业知识的欠缺，真是“书到用时方恨少”，学习涉及的面太窄，学到的知识太单一，没有形成一个很好的体系。联系实际的能力太差，将学到的知识不能运用到实践中去，而且对社会交际
礼仪，待人接物等方面的能力有待加强。在今后的工作和学习中要加强对这些方面的训练。
这次亲身体验让我有了深刻感触，这不仅是一次实习，还是一次人生经历，是一生中宝贵的财富。感谢吴泾镇政府给我们提供这么一次接触基层、了解基层的机会。今后，我要参加更多的 社会实践 ，磨炼自己的同时让自己不断地成长。
政府实习总结范文二
20_年4月，我有幸被选聘到_镇人民政府，分配到城建办实习。转眼间三个月过去了，这短暂的三个月是我人生中重要的一段历程，期间我感触颇多，在镇党委政府、分管领导、科室主任以及各位老同志的亲切关怀、照顾和指导下，我完成了由校园到社会、由学生到工作人员这种环境和角色的双重转变。现已 毕业 ，为了进一步完成角色的转变，更快的适应新的工作环境和投入工作中去，现将这三个月以来学习工作情况总结如下：
一、 基本情况
乡镇工作涉及的范围比较广泛，事情多、繁、杂，除了需要干好科室本职工作外，很多时候还有临时性、突发性事情需要去协作和处理。对于刚进入基层工作的我而言，这种感受更为明显。在这三个月里，我主要从学习、思考和实践三个方面去适应这特殊的环境和工作。
1、努力加强各方面的学习，提高个人综合素质
学习是相伴一生的事情，走出校园，并不代表学习的终结，而是另外一个学习阶段的开始，更多的内容需要我去学习。三个月以来，自己主要从三方面进行学习。
首先我积极学习党的相关理论知识、政府的相关政策，努力使自己的思想政治水平和觉悟与党委政府相一致。我也参加了政府组织的入党积极分子的党校培训课，这与在学校的党校培训有不同之处，这次的党校培训更多的是结合实际工作来 教育 大家的入党动机和为人民服务的实践本领。
其次我加强专业理论知识的学习，在利用工作空余之际，翻阅专业核心课程教材，自觉练习专业实用软件，让大学里学过的知识再次得到巩固，以备不时之需。
最后，努力加强科室业务技能方面的学习。城建办涉及的业务比较多，通常涉及到规划、建设、国土整治及市政工程维修等多方面，在国土和市政规划方面，诸多的理论知识自己已经掌握，但是理论和实际之间不可避免的存在很多差别，尤其是面对具体的地方的规划更是如此。在这三个月里面，通过各种途径(文本学习、实地走访、向领导询问等)，我已经对花源镇近期的总体规划、控制性详细规划和即将实施的重大规划项目有了基本的了解，并积极参与了花源镇林盘整治规划方案审查报告会，这不仅是对自己专业理论知识的一次检验，也是一次现场学习会。对于市政建设及建设施工监管方面，自己积极参与天府新区天然气管道花源过境疏浚工程协调工作，对项目工程有了初步的了解。
2、多看、多听、多想，谦虚谨慎，勤于思考
刚进入社会的我，缺乏大量的生活、工作经验，因此在工作中遇到困难和挫折是很正常的，但不能因为这样而灰心丧气、放弃工作、向困难妥协。三个月以来，在实际工作中自己总是以谦虚谨慎的态度去学习，跟着领导和老同志处理事情的时候，总会认真的观察他们是怎样做的，听他们怎样与人打交道，经常换位思考，在思考中摸索工作的方法，同时在工作中时刻保持清醒的头脑，不断思考，不断进步。
3、务实认真，踏实肯干，勇于实践，努力完成各项工作 实践才是掌握本领的根本途径。实习三个月里，我以正式工作人员的角色认真积极投入工作，认真服从领导的安排，虚心向周边同志学习，经历了较多的工作实践。总结归纳起来，主要做了以下几个方面的工作：
(1)规划建设方面：将规划的理论知识与工作实际有机的结合起来，积极参与了花源镇林盘整治规划方案审查;协助办公室同事参与林盘整治规划民意问卷调查，并撰写了问卷调查报告等。
(2)市政工程建设服务方面：协助天然气公司完成天府新区天然气管道花源过境线路疏浚工程;认真协助同事完成柳河苑四期安置小区基础设施完善工程项目;积极参与和承担安置小区房产总证和分户房产证的办理。
(3)城乡环境综合治理方面：参与两起违章建筑拆除工作。
(4)社会服务方面：主动参与社区志愿者服务活动;认真完成花源镇志愿者队伍组建和志愿者招募注册任务。
(5)日常工作方面：协助科室成员，办理好办公室日常工作：如信息简报的撰写、科室文件的整理归档和工作进度安排报送等。
通过以上实践经历，不仅让自己对科室、单位工作性质和工作内容有了较为细致的了解，锻炼了自己的处理问题的能力，也让我明白了“一切答案在现场”这个道理，深刻体会到了实践对于成长的重要性。
二、 工作中存在的问题
成长和问题是相对的，也是不可避免的，尤其是对于刚出 校园踏入社会的我而言更是如此。三个月以来，虽然自己有了一定程度的成长和进步，但是我深知自己也存在一定的缺点和补助，总结起来主要有以下几点：
1、首要问题是沟通问题。实践证明自己并不是想象的那么善于沟通，很多工作都是因为与领导、同事沟通不善而造成了不必要的误解和阻碍。
2、 工作存在犹豫和矛盾心理，不够果断大胆泼辣。在工作过程中，偶尔会有畏惧心理，害怕工作做不好，因而不能果断的采取行动，对工作完成质量造成了一定的影响。
3、工作效率不够高。在处理某些稍微复杂棘手的事情时，就会没有清晰的思路，杂乱无章的去着手解决，不能在规定的时间内完成任务。
三、 今后工作的打算和努力方向
如今，自己已经正式毕业，踏入社会，走上工作岗位是不可避免的，也是充分发挥自己兴趣、专业所长的广阔舞台。鉴于上述工作经历及出现的问题，自己决心在以下几个方面不断改进：
1、 保持自信，以饱满的精神状态投入工作，干好职责范围内的事情，认真完成领导安排的各项工作。
2、 保持清醒的头脑，遇事先思考并积极与领导、同事沟通，尤其是在处理事情方法途径出现分歧时，保证任务完成质量。
3、 力所能及的积极参与单位其他活动，在不断锻炼自己的综合能力的同时，也提高处理临时事情的应变能力。
总结过去，吸取经验教训。相信在镇党委政府领导的亲切关怀指导和同事的帮助下，自己一定能很快适应新的工作环境，进一步提升自己，不断的成长!
政府实习总结范文三
这学期一结束，我被分配到区民政局实习，时间是从二0_年六月十九日至七月二十八日。为期六周的专业实习。实习期间努力将自己在学校所学的理论知识向实践方面转化，尽量做到理论与实践相结合，在实习期间能够遵守工作纪律，不迟到、早退，认真完成局领导和工作人员交办的工作，得到局领导及工作人员的一致好评，同时也发现了自己的许多不足之处。
此次实习，主要岗位是办公室、优抚安置科社会福利事务科等科室，因此主要实习了会务、文秘、信息、宣传、机要、档案、督办、办公自动化、地名管理、退伍义务兵安置、殡葬管理、 儿童 收养管理、婚姻登记管理、城乡低保管理等工作。在实习中，我参加了这些工作的操作。把课本中学的《管理学原理》《社会学教程》《组织行为学》《统计学》等相关知识运用到现实中，从抽象的理论回到了多彩的实际生活，细致的了解了民政工作的全流程，认真观摩工作人员的工作过程，并掌握了办公自动化等技能。跟随工作人员到基层检“数字地名”工作，查看工作进度，询问工作中遇到的困难及其解决方案。真正了解和熟悉了我国行政机关的工作程序及民政局的作用和职能，同时在工作人员的指导下，熟练地做好了案卷的装订归档工作。
实习期间，我利用此次难得的机会，努力作，严格要求自己，虚心向局领导和工作人员求教，认真学习政治理论，党和国家的政策，学习法律、法规等知识，利用空余时间认真学习了一些与公共事业管理相关的知识，掌握了一些民政工作的相关技能，从而进一步巩固自己所学到的知识，为以后真正走上工作岗位打下基础。
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”在短暂的实习过程中，我深深的感觉到自己所学知识的肤浅和在实际运用中的专业知识的匮乏，刚开始的一段时间里，对一些工作感到无从下手，茫然不知所措，这让我感到非常的难过。在学校总以为自己学的不错，一旦接触到实际，才发现自己知道的是多么少，这时才真正领悟到“学无止境”的含义。这也许是我一个人的感觉。不过有一点是明确的，就是我们的管理学教育和实践的确是有一段距离的。管理学是一门实践性很强的学科，管理学需要理论的指导，但是管理学的发展是在实践中来完成的。所以，我们的管理学教育应当与实践结合起来，采用理论与实际相结合的办学模式，具体说就是要处理好“三个关系”:即课堂教育与社会实践的关系，以课堂为主题，通过实践将理论深化;暑期实践与平时实践的关系，以暑期实践为主要时间段;社会实践广度与深度的关系，力求实践内容与实践规模同步调进展。
在实习过程中，我深深地感触到办公室综合性协调部门的重要性，办公室的工作担负着参谋、监督、协调、服务的职能，干好办公室的工作并不是一件容易的事情，要干好工作就要首先清楚自己所处的位置，清楚自己所应具有的职责和应尽的责任。更要具备一定的专业知识。同时，也发现了我国法律的不够完善性以及行政人员在执法过程中没有严格依法办事，导致了一些人钻法律的空子，违法乱纪。如，在社会福利事务科经常会看到一些人要求政府救济，说自己无家可归，是孤儿等。虽然有些人情况属实，得到了政府的救济。但相当一部分人是被一些人利用，前来行骗的。据社会福利科的负责人介绍，这种行骗行为非常频繁，大部分是有一定组织的。对待这种情况，如果工作人员不实事求是，不认真审核，是很难分辨真伪的。这个案例说明了法律的制定要与时俱进，深入实际。
再有一个问题就是婚姻登记证明。在实习中我觉得这件事太荒诞了。如，某人2001年结婚时，工作人员为其办理了结婚证，而两年过后，此人再次结婚，工作人员知其没办离婚证的前提下，仍然办理了结婚证。这在当前我国法律范围内已经构成了重婚罪。试问这个案例难道我们工作人员没有责任吗?这在一定程度上说明了我国法律的不健全和工作人员的执法不严。
在这一个多月短暂而又充实的实习中，我认为对我走向社会起到了一个桥梁的作用，过渡的作用，是人生的一段重要的经历，也是一个重要步骤，对将来走上工作岗位也有着很大帮助。向他人虚心求教，遵守组织纪律和单位 规章制度 ，与人文明交往等一些做人处世的基本原则都要在实际生活中认真的贯彻，好的习惯也要在实际生活中不断培养。这一段时间所学到的经验和知识大多来自领导和工作人员的教导，这是我一生中的一笔宝贵财富。这次实习也让我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的关系是很重要的。做事首先要学做人，要明白做人的道理，如何与人相处是现代社会的做人的一个最基本的问题。对于自己这样一个即将步入社会的人来说，需要学习的东西很多，他们就是最好的老师，正所谓“三人行，必有我师”,我们可以向他们学习很多知识、道理。
学习公共事业管理的最终目的是要面向群众，服务大众。现代的社会是一个开放的社会，是一个处处充满规则的社会，我们的国家要与世界接轨，高素质管理人才的培养必不可少。因此，对人才的培养，应当面向实际，面向社会，面向国际。管理学教育本身的实践性很强，所以采用理论联系际，理论与实际相结合的办学模式是比较可行的，定期安排学生见习，让学生更好的消化所学的知识，避免毕业后的眼高手低现象，向社会输送全面、合格、优秀的高素质管理人才。
政府实习总结范文四
为期一个月的实习生活弹指一挥间已划上句号，这期间我作为一名政府工作人员了解了 职场 人员的酸甜苦辣，体会到了乡镇政府工作人员的不容易和肩负的责任。回想起7月4日，年轻的我怀揣着一颗热情、兴奋而又充满期待的心，来到黔江区石家镇人民政府，激动不安之情油然而生。一个沉甸甸的问号，不停的在我脑中盘旋。我不由得问自己：作为一个实习生，我能胜任这份工作吗，我能做好吗?而如今，实习已经圆满结束，我所获得的收获见证了我的成长，为我的实习生活划上一个完美的句号。在这一个月的实习生活中，我感觉我经历了许多，这些从未有过的经历让我不断成长、不断进步。从刚到这里时的拘谨羞涩到后来与同事谈吐自如，我感觉自己在一天天的长大，一步步的实现由学生向职场人员的角色转变。
在这一个月的实习生活里，我所扮演的角色是石家镇人民政府社会保障服务大厅的一名工作人员。我们部门在这一阶段的任务是城乡居民养老 保险 的办理和社会合作医疗保险的办理。但是由于我是刚到的实习生，对这方面的业务还不是很熟悉，而且部门里也有专人负责了，我只能干点自己力所能及的事情。所以前两个星期基本上我都是负责整理城乡养老保险申办人的档案。主要工作是把电子文档里的编号抄在文件袋上，然后把各个养老保险申办人的资料等对号放入文件袋，在进行编号排序。这个工作比较简单，也比较枯燥，每天对着密密麻麻的数字，有的时候真的有点眼花缭乱，但是我还是在基本没出什么差错的情况下，用较短的时间圆满的完成了任务。这让我赢得所长及同事们的好评。
在重庆市黔江区人力资源和社会保障局在下达关于组织带薪实习大学生开展“三进三同”“结穷亲”实际效果专项调查的通知后，我的主要工作就是调查石家镇人民政府副处级以上干部开展“三进三同”“结穷亲”的实际效果。收到这份文件的时候，我心潮澎湃，深知自己肩负的责任重大。这是区领导对我们实习大学生的一种信任，同样也是对我们大学生的一种锻炼。因为这项任务本身就是要让我们大学生深入实践，了解社会民情。向负责人拿来了石家镇机关干部“三进三同”“结穷联户”花名册后，我就准备正式进行调查了。镇里面的干部有下村开展工作的，我们就搭便车去他们所去的村组，然后再步行去调查对象的家里。尽管人生地不熟、尽管烈日当空、尽管汗流浃背、尽管有的时候要步行上2、3个小时，我们依然克服了这一切困难，圆满的完成了区领导下达的任务。在下村期间，我深刻感受到了新农村发展的明显变化，同时也体会到了石家镇的民风淳朴和党群关系的和谐。在我们向老百姓问路的时候，他们总是热情的给你指路，有的时候更会带上我们走上一段;在骄阳如火的时候，他们会让我们去他们家小憩一会儿，喝上一杯凉茶，然后我们再继续赶路。每当我们向群众了解村组干部或者镇里面的领导是否正常行使他们职责的时候，他们的回答是那么肯定，他们脸上充满笑容。这充分说明了党和政府坚持以为人本的思想，坚持走群众路线并不是形式主义，而是实事求是的实施了的。这不仅为党和政府在群众心目中赢得了良好的评价和印象，也为党和政府在基层开展工作奠定了良好的基础，有了群众的支持，政府在进行工作的时候就会减少失误与麻烦，提高办事效率，从而事半功倍。
一个月的时间里我了解了自己诸多的不足，学到了很多学校与课本上不曾有的知识。为我今后在社会上立足打下了应有的基础。刚出校的大学生都觉得自己是知识分子，像什么端茶倒水打扫卫生之类的事情，都不愿意做，觉得丢了面子，我认为这些并不是什么低贱的事情，这同样也是一种历练。因为劳动最光荣，做什么事都要从小事做起，从我做起。我知道我们这代大学生是被社会上普遍否定的一代，认为我们都是娇生惯养，不能吃苦耐劳，我认为并不是我们不愿意吃苦，而是我们只愿意吃自己愿意吃的苦。真正从事工作后，很多东西都需要我们重新学习，要学习把理论运用于实践，所以总有一些人会说，现在的大学生出来后这也不会那也不会。所以现在的大学生毕业后所面临的巨大的就业压力，不仅仅是因为各个大学扩招后，大学生人数急剧增多。更主要的则是很多大学生都严重缺乏工作实习经验，而大多数公司、单位在招聘的时候都希望招有工作经验的人，希望招聘的人能立即进入工作状态，为单位或公司作出贡献、赢得利益，而不是需要对其进行岗位培训后才能上岗。所以我觉得此次实习对我的影响很是重大，它让我清晰了自己在今后学习生活中努力奋斗的方向。
一个月的实习生活，我最大的感慨就是时间太短了。在此，我特别要感谢学校和石家镇人民政府给了我此次实习的机会，给我提供了不断成长学习的平台，同时也给了我一段难忘的回忆。实习是我们从学校走向社会的一个过渡，它为我们顺利的走出校园，走向社会为国家、为人民更好服务做好了准备。实实在在的知识是在默默的积累中得到的，今后我会多多参与此类实习活动，在实践中求真知。我会带着自己的诚意和努力，继续接受各种挑战，提高自己的综合素质。
政府实习总结范文五
暑假，我有机会到政府部门实习，我告诉自己一定要把握住这次难得的实习机会，在实习中好好表现，积累社会经验，为将来正式踏上社会奠定坚实的基础。
暑假刚到政府部门实习的时候，我只是先熟悉环境，熟悉工作流程，但是熟悉了一段时间后，我就要加班了，我开始以为在政府部门实习肯定很轻松，看来我的想法还是太天真了。我在政府部门实习身兼两个科室，不得不说身兼两个科室真的很要紧，如果不是另一个班的实习小分队的帮忙，也许我早就已经过劳死了。连续两天没有睡午觉了，可以想象得到晚上十二点睡，早上七点半起来，忙活一个上午之后不能睡觉是多么痛苦的吧。其实有些工作也并不是非要加班，只是个人的强迫症而已，不想留尾巴。其实我发现不应该加班的，越加班工作做得越快，本来一个星期内要求做完的工作，一天就做好了，接下来就会有新的任务，本来你一个星期只用做一个任务，结果因为完成的比较快，就很快接到第二个任务，不过对于我来说，我想应该是无所谓，因为我是来实习的，我就是要多学点知识和经验，再苦再累我也不退缩。
暑假在政府部门实习一段时间后，我开始怀念在学校上课的日子了，在学校很单纯，每天就是学习，也不累，很轻松。
暑假实习期间，我早上高高兴兴去上班，因为我以为我们前晚加班的成果会得到肯定。没想到，领导看过之后，提出了一些修改意见，我心情先是失落，然后委屈，其次无语，再次恼火，接着郁闷，最后恢复平静。总时长持续两个小时。说一下为什么如此心情起伏。这周开始，我就帮忙弄本论文集，需要用word排档，然后一个星期以来就在不断排版，领导审查过之后又修改，修改之后再审再修改，每次修改至少要花三个小时，因为这文集文档牵一发动全身，某个地方修改了，全篇格式就要重新排版过，为了这个这个星期只睡了两次午觉，晚上都弄到十一点多，我们本以为是最后一次排版，只是没想到事情转变的如此突然。实习期间，我们不知道打印了多少张草稿纸，打错了多少复印纸，每次都是打错一打，错了又要重新打，每次打错，每次修改都想像噩梦的再次降临，但是我们还是重新修改，因为我们毕竟是实习生。
总而言之，暑假在政府部门实习虽然辛苦，但是也是很有意义的。
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伴随着我国内地社会建设工作的不断推进与深入，社会工作行政既是一种社会工作 方法 ，也是一种社会工作实践领域。下文是我为大家搜集整理的关于社会工作行政论文的内容，欢迎大家阅读参考!
论社会工作机构行政成本的控制
摘要：控制行政成本，是目前中国政府机关、企事业单位所共同面临的重大课题。社会工作机构，因其独有的助人宗旨和服务活动而加倍需要对于行政成本进行控制和降低，以便更大的发挥其社会价值。本文旨在通过对于社会工作机构行政成本问题进行分析，为社会工作机构有效控制并降低行政成本提供建议和意见。
关键词：社会工作机构 行政成本 有效控制
近年来，随着我国经济的强势发展，随着政府财政收入的日益提升，关于我国行政成本的讨论也正成升温趋势，越来越多的讨论进入了人们的视野。高居不下的行政成本正在严重影响着各级政府机关、企事业单位的效率和收益，作为肩负维护社会稳定、关注弱势群体生态的社会工作机构，行政成本的控制和降低是其实现社会使命的必由之路。
一、社会工作机构行政成本控制现状分析
(一)重要概念解释
1.社会工作机构
根据2009民政部发《关于促进民间社会工作机构发展的通知》中的界定，社会工作机构是指以社会工作者为主体，坚持“助人自助”宗旨，遵循社会工作专业伦理规范，综合运用社会工作专业知识、方法和技能，开展困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治、关系调适等服务工作的非企业单位。
目前，中国大陆地区社会工作机构正处于蓬勃发展阶段，随着社会工作的不断专业化和职业化，社会工作机构也日益在社会运行中发挥着重要的影响力和作用。社会工作机构有民办和公办之分，本研究中不特别加以区分，控制并降低行政成本是所有社会工作机构所必须采取的手段。
2.行政成本
本文选取行政管理学中对于行政成本的解释是：政府机关、企事业单位行政部门为了加强对自身内部政治、经济、 文化 、 教育 、卫生等各方面事务的管理而支付的一切费用与消耗的总和。具体可分为费用成本、时间成本、人力成本、财力成本和其他成本。
每一个社会工作机构，无论规模大或小，都作为一个单独的行政体独立的行使其行政职能和行政计划，因此，每一个社会工作机构在其运行过程中，都必须严格制定标准，有效控制行政成本支出。
(二)社会工作机构行政成本支出现状
根据中国民政部下属民间慈善公益组织管理中心在2010年10月的一份 报告 中显示，在对中国目前已注册的99家社会工作机构进行抽样调查后，结果显示75%左右的社会工作机构“完全不披露或仅仅少量披露财政信息”。另据统计，目前有68.7%的社会工作机构没有专门的网站和财政情况透露 渠道 ，拥有网站的机构中，有28.3%的机构不再更新数据，由此不完全估计，目前中国所有的社会工作机构中，约有65%左右没有明确的财政统计数据。
财政统计数据的难以获得，直接造成了对于行政成本的难以估计，在进过多番查找后，始终没有找到关于目前社会工作机构行政成本的统计数据。在对于西部阳光农村发展基金会所进行的探访和整理中发现，目前民政部对于各社会工作机构进行的“年检制度”中，要求民办非企业社会工作机构的年度财政报表中，显示行政支出占总支出比例，并规定如行政支出所占比例高于整体支出的20%，则该机构不能通过年检。由此，我们现在可见的大多数民办非企业社会工作机构中，大多数机构的行政成本支出占总支出比例在20%上下，然而，这一数据的真实性和准确性，却随着财政数据的“不透明性”，而被大大的打上了一个问号。
《2010年全国慈善组织信息披露现状报告》中称，89.7%的民众对于社会慈善机构的捐款“不放心”，这必将极大的导致社会资源的异向流转，对于中国社会工作机构的长期发展，将造成巨大的破坏作用，因此，建立健全审核机制，革除不必要的行政开支，切实控制并降低行政成本，做到信息公开化透明化，是我国社会工作机构所必须履行的重要职责。
二、社会工作机构在行政成本控制方面存在的问题
(一)机构设置方面受科层化体制影响
中国社会长期实行的计划经济政策的影响，现在仍存在于我国各级行政体机构设置中。科层制行政机构设置的方式，带来的结果是机构臃肿、职能重叠、政出多门、人浮于事，这种现象也一定程度上存在于我国的社会工作机构中，庞大的工作人员工薪、福利、 保险 等支出，使得社会工作机构原本捉襟见肘的财政状况雪上加霜。
(二)行政成本控制意识淡漠
由于目前中国的社会工作机构大多属于民办非盈利机构，其不以盈利为目的的运行模式，导致其在运行过程中，极少考虑到投入与产出的比例关系问题。这也侧面牵涉到社会工作机构绩效评估的问题，即产出产品价值难以评估。由此造成的对于投入的控制意识的淡漠，是对于行政成本控制不灵的重要因素之一。
(三)人员流动性大，工作规范化程度低
在目前的绝大多数社会工作机构中，很难找到明确的职位描述和工作分析，这是职权不明、工作缺乏规范性的典型表现。与此同时，由于社会工作组织薪酬待遇等一系列存在的问题，使得社会工作机构人员流动性大，每一次工作人员的流失都代表着“人在政在，人走政息”，每一个新雇员都要花费大量时间和精力熟悉业务，这不但造成了之前资本投入的荒废，更加重了社会工作机构的运营成本。
(四)受形式主义影响，行政成本浪费现象严重
目前中国的社会工作机构运行过程中的另一大特点是形式主义作风严重，为了扩大宣传效果，不惜以重金打造规模宏大的“面子工程”，在宣传方面大量投入成本，横幅、彩喷、宣传图册、纪念礼品等等一次性宣传媒体，极大的加剧了社会工作机构的行政成本投入，从而压榨了原本应直接投入于服务对象的资金，这种浪费，极大的增加了社会工作机构的财政负担。
三、对于控制社会工作机构行政成本的建议
(一)广泛树立行政成本意识，大力推进效率观念落实
行政成本意识的淡漠，直接影响着社会工作机构效率和工作水平的提高，因此，在机构内部通过集体学习、培训等方式进行的对于行政成本意识的树立，无疑具有重要的意义。要尽机构最大的努力，以在机构内部树立效率为先的意识，将一切成本投入与产出相关联，特别是将行政成本控制的概念深入培植，作为职业素质中的重要内容，将“讲实效、重质量”的思想内容作为培训工作人员的重要内容之一。
(二)建立行政成本责任制度，定期进行行政支出自查
必须指出的是，仅仅依靠培训、学习、观念灌输这样的“软手段”对行政成本进行控制是远远不够的，更加重要的是在社会工作机构建立详细的行政成本责任制度，以规章的形式切实规范工作人员的行政成本开支。与此同时，务必定期要求工作人员对自己业务过程中的行政支出进行自查，提交自查报告，以实现对于行政成本的自我监督与机构控管相结合，以实现控制行政成本的目的。
(三)规范行政开支审批过程，严格遵守机构财务预算
在控制行政成本的过程中，“节流”是重要的工作手段之一，社会工作机构运行过程中，务必详细制定预算，从预算中严格控制行政支出的数额和范围，以便在运行过程中严格控制。财务报销制度务必做到规范化，做到专人、专章、专管，通过自上而下的财务审批过程，严格规范行政费用支出，从而杜绝过度使用行政费用的现象发生。
(四)精简机构部门职能设置，切实规范工作人员职权
对于目前中国社会的现实状况来说，小而精简的社会工作机构可能更加适合于对服务对象的帮助和改善。机构庞大的社会工作机构往往是造成人浮于事的重要诱因，这又从一个侧面增大了行政开支的幅度。因此，精兵简政对于当下中国大陆的社会工作机构具有重要意义和巨大价值。
此外，为杜绝因工作人员流动而造成的行政费用增加，社会工作机构应制定详细的人力资源计划，包括撰写详细的招聘计划、部门职能设置、职位描述、工作分析，以规避新雇员进入机构后需要长时间的适应期和学习期和由此引发的行政开支。
(五)积极推行财务公开政策，接受广大群众监督检查
除了社会工作机构内部必须进行的自我监管之外，各机构还应不遗余力的加强对于财务收支状况的公开和透明化，英国的每一个社会慈善机构任何时间都准备接受每一个国民对其财务的检查，在这方面，我们必须看到差距的存在。因此通过网站、开放日等形式向整个社会而不单单是民政部门开展财务公开，不仅可以极大的提高群众对于社会工作机构的信任和认可度，更能防微杜渐，从根本上遏制行政支出高居不下的情况。
(六)杜绝形式主义工作作风，引入多种手段节约成本
无论是做公益服务，还是社会救助，每一个在社会工作机构工作的社会工作者都应抱有节省、勤俭注重实效的工作思维，当我们看到为了一个捐款活动而举行的盛大典礼，那些为捐款专门制作的红地毯、展板甚至热气球，我们不禁怀疑这种捐款的目的性，公益者，应以润物细无声之精神，筚路蓝缕而弦歌不绝，在我们的专业工作中，不应存在的浮夸作风和形式主义要远远的退出视线之外，更多的资源绝不应该被这样无效的浪费在行政支出中，而是更多的洒向那些真正需要的受助者。
与此同时，对于社会工作机构而言，多种工作方式与手段的引入，也不失为节省行政支出的重要方法。将无纸化、网络化、信息化的模式引入工作中，不仅仅规避了不必要的资源浪费，更将环保和谐的氛围引入社会工作机构的环境中，对于社会工作机构主题的契合和职能的发挥，具有建设性的推动作用。
参考文献：
[1]于涛,张敏,李景平.我国行政成本问题研究初探.北方经济.2007(1).
[2]张秉福.降低行政成本的思考.粤港澳市场与价格.2006(8).
[3]张康之.在完善社会管理体制中降低行政成本.行政论坛.2007(1).
[4]朱慧涛,王辉.行政成本概念鉴辨与重构.中国行政管理.2008(1).
试谈社会工作机构运作中的行政化现象
摘要：在我国社会转型的关键时期，社会竞争日益激烈，诸多社会矛盾和社会问题日益凸显，作为分担和接力政府社会福利和责任的社会工作机构随之发展起来。然而，社会工作机构出现的行政化现象直接影响到社会服务的提供。本文从政府购买社会工作服务的角度对社会工作机构行政化现象产生的原因进行分析，并寻求解决行政化问题的途径，维持和提升社会工作机构提供服务的质量，促进社会稳定和谐。
关键词：社会工作机构;行政化;政府购买服务
一、社会工作机构行政化产生的背景
在当前社会转型的关键时期，诸多社会矛盾、社会问题日益凸显，社会失范、社会越轨行为屡屡发生，促进社会公平、社会和谐的形势迫在眉睫。在政府回应这些问题和需要显得捉襟见肘时，作为分担和接力政府社会福利和责任的社会工作机构应运而生。
社工机构作为提供社会服务的重要载体，其自主性、专业性直接关系到社会服务提供的质量。而在社工机构发展的初期，社工机构所需的资源和机会主要由政府供给，无论是在服务项目、服务对象、人员配置还是在资金提供方面都受到政府制约，这就导致社会工作的发展往往受制于政府的政策倾向和偏好，产生行政化现象。通过此次研究，我们可以深入分析在社工机构行政化现象产生的原因并提出可行性对策，进一步推动社工机构的健康发展。
二、社会工作机构行政化及其成因
本文中所提到的社会工作机构行政化现象是指在社工机构提供专业化服务过程中，由政府介入带来的影响到专业政策制定，服务实施和反馈带有行政化色彩的现象。社工机构行政化现象的出现不仅是政府管理越位的表现，而且在无形中影响到社会工作专业化服务的实施，究其原因主要有以下几个方面：
(一)全能型、管理型政府的延续
政府购买社工机构服务的背景是我国目前处于社会转型时期，社会问题和社会矛盾日益凸显，社工机构成为政府解决社会问题的重要助力。同时，转型期政府执政观念也在发生转变，由“全能型政府”、“管理型政府”向“服务型”政府转变。然而，由于角色转变的滞后性，在社工机构发展过程中，政府依然扮演着主导者和推动者的角色。社工机构的成立、人员资格认定、服务考核评估的政策和程序等都由政府制定。社工机构的发展需要经由政府同意和支持，并非社工机构按照自身和社会需求独立发展。
(二)机构自身资源的缺乏
从组织层面讲，资源可以界定为：组织拥有的，或可以直接控制和运用的各种要素，这些要素既是组织运行和发展所必须的，又是通过管理活动的配置整合，能够起到增值作用，为组织及其成员带来利益的资源。[1]这里我们将社工机构的组织资源主要划分为物质资源、人力资源和关系资源。物质资源的社工机构存在的基础，社工机构在发展初期，实力弱，资源少，其存在和发展所需资源大部分受制于政府。人力资源的缺乏主要表现在社工专业人员流动性大和安排政府工作人员进入社工机构工作，后者加剧了社工机构的行政化。同时，社工机构缺乏良好的关系资源限制了社工获得专业化学习机会，机构发展也会因此错失良好契机。
(三)非公民社会对社工机构的弱支持
现代公民社会理论认为，公民社会是相对独立于政治国家的，主要由“需要的体系”构成的经济交往领域、在商品经济社会中直接从生产和生活交往中发展起来的社会组织所构成的不能与政治国家相混淆、不能为政治国家所淹没的非政治的社会自主领域。据此，鉴于我国公民社会的发展现状，笔者将其称之为“非公民社会”。正是由于我国公民社会发展仍然处于初级阶段，公共领域并不成熟，公民对社会的参与度、关注度有待提升，社会组织仍然不能脱离政治因素独立发展，营利组织对社会发展的投入和贡献有待增加，社会组织的发展没有良好的社会环境，发育初期的社工机构即只能获得来自“非公民社会”的弱支持。
(四)传统政治文化的影响
政治文化具有历史继承性。虽然社工机构在我国出现较晚，但是也在很大程度上受到我国的传统政治文化的影响。尽管法制建设步伐不断加快，轻法治，重权威的传统“人治”思想在人们心中还是根深蒂固的。[2]这种狭隘的传统意识在很大程度上阻碍了社会工作专业的民主法制化进程。官本位思想的影响在社工机构中表现为对政府政策的全盘认可和接受，对机构本身的发展缺乏自主性、创新性认识，在政府的管理下不可避免地产生行政化色彩。
三、社工机构行政化现象的解决对策
社工机构行政化现象的产生很大程度上与我国“大政府，小社会”的社会环境有关。针对以上社工机构行政化现象的几点成因，笔者提出以下几点对策建议：
(一)转变政府职能和角色
政府是购买社工机构服务的主体，也是机构的监督者和资源提供者。政府应尽快实现向服务型政府转变，改变与社会组织的角色关系，尊重社工机构运作的独立性，给社工机构更多的自主权，提高一些项目指标的灵活性，加快建立服务型政府，减少对社工机构的嵌入和干扰，给其独立发展的自由空间。[3]
(二)创新社工机构发展模式
社工机构之所以出现行政化现象，主要原因在于与政府间的社会权利、责任划分界限模糊。政府-非营利组织关系理论认为，政府与非营利组织关系有四种基本模式，政府支配模式、第三部门支配模式、双重模式和合作模式。后三种模式中，社工机构的自主权、灵活性和社会地位大大提升，有利于根据机构自身和社会需要自主发展。而我国目前处于政府支配模式，因此，社工机构处于被动地位，在未来的发展中，社工机构应找准自身定位，拓宽资源来源渠道，逐步探索向其他发展模式转变。
(三)促进公民社会发展
公民社会理论准确把握住了市场化和民主化的世界潮流。公民社会具有自我调节、自我管理的内部能力使得国家对其内部事务的干预显得不必要。[4]公民社会的发展会促使社会组织的进一步发育和发展，减少对政府的依赖和受到的干扰，同时公民社会所提倡的自由独立的价值信仰和行为模式也为社工机构的发展提供精神支撑。
(四)树立现代文化观念
现代先进文化反对专制、提倡民主，是支持当代社会组织发展的重要精神文化之一。传统政治文化下，社会成员对政治体系的权威、规则、制度表现为顺从型认同，而现代先进政治文化是破除了传统的宗法观念、官本位思想，人们正视当代社会发展和需要所提出的有利于社会进步的文化。现代文化不仅促使人们思想开放和自由，也为社会组织的发展拓宽了空间，为整个社会发展提供了新的维度。
四、结语
社工机构是提供社会服务的重要载体，是分担政府社会责任、救助弱势群体、促进社会和谐的重要力量。在社工机构的发展初期，由于资源依赖、自主性较弱等原因社工机构出现了行政化现象，通过社工机构自身的不断发展、政府购买方式的转变、公民社会支持力度的加强以及树立现代先进文化观念等途径，社工机构的未来发展会创新发展模式，改变行政化倾向。
[参考文献]
[1]张耀臻.资源依赖视角下社会工作机构服务机制初探[D].吉林大学，2013.
[2]刘玉凤.转型期我国农村政治文化的特征简析[J].黑龙江史志，2014(07).
[3]邹欣雨.社会发展视角下政府购买居家养老服务的政策研究[D].吉林大学，2013.
[4]何增科.公民社会与第三部门研究引论[J].马克思主义与现实，2000(01).
